12945/17 vc/vmu 1 DPG

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 5. října 2017 (OR. en) 12945/17 POLGEN 128 POLMAR 30 COMAR 33 AGRI 529 CLIMA 264 ENV 810 PECHE 375 RELEX 832 TRANS 395 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Generální sekretariát Rady Delegace 12088/17 Seznam závazků předložený Evropskou unií u příležitosti konference Náš oceán (Malta 5. a 6. října 2017) Delegace zde naleznou výše uvedený seznam závazků předložených Evropskou unií u příležitosti konference Náš oceán (Malta 5. a 6. října 2017) ve znění přijatém Radou (obecné záležitosti) dne 25. září /17 vc/vmu 1

2 Seznam závazků předložených Evropskou unií na konferenci Náš oceán (Malta 5. a 6. října 2017) Souvislosti: Ve dnech 5. a 6. října 2017 pořádá Evropská unie na Maltě čtvrtou konferenci na vysoké úrovni nazvanou Náš oceán. V duchu předchozích ročníků konaných v letech 2014, 2015 a 2016 a zasedání pod názvem Oceans Meeting 2017 konaného ve dnech 7. a 8. září 2017 v Lisabonu, jež bylo zaměřeno na oceány a lidské zdraví, je cílem této konference nalézt řešení a zavázat se k přijetí opatření, jež pomohou vyřešit některé z nejnaléhavějších výzev, pokud jde o oceány: ochranu moří, znečišťování moří, dopady změny klimatu a udržitelný rybolov. EU v tomto roce rovněž přidala na program dvě nová témata: modrou ekonomiku a námořní bezpečnost /17 vc/vmu 2

3 Závazky: Ochrana moří 1. Evropská unie oznámila, že investuje 1,5 milionu EUR na analýzu ekosystémů a hospodářské činnosti týkající se Středoatlantského hřbetu a oceánského hřbetu Rio Grande Rise s cílem podpořit vymezení uceleného souboru oblastí se zvláštním významem pro životní prostředí. 2. EU oznámila, že prostřednictvím programu BIOPAMA II (Program pro řízení biologické rozmanitosti a chráněných oblastí) uvolní 20 milionů EUR na podporu řízení chráněných mořských oblastí v afrických, karibských a tichomořských zemích. 3. EU oznámila svůj záměr podpořit Generální komisi pro rybolov ve Středozemním moři, pokud jde o zřízení oblastí omezeného rybolovu o rozloze minimálně 2700 km 2 na ochranu populací žijících při dně ve stanovištích, která jsou považována za hlavní oblasti líhnutí a tření mnoha druhů mořských živočichů, mimo teritoriální vody Itálie a Chorvatska v oblasti Jabuka/Pomo Pit v Jaderském moři. O vytvoření oblasti omezeného rybolovu Jabuka/Pomo Pit se bude rozhodovat na výročním zasedání Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) ve dnech 16. až 19. října EU a Německo oznámily, že podpoří zřízení meziodvětvové a přeshraniční mnohostranné platformy pro regionální správu oceánů do roku Tato platforma bude vytvořena v rámci partnerství pro regionální správu oceánů (PROG), jež bylo zahájeno v roce 2015 Programem OSN pro životní prostředí (UNEP), Institutem pro pokročilá studia udržitelnosti (Institute for Advanced Sustainability Studies IASS), Institutem rozvoje a mezinárodních vztahů (Institut du Développement et des relations Internationales IDDRI) a Expertní skupinou pro udržitelnost (Think Tank for Sustainability TMG). Vytvoření platformy ohlásilo Německo jakožto dobrovolný závazek u příležitosti konference OSN o oceánech v rámci plnění cíle udržitelného rozvoje č. 14 (5. až 9. června 2017). Fórum partnerství PROG poskytne nové poznatky v oblasti integrované správy oceánů na třech různých úrovních: 1) v rámci regionů; 2) mezi regiony; a 3) mezi regionální a globální úrovní. V návaznosti na proces spolupráce s mezinárodními partnery, která se uskuteční v roce 2018, uspořádá Německo a EU v roce 2019 první zasedání /17 vc/vmu 3

4 Znečišťování moří 5. V rámci chystané strategie týkající se plastů oznámila Evropská unie, že připravila návrh opatření, která mají do konce roku 2017 snížit únik plastů do životního prostředí. 6. Pro rok 2017 oznámila Evropská unie návrh opatření, jejichž cílem je omezit vypouštění lodního odpadu a zbytků lodního nákladu do moře. 7. Evropská unie oznámila, že v roce 2017 poskytne částku ve výši 2 miliony EUR na podporu provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí ze strany členských států. V právu EU je stanoven cíl, jímž je dosáhnout do roku 2020 dobrého stavu prostředí vod členských států EU a chránit základnu zdrojů, na níž závisejí hospodářské a sociální činnosti spojené s mořem. 8. Evropská unie oznámila, že v rámci úsilí o dosažení dobrého stavu prostředí vod členských států EU investuje téměř 2,3 milionu EUR na podporu regionální a meziregionální spolupráce. 9. Evropská unie oznámila zahájení činnosti portálu WISE-Marine, který umožňuje přístup k informacím o otázkách vod na evropské úrovni určeným široké veřejnosti a zúčastněným stranám za účelem podpory lepší správy oceánů a ekosystémového řízení. V nadcházejících letech bude tato platforma dále rozšiřována a integrována. 10. Evropská unie oznámila, že v rámci podpory a doplnění snah o přeshraniční spolupráci mezi zeměmi EU a vybranými zeměmi v těsné blízkosti EU vyčlení 2,85 milionu EUR na projekty v oblasti prevence znečišťování moří a připravenosti a 2,5 milionu EUR na činnosti v oblasti prevence znečišťování moří. Udržitelný rybolov 11. EU se zavázala vyčlenit 15 milionů EUR z programu PESCAO na zlepšení regionální správy rybolovu v západní Africe s cílem rozvíjet regionální politiku v oblasti rybolovu, zajistit regionální koordinaci proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a zlepšit řízení rybích populací na regionální úrovni /17 vc/vmu 4

5 12. V návaznosti na prohlášení MedFish4Ever podepsané dne 30. března 2017, které představuje závazek chránit v průběhu 10 let rybí populace ve Středozemním moři, jakož i ekologické a ekonomické bohatství tohoto regionu, oznámila EU, že v roce 2017 vyčlení 5,7 milionu EUR na podporu činnosti Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) při zlepšování udržitelnosti rybolovných zdrojů ve Středozemním moři. 13. Evropská unie je odhodlána dosáhnout na 11. zasedání Konference ministrů WTO, jež se uskuteční v prosinci roku 2017 v Buenos Aires, mnohostranné dohody o subvencích v odvětví rybolovu. Proto v červenci roku 2017 předložila EU v rámci Světové obchodní organizace revidovaný návrh, jehož cílem je zakázat určité formy subvencí v odvětví rybolovu, které přispívají k nadměrné kapacitě a nadměrnému rybolovu, zrušit subvence, které přispívají k nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a upustit od zavedení nových subvencí tohoto druhu. Uvedený návrh je zaměřen na plnění cíle udržitelného rozvoje č a obsahuje rovněž ustanovení týkající se větší transparentnosti a pokynů pro zvláštní a diferenciované zacházení v případě rozvojových a nejméně rozvinutých zemí. Kromě toho EU vyvine maximální úsilí o prosazení této dohody a bude ji podporovat ve všech fázích vyjednávání i provádění. 14. Evropská unie oznámila, že do konce roku 2017 by měla vstoupit v platnost nová pravidla umožňující lepší a udržitelnější řízení vnějšího rybářského loďstva. Díky těmto novým pravidlům bude Evropská unie moci lépe monitorovat a kontrolovat své loďstvo a účinně řešit problémy týkající se výměny vlajky a nájmu plavidel, a zintezivnit tak úsilí v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. 15. Boj proti nezákonnému, neregulovanému a nehlášenému rybolovu představuje pro Evropskou unii prioritu. Z tohoto důvodu EU oznámila, že v roce 2017 přispěje minimálně částkou 1 milion EUR do globálního programu FAO na podporu provádění přelomové Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu. Tento program poskytuje politickou, právní a technickou pomoc, jakož i budování kapacit s cílem posílit prosazování uvedené dohody. Kromě toho EU oznámila, že v roce 2020 uspořádá mezinárodní konferenci, na níž bude dohoda o opatřeních přístavních států posouzena a přezkoumána. V neposlední řadě EU oznámila, že v roce 2017 přispěje Organizaci OSN pro výživu a zemědělství částkou EUR na vytvoření globálního rejstříku pro účely registrace plavidel, chladírenských přepravních plavidel a zásobovacích plavidel po celém světě /17 vc/vmu 5

