Změna subjektu zaměstnavatele Change of eployer s body

Transkript

1 Obsah Anotace... 2 Annotation... 2 Úvod kapitola: Vymezení problému tzv. univerzální sukcese... 3 Povinnost projednat předem v praxi plánovaný přechod práv a povinností z dosavadního zaměstnavatele na přejímajícího zaměstnavatele... 7 Charakter převáděné činnosti nebo části činnosti... 8 Judikatura Rozsudek NS sp. zn. 21 Cdo 2746/2017 ze dne Aspekty spojené s ukončením pracovněprávních vztahů podle 339a ZP Pojem rada zaměstnanců Změna subjektu na straně zaměstnance možná není Evropské právo Výkon činnosti pracovněprávního charakteru kapitola: Zvláštní případy stanovené zákonem kapitola: Shrnutí a doporučení pro praxi Doporučení praxi Závěr Použité zdroje: Další literatura k dané problematice on-line: Příloha Nařízení vlády o jiných důležitých osobních v překážkách v práci Změna subjektu zaměstnavatele Change of eployer s body Mgr. Ilona Kostadinovová, advokát Zpracováno ke dni (pracovní verze) ISSN I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 1

2 Anotace Cílem předloženého příspěvku je analýza platné české právní úpravy přechodu práv a povinností při změně subjektu na straně zaměstnavatele v pracovněprávních vztazích s ohledem na jeho praktickou realizaci pro potřeby praxe. Klíčová slova: přechod práv a povinností; změna právní formy zaměstnavatele; prodej podniku; postavení zaměstnance při změně zaměstnavatele; změna pracovněprávního vztahu Annotation The aim of the presented contribution is to analyze the valid Czech legal regulation of the transfer of rights and obligations in case of change of the entity on the part of the employer in labour law relations with regard to its practical implementation for the needs of the practice. Key words: the transfer of rights and obligations; changing the legal form of the employer; sale of a business; employee status when changing employer; change of employment relationship Úvod I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 2

3 Podmínky, v kterých je vykonávána závislá práce, se mohou v průběhu trvání pracovněprávního vztahu změnit. Jde-li o změnu v obecné rovině, pak dochází buď ke změně subjektu na straně zaměstnavatele nebo ke změně obsahu vzájemných práv a povinností smluvních stran pracovního poměru. Prakticky se nyní podíváme, jak je řešena situace v případě, že dochází ke změně subjektu na straně zaměstnavatele. Zákoník práce, z. č. 262/2006 Sb., v platném znění (dále též jen ZP) vychází z principu tzv. univerzální sukcese přechodu práv a povinností na nový subjekt. V praxi se však zdá býti tato právní úprava do jisté míry nekonkrétní a je dotvářena i za pomoci soudního výkladu. Podívejme se tedy na obecné a praktické konkrétní souvislosti tohoto institutu upraveného v ustanoveních 338 a násl. ZP. 1. kapitola: Vymezení problému tzv. univerzální sukcese I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 3

4 Praxe se již dlouhodobě snaží vypořádávat s nutností řešit změny pracovněprávních vztahů spočívající ve změně subjektu na straně zaměstnavatele. Z praktického úhlu pohledu pak bude provedena analýza platné právní úpravy de lege lata tzv. přechodu práv a povinností na nový subjekt pojímáno v pojmosloví obecné právní teorie jako tzv. univerzální sukcese 1 práv a povinností na nový subjekt. Hlava XV Díl a násl. ZP, zákoníku práce, z. č. 262/2006 Sb., v platném znění/zp, je věnována přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů a zániku práv a povinností z pracovněprávních vztahů a přechodu výkonu práva a povinností z pracovněprávních vztahů. K přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů může dojít jen v případech stanovených zákoníkem práce nebo zvláštním právním předpisem. Dochází-li k převodu činnosti zaměstnavatele nebo části činnosti zaměstnavatele nebo k převodu úkolů zaměstnavatele anebo jejich části k jinému zaměstnavateli, přecházejí práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů v plném rozsahu na přejímajícího zaměstnavatele. Obdobně to platí rovněž pro práva a povinnosti vyplývající z platně uzavřené kolektivní smlouvy, přičemž v plném rozsahu přecházení na přejímajícího zaměstnavatele na dobu účinnosti této kolektivní smlouvy, nejdéle však do konce následujícího kalendářního roku. Prakticky je tak nutné podotknout, že konkrétní podoba pracovních podmínek tak může být v podstatě kdykoli po převzetí práv a povinností změněna v souladu s potřebami nového subjektu. Zákoník práce z tohoto úhlu pohledu nestanovuje žádné časové rozmezí, v kterém by bylo nutné dosavadní pracovní podmínky zachovat, s výjimkou případů vyplývajících z platně uzavřené kolektivní smlouvy. Taková situace se však tedy v praxi nebude vůbec týkat postavení zaměstnanců, kteří nejsou zastupování odborovou organizací v rámci kolektivního vyjednávání pracovních podmínek v kolektivních smlouvách. Za úkoly nebo činnost zaměstnavatele se pro účely praktické realizace ve smyslu 338 odst. 3 ZP považují zejména úkoly související se zajištěním výroby nebo poskytováním služeb a obdobná činnost podle zvláštních právních předpisů, které právnická nebo fyzická osoba provádí v zařízeních určených pro tyto činnosti nebo na místech obvyklých pro jejich výkon pod vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. 1 Teorie práv, KNAPP, V. Teorie práva. C. H. Beck I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 4

