Obec Brníčko. Opatření obecné povahy č. 1/2012

Transkript

1 Obec Brníčko Č.j.: 1/2012 V Brníčku dne Opatření obecné povahy č. 1/2012 Zastupitelstvo obce Brníčko jako příslušný správní orgán ve smyslu ustanovení 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále také stavební zákon ), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., za požití ust. 43 odst. 4 stavebního zákona, v souladu s ust. 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., ust. 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, (ve spojení s ust. 188 odst. 3 stavebního zákona), vydává opatření obecné povahy Změna č. 1 územního plánu Brníčko Změna č. 1 územního plánu Brníčko (dále také územní plán ) sestává v souladu s ustanovením 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, z textové a grafické části. Textová část návrhu (obsah dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7, část I.) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 1. Grafická část návrhu (obsah dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7, část I.) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 2. Textová část odůvodnění (obsah dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7, část II.) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 3. Grafická část návrhu (obsah dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7, část II.) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 4. A. Postup při pořízení územního plánu Odůvodnění Záměr na pořízení změny územního plánu vychází z požadavků obce Brníčko, byl schválen rozhodnutím zastupitelstva obce dne usnesením č. 3/2008. Zadání změny č. 1 územního plánu Brníčko bylo projednáno dle ust. 47 odst. 2, zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona. Návrh zadání byl vystaven k nahlédnutí od do , veřejná vyhláška byla vyvěšena od do Zadání schválilo zastupitelstvo obce

2 Brníčko usnesením č. 5/2009 ze dne Na základě schváleného zadání vypracoval projektant Ing. František Kačírek, KA*KA projektový ateliér Tuřice, Tuřice 32, Předměřice nad Jizerou Návrh změny č. 1 územního plánu Brníčko. Návrh změny č. 1 územního plánu Brníčko byl projednán dle ust. 50 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, s dotčenými orgány a sousedními obcemi, oznámení o konání společného jednání bylo rozesláno , s termínem nahlédnutí od do , společné jednání za účasti projektanta se konalo Posouzení Návrhu změny č. 1 územního plánu Brníčko nadřízeným orgánem územního plánování bylo provedeno dle ust. 51 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., souhlasné stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování bylo vydáno dne pod č.j. KUOK /2011. Veřejné projednání Návrhu změny č. 1 územního plánu Brníčko dle 52 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, bylo oznámeno veřejnou vyhláškou dne , návrh byl vystaven od do na Obecním úřadě Brníčko a na Městském úřadě Zábřeh, Odboru rozvoje a územního plánování, v elektronické podobě byl návrh vystaven na internetových stránkách Městského úřadu Zábřeh. Veřejné projednání za účasti projektanta se konalo dne v zasedací místnosti Obecního úřadu Brníčko. Odbor rozvoje a územního plánování Městského úřadu Zábřeh (dále jen pořizovatel ) ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání návrhu územního plánu s dotčenými orgány a sousedními obcemi ve smyslu 50 zákona č. 183/2006, stavebního zákona, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a evidenci územně plánovací činnosti, v platném znění, a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění ( 53 odst. 4 písm c) stavebního zákona). Vyhodnocení přezkoumání územního plánu je uvedeno vždy u každé následující jednotlivé kapitoly tohoto textu odůvodnění. B. Výsledek přezkoumání územního plánu podle 53 odst. 5 písm. a) stavebního zákona 1) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Usnesením vlády č. 929 ze dne byl schválen dokument Politika územního rozvoje ČR. Tímto dokumentem byly vymezeny v České republice rozvojové oblasti a rozvojové osy, které tyto oblasti propojují. Obec Brníčko leží jižně při okraji Specifické oblasti SOB 3, avšak nezasahuje do ní. Přes území obce prochází Politikou územního rozvoje vymezený koridor vedení velmi vysokého napětí 400 kv V458 Krasíkov Horní Žitovice (označení E6). Vyhodnocení: Změna č. 1 územního plánu Brníčko je v souladu s politikou územního rozvoje České Republiky protože: Respektuje vymezení koridoru vedení velmi vysokého napětí 400 kv V458 Krasíkov Horní Životice. Koridor pro tuto trasu je vymezen již v platném územním plánu obce Brníčko. Trasa tohoto vedení je respektována i Změnou č. 1 územního plánu obce Brníčko. Jiné konkrétní úkoly z tohoto dokumentu pro řešení ÚPD nevyplývají. Návrh řešení Změny č. 1 se opírá také o znění republikových priorit uvedených v Politice územního rozvoje ČR v kapitole 2.2 pod čísly 16 a 31. Správní území obce Brníčko je řešeno v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje (dále také ZÚR OK ), které byly po projednání na Zasedání Zastupitelstva Olomouckého kraje dne 22. Února