6 Změna klimatu 16. Evropská unie oznámila, že bude společně s Mezinárodní námořní organizací (IMO) realizovat projekt v hodnotě 10 milionů EUR týkající se zmírňování změny klimatu v odvětví námořní dopravy. Cílem projektu je zřídit pět středisek pro spolupráci v oblasti námořních technologií, jedno v každém cílovém regionu (v Africe, Asii, Karibiku, Latinské Americe a Tichomoří), která dohromady vytvoří globální síť. Tato síť by měla rozvojovým zemím v daných regionech umožnit nastavit opatření zaměřená na energetickou účinnost v oblasti námořní dopravy. 17. Evropská unie oznámila, že vyčlení 1,5 milionu EUR na snížení emisí černého uhlíku v Arktidě. Cílem projektu je posílit mezinárodní spolupráci za účelem ochrany životního prostředí Arktidy. 18. Evropská unie oznámila, že v průběhu nadcházejících dvou let přispěje EUR na integrovaný arktický projekt týkající se tří prioritních oblastí politiky EU pro Arktidu: změny klimatu a ochrany životního prostředí Arktidy; udržitelného rozvoje v Arktidě a jejím okolí a mezinárodní spolupráce v otázkách Arktidy. Udržitelná modrá ekonomika 19. Evropská unie oznámila, že v letech 2017 a 2018 bude investovat 23 milionů EUR do služby pro monitorování mořského prostředí v rámci svého programu satelitního monitorování (Copernicus). Služba je zaměřena na změnu klimatu, rybolov a ochranu moří. Rovněž bylo oznámeno, že v rámci programu Copernicus budou poprvé vytvořeny ukazatele pro monitorování moří, mimo jiné z hlediska biochemie. Tyto ukazatele, důležité pro vyhodnocování stavu oceánů, budou zveřejněny ve Zprávě o stavu oceánů, která bude k dispozici online do konce roku Evropská unie sdělila, že bude v roce 2017 financovat zkušební fázi prvních zařízení na vlnovou a slapovou energii v Evropě vyčleněním1,5 milionu EUR na podporu správních orgánů a tvůrců projektů zapojených do monitorování životního prostředí. 21. Oznámila rovněž, že poskytne 3 miliony EUR na podporu projektů v zemích EU s cílem navázat přeshraniční spolupráci v oblasti územního plánování námořních prostor. Účelem tohoto oboru je prostřednictvím přeshraničního působení a napříč odvětvími zajistit, aby lidská činnost na moři probíhala efektivně, bezpečně a udržitelně /17 vc/vmu 6