5 Za přejímajícího zaměstnavatele se bez ohledu na právní důvod převodu a na to, zda dochází k převodu vlastnických práv, považuje právnická nebo fyzická osoba, která je způsobilá jako zaměstnavatel pokračovat v plnění úkolů nebo činností dosavadního zaměstnavatele nebo v činnosti obdobného druhu. Práva a povinnosti dosavadního zaměstnavatele vůči zaměstnancům, jejichž pracovněprávní vztahy do dne převodu zanikly, zůstávají nedotčeny, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak Prakticky je tedy klíčové přesně identifikovat okamžik dne převodu a sestavit přehled zaměstnanců, jejichž pracovněprávní vztahy do tohoto okamžik nezanikly a postupovat z tohoto úhlu pohledu tak, jako by to byli zaměstnanci zaměstnaní po dobu, po kterou trvá jejich pracovněprávní vztah u dosavadního zaměstnavatele i pro případ zaměstnavatele přejímajícího. 338 [Komentář WK] [Praktický komentář] [DZ] (1) K přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů může dojít jen v případech stanovených tímto zákonem nebo zvláštním právním předpisem. (2) Dochází-li k převodu činnosti zaměstnavatele nebo části činnosti zaměstnavatele nebo k převodu úkolů zaměstnavatele anebo jejich části k jinému zaměstnavateli, přecházejí práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů v plném rozsahu na přejímajícího zaměstnavatele; práva a povinnosti z kolektivní smlouvy přecházejí na přejímajícího zaměstnavatele na dobu účinnosti kolektivní smlouvy, nejdéle však do konce následujícího kalendářního roku. (3) Za úkoly nebo činnost zaměstnavatele se pro tyto účely považují zejména úkoly související se zajištěním výroby nebo poskytováním služeb a obdobná činnost podle zvláštních právních předpisů, které právnická nebo fyzická osoba provádí v zařízeních určených pro tyto činnosti nebo na místech obvyklých pro jejich výkon pod vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. Za přejímajícího zaměstnavatele se bez ohledu na právní důvod převodu a na to, zda dochází k převodu vlastnických práv, považuje právnická nebo fyzická osoba, která je způsobilá jako zaměstnavatel pokračovat v plnění úkolů nebo činností dosavadního zaměstnavatele nebo v činnosti obdobného druhu. (4) Práva a povinnosti dosavadního zaměstnavatele vůči zaměstnancům, jejichž pracovněprávní vztahy do dne převodu zanikly, zůstávají nedotčeny, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak 21a). 339 [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Přede dnem nabytí účinnosti přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů k jinému zaměstnavateli jsou dosavadní zaměstnavatel a přejímající zaměstnavatel povinni v dostatečném časovém předstihu, nejpozději 30 dnů před přechodem práv a povinností k jinému zaměstnavateli, informovat odborovou organizaci a radu zaměstnanců o této skutečnosti a projednat s nimi za účelem dosažení shody a) stanovené nebo navrhované datum převodu, I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 5