3 2008 a v souladu s usnesením UZ/21/32/2008, vydány formou opatření obecné povahy. 1. Aktualizace ZÚR OK byla vydána Zastupitelstvem Olomouckého kraje opatřením obecné povahy č.j. KUOK 28400/2011 dne , s nabytím účinnosti dne Z uvedených ZÚR OK vyplývají pro správní území obce následující požadavky: Technická infrastruktura Územní plán, respektive jeho Změna musí respektovat koridor stávajícího zásobovacího vodovodního řadu, vymezený v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK). Ten přes území obce prochází ve směru východ-západ severním výběžkem katastrálního území Brníčko u Zábřeha. Vodovod vede z Kolšova přes Brníčko do Dlouhomilova. Severní částí území probíhá také návrh na nové vedení vvn 400 kv (označení E1, E01), jehož trasu převzaly ZÚR OK z Politiky územního rozvoje. Kromě návrhu vedení 400 kv je na území obce Zásadami lokalizováno také stávající vedení 110 kv. ZÚR OK také vymezují v Brníčku dvě plochy, ve kterých má být posouzeno umístění suchých poldrů. Vyhodnocení: Změna č. 1 územního plánu Brníčko zachovala všechny prvky technické infrastruktury a v rámci konkrétního řešení zpřesnila jejich vymezení. Územní systém ekologické stability Ze Zásad dále vyplývá pro územní plán povinnost respektovat územní systém ekologické stability nadregionální a regionální povahy. Tyto prvky však nejsou ve správním obvodu obce vymezeny, pouze na jižní část obce zasahuje výběžek regionálního biocentra (RBC) 429, které svou převážnou rozlohou leží na sousedním katastrálním území obce Rohle. Vyhodnocení: skladebné části lokálního ÚSES nejsou Změnou č. 1 územního plánu Brníčko dotčeny. Protipovodňová ochrana Na území obce Brníčko a tří sousedních obcí je na Loučském potoce vymezena lokalita pro suchou nádrž Lesnice (soustava poldrů). Vyhodnocení: ve Změně č. 1 územního plánu Brníčko je na území obce upraven rozsah nádrže I3z podle dokumentace zpracované v roce Další poldr je umístěn nad sídlem Brníčko. Konkrétní umístění suchých poldrů bylo v rámci Změny č. 1 znovu posouzeno a byla navržena jejich nová lokalizace, respektive změna zátopové oblasti. Jeden poldr (I2) byl vypuštěn, neboť se po upřesnění všech detailů neprokázala jeho potřeba. Oblasti se shodným krajinným typem Správní území obce Brníčko leží na rozhraní oblastí se shodným krajinným typem C Mohelnická brázda a D - Šumperské údolí. Z jejich charakteristiky vyplývají základní principy ochrany, které jsou využity v návrhu řešení Změny č. 1. Zásady územního rozvoje Olomouckého kraje vymezily pro tyto oblasti následující charakteristiky a podmínky: C. Mohelnická brázda Ohraničení: na SV Hanušovická a na Z Zábřežská vrchovina, na J otevřeno na Hanou, na S do Šumperského údolí. Matrice: jádro tvoří lesopolní středověká kolonizační krajina, obklopující starosídelní enklávy údolí Moravy (rámcové typy 2.N,Z.4 a 11 a 3.L,M,Z.2). Území osídleno částečně od pravěku, většinou však až za velké středověké kolonizace, v relativně úrodné oblasti. V 19. století mírně převažovala německá populace.

4 Osy: břehy niv Moravy a Desné, toky Moravské Sázavy a Březné. Póly: Vitošovský lom, Zábřeh. Podmínky změn v krajině s krajinným typem C : udržet charakter otevřené kulturní venkovské krajiny s dominantní zemědělskou funkcí (zemědělský a lesozemědělský typ krajiny), v nivách podporovat především typ lesozemědělské a lesní krajiny a navíc dbát na omezení výstavby pouze na jejich břehy. Osídlení včetně urbanizace rozvíjet především na březích niv (řetězové urbanizační koridory). D. Šumperské údolí Ohraničení: na S celní svahy Hrubého Jeseníku, na SZ a JV hřebeny Hanušovické vrchoviny, na JZ otevřeno do Mohelnické brázdy. Matrice: je tvořena pozdně středověkou lesopolní krajinou stoupající od časněji osídleného údolí Desné (5M2). Mimo starší lokalitu Šumperka až pozdně středověké osídlení málo úrodného jesenického podhůří. V 19. stol. výrazně převažovala německá populace. Osy: tok Desné. Póly: Šumperk. Podmínky změn v krajině s krajinným typem C : udržovat lesopolní krajiny (lesozemědělský typ) s mozaikovitou strukturou ploch, osídlení rozvíjet především v mělkých údolích či jejich zakončeních, v typické návesní formě. V mělkých údolích přednostně podporovat vznik malých vodních nádrží. Typické akcenty zaříznutých údolí chránit před rozšiřováním sídel a vyhýbat se jim s kapacitní dopravní infrastrukturou. Vyhodnocení: platný územní plán obce tyto podmínky dodržuje a rozvíjí. Změna č. 1 územního plánu Brníčko také podmínky respektuje, návrhy jsou těmto podmínkám uzpůsobeny. 2) Vyhodnocení souladu s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky a ochranu nezastavěného území dle 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona Cíle územního plánování jsou formulovány v 18, úkoly pak v 19 stavebního zákona (č. 183/2006 Sb.) Vyhodnocení: důvody a řešení Změny č. 1 územního plánu obce Brníčko vyplývají z možností a cílů, které jsou formulovány především v odstavci 1 a Na pořízení Změny č. 1 bylo podáno 6 podnětů občanů a vlastníků pozemků, a další vyplynuly z provedení aktualizace územního plánu na základě nových skutečností daných návrhy na změnu využití některých schválených rozvojových ploch. Hlavní cíle Změny č. 1 jsou obsaženy ve schváleném zadání a jsou formulovány ve třech bodech: prověřit možnosti dalšího rozvoje bydlení v obci a změny funkčního využití ploch; umožnit realizaci fotovoltaické elektrárny; zapracovat změny obsažené v nadřazené územně plánovací dokumentaci a územně plánovacích podkladech. Prověřování možnosti dalšího rozvoje bydlení bylo vedeno s cílem zabezpečit plynulou možnost využití ploch bydlení v souladu s vlastnickými vztahy, včetně ochrany těchto ploch před přívalovými dešťovými vodami. Navrhované řešení je zpracováno v duchu těchto priorit. Respektovány jsou možnosti rozvoje sídelní struktury, přiměřený ekonomický vývoj a zásady formulované v ZÚR OK k ochraně krajinného rázu.