7 22. Evropská unie oznámila, že v roce 2017 zpřístupní více než 250 milionů EUR na financování mořského a námořního výzkumu. Tato částka zahrnuje 40 milionů EUR na podporu nízkoemisní a moderní vodní dopravy a přes 30 milionů EUR pro účely energie z mořských zdrojů. Dále EU oznámila, že dá k dispozici 12 milionů EUR na podporu dvou nových inovačních projektů zahrnujících opatření na odstraňování// odpadu a jiných znečišťujících látek z moří. V neposlední řadě informovala, že podpoří částkou 50 milionů EUR iniciativu BlueMED, která prosazuje spolupráci v oblasti vědy a výzkumu na podporu zdravého, bohatého a odolného Středozemního moře. 23. Evropská unie oznámila svůj záměr vytvořit pilotní projekt Blue Science Cloud, který by modernizoval proces vyhodnocování, řízení a využívání údajů o mořích s cílem zlepšit nakládání s velkým množstvím různých údajů z mořské a námořní oblasti za použití cloudových technologií. Kromě toho by projekt Blue Cloud měl dále podpořit spolupráci mezi vědci z EU a jejich mezinárodními partnery. Cloudové technologie mohou zlepšit globální a regionální pozorování oceánů a s tím související prognózy, a to v souladu s cíli iniciativy skupiny G7 nazvané Budoucnost moří a oceánů a v rámci celosvětového úsilí o vytvoření vylepšené globální soustavy systémů pozorování země (GEOSS). 24. Evropská unie oznámila, že přispěje nejméně jedním milionem EUR na podporu globálního programu v oblasti rybolovu (PROFISH) Světové banky. Cílem tohoto programu je zlepšit na celém světě environmentální udržitelnost, životní podmínky lidí a hospodářské výsledky v oblasti rybolovu a akvakultury, s důrazem na životní podmínky chudých lidí v komunitách, které se věnují rybolovu a chovu ryb v rozvojových zemích. 25. Evropská unie dále informovala o zahájení programu PEUMP (partnerství mezi Evropskou unií a Tichomořím pro mořské a námořní otázky) v hodnotě 45 milionů EUR. Švédsko oznámilo, že na program přispěje 10 miliony EUR. Účelem programu je podporovat udržitelné řízení a rozvoj rybolovu v zájmu zabezpečení potravin a hospodářského růstu a zároveň se zabývat otázkou odolnosti vůči změně klimatu a zachování biologické rozmanitosti moří. 26. EU oznámila, že dále zintenzívní práci na Celoatlantické alianci pro výzkum oceánů podpořením posílených rámců pro spolupráci probíhající na základě Belémského prohlášení s partnery v oblasti Atlantského oceánu, jako je Brazílie a Jižní Afrika, pokud jde o vědu, výzkum a inovace týkající se moří, a za tímto účelem v letech 2018 a 2019 vyčlení 60 milionů EUR. EU bude rovněž nadále plnit Galwayské prohlášení o spolupráci s USA a Kanadou v oblasti výzkumu oceánů. Evropská unie informovala, že do roku 2019 počet výzkumných týmů pracujících v mezinárodních konsorciích na výzvách, s nimiž se potýká Atlantský oceán, přesáhne /17 vc/vmu 7

8 27. EU vyčlení 8,5 milionu EUR na zachování biologické rozmanitosti moří a pobřeží v karibské mořské oblasti ve prospěch komunit, které jsou na těchto ekosystémech závislé. Toto opatření cílí zejména na přírodní oblasti, které ohrožuje nesprávné či nadměrné využívání, znečišťování a dopady změny klimatu. 28. Evropská unie oznámila, že v roce 2017 zahájí investiční iniciativu ve výši 14,5 milionu EUR na podporu udržitelné modré ekonomiky v Evropské unii. Přibližně 8 milionů EUR z dané částky je určeno na granty pro projekty začínajících podniků s vysokým potenciálem v odvětvích modré ekonomiky v celé EU. V zájmu lepšího monitorování odpadu v mořích obklopujících Evropskou unii nebo boje proti němu budou další 2 miliony EUR vyhrazeny na podporu inovačních technologií v této oblasti. Kromě toho budou 3 miliony EUR určeny na usnadnění projektů partnerství v oblasti Středozemního moře, například mezi instituty pro námořní výcvik a vzdělávání, podniky v rámci modré ekonomiky a místními rybářskými komunitami. V neposlední řadě bude 1,5 milionu EUR vyčleněno na obnovu mořských a pobřežních ekosystémů ve Středomoří. 29. Evropská unie oznámila, že se zavazuje dále rozvíjet dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu s pobřežními státy. Tyto dohody již nyní pomáhají zemím při rozvoji udržitelného rybolovu, při účinném řízení monitorovacích a kontrolních systémů a v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. V nové generaci dohod bude uplatněn integrovanější přístup, včetně prosazování udržitelné modré ekonomiky a navýšení investic do odvětví rybolovu. Tento nový přístup by měl partnerským zemím umožnit udržitelným způsobem získat z ekonomiky oceánů větší hodnotu. 30. Evropská unie rovněž oznámila, že v roce 2017 vyčlení 5,9 milionu EUR na podporu projektů v zemích EU s cílem navázat přeshraniční spolupráci v oblasti územního plánování námořních prostor. Účelem tohoto oboru je prostřednictvím přeshraničního působení napříč odvětvími zajistit, aby lidská činnost na moři probíhala efektivně, bezpečně a udržitelně /17 vc/vmu 8

9 31. Dne 24. března 2017 se Unie zavázala, že bude ve spolupráci s Mezivládní oceánografickou komisí organizace UNESCO (IOC UNESCO) pracovat na urychlení procesů územního plánování námořních prostor po celém světě. Účelem územního plánování námořních prostor je prostřednictvím přeshraničního působení napříč odvětvími zajistit, aby lidská činnost na moři probíhala efektivně, bezpečně a udržitelně. EU na základě společného plánu poskytne komisi IOC UNESCO grant ve výši 1,4 milionu EUR na vypracování mezinárodních pokynů pro územní plánování námořních prostor. V rámci tohoto úsilí budou začátkem roku 2018 spuštěny dva pilotní projekty v této oblasti jeden ve Středozemním moři a jeden v jižním Tichomoří. Kromě toho bude vytvořeno mezinárodní fórum pro územní plánování námořních prostor, v němž budou moci probíhat diskuse o tom, jak by tento přístup, včetně meziodvětvových opatření, měl být uplatňován na celosvětové úrovni. První seminář se má konat na jaře roku Námořní bezpečnost 32. Evropská unie oznámila, že bude v roce 2017 investovat 4 miliony EUR do svého programu satelitního monitorování (Copernicus), aby podpořila činnost agentur EU a členských států EU při monitorování znečištění ropou a rozsáhlého komerčního rybolovu (včetně boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu) v severozápadním Atlantiku, Středozemním moři, Baltském moři, Severním moři, Černém moři, v Tichém oceánu a v okolí Kanárských ostrovů. Program Copernicus také zavede nové služby na podporu prosazování práva a bezpečnosti plavby v oblastech s velkým množstvím ledu. 33. Evropská unie oznámila, že v roce 2017 poskytne 1 milion EUR na podporu modernizace informačních a komunikačních systémů námořních orgánů EU a usnadnění komunikace mezi nimi. Kromě toho Evropská unie oznámila, že přispěje EUR na usnadnění spolupráce mezi orgány pobřežní stráže v Evropě. 34. Evropská unie informovala, že bude nadále podporovat námořní bezpečnost v Guinejském zálivu, a to mimo jiné prostřednictvím meziregionální sítě pro Guinejský záliv a zahájením dvou nových programů: programu na podporu západoafrické integrované námořní bezpečnosti (SWAIMS) v hodnotě 29 milionů EUR a programu na zlepšení bezpečnosti přístavů v západní a střední Africe v hodnotě 8,5 milionu EUR /17 vc/vmu 9

10 35. EU se zavázala poskytnout 37,5 milionů EUR na zajištění námořní bezpečnosti a boj proti pirátství podél jihovýchodního pobřeží Afriky a v Indickém oceánu. Uvedené prostředky budou uplatňovat čtyři regionální organizace (IGAD, COMESA, EAC a IOC) ve spolupráci s úřadem UNODC, Interpolem a organizací FAO. Program podporuje iniciativy zaměřené na alternativní způsoby obživy v pobřežních oblastech Somálska, v nichž se často vyskytují piráti, na vyšetřovací kapacity na státní a regionální úrovni, reformy vězeňství, kapacity státních zastupitelství a justice, narušování nelegálních finančních toků, boj proti praní peněz a řadu dalších úkolů v námořní oblasti, jakož i regionální mechanismus pro koordinaci a výměnu informací z námořní oblasti. 36. Evropská unie oznámila, že v září roku 2017 začne fungovat prototyp nástroje dohledu, který lokalizuje lodě, a zjišťuje tak rozsah lidské činnosti na moři. Tento nástroj pro vyhledávání neidentifikovatelných námořních objektů (neboli SUMO ) je software, který automaticky analyzuje údaje ze satelitů pro radarové zobrazování a dokáže najít plavidla pouhý jeden metr dlouhá, a to i za oblačnosti nebo za tmy. Nástroj SUMO je otevřený software, což má podporovat jeho uplatňování ze strany uživatelů a vývojářů a usnadnit mezinárodní spolupráci při mapování tras lodí, sledování intenzity lodní dopravy, identifikaci znečišťujících lodí, monitorování rybolovné činnosti, boji proti pirátství a převaděčství i kontrole námořních hranic /17 vc/vmu 10