6 b) důvody převodu, c) právní, ekonomické a sociální důsledky převodu pro zaměstnance, d) připravovaná opatření ve vztahu k zaměstnancům. (2) Nepůsobí-li u zaměstnavatele odborová organizace ani rada zaměstnanců, je dosavadní a přejímající zaměstnavatel povinen předem informovat zaměstnance, kteří budou převodem přímo dotčeni, o skutečnostech uvedených v odstavci 1 nejpozději 30 dnů přede dnem nabytí účinnosti přechodu práv a povinností k jinému zaměstnavateli. 339a [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Byla-li výpověď zaměstnance podána ve lhůtě 2 měsíců ode dne nabytí účinnosti přechodupráv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo nabytí účinnosti přechodu výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů, nebo byl-li pracovní poměr zaměstnance v téže lhůtě rozvázán dohodou, může se zaměstnanec u soudu domáhat určení, že k rozvázání pracovního poměru došlo z důvodu podstatného zhoršení pracovních podmínek v souvislosti s přechodem práv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo přechodem výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů. (2) Došlo-li k rozvázání pracovního poměru z důvodů uvedených v odstavci 1, má zaměstnanec právo na odstupné ( 67 odst. 1). 340 [Komentář WK] [Praktický komentář] Ustanovení 338 a 339 se vztahují i na případy, kdy o převodu činnosti zaměstnavatele nebo části zaměstnavatele nebo převodu úkolů zaměstnavatele anebo jejich části k jinému zaměstnavateli rozhodl nadřízený orgán ( 347 odst. 2). 341 [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Při zániku zaměstnavatele rozdělením přejímají od dosavadního zaměstnavatele práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů zaměstnavatelé, kteří nastupují místo něj. Ustanovení 338 odst. 2část věty za středníkem platí obdobně. (2) Zrušuje-li se zaměstnavatel, určí orgán, který zaměstnavatele zrušuje, který zaměstnavatel je povinen uspokojit nároky zaměstnanců zrušeného zaměstnavatele, popřípadě uplatňovat jeho nároky. Provádí-li se při zrušení zaměstnavatele jeho likvidace, postupuje se podle zvláštního právního předpisu 97). (3) Dochází-li podle 338 k převodu zaměstnavatele, u něhož řídící působnost při plnění úkolů vykonává nadřízený orgán ( 347 odst. 2), uplynutím doby nebo dosažením účelu, pro který byl ustaven, určí tento orgán, na kterého zaměstnavatele přecházejí jeho práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů. 342 [Komentář WK] [Praktický komentář] [DZ] (1) Smrtí fyzické osoby, která je zaměstnavatelem, základní pracovněprávní vztah zaniká ( 48 odst. 4); to neplatí při pokračování v živnosti. Nehodlá-li oprávněná osoba v živnosti podle 13 odst. 1 písm. b), c) a e) živnostenského zákona nebo pokračování v poskytování zdravotních služeb podle zákona o zdravotních službách pokračovat, zaniká základní pracovněprávní vztah marným uplynutím lhůty 3 měsíců ode dne smrti zaměstnavatele. (2) Krajská pobočka Úřadu práce příslušná podle místa činnosti zaměstnavatele podle odstavce 1 vystaví zaměstnanci, jehož pracovní poměr nebo dohoda o pracovní činnosti zanikly, na jeho žádost potvrzení o zaměstnání, a to na základě dokladů předložených tímto zaměstnancem. Díl 2 Přechod výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů 343 [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu 7) zaniká sloučením nebo splynutím s jinou organizační složkou státu, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů v plném rozsahu na přejímající organizační složku státu. (2) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu zaniká rozdělením, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů na organizační složky státu nově vzniklé. Zvláštní právní předpis stanoví, která z nově vzniklých organizačních složek státu přejímá I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 6

7 od dosavadní organizační složky státu výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů, které do dne jejího rozdělení zanikly. (3) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu se zřizuje na určitou dobu, stanoví tento předpis též, na kterou organizační složku státu přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů při zániku organizační složky státu uplynutím této doby. Zanikne-li organizační složka státu zřízená podle rozhodnutí zřizovatele na určitou dobu uplynutím této doby, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů na zřizovatele, pokud zřizovatel nerozhodl, že tato práva a povinnosti bude vykonávat jiná organizační složka státu jím zřízená. 344 [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že se část organizační složky státu 7) převádí do jiné organizační složky státu, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů týkajících se této části organizační složky státu na přejímající organizační složku státu. Převádí-li se podle rozhodnutí zřizovatele v souvislosti se změnou zřizovací listiny část organizační složky státu do jiné organizační složky státu, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů týkajících se této části organizační složky státu na přejímající organizační složku státu. Ustanovení 338 odst. 2 část věty za středníkem platí obdobně. (2) Práva a povinnosti z těch pracovněprávních vztahů vůči zaměstnancům části organizační složky státu převáděné podle odstavce 1, které do dne převodu zanikly, vykonává dosavadní organizační složka státu. 345 [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu 7) se ruší, stanoví tento předpis též, na kterou organizační složku státu přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů zaměstnanců zrušené organizační složky státu a která organizační složka státu 7) uspokojí nároky zaměstnanců zrušené organizační složky 7) státu, popřípadě uplatní nároky vůči těmto zaměstnancům. (2) Ruší-li se podle rozhodnutí zřizovatele organizační složka státu 7), přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů ze zrušené organizační složky státu 7) na zřizovatele, pokud zřizovatel nerozhodl, že tato práva a povinnosti bude vykonávat jiná organizační složka státu 7) jím zřízená. 345a [Komentář WK] [Praktický komentář] Ustanovení 339 a 339a platí obdobně. Povinnost projednat předem v praxi plánovaný přechod práv a povinností z dosavadního zaměstnavatele na přejímajícího zaměstnavatele Podle 339 odst. 1 ZP je přede dnem nabytí účinnosti přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů k jinému zaměstnavateli potřeba v dostatečném časovém předstihu, nejpozději však 30 dnů před přechodem práv a povinností informovat: Odborovou organizaci Radu zaměstnanců Zaměstnance a projednat s nimi za účelem dosažení shody následující: a) stanovené nebo navrhované datum převodu, b) důvody převodu, c) právní, ekonomické a sociální důsledky převodu pro zaměstnance, I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 7