5 3) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů podle 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona: Změna č. 1 zemního plánu Brníčko je zpracován v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění, dále podle vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací dokumentace a dle vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. 4) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledky řešení rozporů podle 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona: Návrh změny č. 1 územního plánu Brníčko je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů zejména zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů a dalších právních předpisů, jak je na tyto odkazováno ve stanoviscích dotčených orgánů (dále také DO ). Veškeré požadavky dotčených orgánů byly zkoordinovány nebo jim bylo v zákonné míře plně vyhověno ve smyslu 4 odst. 7) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění, a 136 odst. 6) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění. Stanoviska a připomínky dotčených orgánů, právnických osoby hájících veřejné zájmy a obcí ke společnému jednání o návrhu územního plánu a jejich vyhodnocení jsou uvedena v příloze č. 5 tohoto opatření obecné povahy. Stanoviska a připomínky k veřejnému projednání návrhu územního plánu a jejich vyhodnocení jsou uvedena v příloze č. 6 tohoto opatření obecné povahy. 5) Vyhodnocení splnění zadání a pokynů k vypracování návrhu: Požadavky zadání byly splněny a vyhodnoceny v návrhu změny územního plánu. Návrh byl projednán a upraven podle požadavků dotčených orgánů a společně s pokyny předložen zastupitelstvu obce ke schválení. Řešení územního plánu je v souladu se všemi hlavními body Zadání a hlavním cílem územního plánu jak je patrné z kapitoly 2 Údaje o splnění zadání Textové části Odůvodnění ÚP. 6) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Návrh územního plánu předkládá podrobné zdůvodnění v textové části Odůvodnění, v kapitole 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru trvale udržitelného rozvoje území. Navrhuje rozvojové plochy navazující na zastavěné území a tvořící komplexní sídelní útvar, nezastavěné horizonty krajinného rámce jsou respektovány, výšková regulace zajišťuje zachování současné hladiny zástavby. 7) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa:

6 V obci Brníčko se předpokládá vznik několika nových lokalit pro bydlení, lokalita rodinné farmy a lokalita fotovoltaické elektrárny, v návaznosti k tomu musely být vytvořeny i odpovídající plochy technické infrastruktury a dopravy. Podrobné vyhodnocení včetně tabulek je obsaženo v textové části Odůvodnění v kapitole 4. Vyhodnocení odnětí zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkce lesa. 8) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle 53 odst. 5 písm. c) stavebního zákona: Dle stanoviska dotčeného orgánu státní správy uplatněného k návrhu zadání, záměr nemůže mít významný vliv na žádnou navrhovanou evropsky významnou lokalitu ani ptačí oblast. Návrh zadání nestanovil rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze č. 1 níže uvedeného zákona. Návrh změny č. 1 územního plánu Brníčko nebyl posuzován ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivu na životní prostředí ve znění pozdějších předpisů. C. Rozhodnutí o námitkách: Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou Jiřím Bartošem, v souladu s ust. 53 odst. 1 stavebního zákona vyhodnotil výsledky projednání Návrhu změny č. 1 územního plánu Brníčko a zpracoval návrh rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu územního plánu následovně: Nejpozději při veřejném projednání, tj mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti uplatnit námitky. Ve stanovené lhůtě nebyly podány žádné námitky. P o u č e n í : Proti rozhodnutí o námitkách se dle 172 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, nelze odvolat ani podat rozklad. Proti tomuto opatření obecné povahy nelze ve smyslu ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat opravný prostředek. Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky ve smyslu ustanovení 173 ost. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.. Jiří Bartoš starosta obce. Ing. Jaroslav Skoumal místostarosta obce Vyvěšeno: Sejmuto: Účinnost od: