Committee / Commission ECON. Meeting of / Réunion du 05/09/2013. BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014)

Transkript

1 Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 05/09/2013 BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014) Rapporteur: Sven GIEGOLD CS CS

2

3 Předloha změn 6700 === ECON/6700 === Článek Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) částky a poznámky se mění takto: Rezerva Celkem Plán pracovních míst Evropského orgánu pro bankovnictví... nazvané Zaměstnanci v oddíle III Komise (svazek 3). Příspěvek Unie na rok 2014 činí celkem EUR. K částce EUR uvedené v rozpočtu se připočte částka EUR plynoucí ze zpětného získání přebytku. Po komplexní konzultaci s evropskými orgány dohledu a vzhledem k novým úkolům, které byly svěřeny těmto orgánům spolutvůrcem právních předpisů, je jasné, že částka navržená v tomto pozměňovacím návrhu je pro tyto úkoly přiměřenější. U orgánu EBA je důležité zdůraznit obrovské pracovní vytížení vyplývající ze směrnice o kapitálových požadavcích (CRD IV), je však nutno vzít v potaz i řadu dalších odvětvových právních předpisů, které se připravují nebo mají být vypracovány, a také zátěžové testy. Předloha změn 6701 === ECON/6701 === Článek Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) částky a poznámky se mění takto: Rezerva Celkem Plán pracovních míst Evropského orgánu pro pojišťovnictví... nazvané Zaměstnanci v oddíle III Komise (svazek 3). Příspěvek Unie na rok 2014 činí celkem EUR. K částce EUR uvedené v rozpočtu se připočte částka EUR plynoucí ze zpětného získání přebytku. Po komplexní konzultaci s evropskými orgány dohledu a vzhledem k novým úkolům, které byly svěřeny 3

4 těmto orgánům spolutvůrcem právních předpisů, je jasné, že částka navržená v tomto pozměňovacím návrhu je pro tyto úkoly přiměřenější. U orgánu EIOPA se to týká zejména práce v kolegiích, centra pro odborné znalosti týkající se interních modelů, směrnice o zprostředkování pojištění (IMD 2) a přezkumu IZPP. Předloha změn 6702 === ECON/6702 === Článek Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) částky a poznámky se mění takto: Rezerva Celkem Bývalé body a S ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, a na Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy )trhy) zřízený nařízením (EU) č. 1095/2010 Evropský orgán dohledu je součástí Evropského systému orgánů dohledu (ESFS). Hlavním cílem ESFS je zajistit, aby právní předpisy pro finanční odvětví byly náležitě provedeny v zájmu zachování finanční stability, čímž by se zajistila důvěra ve finanční systém jako celek a v dostatečné míře ochránili spotřebitelé finančních služeb. Orgán musí informovat rozpočtový orgán o převodech prostředků mezi provozními a správními výdaji. K prostředkům uvedeným v tomto boděčlánku je třeba přičíst příspěvky od států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru, zejména s článkem 82 této dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Plán pracovních míst Evropského orgánu pro cenné papíry... nazvané Zaměstnanci v oddíle III Komise (svazek 3). Příspěvek Unie na rok 2014 činí celkem EUR. K částce EUR uvedené v rozpočtu se připočte částka EUR plynoucí ze zpětného získání přebytku. Po komplexní konzultaci s evropskými orgány dohledu a vzhledem k novým úkolům, které byly svěřeny těmto orgánům spolutvůrcem právních předpisů, je jasné, že částka navržená v tomto pozměňovacím návrhu je pro tyto úkoly přiměřenější. U orgánu ESMA je důležité poukázat na nařízení o infrastruktuře evropských trhů (EMIR), směrnici o trzích finančních nástrojů (MIFID), nařízení o ratingových agenturách (CRA), nařízení o evropských fondech sociálního podnikání (EUSEF) a o evropských fondech rizikového kapitálu 4

5 (VC) a také centrální depozitáře cenných papírů (CSD). Předloha změn 6703 === ECON/6703 === Bod Podpůrné výdaje na evropský statistický program částky,poznámky a právní základy se mění takto: Rezerva Celkem Za seznamem končí: výdajů na studie, schůze odborníků, služební cesty,... na základě jednotlivých smluv o poskytování služeb. K prostředkům uvedeným v této rozpočtové položcetomto bodu je třeba přičíst příspěvky od států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru, zejména s článkem 82 této dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Právní základ: Viz kapitola Viz kapitola Vzhledem k potřebě většího množství, lepších a rychleji předkládaných evropských statistik s ohledem jak na krizi, tak dlouhodobé cíle, jako jsou sociální soudržnost a udržitelnost stavu životního prostředí, je mírné zvýšení prostředků pro evropský statistický program namístě. Předloha změn 6704 === ECON/6704 === Článek Poskytování kvalitních statistických informací, zavedení nových metod tvorby evropských statistik a posílení partnerství v rámci Evropského statistického systému částky,poznámky a odkazy na související právní akty se mění takto: p.m. p.m Rezerva Celkem

6 Před odstavcem: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí: BýBývalý článek valý článek Tyto prostředky jsou určeny také na poskytování potřebných... střednědobých a dlouhodobých údajů pro financování Unie. K prostředkům uvedeným v této rozpočtové položcetomto článku je třeba přičíst příspěvky od států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru, zejména s článkem 82 této dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Odkazy na související právní akty: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, předložený Komisí dne 21. prosince 2011, o evropském statistickém programu na období let , KOM(2011) (KOM(2011) 928 v konečném znění.znění). Vzhledem k potřebě většího množství, lepších a rychleji předkládaných evropských statistik s ohledem jak na krizi, tak dlouhodobé cíle, jako jsou sociální soudržnost a udržitelnost stavu životního prostředí, je mírné zvýšení prostředků v položce pro Eurostat namístě. Předloha změn 6705 === ECON/6705 === Doplňuje se: Rezerva Celkem Název: Přípravná akce Budování kapacit koncových uživatelů a dalších zainteresovaných subjektů mimo finanční sektor ke tvorbě politiky Unie v oblasti finančních služeb Doplňuje se následující text: Finanční a hospodářská krize značně otřásla důvěrou spotřebitelů, drobných investorů a malých a středních podniků v právní předpisy, které je mají chránit proti selhání finančního systému. Proto je nyní při přípravě iniciativ, jejichž cílem je obnovit důvěru občanů ve stabilitu finančního odvětví a ve schopnost finanční integrace přinášet konkrétní výhody, více než kdy dříve nutné brát v úvahu obavy koncových uživatelů a ostatních zainteresovaných subjektů mimo finanční sektor. Cílem této přípravné akce, která navazuje na dosavadní úspěšný pilotní projekt, je posílit možnosti organizací občanské společnosti podílet se na přípravě politiky Unie v oblasti finančních služeb, a 6

7 poskytnout tak tvůrcům politiky protiváhu vůči lobby odvětví finančních služeb a informovat širší veřejnost o otázkách řešených při regulaci finančních trhů ve prospěch spotřebitelů, koncových uživatelů, drobných investorů a jiných zainteresovaných subjektů mimo finanční sektor. Právní základ: Doplňuje se následující text: Přípravná akce ve smyslu čl. 49 odst. 6 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, , s. 1). Rozvíjí se nezávislé odborné zázemí a budování kapacit v oblasti regulace finančního trhu a v zájmu kontinuity a konsolidace vyžaduje další financování z EU. Předloha změn 6706 === ECON/6706 === Článek Standardy v oblasti účetního výkaznictví a auditů částky,poznámky a odkazy na související právní akty se mění takto: Rezerva Celkem Jedná se o pokračování programu Společenství na podporu září 2009 (Úř. věst. L 253, , s. 8). Doplňuje se následující text: Dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Odkazy na související právní akty: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí dne 19. prosince 2012, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období [COM(2012) 782],(COM(2012) 782 final), a zejména článek 2 tohoto návrhu. Program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období , jak jej navrhla Evropská komise, není vhodným nástrojem, protože má do značné míry financovat poradenství v oblasti finančního výkaznictví, které je vedeno soukromými zájmy a není nezávislé. Je proto nezbytně nutné snížit předpokládaný příděl prostředků na tento program a také zkrátit délku trvání tohoto závazku k financování. A dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Předloha změn 6707 === ECON/6707 === 7

8 Článek Dokončení předchozích činností v oblasti finančních služeb, účetního výkaznictví a auditů částky a poznámky se mění takto: p.m p.m p.m Rezerva Celkem p.m p.m p.m Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí závazků, které zbývá vypořádat z předešlých let. Doplňuje se následující text: Dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Tento předchůdce programu Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období , jak jej navrhla Evropská komise, není vhodným nástrojem, protože má do značné míry financovat poradenství v oblasti finančního výkaznictví, které je vedeno soukromými zájmy a není nezávislé. Je proto nezbytně nutné výrazně snížit předpokládaný zbývající příděl prostředků. A dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Předloha změn 6714 === ECON/6714 === předkládá Sven Giegold, Hospodářský a měnový výbor Článek Členství v mezinárodních organizacích působících v oblasti daní částky a poznámky se mění takto: Rezerva Celkem Před odstavcem: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí příspěvku Unie do rozpočtu mezinárodního dialogu o daních (ITD). Bývalý článek (zčásti)článek (zčásti) Aby byl boj proti jurisdikcím zachovávajícím bankovní tajemství a proti přeshraničním daňovým únikům úspěšný, je třeba zvýšit příděl rozpočtových prostředků pro oblast mezinárodní správy a spolupráce v daňové oblasti, v tomto případě zvýšením role Unie v mezinárodním dialogu o daních. Investice do této oblasti pravděpodobně přinesou další příjmy jak členským státům, tak Evropské unii. Předloha změn 6709 === ECON/6709 === 8