8 d) připravovaná opatření ve vztahu k zaměstnancům. Mgr. Ilona Kostadinovová, advokát Přechod práv ZV Nepůsobí-li u zaměstnavatele odborová organizace ani rada zaměstnanců, je dosavadní a přejímající zaměstnavatel povinen předem informovat všechn\ zaměstnance, kteří budou převodem přímo dotčeni, o všech těchto skutečnostech nejpozději 30 dnů přede dnem nabytí účinnosti přechodu práv a povinností k jinému zaměstnavateli. Charakter převáděné činnosti nebo části činnosti Právní úprava v českém zákoníku práce je z tohoto úhlu pohledu velmi střídmá. Praxe ukazuje, že by bylo vhodné specifikovat tyto pojmy. Do jisté míry lze říci, že nekonkrétní podobu právní úpravy dotváří již tradičně soudní judikatura, která pomáhá s výkladem některých pojmů. Je potřeba si však uvědomit, že soudní rozhodnutí je závazné vždy pro strany ve sporu a pro jiné případy jej lze využít jen jako pomocný výkladový nástroj, nejde-li o soudní judikaturu Nejvyššího soudu nebo Ústavního soudu. V každém případě se lze z tohoto úhlu pohledu podívat na několik soudních rozhodnutí, které celkový obraz dané problematiky pro praxi názorně demonstrujíc. Judikatura Rozsudek NS sp. zn. 21 Cdo 2746/2017 ze dne Podle Rozsudku Nejvyššího soudu 2 sp. zn. 21 Cdo 2746/2017 ze dne je vhodné upozornit na problematiku výkladu pojmu převodu činnosti. Popis situace: Zaměstnankyně pracovala u společnosti A jako site manager, kdy kontrolovala kvalitu úklidu a údržby u Komerční banky na základě smlouvy o poskytování služeb v oblasti facility managementu uzavřené mezi společností A a KB. Smlouva o poskytování služeb byla vypovězena a od následujícího dne začala služby poskytovat společnost B, přičemž společnost B odmítla převzít původní zaměstnance 2 Nejvyšší soud České republiky, on-line: vyhledávač rozhodnutí a stanovisek &area=rozhodovac%c3%ad%20činnost&grp=vyhledáván%c3%ad%20rozhodnut%c3%ad%20a%20stano visek&lng= I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 8

9 společnosti A zaměstnankyně se domáhala náhrady mzdy u společnosti B z titulu automatického převodu ve smyslu 338 odst. 2 ZP. Závěry Nejvyššího soudu: i bez existence přímého smluvního vztahu mezi společností A a B v principu může dojít k převodu NS aplikuje kritéria tzv. hospodářské jednotky dle judikatury SDEU 3 pro potvrzení existence převodu je však třeba zkoumat, zda služby facility managementu spočívají v podstatné míře na pracovní síle a zda společnost B jako nový dodavatel služeb převzala podstatnou část původních zaměstnanců vykonávajících tyto služby Co z toho vyplývá? 4 Výslovné potvrzení převodu mezi dodavateli bez přímého smluvního vztahu - použití kritérií tzv. hospodářské jednotky otázka, zda bude NS aplikovat i nadále a zda dochází tak skutečně k zúžení široké české implementace směrnice vyžadující k převodu pouze převod úkolů nebo činností nebo jejich části X předchozí rozhodnutí 21 Cdo 3712/ možnost obcházení převodu úmyslným nepřevzetím většiny zaměstnanců v případě odvětví spočívajících především na pracovní síle Aspekty spojené s ukončením pracovněprávních vztahů podle 339a ZP. Podle 51a ZP platí, že byla-li výpověď ze strany zaměstnance dána v souvislosti s přechodem práv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo přechodem výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů, platí, že pracovní poměr skončí nejpozději dnem, který předchází dni nabytí účinnosti přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo dni nabytí účinnosti přechodu práva povinností z pracovněprávních vztahů. 339a [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Byla-li výpověď zaměstnance podána ve lhůtě 2 měsíců ode dne nabytí účinnosti přechodupráv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo nabytí účinnosti přechodu výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů, nebo byl-li pracovní poměr zaměstnance v téže lhůtě rozvázán dohodou, může se zaměstnanec u soudu domáhat 3 Soudní dvůr Evropské unie/sdeu, on-line: 4 JUDr. Tereza Erényi, LL.M., PRK Partners s.r.o., on-line: (cit ) I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 9

10 určení, že k rozvázání pracovního poměru došlo z důvodu podstatného zhoršení pracovních podmínek v souvislosti s přechodem práv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo přechodem výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů. (2) Došlo-li k rozvázání pracovního poměru z důvodů uvedených v odstavci 1, má zaměstnanec právo na odstupné ( 67 odst. 1). 340 [Komentář WK] [Praktický komentář] Ustanovení 338 a 339 se vztahují i na případy, kdy o převodu činnosti zaměstnavatele nebo části zaměstnavatele nebo převodu úkolů zaměstnavatele anebo jejich části k jinému zaměstnavateli rozhodl nadřízený orgán ( 347 odst. 2). 341 [Komentář WK] [Praktický komentář] (1) Při zániku zaměstnavatele rozdělením přejímají od dosavadního zaměstnavatele práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů zaměstnavatelé, kteří nastupují místo něj. Ustanovení 338 odst. 2část věty za středníkem platí obdobně. (2) Zrušuje-li se zaměstnavatel, určí orgán, který zaměstnavatele zrušuje, který zaměstnavatel je povinen uspokojit nároky zaměstnanců zrušeného zaměstnavatele, popřípadě uplatňovat jeho nároky. Provádí-li se při zrušení zaměstnavatele jeho likvidace, postupuje se podle zvláštního právního předpisu 97). (3) Dochází-li podle 338 k převodu zaměstnavatele, u něhož řídící působnost při plnění úkolů vykonává nadřízený orgán ( 347 odst. 2), uplynutím doby nebo dosažením účelu, pro který byl ustaven, určí tento orgán, na kterého zaměstnavatele přecházejí jeho práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů. 342 [Komentář WK] [Praktický komentář] [DZ] (1) Smrtí fyzické osoby, která je zaměstnavatelem, základní pracovněprávní vztah zaniká ( 48 odst. 4); to neplatí při pokračování v živnosti. Nehodlá-li oprávněná osoba v živnosti podle 13 odst. 1 písm. b), c) a e) živnostenského zákona nebo pokračování v poskytování zdravotních služeb podle zákona o zdravotních službách pokračovat, zaniká základní pracovněprávní vztah marným uplynutím lhůty 3 měsíců ode dne smrti zaměstnavatele. (2) Krajská pobočka Úřadu práce příslušná podle místa činnosti zaměstnavatele podle odstavce 1 vystaví zaměstnanci, jehož pracovní poměr nebo dohoda o pracovní činnosti zanikly, na jeho žádost potvrzení o zaměstnání, a to na základě dokladů předložených tímto zaměstnancem. Pojem rada zaměstnanců RADA ZAMĚSTNANCŮ A ZÁSTUPCE PRO OBLAST BEZPEČNOSTI A OCHRANY ZDRAVÍ PŘI PRÁCI 281 ZP (1) U zaměstnavatele je možné zvolit radu zaměstnanců a zástupce pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Rada zaměstnanců má nejméně 3, nejvýše 15 členů. Počet členů musí být vždy lichý. Celkový počet zástupců pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci závisí na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele a na rizikovosti vykonávaných prací; je možné však ustavit nejvýše jednoho zástupce na 10 zaměstnanců. Počet členů rady zaměstnanců a zástupců pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci určí zaměstnavatel po projednání s volební komisí ustavenou podle 283 odst. 2. (2) Funkční období rady zaměstnanců a zástupce pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci trvá 3 roky. (3) Pro účely volby zástupce pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je rozhodný počet zaměstnanců zaměstnavatele v pracovním poměru ke dni podání písemného návrhu na vyhlášení voleb. (4) Rada zaměstnanců zvolí ze svých členů na svém prvním zasedání předsedu a informuje o tom zaměstnavatele a zaměstnance. I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 10

11 (5) Jestliže při přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů u dosavadního zaměstnavatele i u přejímajícího zaměstnavatele působí zástupci zaměstnanců, přejímající zaměstnavatel v případech uvedených v 279 a 280 plní povinnosti vůči všem, nedohodnou-li se mezi sebou a zaměstnavatelem jinak. Zástupci zaměstnanců plní své povinnosti do dne, kdy jim uplyne funkční období. Jestliže před uplynutím funkčního období počet členů jedné z rad zaměstnanců klesl na méně než 3, přebírá její funkci druhá rada zaměstnanců. Změna subjektu na straně zaměstnance možná není SMRT ZAMĚSTNANCE 325 [Komentář WK] [DZ] zrušen 326 [Komentář WK] zrušen 327 [Komentář WK] zrušen 328 [Komentář WK] [Praktický komentář] nadpis vypuštěn (1) Peněžitá práva zaměstnance jeho smrtí nezanikají. Do výše odpovídající trojnásobku jeho průměrného měsíčního výdělku přecházejí mzdová a platová práva z pracovněprávního vztahu uvedeného v 3 větě druhé postupně na jeho manžela, děti a rodiče, jestliže s ním žili v době smrti ve společné domácnosti; předmětem dědictví se stávají, není-li těchto osob. (2) Peněžitá práva zaměstnavatele zanikají smrtí zaměstnance, s výjimkou práv, o kterých bylo pravomocně rozhodnuto nebo která byla zaměstnancem před jeho smrtí písemně uznána co do důvodů i výše, a práv na náhradu škody způsobené úmyslně. Evropské právo Právní úprava přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů vychází z evropské směrnice 2001/23/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zachování práv zaměstnanců v případě převodů podniků, závodů nebo částí podniků nebo závodů (dále jen směrnice ). Cílem směrnice je stanovit opatření na ochranu zaměstnanců pro případ změny zaměstnavatele, zejména zajistit zachování jejich práv. Převodem se dle směrnice rozumí převod hospodářské jednotky, která si zachovává svou identitu, považované za organizované seskupení prostředků, jehož cílem je vykonávat hospodářskou činnost jako činnost hlavní nebo doplňkovou. Do českého práva byla směrnice transponována právě ustanovením 338 a násl. zákoníku práce, z. č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákoník práce nebo ZP). I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 11

12 Platná právní úprava nabyla účinnost od Obdobnou úpravu však znal i starý zákoník práce, z. č. 65/1965 Sb., který byl účinný ve znění všech pozdějších předpisů od roku 1966 do roku 2006, podle jehož 29 odst. 1 písm. b) bylo jednou z podstatných náležitostí pracovní smlouvy vedle druhu práce rovněž místo výkonu práce (obec a organizační jednotka nebo jinak určené místo) a podle jehož 29 odst. 2 starého zákoníku práce bylo možné dohodnout v pracovní smlouvě vedle druhu práce a místa výkonu práce další podmínky, na kterých mají účastníci zájem. Pro praxi byla zásadní změnou změna principu veřejnoprávní úpravy co není dovoleno, je zakázáno na zásadu soukromého práva co není zakázáno, je dovoleno. Z tohoto úhlu pohledu pak lze prakticky všem jen doporučit, nepodcenit vyjednávání o podobě pracovních podmínek již při vzniku pracovního poměru a zaměřit se podrobněji na všechny aspekty možné změny zaměstnavatele a upravit je smluvně například přímo v pracovní smlouvě. Výkon činnosti pracovněprávního charakteru Česká právní úprava nepracuje s pojmem hospodářské jednotky 5 ve smyslu směrnice, ale pouze s převodem činností nebo úkolů zaměstnavatele či jejich části. Pokud tedy zaměstnavatel přestává určitou část svých činností vykonávat (ať již z jakéhokoli právního důvodu), ovšem tyto činnosti budou pokračovat obdobným způsobem u jiného zaměstnavatele, přechází spolu s činnostmi na přejímajícího zaměstnavatele automaticky i zaměstnanci, kteří tyto činnosti vykonávají. Souhlas tím dotčených zaměstnanců stávajícího zaměstnavatele se nevyžaduje a práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů přecházejí na přejímajícího zaměstnavatele, a to i v případě, kdyby s tím tito zaměstnanci nesouhlasili. 5 Blíže též Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá (Weinhold Legal), Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů činnost spočívající v podstatné míře na pracovní síle, on-line EPRAVO: (cit ) I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 12

13 K přechodu práv a povinností tedy dochází ze zákona, bez souhlasu zaměstnance a bez nutnosti rozvázání pracovního poměru zaměstnance s dosavadním zaměstnavatelem a uzavření nové pracovní smlouvy s přejímajícím zaměstnavatelem. 2. kapitola: Zvláštní případy stanovené zákonem Případ zvláštní se mohou dotýkat aktivit spojených s uspořádáním organizačních složek státu. Podle 343 ZP platí, že: (1) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu 7) zaniká sloučením nebo splynutím s jinou organizační složkou státu, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů v plném rozsahu na přejímající organizační složku státu. (2) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu zaniká rozdělením, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů na organizační složky státu nově vzniklé. Zvláštní právní předpis stanoví, která z nově vzniklých organizačních složek státu přejímá od dosavadní organizační složky státu výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů, které do dne jejího rozdělení zanikly. (3) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu se zřizuje na určitou dobu, stanoví tento předpis též, na kterou organizační složku státu přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů při zániku organizační složky státu uplynutím této doby. Zanikne-li organizační složka státu zřízená podle rozhodnutí zřizovatele na určitou dobu uplynutím této doby, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů na zřizovatele, pokud zřizovatel nerozhodl, že tato práva a povinnosti bude vykonávat jiná organizační složka státu jím zřízená. 344 ZP I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 13

14 (1) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že se část organizační složky státu 7) převádí do jiné organizační složky státu, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů týkajících se této části organizační složky státu na přejímající organizační složku státu. Převádí-li se podle rozhodnutí zřizovatele v souvislosti se změnou zřizovací listiny část organizační složky státu do jiné organizační složky státu, přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů týkajících se této části organizační složky státu na přejímající organizační složku státu. Ustanovení 338 odst. 2 část věty za středníkem platí obdobně. (2) Práva a povinnosti z těch pracovněprávních vztahů vůči zaměstnancům části organizační složky státu převáděné podle odstavce 1, které do dne převodu zanikly, vykonává dosavadní organizační složka státu. 345 ZP (1) Stanoví-li zvláštní právní předpis, že organizační složka státu 7) se ruší, stanoví tento předpis též, na kterou organizační složku státu přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů zaměstnanců zrušené organizační složky státu a která organizační složka státu 7) uspokojí nároky zaměstnanců zrušené organizační složky 7) státu, popřípadě uplatní nároky vůči těmto zaměstnancům. (2) Ruší-li se podle rozhodnutí zřizovatele organizační složka státu 7), přechází výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů ze zrušené organizační složky státu 7) na zřizovatele, pokud zřizovatel nerozhodl, že tato práva a povinnosti bude vykonávat jiná organizační složka státu 7) jím zřízená. 345a ZP Ustanovení 339 a 339a platí obdobně. 3. kapitola: Shrnutí a doporučení pro praxi Doporučení praxi Soukromoprávní princip co není zakázáno, je dovoleno umožňuje v praxi vyjednat takové pracovní podmínky, které budou maximálně vyhovovat oběma smluvním stranám pracovněprávního vztahu, tedy zaměstnavateli a rovněž zaměstnanci. Závěr Pracovní podmínky lze v praxi považovat za jeden z nejvýznamnějších faktorů ovlivňující výsledek pracovního procesu směřujícího především k dosahování zisku. V soukromoprávním tržním prostředí by tak měla být ponechána maximální míra prostoru pro vyjednávání takových pracovních podmínek, které maximálně vyhovují zaměstnavatelům i zaměstnancům a to i v případě, kdy dochází k převodům činností mezi různými subjekty. Z mého úhlu pohledu jde o základní zásadu smluvní svobody typické pro soukromé právo. Ochrana zaměstnanců by měla být zachována v souladu s obecnými zásadami I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 14

15 pracovněprávních vztahů v zájmu zachování sociálních jistot zaměstnanců. Nikdo by neměl být nucen činit, co mu zákon neukládá, co není zakázáno, je dovoleno. Použité zdroje: Zákoník práce, z. č. 262/2006 Sb., v platném znění/zp (nahradil starý zákoník práce, z. č. 65/1965 Sb. účinný v platném znění od do ) Nařízení vlády č. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci, v platném znění Prezentace Pracovněprávní sekce Unie podnikových právníků, on-line: Soudní judikatura: Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů 21 Cdo 2746/2017 ze dne Další literatura k dané problematice on- line: Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá (Weinhold Legal), Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů činnost spočívající v podstatné míře na pracovní síle, on-line EPRAVO: I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 15

16 Mgr. Jana Doušová, Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů, , online: JUDr. Nataša Randlová, PhD: Přechod práv a povinností při změně dodavatele, on-line PRÁVNÍ PROSTOR: Příloha Nařízení vlády o jiných důležitých osobních v překážkách v práci NAŘÍZENÍ VLÁDY č. 590/2006 Sb. ze dne 12. prosince 2006, kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci Vláda nařizuje podle 199 odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: 1 Okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci, při kterých přísluší zaměstnanci od zaměstnavatele pracovní volno, nebo pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu, je uveden v příloze k tomuto nařízení. 2 Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna Předseda vlády: Ing. Topolánek v. r. Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí: RNDr. Nečas v. r. I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 16

17 Příloha NV Okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci 1. Vyšetření nebo ošetření a) Pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu se poskytne na nezbytně nutnou dobu, bylo-li vyšetření nebo ošetření provedeno ve zdravotnickém zařízení, které je ve smluvním vztahu ke zdravotní pojišťovně, kterou si zaměstnanec zvolil, a které je nejblíže bydlišti nebo pracovišti zaměstnance a je schopné potřebnou zdravotní péči poskytnout (dále jen "nejbližší zdravotnické zařízení"), pokud vyšetření nebo ošetření nebylo možné provést mimo pracovní dobu. b) Bylo-li vyšetření nebo ošetření provedeno v jiném než nejbližším zdravotnickém zařízení, poskytne se pracovní volno na nezbytně nutnou dobu; náhrada mzdy nebo platu však přísluší nejvýše za dobu podle písmene a). 2. Pracovnělékařská prohlídka, vyšetření nebo očkování související s výkonem práce Pracovní volno na nezbytně nutnou dobu se poskytne zaměstnanci, který se podrobil pracovnělékařské prohlídce, vyšetření nebo očkování souvisejícím s výkonem práce v rozsahu stanoveném zvláštními právními předpisy nebo rozhodnutím příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví. 3. Přerušení dopravního provozu nebo zpoždění hromadných dopravních prostředků Pracovní volno bez náhrady mzdy nebo platu se poskytne na nezbytně nutnou dobu pro nepředvídané přerušení dopravního provozu nebo zpoždění hromadných dopravních prostředků, nemohl-li zaměstnanec dosáhnout včas místa pracoviště jiným přiměřeným způsobem. 4. Znemožnění cesty do zaměstnání Pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu na nezbytně nutnou dobu, nejvýše na 1 den se poskytne zaměstnanci těžce zdravotně postiženému pro znemožnění cesty do zaměstnání z povětrnostních důvodů nehromadným dopravním prostředkem, který tento zaměstnanec používá. 5. Svatba Pracovní volno se poskytne na 2 dny na vlastní svatbu, z toho 1 den k účasti na svatebním obřadu; náhrada mzdy nebo platu přísluší však pouze za 1 den. Pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu se poskytne rodiči na 1 den k účasti na svatbě dítěte a ve stejném rozsahu se poskytne pracovní volno bez náhrady mzdy nebo platu dítěti při svatbě rodiče. Náhrada mzdy nebo platu podle tohoto bodu přísluší rovněž zaměstnancům uvedeným v 317 zákoníku práce. 6. Narození dítěte Pracovní volno se poskytne na nezbytně nutnou dobu a) s náhradou mzdy nebo platu k převozu manželky (družky) do zdravotnického zařízení a zpět, b) bez náhrady mzdy nebo platu k účasti při porodu manželky (družky). 7. Úmrtí Pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu se poskytne na a) 2 dny při úmrtí manžela, druha nebo dítěte a na další den k účasti na pohřbu těchto osob, b) 1 den k účasti na pohřbu rodiče a sourozence zaměstnance, rodiče a sourozence jeho manžela, jakož i manžela dítěte nebo manžela sourozence zaměstnance a na další den, jestliže zaměstnanec obstarává pohřeb těchto osob, c) nezbytně nutnou dobu, nejvýše na 1 den, k účasti na pohřbu prarodiče nebo vnuka zaměstnance nebo prarodiče jeho manžela nebo jiné osoby, která sice nepatří k uvedeným fyzickým osobám, ale žila se zaměstnancem v době úmrtí v domácnosti, a na další den, jestliže zaměstnanec obstarává pohřeb těchto osob. Náhrada mzdy nebo platu podle tohoto bodu přísluší rovněž zaměstnancům uvedeným v 317 zákoníku práce. 8. Doprovod a) Pracovní volno k doprovodu rodinného příslušníka do zdravotnického zařízení k vyšetření nebo ošetření při náhlém onemocnění nebo úrazu a k předem stanovenému vyšetření, ošetření nebo léčení se poskytne jen jednomu z rodinných příslušníků na nezbytně nutnou dobu, nejvýše však na 1 den, byl-li doprovod nezbytný a uvedené úkony nebylo možno provést mimo pracovní dobu 1. s náhradou mzdy nebo platu, jde-li o doprovod manžela, druha nebo dítěte, jakož i rodiče a prarodiče zaměstnance nebo jeho manžela; má-li zaměstnanec nárok na ošetřovné z nemocenského pojištění, nepřísluší mu náhrada mzdy nebo platu, 2. bez náhrady mzdy nebo platu, jde-li o ostatní rodinné příslušníky. I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 17

18 b) Pracovní volno k doprovodu zdravotně postiženého dítěte do zařízení sociálních služeb nebo do školy nebo školského zařízení samostatně zřízených pro žáky se zdravotním postižením s internátním provozem a zpět se poskytne jen jednomu z rodinných příslušníků, a to s náhradou mzdy nebo platu na nezbytně nutnou dobu, nejvýše však na 6 pracovních dnů v kalendářním roce. c) Pracovní volno k doprovodu dítěte do školského poradenského zařízení ke zjištění speciálních vzdělávacích potřeb dítěte se poskytne jen jednomu z rodinných příslušníků na nezbytně nutnou dobu bez náhrady mzdy nebo platu. Pro účely tohoto bodu se rodinnými příslušníky rozumí fyzické osoby uvedené v bodě Pohřeb spoluzaměstnance Pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu se poskytne na nezbytně nutnou dobu zaměstnancům, kteří se zúčastní pohřbu spoluzaměstnance; tyto zaměstnance určí zaměstnavatel nebo zaměstnavatel v dohodě s odborovou organizací. 10. Přestěhování Pracovní volno bez náhrady mzdy nebo platu se poskytne na nezbytně nutnou dobu, nejvýše na 2 dny při přestěhování zaměstnance, který má vlastní bytové zařízení; jde-li o přestěhování v zájmu zaměstnavatele, poskytne se pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu. Náhrada mzdy nebo platu podle tohoto bodu přísluší rovněž zaměstnancům uvedeným v 317 zákoníku práce. 11. Vyhledání nového zaměstnání Pracovní volno bez náhrady mzdy nebo platu před skončením pracovního poměru se poskytne na nezbytně nutnou dobu, nejvýše na 1 půlden v týdnu, po dobu odpovídající výpovědní době v délce dvou měsíců. Ve stejném rozsahu se poskytne pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu před skončením pracovního poměru výpovědí danou zaměstnavatelem z důvodů uvedených v 52 písm. a) až e) zákoníku práce, nebo dohodou z týchž důvodů. Pracovní volno je možné se souhlasem zaměstnavatele slučovat. I.K. E- mail: ilda@seznam.cz Zelené právní listy: 18