ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK : (1) *******

Transkript

1 ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2011 Dokument č. 4: (1) ******* ROZPOČTOVÝ VÝBOR ZPRAVODAJOVÉ: SIDONIA JĘDRZEJEWSKA - ODDÍL III (KOMISE) HELGA TRÜPEL - JINÉ ODDÍLY POSTOJ PARLAMENTU Změny předložené na schůzi Rozpočtového výboru ve dnech 28, 29, 30 září 2010 CS CS

2 2

3 Předloha změn 4762 === BUDG/4762 === předkládá Ehrenhauser Martin Článek Výdaje vztahující se k zaměstnancům v činné službě v oblasti politiky Hospodářské a finanční věci Celkem Vzhledem k současné finanční krizi a rozsáhlým úsporám v členských státech, které postihují především řadové občany, by se výdaje v této rozpočtové položce neměly ve srovnání s předchozím rokem zvyšovat. Předloha změn 4606 === BUDG/4606 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Ostatní výdaje na řízení Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány hospodárně, je třeba usilovat o úspory v ostatních správních výdajích. Předloha změn 4551 === BUDG/4551 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Výdaje vztahující se k vybavení, nábytku a službám v oblasti politiky Hospodářské a finanční záležitosti Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány úsporně, je třeba v této oblasti usilovat o úspory při 3

4 obstarávání vybavení, nábytku a služeb. Předloha změn 4221 === BUDG/4221 === předkládá Balzani Francesca, Rozpočtový výbor Článek Koordinace a dohled nad hospodářskou a měnovou unií Celkem Vzhledem k pokračujícím otřesům v eurozóně a značnému počtu řízení pro nadměrný schodek je třeba zvýšit objem prostředků pro rok 2011 s cílem provést řádnou analýzu rozpočtů a komparativní hospodářské výkonnosti členských států. Není jasné, proč Komise navrhla snížení prostředků o 5,3 % - které podpořila Rada -, zejména když samotná Komise velmi podporuje posílení správy ekonomických záležitostí v eurozóně. Předloha změn 4363 === BUDG/4363 === předkládá Alvaro Alexander, Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Článek Koordinace a dohled nad hospodářskou a měnovou unií Poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: Tyto prostředky jsou též určeny na pokrytí výdajů... částečné financování a podporu opatření souvisejících s: Text se mění takto: ekonomickým monitoringem, analýzami kombinací opatření a koordinací hospodářských politik, vnějšími aspekty hospodářské a měnové unie, makroekonomickým rozvojem v eurozóně, monitoringem strukturálních reforem a zlepšením fungování trhů v hospodářské a měnové unii, koordinací s finančními institucemi a analýzami a rozvojem finančních trhů, spoluprací s ekonomickými činiteli a řídícími pracovníky ve výše uvedených oblastech, daňovým federalismem a právními předpisy na podporu daňové odpovědnosti, se správou dluhu a daňovou soutěží rozšiřováním hospodářské a měnové unie. 4

5 Členské státy EU pouze koordinují své politiky ve společně dohodnutém rámci. EU má však výlučnou odpovědnost za významné oblasti, které byly postiženy krizí, jako je politika v oblasti obchodu a hospodářské soutěže a měnová politika (pokud jde o eurozónu). V případě vnitřního trhu sdílí odpovědnost s členskými státy. Srovnávací programy týkající se daňového federalismu, právních předpisů na podporu daňové odpovědnosti, správy dluhu, daňové soutěže a způsobů, jak řešit významný hospodářský pokles, by měly být prvkem dohledu nad hospodářskou a měnovou unií. Předloha změn 316 === ECON/6600 === předkládá Hospodářský a měnový výbor Článek Koordinace a dohled nad hospodářskou a měnovou unií Celkem Vzhledem k pokračujícím otřesům v eurozóně a značnému počtu řízení pro nadměrný schodek je třeba zvýšit objem prostředků pro rok 2011 s cílem provést řádnou analýzu rozpočtů a komparativní hospodářské výkonnosti členských států. Není jasné, proč Komise navrhla snížení prostředků o 5,3 % - které podpořila Rada -, zejména když samotná Komise velmi podporuje posílení správy ekonomických záležitostí v eurozóně. Předloha změn 4367 === BUDG/4367 === předkládá Alvaro Alexander, Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Článek PP pro dlouhodobou integraci, koordinaci politiky a dohled nad hospodářskou a měnovou unií Opatření, která se zabývají: ekonomickým monitoringem, analýzami kombinací opatření a koordinací hospodářských politik, vnějšími aspekty hospodářské a měnové unie, makroekonomickým vývojem v eurozóně, monitoringem strukturálních reforem a zlepšením fungování trhů v hospodářské a měnové unii, 5

6 koordinací s finančními institucemi a analýzami a vývojem finančních trhů, spoluprací s ekonomickými činiteli a řídícími pracovníky ve výše uvedených oblastech, daňovým federalismem a právními předpisy na podporu daňové odpovědnosti, správou dluhu a daňovou soutěží rozšiřováním hospodářské a měnové unie jak bylo uvedeno v článcích a , EU by v souvislosti s hospodářskou, finanční a daňovou krizí měla klást větší důraz na politickou koordinaci v hospodářské a daňové oblasti mezi různými úrovněmi státní správy, na daňový federalismus, právní předpisy na podporu daňové odpovědnosti, správu dluhu, otázky veřejné podpory, daňovou soutěž, a to i ve vztahu k vnějším hlediskům hospodářské a měnové unie. Evropa je již více než půl století globální hospodářskou silou, EU však nemá žádný zastřešující orgán na úrovni hospodářské politiky a politiky zaměstnanosti. Členské státy pouze koordinují své politiky ve společně dohodnutém rámci. Unie má však výlučnou odpovědnost za významné oblasti, které byly postiženy krizí, jako je politika v oblasti obchodu a hospodářské soutěže a měnová politika (v případě eurozóny). V případě vnitřního trhu sdílí odpovědnost s členskými státy. Ze správy ekonomických záležitostí jednoznačně vyplývá, že je nutné posílit úroveň integrace v této oblasti. Pakt růstu a stability o řízení daňové politiky také slibuje zvýšení úrovně integrace. Otázky, které by měly být zodpovězeny a srovnávací programy, jež by měly z tohoto pilotního projektu vyplynout, zahrnují: Jak je možné zlepšit koordinaci vnitrostátních daňových politik? Jaký je způsob organizace členských států v daňové a rozpočtové oblasti a jaké strukturální překážky (pokud nějaké jsou) brání hlubší hospodářské integraci? Jaké ponaučení může EU vytěžit z vlastních zkušeností v daňové oblasti a ze zkušeností svých členských států? Jak lze globálně porovnat zkušenosti EU, která se díky Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie blíží konceptu federálního státu, se zkušenostmi neevropských federálně uspořádaných států? V souvislosti s hospodářskou, finanční a daňovou krizí by EU měla klást větší důraz na politickou koordinaci v hospodářské a daňové oblasti mezi členskými státy a různými úrovněmi státní správy. Ze správy ekonomických záležitostí jednoznačně vyplývá, že je nutné posílit úroveň integrace v této oblasti. Předloha změn 820 === GUE//8101 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice, de Jong Cornelis, Svensson Eva-Britt Článek Prince Komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Z prostředků navržených v PNR a NR mají být financovány informační kampaně, jejichž zaměření a praktické výsledky jsou velmi sporné, a to zejména v kontextu současné hospodářské a sociální krize, kdy by zdroje zapsané v tomto bodě byly jistě užitečnější a potřebnější v jiných oblastech, jako je například sociální a environmentální politika. Předloha změn 352 === AFET/5040 === 6

7 předkládá Výbor pro zahraniční věci Článek Makroekonomická pomoc Celkem V dobách ekonomických a rozpočtových omezení je třeba šetřit. Vzhledem k tomu, že Komise prostředky v této rozpočtové položce radikálně zvýšila, se navrhuje částečně přistoupit na škrty, které provedla Rada. Předloha změn 721 === S&D//7076 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby p.m. p.m. p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. p.m. p.m. Název: Záruka poskytnutá Evropskou unií v souladu s ustanoveními čl. 122 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie Jakákoli potřeba rozpočtových prostředků v návaznosti na tuto položku, jež byla zapsána do rozpočtu EU po přijetí opravného rozpočtu č. 7/2010, by měla být financována prostřednictvím přezkumu ad hoc nařízení EU, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období , který má schválit do konce roku 2010 Rada poté, co obdrží souhlas EP na základě návrhu Komise KOM 2010/72 v konečném znění. Vzhledem k jeho dalekosáhlým důsledkům pro rozpočet EU, by mělo být financování záručního fondu napojeného na evropský mechanismus finanční stabilizace urychleně objasněno oběma složkami rozpočtového orgánu, jak je uvedeno v bodě 72 usnesení EP (TA 2010/2005) o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2011 a v bodě I xvi Bögeho návrhu průběžné zprávy (2010/0048 APP) o návrhu EK KOM 2010/0172. <0} Předloha změn 4255 === BUDG/4255 === předkládá Surján László, Rozpočtový výbor Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace 7

8 Celkem Obnovit návrh rozpočtu (NR). Evropská komise vzala při plánování svého návrhu rozpočtu v úvahu negativní dopady stávající hospodářské krize. Snížení finanční podpory pro politiky, jako je výzkum a inovace, které jsou základními prioritami Evropské unie, nemůže Evropský parlament akceptovat, protože může být na újmu fungování příslušných programů. Je proto plně opodstatněné zvýšit prostředky přinejmenším na úroveň NR. Předloha změn 317 === ECON/6601 === předkládá Hospodářský a měnový výbor Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Jedním z následků, které zanechala finanční krize, je velmi omezený přístup evropských malých a středních podniků k financování. Vzhledem k centrální úloze MSP jako motorů hospodářské obnovy tak nedochází pouze k omezení růstového potenciálu samotných MSP, nýbrž ekonomiky jako celku. Proto je zvláště důležité, aby měly tyto podniky snazší přístup k financování v rámci programu CIP. I když je v době krize obtížné udržet platby na vysoké úrovni, jsou navržené škrty příliš drastické. Předloha změn 137 === ITRE/6185 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku ITRE/6185 Kompromisní pozměňovací návrh ITRE/6100 Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Obnovit úroveň prostředků na platby na úroveň rozpočtu na rok

9 Předloha změn 4747 === BUDG/4747 === předkládá Ehrenhauser Martin Článek Výdaje vztahující se k zaměstnancům v činné službě v oblasti politiky Podniky Celkem Vzhledem k současné finanční krizi a rozsáhlým úsporám v členských státech, které postihují především řadové občany, by se výdaje v této rozpočtové položce neměly ve srovnání s předchozím rokem zvyšovat. Předloha změn 4605 === BUDG/4605 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Ostatní výdaje na řízení Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány hospodárně, je třeba usilovat o úspory v ostatních správních výdajích. Předloha změn 4532 === BUDG/4532 === předkládá Ehrenhauser Martin Článek Výdaje vztahující se na zařízení, nábytek a služby v oblasti politiky Podniky Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány úsporně, je třeba v této oblasti usilovat o úspory při obstarávání vybavení, nábytku a služeb. 9

10 Předloha změn 4718 === BUDG/4718 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Provoz a rozvoj vnitřního trhu, především v oblasti oznamování, vydávání osvědčení a sbližování odvětví Výdaje na správu a řízení Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány hospodárně, je třeba usilovat o úspory ve správních výdajích. Předloha změn 4709 === BUDG/4709 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Standardizace a sbližování právních předpisů Výdaje na správu a řízení Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány úsporně, je třeba usilovat o úspory na správních výdajích. Předloha změn 64 === ITRE/6101 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Standardizace a sbližování právních předpisů Výdaje na správu a řízení Celkem Přebírá se z PNR. 10

11 Předloha změn 4710 === BUDG/4710 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Výdaje na správu a řízení Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány úsporně, je třeba usilovat o úspory na správních výdajích. Předloha změn 65 === ITRE/6102 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Výdaje na správu a řízení Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4711 === BUDG/4711 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Evropské programy družicové navigace (EGNOS a Galileo) Výdaje na správu a řízení Celkem Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány úsporně, je třeba usilovat o úspory na správních výdajích. Předloha změn 66 === ITRE/6103 === 11

12 předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Evropské programy družicové navigace (EGNOS a Galileo) Výdaje na správu a řízení Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 67 === ITRE/6104 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Bod Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace Dotace na rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 68 === ITRE/6105 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Výdaje související s výzkumnými pracovníky Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 69 === ITRE/6106 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 12

13 Bod Externí pracovníci v oblasti výzkumu Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4622 === BUDG/4622 === předkládá Ehrenhauser Martin Bod Ostatní výdaje na řízení v oblasti výzkumu částky a poznámky se mění takto: Celkem Před odstavcem: K prostředkům uvedeným v tomto bodě je třeba přičíst... která tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Text se mění takto: Bývalé body a (zčásti)(zčásti) Mají-li být peníze daňových poplatníků využívány hospodárně, je třeba usilovat o úspory na správních výdajích. Předloha změn 4254 === BUDG/4254 === předkládá Surján László, Rozpočtový výbor Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Obnovit návrh rozpočtu (NR). Evropská komise vzala při plánování svého návrhu rozpočtu v úvahu 13

14 negativní dopady stávající hospodářské krize. Snížení finanční podpory pro politiky, jako je výzkum a inovace, které jsou základními prioritami Evropské unie, nemůže Evropský parlament akceptovat, protože může být na újmu fungování příslušných programů. Je proto plně opodstatněné zvýšit prostředky přinejmenším na úroveň NR. Předloha změn 427 === ENVI/5953 === předkládá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace částky, název, poznámky a právní základy se mění takto: Celkem Název: Článek (Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace) Projekty prvního uplatnění nebo tržní replikace ekologicky inovačních technikrámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Za odstavcem: Veškeré příspěvky od třetích osob zapsané v bodě 6... zapíší do tohoto bodu v souladu s finančním nařízením. Tato položka je určena ke zvýšení finančních prostředků na projekty prvního uplatnění nebo tržní replikace ekologicky inovačních technik z EUR na 70 EUR. Projekty se zabývají prvním uplatněním nebo tržní replikací ekologicky inovačních technik, produktů, služeb či postupů s významem pro Společenství, které se již osvědčily při technických demonstracích, ale vzhledem k přetrvávajícímu riziku dosud nepronikly na trh. Podpora takových inovačních ekotechnologií by měla přispět k odstranění překážek bránících vývoji a širokému uplatňování ekoinovací, vytvořit nebo rozšířit trhy s příbuznými produkty a zlepšit konkurenceschopnost podniků EU na světových trzích. V rámci projektů by se mělo usilovat i o zmírnění dopadu na životní prostředí nebo o zlepšení environmentálního profilu podniků, zejména malých a středních podniků. Zkušenosti s předchozími výzvami k předkládání návrhů ukazují stálý nárůst zájmu malých a středních podniků o zavádění ekologický inovačních technologií na trh. V návaznosti na výzvu zveřejněnou v roce 2009 ( s rozpočtem 32 milionů EUR) bylo předloženo 202 návrhů. V porovnání se 134 návrhy předloženými po zveřejnění výzvy v roce 2008 to představuje poloviční nárůst. Na návrzích se podílí celkem 614 účastníků ze 32 zemí. Celková výše požadovaných finančních prostředků přesahuje 150 milionů EUR, což odpovídá téměř 40% nárůstu oproti předchozí výzvě. Takřka 70 % subjektů účastnících se výzev jsou malé a stření podniky. Tyto výzvy řídí Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace (EACI). Má-li se usnadnit jejich realizace, je třeba zajistit obdobné finanční prostředky i v příštích letech, aby agentura EACI byla schopna přiměřeně stabilně přizpůsobovat pracovní náplň v rámci své činnosti. Prosazování ekoinovací prostřednictvím Rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace přispívá k uplatňování akčního plánu pro environmentální technologie (ETAP). Plán ETAP má za cíl podněcovat ekoinovace a v širokém měřítku podporovat zavádění technologií šetrných k životnímu 14

15 prostředí. Toto opatření bude podporovat projekty související s ekologicky inovačními produkty, technikami, službami nebo postupy, které usilují o prevenci nebo zmírnění dopadů na životní prostředí či přispívají k optimálnímu využívání zdrojů. Toto opatření by jako takové mělo spolu s plněním plánu ETAP přispět k provádění akcí Společenství v oblastech, jako je klimatický balíček, akční plán pro udržitelnou spotřebu a výrobu a udržitelnou průmyslovou politiku a iniciativa rozhodujících trhů. V prioritách stanovených v rámci této výzvy jsou uvedené politické iniciativy zohledněny, a proto se soustřeďují na odvětví se značným inovačním potenciálem a s největšími přínosy z hlediska životního prostředí. Právní základ: Za odstavcem: Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1639/2006/ES... (2007 až 2013) (Úř. věst. L 310, , s. 15). Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1639/2006/EC ze dne 24. října 2006 a zejména čl. 5 odst. 1 tohoto rozhodnutí. Projekty se zabývají prvním uplatněním nebo tržní replikací ekologicky inovačních technik, produktů, služeb či postupů s významem pro Společenství, které se již osvědčily při technických demonstracích, ale vzhledem k přetrvávajícímu riziku dosud nepronikly na trh. Podpora takových inovačních ekotechnologií by měla přispět k odstranění překážek bránících vývoji a širokému uplatňování ekoinovací, vytvořit nebo rozšířit trhy s příbuznými produkty a zlepšit konkurenceschopnost podniků EU na světových trzích. Předloha změn 546 === EPP//7750 === předkládá Poslanecký klub Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Navýšení prostředků vyčleněných na Program pro konkurenceschopnost a inovace Podnikání a inovace je nezbytné k tomu, aby se ještě více zlepšil přístup MSP k finančním prostředkům. Je nesmírně důležité výrazným způsobem tento program podpořit v době hospodářské a finanční krize, při níž zejména MSP čelí rozsáhlé krizi úvěrového trhu. Předloha změn 70 === ITRE/6107 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 15

16 Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 71 === ITRE/6108 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Podpora většímu prosazování inovativních technologií a udržitelného rozvoje prostřednictvím inovativních MSP a mladých podnikatelů je v souladu s předchozími politickými závazky a jednoznačně bude znamenat dodatečnou finanční kapacitu z rozpočtu EU. Předloha změn 693 === S&D//7047 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Článek Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace Celkem Podpora většímu prosazování inovativních technologií a udržitelného rozvoje prostřednictvím inovativních MSP a mladých podnikatelů je v souladu s předchozími politickými závazky a jednoznačně bude znamenat dodatečnou finanční kapacitu z rozpočtu EU. 16

17 Předloha změn 4124 === BUDG/4124 === předkládá Hartong Lucas, Rozpočtový výbor Bod Podpora Střediska pro průmyslovou spolupráci mezi EU a Japonskem a členství v mezinárodních studijních skupinách p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Není důvod, proč by se mělo financovat Středisko pro průmyslovou spolupráci mezi EU a Japonskem a členství v mezinárodních studijních skupinách. O tom by měly rozhodovat obchodní kruhy, případně jednotlivé členské státy. Kromě toho vzniká na mezinárodní úrovni určitá nerovnost, pokud EU zřídí středisko pro spolupráci s Japonskem, ale ne s ostatními zeměmi v regionu. Předloha změn 729 === S&D//7084 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Bod Podpora Střediska pro průmyslovou spolupráci mezi EU a Japonskem a členství v mezinárodních studijních skupinách p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Na spolupráci s Japonskem se vztahuje právní základ ICI v okruhu 4. Tato rozpočtová položka již nemá smysl, proto se navrhuje prostředky v této položce zrušit. Předloha změn 4174 === BUDG/4174 === předkládá Pittella Gianni, Balzani Francesca, Cozzolino Andrea, Gualtieri Roberto, Rozpočtový výbor Bod Přípravná akce Program Erasmus pro mladé podnikatele Celkem

18 V bodu 41 usnesení ze dne 10. března 2009 o pokynech pro rozpočtový proces na rok 2010 Oddíl III Komise (P6_TA(2009)0095) Parlament zdůraznil, že je třeba, aby Unie dále investovala do politik programu Erasmus, a prohlásil, že je nezbytné zvýšit celkový příděl prostředků pro všechny položky programu Erasmus, aby se výrazně zvýšil počet mladých lidí [...], kteří jsou zapojeni do,evropské politiky Erasmus. Předloha změn 318 === ECON/6602 === předkládá Hospodářský a měnový výbor Bod Přípravná akce Program Erasmus pro mladé podnikatele Celkem Přeshraniční rozvoj podnikatelských nápadů a inovací je zásadní pro malé a střední podniky, které často působí jen v jedné zemi, protože náklady na uznávání obchodních značek a na přeshraniční prodej po internetu jsou příliš vysoké. Pokud by byly prostředky na závazky a na platby v rozpočtu na tento rok sníženy o 60,0 % resp. 27,8 %, byla by vážně ohrožena realizace tohoto důležitého projektu, který již přinesl hmatatelné výsledky pro konkurenceschopnost nově založených evropských podniků. Předloha změn 135 === ITRE/6183 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Přípravná akce Program Erasmus pro mladé podnikatele částky a právní základy se mění takto: Celkem Právní základ: Za odstavcem: Přípravná akce ve smyslu čl. 49 odst. 6 nařízení Rady... Evropských společenství (Úř. věst. L 248, , s. 1). Klasifikace: Typ prostředků se mění takto: prostředky na závazky se zvyšují o 2 EUR a prostředky na platby o 2 EUR. Vzhledem k tomu, že tento program plní důležitou úlohu v rámci mezinárodní spolupráci mladých podnikatelů, a s ohledem na obrovský úspěch projektu Erasmus, je třeba vynaložit větší prostředky. Komise tento program hodnotila pozitivně a i nadále jej podporuje. V červnu 2010 dosáhla nezaměstnanost mladých lidí (tzn. osob mladších 25 let) 20,3 %, ve Španělsku a v Estonsku překročila 39 %. Tento program 18

19 představuje významný nástroj pro rozvoj podnikání mezi mladými lidmi a je pro Parlament prioritou. Předloha změn 658 === S&D//7012 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Bod Přípravná akce Program Erasmus pro mladé podnikatele Celkem Ve svém legislativním usnesení ze dne 10. března 2009 o pokynech pro rozpočtový proces pro rok 2010 oddíl III Komise (P6_TA(2009)0095) v bodě 41 Evropský parlament poukázal na nutnost toho, aby Unie i nadále investovala v oblasti evropské politiky do programu Erasmus, a v souvislosti s tím uvedl, že je nezbytné zvýšit celkový příděl prostředků pro všechny položky programu Erasmus, aby se výrazně zvýšil počet mladých lidí, kteří jsou zapojeni do evropské politiky Erasmus. Předloha změn 4226 === BUDG/4226 === předkládá Hohlmeier Monika, Bendtsen Bendt, Creutzmann Jürgen, Kovatchev Andrey, de Lange Esther, Schwab Andreas, Rübig Paul, Niebler Angelika Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Pilotní projekt Rychlé a účinné vymáhání nevypořádaných pohledávek malých a středních podniků (MSP) působících přes hranice Tyto prostředky jsou určeny na podporu malých a středních podniků (MSP) působících přes hranice při vymáhání nevypořádaných pohledávek. Zlepšení přístupu k informacím o nástrojích a možnostech, jimiž lze dosáhnout vyrovnání pohledávek, a šíření těchto informací by mělo podpořit MSP při optimalizaci jejich obchodních postupů. Dále by mělo být cílem lepší uplatňování stávajících právních nástrojů, jejich větší pochopení a zvýšení povědomí o nich. V rámci tohoto pilotního projektu by měly být vytvořeny vícejazyčné, z praxe vycházející pokyny jako úvod do problematiky a metod správy pohledávek a mělo by být vysvětleno fungování stávajících právních nástrojů pro přeshraniční vymáhání pohledávek (evropský platební příkaz, evropské postupy pro drobné pohledávky, evropské exekuční tituly pro nesporné pohledávky, nařízení Brusel I atd.). Mimoto budou v Evropě decentralizovaně např. prostřednictvím sítí průmyslových a obchodních komor nebo jiných platforem, které se věnují podpoře podniků pořádány pro MSP akce, na kterých budou informovány o správě pohledávek a příslušných právních nástrojích. 19

20 Rychlé a účinné vymáhání nevypořádaných pohledávek je nanejvýš důležité. Opožděné platby jsou jednou z hlavních příčin platební neschopnosti podniků. Údajná právní nejistota při vymáhání přeshraničních pohledávek je na překážku cílům evropského vnitřního trhu. Tento projekt má podpořit MSP při zlepšování správy jejich pohledávek a zvýšit míru znalosti právních nástrojů v této oblasti. Předloha změn 4495 === BUDG/4495 === předkládá Carvalho Maria Da Graça, Rozpočtový výbor, Saudargas Algirdas, Herczog Edit, Rohde Jens Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Pilotní projekt Sociální inovace podnícené sociální podnikatelskou činností a podnikáním mladých Tato studie vychází z nedávného výzkumu, který se zabýval otázkami sociálních inovací a vznikem sociálních podnikatelských činností, díky nimž se tyto inovace staly důstojnými zaměstnáními. Cílem tohoto pilotního projektu je prozkoumat úlohu, kterou mohou hrát režimy podpory ze strany EU a vlád nebo samospráv členských států, při poskytování pomoci mladým lidem, aby se mohli stát úspěšnými sociálními podnikateli v dobách vysoké míry nezaměstnanosti mezi mladými lidmi. Cílem tohoto projektu bude definovat spolehlivé finanční a strukturální systémy podpory, jež umožní mladým lidem udržovat sociální inovace při životě a následovat jejich příkladu, a to vytvořením úspěšných modelů podnikání na základě těchto inovací (včetně podpory nových účinných metod v sociální práci čili tzv. venture philanthropy). Výsledky těchto studií přispějí k přípravě vlajkových iniciativ strategie EU 2020 v oblasti vzdělávání zaměřeného na inteligentní růst a na podíl mladých lidí na udržitelné průmyslové politice, jež by využila příležitosti ke zvýšení míry úspěšných inovací v celé Evropě. Výsledky by mohly sloužit jako podklad pro cílené poskytnutí prostředků z ESF. Bez politické podpory sociálního podnikání existuje riziko, že mnoho inovací zůstane pouze v malém měřítku: jednotlivci potřebují jiné formy příjmu, aby je mohli rozvinout. Takovou ekonomickou základnu zřídka mají mladí lidé, kteří za sebou často nemají žádnou historii podnikání, jež by přilákala soukromé investice. Jejich sebedůvěru a ochotu podstupovat rizika také negativně ovlivňuje vysoká míra nezaměstnanosti mezi mladými lidmi. Na druhé straně jsou však mladí lidí obvykle nejkreativnější při realizaci nekonvenčních nápadů, zejména dostane-li se jim podpory jako předvoji a nejsou-li nuceni přijmout jakékoli zaměstnání jako v některých systémech sociální podpory. Předloha změn 139 === ITRE/6810 === předkládá Skupina Zelených/Evropské svobodné aliance, Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 20

21 Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Bod Pilotní projekt Podpora inovací v Evropa s využitím organizací expatriantů Cílem navržené akce je rozvoj a testování služeb na podporu inovací pro začínající evropské podniky založené na znalostech, které využívají širokých sítí Evropanů pracujících v oblasti vědy a obchodu v Silicon Valley. Mladé společnosti tak rychleji získají přístup na trh v zahraničí a rychleji porostou, zatímco v Evropě budou vytvářet pracovní příležitosti s vysokou přidanou hodnotou. To vyžaduje koordinovanou činnost evropských poskytovatelů inovační podpory. Tato akce tedy bude v konečném důsledku zkoumat, zda je možné zřídit společné evropské inovační centrum v inovačním ohnisku. Toto centrum bude propojovat oficiální zastoupení (obchodní komory, konzuláty a zástupce průmyslu) a poskytovatele inovační podpory pro nové evropské podniky s evropskými podnikateli a vědci, kteří se rozhodli žít a pracovat v Silicon Valley, v zájmu zlepšení koordinační podpory poskytované společnostem s vysokým růstovým potenciálem. Cílové skupiny: Ústředním bodem této pilotní akce je rozvoj a pilotáž nových služeb, které napomáhají rychlému růstu a přístupu ke kapitálu pro mladé společnosti založené na znalostech, a to tím, že budou sítě evropských podnikatelů a vědců pracujících v Silicon Valley propojovat se službami regionálních či celostátních agentur na podporu inovací v Evropě. Z každého členského státu bude pozvána jedna mladá společnost založená na znalostech k otestování služeb, vytvoření vlastních sítí v ekosystému Silicon Valley a k poskytnutí zpětné vazby a rad ohledně budoucího uspořádání těchto služeb. Inovační agentury v členských státech by měly vybrat tyto mladé společnosti a pomáhat při realizaci projektu svými odbornými znalosti z oblasti podpory mladých společností. Agentury s pobočkami v Silicon Valley by měly být vyzvány k tomu, aby přispěly ke zpracování koncepce služeb a jejich poskytování, zejména poskytování kancelářského prostoru mladým společnostem. Sítě podnikatelů a vědců pracujících v zahraničí 1 by měly být vyzvány k tomu, aby přispěly ke vzdělávání a networkingu mladých evropských společností a aby se podílely na zpracování koncepce služeb na podporu inovací zaměřených na mladé společnosti založené na znalostech. Navržené činnosti: 1. Dva workshopy / dvě konference (po jednom workshopu/jedné konferenci v USA a v Evropě), na nichž se setkají evropští poskytovatelé inovační podpory s vědci a podnikateli působícími v zahraničí za účelem dalšího rozvoje metodiky společného poskytování podpory mladým společnostem s růstovým potenciálem. 2. Doprovodná studie o očekáváních a zkušenostech mladých společností založených na znalostech a zúčastněných organizací expatriantů. 3. Zpracování koncepce konkrétních podpůrných služeb a jejich poskytování skupině 27 mladých společností založených na znalostech s růstovým potenciálem ze všech členských států. Tyto služby by měly zahrnovat pořádání akcí v Silicon Valley zaměřených na networking a vzdělávání v určitých sektorech. 1 Příklady těchto sítí v Silicon Valley jsou Německo-americká obchodní asociace (GABA), Interfrench, Italsko-americká obchodní asociace (BAIA), Silicon Vikings a další. 21

22 4. Závěrečná konference za účasti zainteresovaných stran z Evropského parlamentu, útvarů Evropské komise, mladých podniků využívajících podpory z pilotní akce, zástupců sítí expatriantů a agentur na podporu inovací. 5. Specifické komunikační akce týkající se pilotní akce. Vhodnou platformou pro tuto navrženou pilotní akci je iniciativa PROINNO Europe / Europe INNOVA, kterou zahájilo DG Enterprise and Industry s cílem pomoci regionálním či celostátním inovačním agenturám při vytváření programů a společném poskytování služeb. Právní základ: Pilotní projekt ve smyslu čl. 49 odst. 6 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, , s. 1). Nedávná mise do Kalifornie, kterou organizovalo DG Enterprise, zkoumala, jak by evropské agentury na podporu inovací mohly lépe využívat zkušeností a sítí evropských podnikatelů a vědců v Silicon Valley 2, a porovnávala stávající metodiky členských států, pokud jde o vstup mladých podniků do inovačního ekosystému, a posuzovala, jak by toho bylo možné využít pro vytváření pracovních příležitostí v Evropě. Na základě získaných poznatků se navrhuje zahájit pilotní akci. Předloha změn 4496 === BUDG/4496 === předkládá Carvalho Maria Da Graça, Rozpočtový výbor, Saudargas Algirdas, Herczog Edit, Rohde Jens Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Pilotní projekt Elektronický systém pro nabídkové řízení v Evropě příležitosti pro inovativní MSP Tyto prostředky jsou určeny k financování pilotního projektu týkajícího se elektronického systému pro nabídkové řízení v Evropě, jehož cílem je vytvářet nové přeshraniční příležitosti pro inovativní MSP. Elektronický systém pro nabídkové řízení je totiž považován za nejslibnější rámec pro vypracování nových řešení již známých problémů v oblasti zadávání veřejných zakázek, který může využitím potenciálu IKT napomoci omezení překážek a byrokracie a který může místo papírování nabídnout přístup přes internet a elektronické platformy, čímž přispěje k rozvoji širokého spektra produktů a služeb v rámci Digitální agendy a k postupnému přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku. Tím, že bude zadávání veřejných zakázek pomocí elektronického systému pro nabídková řízení zpřístupněno všem podnikům používajícím internet, zvýší se také počet uchazečů, a malým podnikům ve vzdálených oblastech se otevřou možnosti k získání veřejných zakázek. Proto mezi cíle tohoto pilotního projektu rovněž patří zapojování veřejných zadavatelů zakázek (z více než 4 členských států, které již používají elektronický systém pro nabídkové řízení a jsou odhodlány 2 Dokumentaci z akce z května 2010 a úvodní referát naleznete na 22

23 poskytnout inovativní příležitosti MSP k přeshraničnímu zadávání zakázek) a poskytovatelů služeb elektronických platforem (kteří již nabízejí moderní služby veřejným zadavatelům zakázek ve více než jednom členském státě) s cílem navrhnout a realizovat systémy, které usnadní MSP přeshraniční přístup k elektronickému systému pro nabídková řízení. Projekt je také zaměřen na rozvoj inovativních a subdodavatelských podnikatelských záměrů v odvětví zdravotnictví, energetiky a dopravy, a to včetně vypracování modelu nabídkového řízení, testování a financování. Konečně má za cíl prosazovat vytváření sítí, vybírat osvědčené postupy, zveřejňovat tyto zkušenosti a výsledky a pořádat semináře s cílem šířit výše uvedené osvědčené postupy. Předcházející iniciativy upřednostňovaly fáze po zadání zakázky, jak to potvrzují potřeby vyjádřené na konferenci EU o integrované politice produktů, která byla uspořádána v roce Uvedený projekt je zaměřen na testování možností, které na tyto potřeby reagují: interaktivní elektronický dialog mezi zadavatelem zakázky a uchazečem; specifikace hodnocení nabídkových řízení podle více kritérií, modelování dlouhodobých nákladů a ekologické veřejné zakázky; přijetí testovacích platforem a zkušebních testů pro vyhodnocování uchazečů v otevřených i omezených řízeních s cílem prosazovat kvalitu a výkonnost; zadávání subdodávek podporující inovativní MSP; posuzování rizik a řízení související s inovacemi. Předloha změn 4171 === BUDG/4171 === předkládá Hübner Danuta Maria Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Pilotní projekt Zvýšit používání norem pro konkurenceschopnost a inovace u malých a středních podniků Cílem tohoto projektu je usnadnit používání technických norem u malých a středních podniků (MSP) jakožto prostředku ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti a inovací. To má zejména význam s ohledem na nové normy přijaté v souvislosti s vývojem v oblasti klimatu a energetické účinnosti. Organizace MSP, jako např. obchodní sdružení a obchodní komory, budou provádět tyto činnosti: akce zaměřené na zvýšení informovanosti MSP o specifických odvětvových a horizontálních normách; školení odborníků na téma dodržování norem; školení odborníků na téma normalizace (tj. příprava odborníků na navrhování norem); vypracovávání příruček o uplatňování norem pro potřeby MSP. Z geografického hlediska má projekt zahrnout celé území Evropské unie. Pokud jde o pilotní projekt, měla by být uvažovaná oblast zúžena na tři země zajišťující reprezentativní vzorek EU, v němž bude zastoupena jak východní, tak i západní Evropa, a také malé a velké členské státy. Navrhuje se, aby Evropská komise zvolila pro tento účel jeden nebo více regionů z Francie, Polska a Dánska. 23

24 Cílem tohoto projektu je usnadnit používání technických norem u malých a středních podniků (MSP) jakožto prostředku ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti a inovací. Předloha změn 4125 === BUDG/4125 === předkládá Hartong Lucas, Rozpočtový výbor Bod Přípravná akce Evropské turistické destinace nejvyšší kvality p.m. 2 p.m. 2-2 p.m. p.m. Celkem 3 3 p.m. 2 p.m. 2-2 p.m. p.m. Rozvoj cestovního ruchu je záležitostí členských států (a nikoli EU). Lidé se ostatně mohou lépe seznamovat s hodnotou, rozmanitostí a společnými charakteristikami evropských turistických destinací pomocí internetu a četných publikací národních turistických úřadů a kanceláří apod. Tento bod je v rozpočtu zbytečný, stejně jako body věnované udržitelnému cestovnímu ruchu a sociální turistice. Předloha změn 4125 === BUDG/4125 === předkládá Hartong Lucas, Rozpočtový výbor Bod Přípravná akce Udržitelný cestovní ruch p.m. 400 p.m p.m. p.m. Celkem p.m. 400 p.m p.m. p.m. Rozvoj cestovního ruchu je záležitostí členských států (a nikoli EU). Lidé se ostatně mohou lépe seznamovat s hodnotou, rozmanitostí a společnými charakteristikami evropských turistických destinací pomocí internetu a četných publikací národních turistických úřadů a kanceláří apod. Tento bod je v rozpočtu zbytečný, stejně jako body věnované udržitelnému cestovnímu ruchu a sociální turistice. Předloha změn 710 === S&D//7064 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Bod Přípravná akce Udržitelný cestovní ruch částky a poznámky se mění takto: p.m. 400 p.m

25 Celkem p.m. 400 p.m Za odstavcem: Část těchto prostředků je rovněž určena na opatření,... na Svatojakubské cestě v různých členských státech. Vkládá se následující text: Část těchto prostředků lze využít na propagaci udržitelného cestovního ruchu v Podunají. Pro rok 2011 je oproti roku 2010 nezbytné naplánovat zvýšení prostředků na závazky a na platby, aby bylo možné pokračovat a rozvíjet tuto velice úspěšnou přípravnou akci. Předloha změn 148 === TRAN/6408 === předkládá Výbor pro dopravu a cestovní ruch Bod Přípravná akce Udržitelný cestovní ruch částky a poznámky se mění takto: p.m. 400 p.m Celkem p.m. 400 p.m Za odstavcem: Část těchto prostředků je rovněž určena na opatření,... na Svatojakubské cestě v různých členských státech. Část těchto prostředků lze využít na propagaci udržitelného cestovního ruchu v Podunají. Pro rok 2011 je oproti roku 2010 nezbytné naplánovat zvýšení prostředků na závazky a na platby, aby bylo možné pokračovat a rozvíjet tuto velice úspěšnou přípravnou akci. Předloha změn 4102 === BUDG/4102 === předkládá Arif Kader, Gardiazábal Rubial Eider, Le Foll Stéphane, Badia i Cutchet Maria, Riera Madurell Teresa, Ayala Sender Inés, Cozzolino Andrea, Sehnalová Olga, Ţicău Silvia-Adriana, Rozpočtový výbor Bod Přípravná akce Sociální cestovní ruch v Evropě 25

26 p.m. 700 p.m Celkem 1 1 p.m. 700 p.m Rok 2011 bude třetím rokem provádění této úspěšné přípravné akce, do níž se zapojilo již 21 zemí. V dnešní době, kdy cestovní ruch nově spadá do pravomocí EU, je důležité prosazovat tento projekt u evropských občanů ve větším měřítku a začít praktické provádění opatření usnadňujících turistické výměny v rámci Evropy. Mají-li být splněny tyto cíle a má-li být účinně připraven rozvoj projektu Calypso v budoucnu, je naprosto nezbytné, aby byly navýšeny finanční prostředky určené na tuto přípravnou akci. Předloha změn 4125 === BUDG/4125 === předkládá Hartong Lucas, Rozpočtový výbor Bod Přípravná akce Sociální cestovní ruch v Evropě p.m. 700 p.m p.m. p.m. Celkem 1 1 p.m. 700 p.m p.m. p.m. Rozvoj cestovního ruchu je záležitostí členských států (a nikoli EU). Lidé se ostatně mohou lépe seznamovat s hodnotou, rozmanitostí a společnými charakteristikami evropských turistických destinací pomocí internetu a četných publikací národních turistických úřadů a kanceláří apod. Tento bod je v rozpočtu zbytečný, stejně jako body věnované udržitelnému cestovnímu ruchu a sociální turistice. Předloha změn 664 === S&D//7018 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Bod Přípravná akce Sociální cestovní ruch v Evropě p.m. 700 p.m Celkem 1 1 p.m. 700 p.m Rok 2011 bude třetím rokem provádění této úspěšné přípravné akce, do níž se zapojilo již 21 zemí. V dnešní době, kdy cestovní ruch nově spadá do pravomocí EU, je důležité prosazovat tento projekt u evropských občanů ve větším měřítku a začít praktické provádění opatření usnadňujících turistické výměny v rámci Evropy. Mají-li být splněny tyto cíle a má-li být účinně připraven rozvoj projektu Calypso v budoucnu, je naprosto nezbytné, aby byly navýšeny finanční prostředky určené na tuto přípravnou akci. 26

27 Předloha změn 169 === TRAN/6436 === předkládá Výbor pro dopravu a cestovní ruch Bod Přípravná akce Sociální cestovní ruch v Evropě p.m. 700 p.m Celkem 1 1 p.m. 700 p.m Je třeba zajistit prostředky na závazky na rok 2011, aby tato přípravná akce mohla pokračovat. Předloha změn 307 === CULT/5854 === předkládá Výbor pro kulturu a vzdělávání Doplňuje se: Rozpočet 2010 ROZDÍL Nová částka Závazky Platby Závazky Platby Závazky Platby Celkem Název: Přípravná akce Cestovní ruch v Evropě a trasy kulturního dědictví Poté, co vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, která poskytuje EU v oblasti cestovního ruchu nové pravomoci s cílem doplňovat akce prováděné členskými státy, a poté, co bylo předloženo nové sdělení Evropské komise nazvané Evropa jako přední světová destinace cestovního ruchu nový politický rámec pro evropský cestovní ruch (KOM(2010) 352/4), je předkládán návrh, aby byla v roce 2011 zahájena přípravná akce, jejímž cílem je připravit půdu pro budoucí legislativní iniciativy na podporu nových turistických tras v Evropě, jež by byly zaměřeny na evropské kulturní dědictví. Tyto trasy budou mít v oblasti cestovního ruchu podobu mezinárodních tematických produktů, jež podávají svědectví o společném evropském kulturním dědictví a místních tradicích. Je nutno podporovat evropské kulturní trasy Rady Evropy a obdobné evropské iniciativy, jež se také týkají tématu kulturních tras. Za tímto účelem se požaduje lepší koordinace akcí a spolupráce s Radou Evropy, aby bylo možno čerpat z jejích dlouhodobých zkušeností a přispět tak k dalšímu rozvoji evropských kulturních tras a k jejich přeměně v souborné mezinárodní cestovní služby. Přípravná akce bude mít tyto hlavní cíle: rozšiřovat povědomí o příspěvku různých kultur ke společné evropské kultuře, a to formou poznávání dějin Evropy na základě jejího hmotného, nehmotného a přírodního dědictví; podporovat úlohu cestovního ruchu v oblasti kultury jakožto jednoho z faktorů udržitelného hospodářského rozvoje, utváření evropského občanství a dialogu mezi kulturami; podporovat udržitelný a odpovědný cestovní ruch v rámci EU a v sousedních zemích; upevňovat vnímání a význam Evropy jakožto vysoce kvalitní turistické destinace u občanů Evropy i 27