9 Článek Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura částky,název a poznámky se mění takto: Rezerva Celkem Název: Článek Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura Bývalé články a Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí nákladů na provádění společného harmonizovaného programu EU pro průzkumy u podniků a spotřebitelů (schválenéhov členských a žadatelských státech, schváleného Komisí dne 12. července 2006 KOM(2006) 379) v členských a žadatelských státech.(kom(2006) 379 v konečném znění). Komise by při čerpání prostředků z této rozpočtové... schůzek Interinstitucionální informační skupiny (IGI). Komise vytyčila svou komunikační strategii pro euro ve sdělení o provádění informační a komunikační strategie pro euro a Hospodářskou a měnovou unii (KOM(2004) 552)552 v konečném znění), přijatém kolegiem dne 11. srpna Provádění komunikační strategie probíhá v těsné spolupráci s členskými státy a Evropským parlamentem. Vzhledem ke sloučení různých rozpočtových položek je důležité poukázat na to, že navrhované škrty se týkají pouze komunikace ohledně HMU a eura. Snížená částka by měla stačit k zachování základních komunikačních činností. Předloha změn 6711 === ECON/6711 === Příloha S Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) Poznámky se mění takto: Funkční skupina a platová třída AD 16 9 Pracovní místa Schválená v rozpočtu Unie Skutečně obsazená ke dni 31. prosince 2012 Schválená v rozpočtu Unie Stálá Dočasná Stálá Dočasná Stálá Dočasná AD AD AD

10 AD AD AD AD AD AD AD AD AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 AST 7 AST 6 Celkem AD AST AST AST AST AST 1 1 Celkem AST 11 9 Celkový součet Celkový součet Zaměstnanců celkem Ze směrnice o kapitálových požadavcích (CRD IV) vyplývá obrovské pracovní zatížení, je však nutno vzít v potaz i řadu dalších odvětvových právních předpisů, které se připravují nebo mají být vypracovány, a také zátěžové testy. Předloha změn 6712 === ECON/6712 === Příloha S Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) Poznámky se mění takto: Funkční skupina a platová třída AD 16 Pracovní místa Schválená v rozpočtu Unie Skutečně obsazená ke dni 31. prosince 2012 Schválená v rozpočtu Unie Stálá Dočasná Stálá Dočasná Stálá Dočasná AD AD AD AD

11 AD AD AD AD AD AD AD AST 11 AST 10 Celkem AD AST 9 1 AST AST AST AST AST AST AST AST 1 Celkem AST Celkový součet Celkový součet Zaměstnanců celkem EP již loni odhadoval, že bude zapotřebí 90 míst přechodných zaměstnanců. Práce v kolegiích, centrum pro odborné znalosti týkající se interních modelů, směrnice o zprostředkování pojištění (IMD 2) a přezkum IZPP činí toto zvýšení stavu zaměstnanců nezbytně nutným. Předloha změn 6713 === ECON/6713 === Příloha S Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) Poznámky se mění takto: Funkční skupina a platová třída AD 16 Pracovní místa Schválená v rozpočtu Unie Skutečně obsazená ke dni 31. prosince 2012 Schválená v rozpočtu Unie Stálá Dočasná Stálá Dočasná Stálá Dočasná AD AD AD 13 2 AD 12 AD

12 AD 10 AD 9 AD 8 AD 7 AD 6 AD 5 AST 11 AST 10 Celkem AD AST AST 8 1 AST 7 AST AST AST AST AST 2 AST Celkem AST Celkový součet Celkový součet Zaměstnanců celkem Požadovaná zvýšení vyžadují nařízení o infrastruktuře evropských trhů (EMIR), směrnice o trzích finančních nástrojů (MIFID), nařízení o ratingových agenturách (CRA), nařízení o evropských fondech sociálního podnikání (EUSEF) a o evropských fondech rizikového kapitálu (VC) a také centrální depozitáře cenných papírů (CSD). 3 12