SLOVO PREZIDENTA ZPRAVODAJ. Vážené kolegyně, vážení kolegové, d o v o l t e m i, abych Vás v tomto roce naposledy přivítal

Transkript

1

2

3 ZPRAVODAJ 1 SLOVO PREZIDENTA Vážené kolegyně, vážení kolegové, d o v o l t e m i, abych Vás v tomto roce naposledy přivítal na stránkách Zpravodaje. Nejprve bych chtěl poděkovat za projevenou důvěru ve volbách a vnímám to jako poděkování za uplynulé období a závazek do let dalších. Podrobněji se tímto tématem budu zabývat dále. Rád bych nyní vyzdvihl některé důležité události uplynulého období. Zřejmě nejdůležitější událostí naší Společnosti byl Mezinárodní seminář a valná hromada. Jsem velice rád, že zvolené prostředí v Zámeckém hotelu ve Valči bylo většinou účastníků přijato velmi pozitivně. Navíc se letos poprvé po delší době seminář konal pod záštitou předsedy Českého báňského úřadu. Výbor Společnosti i já osobně si velmi vážíme takto navázané spolupráce a právě proto jedním z oceněných za vzájemnou spolupráci byl i pan předseda ČBÚ Ing. Martin Štemberka. Jelikož se osobně nemohl našeho semináře zúčastnit, předal jsem mu Čestné uznání Společnosti pro trhací techniku a pyrotechniku následně. Pan předseda v průběhu diskuze zhodnotil náš seminář jako velice zdařilý a sám prohlásil, že by byl velice rád, kdyby naše spolupráce pokračovala i v letech následujících, čímž vyjádřil jeden z bodů, které jsem s ním chtěl projednat. Dalším důležitým milníkem byla volební valná hromada. Výsledky voleb ukázaly Vaší podporu nastaveným trendům a činnosti výboru Společnosti. Výbor byl zvolen pouze s jedinou změnou. Za Ing. Jindřicha Stiebitze, který sám již v činnosti výboru nechtěl pokračovat, byl zvolen Ing. Jan Šebor mladší. Nově zvolený výbor na svém prvním zasedání zvolil ze svého středu jednotlivé funkcionáře a to: Ing. Petr Vlček - prezident, Jan Klusáček - víceprezident, Ing. Pavel Křivánek - víceprezident, Ing. Milan Těšitel - hospodář a tajemník. I revizní komise bude v novém volebním období pracovat ve stejném složení a pod vedením Ing. Irena Dusíkové, kterou revizní komise za zvolila za svojí předsedkyni. Jsem přesvědčený, že nově zvolený výbor bude pokračovat v dosavadní činnosti. Důležitým bodem valné hromady byla změna stanov v souladu s novým občanským zákoníkem, jejichž přípravě jsme věnovali vysokou pozornost. Schválení předloženého návrhu bylo předpokladem pro úspěšné zapsání Společnosti u Rejstříkového soudu v Praze. Žádost o zapsání je již podána a o výsledku Vás budeme informovat prostřednictvím webových stránek V rámci valné hromady byl proveden průzkum Vašeho mínění na místo a čas konání seminářů v příštích letech. Vzhledem k velmi nízké účasti (v řádech jednotek), k celkové nejednotnosti odpovědí a i s ohledem na kladný ohlas letošního semináře jsme se rozhodli pro stejné místo, tedy Zámecky hotel Valeč v září Přesný termín bude upřesněn po potvrzení termínů správou hotelu. Na poli legislativy jsme se po připomínkování novely zákona č. 61/1988 Sb. zabývali a stále zabýváme Vašimi podněty k vyhláškám č. 99/1995 Sb. a č. 72/1988 Sb. Vaše připomínky a návrhy jsme zpracovali a předložili pracovníkům Českého báňského úřadu, který v roce 2016 předpokládá novelizovat zejména vyhlášku o skladování výbušnin. Dovolte mi ještě jednou poděkovat všem členům Společnosti za projevenou důvěru, kterou jste mi dali ve volbách. Dále bych chtěl vyjádřit poděkování pracovníkům státní báňské správy za nastavenou spolupráci, zejména pak panu předsedovi Ing. Martinu Štemberkovi a pracovníkům oddělení výbušnin a oddělení legislativy. Závěrem chci popřát všem čtenářům klidné prožití vánočních svátků a mnoho úspěchů v pracovním i osobním životě v následujícím roce. S pozdravem Zdař Bůh Ing. Petr Vlček prezident Společnosti

4 2 ZPRAVODAJ OBSAH Zpráva o činnosti výboru... 3 Zpráva o činnosti revizní komise... 5 Zpráva o hospodaření... 5 Zpráva mandátové komise... 6 Zpráva volební komise... 7 Zápis z valné hromady a usnesení Výsledky ankety...11 Zákon o pyrotechnice a jeho prováděcí vyhlášky Miroslav Barbušin, Český báňský úřad...12 První poznatky z aplikace zákona č. 83/2013 Sb., o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití Ing. Roman Šmíd, Obvodní báňský úřad pro území krajů Moravskoslezského a Olomouckého...15 Náležitosti žádosti o povolení trhacích prací a jejich nejčastější nedostatky Ing. Petr Miletínský, Obvodní báňský úřad pro území krajů Plzeňského a Jihočeského Novelizace zákona č. 61/1988 Sb. a zákona č. 83/2013 Sb. Michal Roháč, Český báňský úřad Pracovně-lékařské služby při hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem Ing. Jan Monsport Jubilea v roce Seznam oceněných čestným uznáním Fotogalerie z konference ve Valči... 27

5 ZPRAVODAJ VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI ZPRÁVA O ČINNOSTI VÝBORU 3 Vážené dámy, vážení pánové, kolegyně a kolegové, Dovolte mi, abych přednesl Zprávu o činnosti Společnosti za uplynulé období od poslední valné hromady, tj. za dva uplynulé roky. Výbor Společnosti se po minulé volební valné hromadě scházel v pravidelných termínech každé dva měsíce. Orgány Společnosti pokračovaly od minulé valné hromady ve stejném složení, tedy: Prezident Společnosti Ing. Petr Vlček Viceprezident Jan Klusáček Viceprezident Ing. Pavel Křivánek Tajemník Ing. Milan Těšitel Předseda Revizní komise Ing. Irena Dusíková Předseda Redakční rady Ing. Milan Těšitel V době od poslední valné hromady nedošlo k rezignaci žádného člena výboru, a tudíž nebyla nutná kooptace. Společností byly stanoveny zásady a cíle dalšího vývoje. Výčet zásadních cílů: - zajistit již tradiční mezinárodní seminář, kterého jste se měli možnost dnes zúčastnit - zajistit aktualizaci stanov Společnosti s ohle dem na NOZ - účast na legislativním vývoji ve spolupráci s ČBÚ - sledovatelnost přeprav ve spolupráci s ČBÚ a Policejním prezídiem PČR - mezinárodní zastoupení - zatraktivnění členství ve společnosti - modernizace webové prezentace a další informační technologie - závěr Mezinárodní seminář Zajištění mezinárodní konference v loňském i letošním roce byla standardně zajišťována zejména členy výboru a jsem přesvědčen, že jak v minulém roce, tak i letos byly naplněny její ideje, a to seznamovat profesní pracovníky s pokrokovými metodami, zkušenostmi ostatních, novinkami v legislativě, ale i s mimořádnými událostmi v našem oboru. Navíc se nám podařilo v letošním roce zajistit konání semináře pod záštitou pana předsedy ČBÚ, což jistě zatraktivnilo zájem o seminář a zároveň to vypovídá o dobrém vztahu mezi státní báňskou správou a naší profesní společností. Další zástupci SBS se letos na rozdíl od předchozích let zúčastňují celého semináře a všichni s nimi máme možnost diskutovat i mimo oficiální část dne. Aktualizace stanov Společnosti S ohledem na nové zákonné povinnosti stanovené novým občanským zákoníkem jsme byli nuceni přizpůsobit naše stanovy. Podrobnosti k tomuto tématu bych Vám sdělil následně v samostatném bloku těsně před hlasováním. Účast na legislativním vývoji V období od minulé valné hromady jsme se zúčastnili řady jednání na ČBÚ společně se zástupci SVUV zejména v souvislosti s novelou zákona 61/1988 Sb. v platném znění. V této souvislosti pak probíhala jednání mezi naší Společností a SVUV, abychom vůči státní báňské správě předkládali shodně sladěné připomínky. Jistě jste zaznamenali, že na našem webu tyto informace byly zveřejněny a byli jste vyzýváni k vyjádření Vašich připomínek. Většina připomínek se týkala povolení k nabývání a předávání.

6 4 VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI ZPRAVODAJ Podařilo se nám prosadit do návrhu, že žádost bude moci obsahovat místo obchodního názvu tzv. úplný popis výbušniny (UN, klasifikační kód, název výbušniny, výrobce). Naopak se nám nepodařilo prosadit u opakovaného nabývání předpokládané množství a vypuštění dodavatele a přepravce. Tyto položky dle vysvětlení zástupců ČBÚ v povolení k opakovanému nabývání být musí, jelikož je to v souladu s evropskou legislativou. V poslední době jsme byli vyzváni pracovníky ČBÚ k souhrnu připomínek k vyhláškám 72/1988 a 99/1995. V tomto smyslu Vás vyzývám, abyste své připomínky adresovali na ovou adresu Společnosti sttp@quick.cz. Sledovatelnost přeprav ve spolupráci s ČBÚ a PP PČR. Ve spolupráci s policejním prezídiem, SVUV a ČBÚ jsme se aktivně podíleli na přechodu ohlašování přeprav z excelových formulářů na ONLINE webové formuláře. Následně jsme se spolupodíleli na pořádání seznamovacího semináře na Novotného lávce. V této oblasti bych rád konstatoval, že po přechodu z ohlašování prostřednictvím excelových formulářů na webový online formulář nebyly z naší strany zaznamenány zásadní problémy či nedostatky. Samozřejmě, že jistou dobu trvalo, než jsme se s novým systémem naučili pracovat, avšak ten časem přinesl vyšší uživatelský komfort a do budoucna jistě přinese další plusy, jak jste dnes mohli slyšet. Mezinárodní zastoupení Na mezinárodním poli jsme se již tradičně zúčastnili Mezinárodní konference pořádané našimi přáteli na Slovensku a v Rakousku. Zúčastňujeme se pravidelně akcí EFEE (European Federation of Explosives Engineers), jíž jsme členem. Zatraktivnění členství ve Společnosti Jedním z dlouhodobých úkolů, které jsme si vytýčili, je zatraktivnění členství v naší Společnosti. Při minulé valné hromadě jste schválili nové typy členství studentské a akademické, které by mohly a měly být atraktivní pro tyto členy. Je pravda, že máme nové akademické členy, avšak studentské členy nemáme žádné. Této oblasti je třeba věnovat velkou část pozornosti. Naproti tomu se za členy přihlašují lidé z oboru a to i mladších ročníků. Dále jsme jednali o zatraktivnění, které by Vám mohlo přinést členství v naší Společnosti, a to pojištění, které tu dnes BYLO a BUDE prezentováno. Je na zvážení nás všech, zda tato přidaná hodnota členství v naší Společnosti může být atraktivní či ne. Tato volba je na nás všech. Modernizace webové prezentace a další informační technologie Zmodernizovali jsme webovou prezentaci Společnosti, vytvořili jsme FB profil a staráme se i o účet na YOUTUBE. Dále jsme zajistili možnost komunikace s členskou základnou prostřednictvím hromadného odesílání ů. Všechny druhy komunikačních technologií se snažíme maximálně využívat při komunikaci s Vámi, aby tato byla efektivní s minimálními náklady. Závěr Závěrem bych Vám rád jménem celého výboru poděkoval za důvěru, kterou jsme od Vás před čtyřmi lety dostali a osobně přeji nově zvolenému výboru zdárnou činnost v následujícím období. Ještě jednou děkuji za důvěru. Ing. Petr Vlček prezident STTP

7 ZPRAVODAJ VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI 5 ZPRÁVA REVIZNÍ KOMISE ZA ROKY 2013 A 2014 Komise se v rámci kontrolní činnosti pravidelně účastnila jednání výboru a soustředila se především na diskuze týkající se finančních záležitostí Společnosti. Velkou pozornost věnovala úpravám Stanov Společnosti, aby tyto beze zbytku vyhověly NOZ. Považovala za užitečné zajistit profesionální právní pomoc, abychom se nedopustili zbytečných chyb. Jak vyplynulo ze zprávy hospodáře Společnosti, daří se nám udržovat hospodaření vyrovnané, když mezi objemem příjmů a výdajů vznikl rozdíl ve výši 5,95 CZK Revizní komise nadále vybízí k důslednému výběru členských příspěvků. Stále je třeba udržovat a doplňovat přehlednou evidenci členů, která umožňuje snadno vymáhat nedoplatky členských příspěvků. A pečlivě posuzovat návrhy na čestné členy společnosti. Výbor každoročně vypracovává a schvaluje plán hospodaření na následující rok. Revizní komise tento plán průběžně kontroluje a neshledává v něm nepřesnosti. Rozdíl mezi plánovanými a skutečně přijatými platbami činil CZK a rozdíl mezi plánovanými a skutečným výdaji činil CZK. Vzhledem k celkové sumě, se kterou Společnost hospodaří, tedy cca 460 tisíc CZK na rok, jsou rozdíly mezi odhadnutými a skutečnými sumami minimální možné. Komise se účastnila inventarizace majetku společnosti a neshledala žádné zásadní závady. Komise vzala na vědomí pořízení drobného majetku a nového softwaru. Ing. Irena Dusíková předsedkyně revizní komise ZPRÁVA O HOSPODAŘENÍ Valná hromada 24. září 2015 Vážené dámy a pánové, dovolte mi, abych vás seznámil s výsledky hospodaření Společnosti za období od poslední valné hromady konané dne Výsledky hospodaření v jednotlivých letech: P íjmy Výdaje Saldo K K K K K 5 K 2015* K K K Celkem K K K * stav k Z uvedených čísel je zřejmé, že se nám daří udržovat vyrovnaný a mírně přebytkový rozpočet. Vysoká hodnota zatímního salda přes 320 I přes některé výjimky se výběr členských příspěvků daří udržovat uspokojivou platební morálkou členů Společnosti. tisíc Kč je v této výši pouze Stav ke díky dni tomu, B žný že platby ú et S vývojem Pokladna jejich Celkem výběru jste průběžně se- za uspořádání letošní konference ve 802 výši 126, znamováni 1 423,00 v ročních ,62 zprávách o hospoda- tisíc Kč budou hrazeny až po jejím 940 ukončení, 198,96 ření 2 258,10 zveřejňovaných ,06 ve Zpravodaji, proto což platí i o nákladech spojených vydáním a rozesláním druhého letošního Zpravodaje. bývat i v této zprávě. nepovažuji za nutné se tímto podrobněji za- Rozdíl ,34 835, ,44

8 K K 5 K 2015* K K K Celkem K K K 6 * stav k VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI ZPRAVODAJ P íjmy Výdaje Saldo K K K Stav finančních prostředků 2014 k datu 460 blízkým 453 K k datu 460 konání 458 K valných hromad 5 K 2015* K K K Stav Celkem dni B žný 455 K ú et Pokladna K Celkem K * stav k , , , , , ,06 Rozdíl ,34 835, ,44 Současná výše i vývoj stavu finančních příspěvků. Jejich výše a celkové výsledky hospodaření poskytují dostatečnou rezervu i pro Stav ke dni B žný ú et Pokladna Celkem prostředků zaznamenaný mezi valnými hromadami 2013 a potvrzují dobré ,62 zdraví případ 1 423,00 neočekávaných ,62 výdajů jako je naplňování 2 258,10 našeho spolkového hospodaření. 940 Rozpo et To je 198,96 jedním 2015 Skute nost povinností 942 Společnosti 457,06 Rozdíl vůči svým členům z nutných předpokladů pro naší další úspěšnou činnost a to bez potřeby v období do další P íjmy Rozdíl , K i cílům , Společnosti K ,44-59 pro 362 budoucnost. K valné hromady, která Výdaje by se měla podle nových K 123 Stav 369 plnění K rozpočtu k K je zřejmý stanov konat už za Rozdíl rok, měnit výši 90 členských 840 K z následující K tabulky: K Rozpo et 2015 Skute nost Rozdíl P íjmy K K K Výdaje K K K Rozdíl K K K Vysoký rozdíl mezi plánovanými příjmy a za orientační a s celkovým stavem hospodaření skutečnými výdaji je dán tím, že největší výdaje, budou členové Společnosti seznámeni po výdaje za uspořádání mezinárodního semináře konci roku bude Společnosti vyfakturován až po je- jím skončení, takže v tabulce uvedené hodnoty Předkládá: hospodář Společnosti vyjadřují okamžitý stav a je nutné je považovat Ing. Milan Těšitel ZÁPIS Mandátové komise o účasti členů Společnosti na valné hromadě konané dne ve Valči Mandátová komise zvolená účastníky valné hromady pracovala ve složení: Ing. Milan Těšitel předseda mandátové komise pí. Jaroslava Subá Ing. Jan Šebor 1. Počet členů Společnosti evidovaných ke dni konání valné hromady je 221 členů. 2. Při zahájení valné hromady bylo prezentována účast 85 členů Společnosti, tj. 38,46% z celkového počtu členů. 3. S ohledem na výše uvedené skutečnosti, nebyla řádná valná hromada usnášeníschopná. 4. Vzhledem uvedenému prezident Společnosti řádnou valnou hromadu ukončil a svolal náhradní valnou hromadu ve stejném datu a místě konání jako byla ukončena řádná valná hromada. 5. Po ¼ hodině od ukončení řádné valné hromady byla zahájena náhradní valná hromada, která vzhledem k ustanovení bodu 6, článku 2, hlavy IV. stanov Společnosti byla prohlášena za usnášeníschopnou.

9 ZPRAVODAJ VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI 7 Z Á P I S Bögl a Krýsl

10 8 VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI ZPRAVODAJ Výsledky voleb - výbor Společnosti:

11 ZPRAVODAJ VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI 9

12 10 VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI ZPRAVODAJ ZÁPIS z valné hromady Společnosti pro trhací techniku a pyrotechniku konané dne v hotelu Zámek Valeč Valná hromada byla svolána se stejným programem prezidentem Společnosti po předchozím ukončení řádné valné hromady, která byla ukončena z důvodů její neusnášeníschopnosti. Program valné hromady: Volba pracovního předsednictva valné hromady 1. Volby mandátové, volební a návrhové komise 2. Zpráva výboru Společnosti o činnosti výboru za období od poslední valné hromady konané v roce Zpráva o hospodaření Společnosti za období od poslední valné hromady 4. Zpráva revizní komise Společnosti o činnosti komise za období od poslední valné hromady 5. Zpráva mandátové komise 6. Diskuse 7. Schválení novely stanov 8. Volby členů výboru a revizní komise 9. Zpráva volební komise 10. Zpráva návrhové komise a schválení usnesení 11. Závěr Add. 1 Valnou hromadu zahájil a řídil prezident Společnosti Ing. Petr Vlček Add Do mandátové komise byli výborem navrženi Ing. Milan Těšitel jako předseda, pí. Miroslava Motyčková a z pléna byl zvolen Ing. Jan Šebor. Valná hromada uvedené složení mandátové komise schválila většinou hlasů. Add Do volební komise byli výborem navrženi Ing. Luděk Bartoš ml. jako předseda, Ing. Luděk Bartoš st. a z pléna byl zvolen Bc. Jan Tomášek. Valná hromada uvedené složení volební komise schválila většinou hlasů. Add Do návrhové komise byli výborem navrženi Ing. Stanislav Trpišovský jako předseda, Ing. Luboš Pejsar a z pléna byl zvolen Ing. Karel Šíra. Valná hromada uvedené složení návrhové komise schválila většinou hlasů. Add. 3. Zprávu o činnosti výboru Společnosti od poslední valné hromady konané v říjnu 2013 přednesl prezident Společnosti Ing. Petr Vlček. Ke zprávě nebyly vzneseny žádné připomínky či dotazy. Zpráva je přílohou zápisu z valné hromady. Add. 4. Zprávu o hospodaření Společnosti za období od poslední valné hromady přednesl hospodář Společnosti Ing. Milan Těšitel. Zpráva je přílohou zápisu z valné hromady Add. 5. Zprávu revizní komise Společnosti o činnosti komise za období od poslední valné hromady přednesla předsedkyně komise Ing. Irena Dusíková. Zpráva je přílohou zápisu z valné hromady. Add. 6. K předneseným zprávám i k volbě pracovních komisí valné hromady se nepřihlásil do diskuse žádný z přítomných členů. Add S návrhem novely stanov Společnosti pro trhací techniku a pyrotechniku byli seznámeni všichni členové Společnosti předem prostřednictvím komunikačních prostředků Společnosti. Elektronické diskuse se před valnou hromadou zúčastnili 3 členové Společnosti a celkem 22 připomínkami a návrhy. Z tohoto počtu bylo při jejich vypořádání 10 akceptováno. Na samotné valné hromadě proto nebyla k předloženému návrhu žádná diskuse, pouze prezident Společnosti a tvůrci návrhu valnou hromadu před hlasováním

13 ZPRAVODAJ VNITŘNÍ ŽIVOT SPOLEČNOSTI 11 seznámili členy s nejzávažnějšími změnami stanov a vysvětlili důvody změn. Add Novela stanov byla posléze přijata většinou hlasů Add. 8. V průběhu valné hromady byla prováděna tajná volba devíti členů výboru a tří členů revizní komise Společnosti. Add Valnou hromadu seznámil s výsledky volby předseda volební komise, Ing. Luděk ml. Celková zpráva volební komise je samostatnou přílohou zápisu z valné hromady. Add Do výboru Společnosti byli zvoleni: - BERTÓK Jiří - KLUSÁČEK Jan - Ing. KŘIVÁNEK Pavel - PRAVDA Vladimír - SOLAŘ Miroslav - RNDr. SVOBODA Bohumil - Ing. ŠEBOR Jan jr. - Ing. TĚŠITEL Milan - Ing. VLČEK Petr Add Do revizní komise byli zvoleni: - Ing. BARTOŠ Luděk ml. - Ing. DUSÍKOVÁ Irena - Ing. PEJSAR Lubomír Add. 10. Zprávu návrhové komise přednesl Ing. Lubomír Pejsar a tato je přílohou tohoto zápisu. Následně byl návrh usnesení valné hromady schválen většinou hlasů. Add. 11. Po schválení usnesení valnou hromadu ukončil Ing. Petr Vlček. Ve Valči Zápis vyhotovil: Ing. Milan Těšitel Zápis ověřily nový výbor a revizní komise na svém prvním ustanovujícím zasedání dne Výsledky ankety provedené na valné hromadě dne Účastníkům valné hromady bylo při prezentaci vydáno 82 anketních lístků, ze kterých bylo volební komisi odevzdáno celkem 17 vyplněných lístků. 1. Na první otázku, která se týkala zájmu o možnosti využití nabídky pojišťovny DAS na uzavření smlouvy o právním zastupováním členů Společnosti, byl výsledek ankety následující: a) Pro přijetí nabídky se kladně vyslovilo 9 členů Společnosti b) Odpovědí NE projevilo nezájem 8 členů Společnosti zúčastněných na valné hromadě 2. Na druhou otázku týkající se návrhů na termín uskutečnění příštího (příštích) seminářů a valných hromad jsou návrhy uvedené v následující tabulce: leden 1 únor 5 zá í 4 íjen 3 listopad 2 13 m síc 2 Zpracoval: Ing. Milan Těšitel

14 12 SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ 2015 ZPRAVODAJ ZÁKON O PYROTECHNICE A JEHO PROVÁDĚCÍ VYHLÁŠKY Miroslav Barbušin, Český báňský úřad, oddělení výbušnin Zákon č. 206/2015 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi a o změně některých zákonů (zákon o pyrotechnice), implementuje do našeho právního systému Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/29/EU ze dne 12. června 2013 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání pyrotechnických výrobků na trh a prováděcí směrnici Komise 2014/58/EU ze dne 16. dubna 2014, kterou se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/23/ES zřizuje systém pro sledovatelnost pyrotechnických výrobků. Zákon o pyrotechnice nabyl účinnosti dnem 4. září Zákon o pyrotechnice: a) se vztahuje na některé pyrotechnické výrobky, jejich skladování a zacházení s nimi, b) zařazuje výrobky do kategorií, c) stanovuje podmínky pro zacházení s pyrotechnickými výrobky, d) stanovuje práva a povinnosti výrobců, dovozců, distributorů pyrotechnických výrobků a osob s odbornou způsobilostí, e) upravuje výkon státní správy v oblasti pyrotechnických výrobků, f) stanovuje podmínky pro posuzování shody a označování pyrotechnických výrobků. 2. Zákon o pyrotechnice se nevztahuje na: a) pyrotechnické výrobky, které jsou určeny k nekomerčnímu využití ozbrojenými silami České republiky, ozbrojenými bezpečnostními sbory České republiky nebo Hasičským záchranným sborem České republiky, b) pyrotechnické výrobky vyrobené nebo dovezené pro potřeby Českého úřadu pro zkoušení zbraní a střeliva za účelem jeho činností stanovených v 52 zákona o pyrotechnice, c) námořní zařízení podle jiných právních předpisů, d) pyrotechnické výrobky určené pro použití v leteckém a kosmickém průmyslu, e) kapsle určené výhradně pro hračky podle jiných právních předpisů, f) výbušniny podle jiných právních předpisů, g) střelivo včetně munice, h) zábavní pyrotechniku vyrobenou pro vlastní potřebu výrobce se sídlem na území České republiky, kterou Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva (dále jen Úřad ) schválí výlučně pro používání na území České republiky a která zůstává na území České republiky, i) úpravu povinností při výrobě pyrotechnických výrobků. 3. Důsledky zákona o pyrotechnice Zákon o pyrotechnice vyjímá ze všech právních předpisů platných v České republice úpravu týkající se pyrotechnických výrobků a provádění ohňostrojných prací. Tento zákon o pyrotechnice novelizuje živnostenský zákon, zákon o správních poplatcích, zákon o ochraně spotřebitele, ale také: a) zákon č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o zbraních), b) zákon č. 156/2006 Sb., o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických předmětů a o zacházení s některými pyrotechnickými výrobky, c) zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě. Ze zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, bylo novelou uvedenou v zákoně o pyrotechnice vyjmuto vše, co se týkalo pyrotechnických výrobků, tedy i zmocnění k úpravě ohňostrojných prací, na zá-

15 ZPRAVODAJ SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ kladě kterého byla vydána vyhláška č. 72/1988 Sb., o používání výbušnin, ve znění pozdějších předpisů, a která upravovala provádění ohňostrojných prací. Novelou živnostenského zákona byla koncesovaná živnost Provádění trhacích a ohňostrojných prací nahrazena vázanou živností Nákup, prodej, ničení a zneškodňování pyrotechnických výrobků kategorie P2, T2 a F4. Přechodnými ustanoveními živnostenského zákona je upraven i přechod mezi starou a novou živností a stanovena doba 1 roku pro splnění povinností ohlásit živnostenskému úřadu vázanou živnost Nákup, prodej, ničení a zneškodňování pyrotechnických výrobků kategorie P2, T2 a F4 a provádění ohňostrojných prací v úplném nebo částečném rozsahu předmětu podnikání a doložit odbornou způsobilost požadovanou pro provozování uvedené živnosti zákonem o pyrotechnice. Dále zákon o pyrotechnice ruší i několik prováděcích právních předpisů, a to: 1. Nařízení vlády č. 32/2014 Sb., o zacházení s pyrotechnickými výrobky a zejména její přílohy 2. Nařízení vlády č. 208/2010 Sb., o technických požadavcích na pyrotechnické výrobky a jejich uvádění na trh (v současné době již plně nahrazeno novým nařízením vlády č. 208/2015 Sb.) 3. Vyhláška č. 123/2014 Sb., o bezpečnostních a technických požadavcích na zacházení s pyrotechnickými výrobky (Vyhláška upravovala zacházení s pyrotechnickými výrobky považovanými za výbušný předmět, zákon o pyrotechnice pojem výbušný předmět již nezná). 4. Zásadní změny zákona o pyrotechnice v oblasti ohňostrojných prací Zásadní změny v provádění ohňostrojných prací dané zákonem o pyrotechnice spočívají: a) v provádění ohňostrojných prací a ohňostrojů (na ohlášení nebo na povolení obvodního báňského úřadu, viz příloha č. 3 zákona o pyrotechnice), b) v povolování ohňostrojných pracích (ne všechny ohňostrojné práce musí být povoleny obvodním báňským úřadem), c) v odborné způsobilosti při zacházení s pyrotechnickými výrobky (pouze pro kategorie pyrotechnických výrobků F4, T2 a P2), d) v dokumentaci ohňostrojných prací (náležitosti technologického postupu budou upraveny prováděcí vyhláškou). 5. Sankce Zákon o pyrotechnice ukládá několik sankcí, ale provádění ohňostrojných prací a ohňostrojů se týká zejména sankce za porušení povinnosti, kdy: a) vedoucí odpalovač ohňostrojů nedodrží technologický postup při provedení ohňostrojné práce podle 33 odst. 3 zákona, b) fyzická osoba, jako osoba s odbornou způsobilostí dopustí přestupku tím, že neprovede ohňostroj v souladu s uvedenými údaji podle 32 odst. 4 zákona, c) fyzická osoba, jako osoba s odbornou způsobilostí, nebo právnická a podnikající fyzická osoba, se dopustí přestupku resp. správního deliktu, pokud neohlásí konání ohňostroje podle 32 zákona, ve spojení s ustanovením 34 odst. 8 zákona. Za tyto přestupky lze fyzické osobě, jako osobě s odbornou způsobilostí, uložit pokutu až do výše Kč ( Kč u právnické a podnikající fyzické osoby). 6. Kompetence orgánů státní správy podle zákona o pyrotechnice Kompetence orgánů státní správy je podle tohoto zákona rozdělena mezi: a) Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva, b) Český báňský úřad, c) obvodní báňské úřady,

16 14 SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ 2015 ZPRAVODAJ d) Českou obchodní inspekci, e) oznamující orgán (Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví). ad a) Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva: a) kontroluje plnění povinností stanovených zákonem o pyrotechnice, pokud kontrolou povinností není zákonem pověřen jiný subjekt, a b) mj. kontroluje, zda pyrotechnický výrobek splňuje požadavky podle tohoto zákona, splňuje podmínky pro uvedení na trh, nemá technickou vadu a neohrožuje zdraví, bezpečnost, majetek nebo životní prostředí. ad b) Český báňský úřad: a) spolupracuje s Úřadem při zajišťování školení pro získání osvědčení o odborné způsobilosti, b) provádí zkoušky odborné způsobilosti, c) vede seznam osob s odbornou způsobilostí k zacházení s pyrotechnickými výrobky, d) rozhoduje o vydání a odnětí osvědčení o odborné způsobilosti k zacházení s pyrotechnickými výrobky kategorie T2, F4 a P2, e) provádí metodickou činnost při výkonu státní správy pro zacházení s pyrotechnickými výrobky. ad c) Obvodní báňské úřady: a) povolují provádění ohňostrojných prací, b) kontrolují provádění ohňostrojných prací. ad d) Česká obchodní inspekce: a) provádí kontrolu dodržování povinností stanovených v 5 odst. 1 zákona o pyrotechnice při zpřístupňování pyrotechnických výrobků spotřebitelům (věkové hranice a odbornou způsobilost), b) provádí kontrolu dodržování povinností stanovených v 26, 27 a v 29 (skladování pyrotechnických výrobků), c) u distributorů provádí kontrolu dodržování povinností podle 28 zákona o pyrotechnice. ad e) Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví: kontroluje, zda oznámené subjekty splňují podmínky uvedené v 43 zákona o pyrotechnice. 7. Zmocňovací ustanovení Zákon o pyrotechnice obsahuje 14 zmocňovacích ustanovení k vydání vyhlášky nebo nařízení vlády. a) Vydáno: Nařízení vlády č. 208/2015 Sb., o technických požadavcích na pyrotechnické výrobky a jejich uvádění na trh, vydáno na základě zmocnění uvedeném v 7, 8, 9, a 10 zákona o pyrotechnice. b) Připravuje se: Vyhláška o provádění ohňostrojných pracích, dle 33 a 36 zákona o pyrotechnice (předpokládaná účinnost vyhlášky bude od 15. listopadu 2015). c) Doposud nenaplněna zmocňovací ustanovení zákona o pyrotechnice - 11 odst. 5 formát rejstříku pyrotechnických výrobků - 17 odst. 2 vystavování pyrotechnických výrobků - 26 odst. 3 obsah evidence pyrotechnických výrobků - 28 skladování pyrotechnických výrobků - 38 odst. 2 - rozsah a délka školení - 38 odst. 4 zkušební řád - 39 odst. 2 - zdravotní způsobilost - 52 odst. 3 obsah detonační zkoušky

17 ZPRAVODAJ SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ Zacházení s pyrotechnickými výrobky Pyrotechnický výrobek kategorie 1 kategorie 2 kategorie 3 kategorie 4 kategorie T1 kategorie T2 kategorie P1 kategorie P2 t ída I, II a podt ída T0, T1 podt ída T2 t ída III t ída IV Podmínky pro zacházení 15 let 18 let 21 let nebo osoba odborn zp sobilá (tzn. i odpalova oh ostroj ) osoba odborn zp sobilá (tzn. i odpalova oh ostroj ) 21 let osoba odborn zp sobilá (tzn. i odpalova oh ostroj ) 21 let osoba odborn zp sobilá návod na používání odpalova oh ostroj odpalova oh ostroj odpalova oh ostroj PRVNÍ POZNATKY Z APLIKACE ZÁKONA č. 83/2013 Sb., O OZNAČOVÁNÍ A SLEDOVATELNOSTI VÝBUŠNIN PRO CIVILNÍ POUŽITÍ Ing. Roman Šmíd, Obvodní báňský úřad pro území krajů Moravskoslezského a Olomouckého Používané systémy pro sledovatelnost výbušnin 1.) Elektronické - čtečky čárových a maticových kódů v kombinaci s uživatelskými programy. 2.) Písemné - zápisy na papír (sešit, kniha) - elektronické zápisy do PC (např. v programu Excel) 3.) Kombinované - kombinace obou předchozích systémů Ad 1) Elektronické systémy pro sledovatelnost výbušnin Ve 2. čtvrtletí roku 2015 při prvních kontrolách bylo opakovaně zjišťováno, že neobsahují všechny údaje, které jsou vyžadovány ustanovením 4 odst. 2 zákona č. 83/2013 Sb., a to zejména: - údaje tvořící jednoznačné označení výbušniny, - data, kdy byla výbušnina vyrobena, - osoby, od které byla výbušnina získána, - zaměstnance, u kterého se výbušnina nachází, než je dále předána, spotřebována nebo zničena. Scházející vyžadované údaje (datum výroby výbušniny a údaje tvořící jednoznačné označení výbušniny) byly již ode dne účinnosti zákona č. 83/2013 Sb. obsaženy v souborech zdrojových dat (xml. souborech) dodávaných odběratelům výbušnin jejich výrobcem. Nebyly však dohledatelné v systému pro sledovatelnost výbušnin vedeném kontrolovanou organizací. Scházející vyžadovaný údaj (osoba, od níž byla výbušnina získána) byl v některých případech zaměňován kontrolovanou organizací za výrobce výbušniny. Uvedené nedostatky byly v kontrolovaných

18 16 SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ 2015 ZPRAVODAJ organizacích odstraněny úpravou uživatelských programů. Další scházející údaj (zaměstnanec, u kterého se výbušnina nachází, než je dále předána, spotřebována nebo zničena) některé kontrolované organizace v systému pro sledovatelnost výbušnin vedly nedostatečným způsobem. Systém zaznamenával pouze zaměstnance, který výbušninu převzal a uskladnil ve skladu výbušnin a dále pak zaměstnance, který výbušninu ze skladu výbušnin vydal ke spotřebě a zaměstnance, který výbušninu převzal ke spotřebě. Nebyli zaznamenáni zaměstnanci (skladníci výbušnin), u nichž se výbušnina nacházela v období mezi jejím uskladněním a odběrem ke spotřebě. Také tento scházející údaj byl odstraněn úpravou uživatelského programu pro sledovatelnost výbušnin. Úprava spočívala v registraci každého vstupu skladníka výbušnin do skladu výbušnin. Tato registrace je zaznamenána v systému pro sledovatelnost výbušnin v rozsahu: jméno zaměstnance datum a čas vstupu Systém pro sledovatelnost výbušnin po této úpravě již umožňuje srovnáním záznamů uskladněných výbušnin a vstupů skladníků výbušnin do skladů výbušnin jednoznačně identifikovat, u kterého zaměstnance se výbušnina nacházela a kdy tomu tak bylo. Ad 2) Písemně vedené systémy pro sledovatelnost výbušnin Zápisy na papír (do knih, sešitů). Takto vedený systém pro sledovatelnost výbušnin je používán zejména v organizacích nakládajících s výbušninami, s relativně malou spotřebou výbušnin a méně častým, popř. nepravidelným prováděním trhacích prací. Kontrolní činností Obvodního báňského úřadu pro území krajů Moravskoslezského a Olomouckého nebylo dosud při takovémto vedení systému pro sledovatelnost výbušnin shledáno nedostatků. Elektronické zápisy do PC (program Excel). Takto vedený systém pro sledovatelnost výbušnin je používán zejména v organizacích, které výbušniny neskladují, trhací práce provádí bezprostředně po nabytí výbušniny, tzn. datum získání výbušniny a datum její spotřeby jsou shodné, přičemž výbušnina se zpravidla nachází na jednom místě a pouze u jednoho zaměstnance organizace střelmistra, popř. technického vedoucího odstřelu. Kontrolní činností Obvodního báňského úřadu pro území krajů Moravskoslezského a Olomouckého dosud zjištěn v takto vedených systémech pro sledovatelnost výbušnin pouze jeden nedostatek, a to scházející datum výroby výbušnin. Ad 3) Kombinované systémy pro sledovatelnost výbušnin Systémy pro sledovatelnost výbušnin, v nichž jsou požadované údaje o některých výbušninách evidovány elektronicky, prostřednictvím čteček čárových a maticových kódů a požadované údaje o jiných výbušninách jsou zapisovány na papír. Takto vedený systém pro sledovatelnost výbušnin byl dosud zjištěn pouze jednou, a to v případě, kdy elektronický systém pro sledovatelnost výbušnin nebyl schopen zpracovat data získaná z jednoznačného označení výbušniny polského výrobce. Kontrolní činností Obvodního báňského úřadu pro území krajů Moravskoslezského a Olomouckého byly u takto vedeného systému pro sledovatelnost výbušnin zjištěny obdobné nedostatky, jako u elektronických systémů pro sledovatelnost výbušnin. Vyhodnocení používaných systémů pro sledovatelnost výbušnin Elektronický systém pro sledovatelnost výbušnin: poměrně vysoké pořizovací náklady, nutná uživatelská znalost práce s PC, velmi dobrá přehlednost uložených dat, zpravidla s možností jejich snadného vyhledávání, třídění, filtrování apod.,

19 ZPRAVODAJ SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ nejmenší nároky na pracnost, při vedení systému pro sledovatelnost výbušnin. Písemně vedený systém pro sledovatelnost výbušnin: a) písemné záznamy - knihy, sešity minimální pořizovací náklady, časově náročné a pracné vedení záznamů, malá přehlednost uložených dat, b) elektronické zápisy do PC středně velké pořizovací náklady, nutná základní uživatelská znalost práce s PC, vyhovující přehlednost uložených dat, poměrně vysoká pracnost na vedení záznamů vzhledem k menšímu ukládanému počtu údajů. c) Kombinovaný systém pro sledovatelnost výbušnin: kombinuje všechny výhody i nevýhody dříve hodnocených systémů pro sledovatelnost výbušnin, lze ho využít jako dočasné řešení při technických problémech elektronického systému pro sledovatelnost výbušnin NÁLEŽITOSTI ŽÁDOSTI O POVOLENÍ TRHACÍCH PRACÍ A JEJICH NEJČASTĚJŠÍ NEDOSTATKY Ing. Petr Miletínský, Obvodní báňský úřad pro území krajů Plzeňského a Jihočeského 28 zákona č. 61/1988 Sb. (1) Žádost o povolení trhacích prací nebo ohňostrojných prací podává ten, pro kterého se tyto práce mají provádět, nebo s jeho souhlasem ten, kdo bude tyto práce provádět. (2) K žádosti se přikládá a) dokumentace trhacích prací s návrhem technických podmínek k bezpečnému provedení trhacích prací nebo ohňostrojných prací, b) návrh opatření k ochraně práv a právem chráněných zájmů organizací a občanů, c) seznam organizací a občanů, jejichž práva nebo právem chráněné zájmy by mohly být ohroženy použitím výbušnin. (3) Náklady na případný znalecký posudek potřebný v řízení o povolení trhacích prací nebo ohňostrojných prací hradí žadatel. Příloha č. 4 Dokumentace trhacích prací I. Náležitosti technologického postupu trhacích prací Technologický postup trhacích prací musí obsahovat zejména vymezení výbušnin a pomůcek povolených k používání na pracovišti, stanovení technologie trhacích prací a omezující podmínky odstřelu, způsob ochrany okolí před účinky odstřelu, potřebný počet pracovníků včetně střelmistrů, situaci místa odstřelu a jeho nejbližšího okolí s vymezením manipulačního prostoru a bezpečnostního okruhu a způsob jejich vyklizení a uzavření, prostředky k vyhlašování výstražných signálů a nouzového signálu a způsob jejich vyhlašování, čekací dobu, zásady určení úkrytů pracovníků a místa odpalu, rozmístění a velikost náloží, způsob roznětu a povolené odchylky mezi naměřeným

20 18 SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ 2015 ZPRAVODAJ a vypočteným odporem roznětného okruhu, zabezpečení strojního a elektrického zařízení ohroženého trhacími pracemi, způsob těsnění náloží, opatření při selhávce včetně způsobu její likvidace, pravomoc a odpovědnost pracovníků zúčastněných při trhacích pracích, podmínky pro případné dělení náložek trhavin, spouštění náložek když je ve vývrtu roznětná náložka, nabíjení roznětných náložek pomocníkem, používání více roznětných náložek v náloži, adjustaci roznětné náložky několika rozněcovadly. Dále musí technologický postup trhacích prací upravit podmínky v případech, kdy tak výslovně stanoví vyhláška. II. Náležitosti technického projektu odstřelu Technický projekt odstřelu musí mít tyto části: a) technickou zprávu s odůvodněním projektového řešení, výpočtem velikostí náloží včetně hodnot dílčích koeficientů, výpočtem jistoty roznětu a schématem roznětného vedení, technologickým postupem trhacích prací, řešením nežádoucích vlivů vedlejších účinků trhacích prací na okolí, rozpisem opatření k zajištění bezpečnosti při odstřelu a s případnými dalšími potřebnými údaji podle povahy odstřelu, b) výkresovou část zpracovanou podle povahy odstřelu včetně situace území se zakreslením pevných měřických bodů a bezpečnostního okruhu s vyznačením stanovišť hlídek. Způsob znázornění a měřítko výkresů musí umožnit získání dostatečně přesných podkladů pro výpočet náloží, vytyčení jejich polohy pro přípravné práce a pro případnou likvidaci selhávky, c) na podzemních pracovištích též 1. projekt větrání, ve kterém se musí zejména uvést výpočet množství zdraví škodlivých výbuchových zplodin, opatření a dobu potřebnou k snížení jejich koncentrace na hranici stanovenou příslušnými bezpečnostními a hygienickými předpisy, popřípadě technické opatření proti proniknutí výbuchových zplodin do vtažného větrního proudu, místo odkud se odpaluje a jeho ochrana proti zplodinám a způsob kontroly ovzduší po dobu přípravy trhacích prací a po nich, 2. důkaz výpočtem, popřípadě potřebnými předběžnými zkouškami, že seismické účinky odstřelu se nedotknou důležitých podzemních děl včetně místa, odkud se odpaluje a povrchových objektů v míře, která by ohrozila jejich bezpečný provoz a ostatní chráněné zájmy. To jsou všechny zákonné podklady k vydání rozhodnutí o povolení trhacích prací. Nedostatky, které se vyskytují při podání žádosti 1. Žádost podána pouze střelmistrem nebo TVO, bez plné moci od toho, pro koho se budou trhací práce provádět nebo plná moc není podepsána statutárním zástupcem toho, pro koho se mají trhací práce provádět. 2. U žádosti chybí kolková známka, někdo stále chce platit správní poplatek převodem. 3. Nedostatečný vlastní technologický postup často chybí: a) omezující podmínky odstřelu, b) způsob ochrany okolí před účinky odstřelu, c) potřebný počet pracovníků včetně střelmistrů, d) situace místa odstřelu a jeho nejbližšího okolí s vymezením manipulačního pro storu a bezpečnostního okruhu a způsob jejich vyklizení a uzavření, e) prostředky k vyhlašování výstražných signálů a nouzového signálu a způsob jejich vyhlašování, f) čekací doba, zásady určení úkrytů pracovníků a místa odpalu,

21 ZPRAVODAJ SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ g) rozmístění a velikost náloží, způsob roz nětu a povolené odchylky mezi namě řeným a vypočteným odporem roznětné ho okruhu, h) zabezpečení strojního a elektrického zařízení ohroženého trhacími pracemi, způsob těsnění náloží, opatření při se lhávce včetně způsobu její likvidace, i) pravomoc a odpovědnost pracovníků zúčastněných při trhacích pracích, podmínky pro případné dělení náložek trhavin, spouštění náložek když je ve vývrtu roznětná náložka, nabíjení roznětných náložek pomocníkem. 4. Stavební povolení (u trhacích prací ve výkopech, studních apod.); mohou tam být omezující podmínky, které je nutné zapracovat do povolení. Budou-li se provádět trhací práce na již povolené a probíhající stavbě, před podáním žádosti projednat s příslušným stavebním úřadem použití trhacích prací (dodatkem ke stavebnímu povolení nebo zvláštním povolením, vyjádřením). 5. Odfláknuté grafické přílohy!!! Uvědomit si, že platí 38 odst. 5 vyhlášky č. 72/1988 Sb. = Hlídka zodpovídá za vyklizení jí přiděleného úseku ohroženého území a za uzavření bezpečnostního okruhu + odst. 6 Hlídky musí být vybaveny prostředky pro dávání nouzového signálu nebo prostředky pro dorozumění s technickým vedoucím odstřelů nebo se střelmistrem. Hlídky musí být zřetelně označeny (červenou páskou, světlem, praporkem apod.) 6. Seznam organizací a občanů, jejichž práva nebo právem chráněné zájmy by mohly být ohroženy použitím výbušnin udělat a zkontrolovat podle katastrální mapy se zakresleným bezpečnostním okruhem. Před vlastním podáním přijít na OBÚ a projednat svoji žádost! Využít ustanovení 41odst. 1 písm. i) zákona č. 61/1988 Sb.!!!!! NOVELIZACE ZÁKONA č. 61/1988 Sb. A ZÁKONA č. 83/2013 Sb. Michal Roháč, Český báňský úřad, oddělení výbušnin Abstrakt: Příspěvek pojednává o legislativní činnosti Českého báňského úřadu v oblasti nakládání s výbušninami směřující k dokončení transpozice směrnice 2014/28/EU. 1 Úvod V červenci 2015 předložil Český báňský úřad Vládě České republiky návrh zákona, jenž by měl novelizovat stávající zákony č. 61/ 1988 Sb. a č. 83/2013 Sb. Učinil tak zejména z povinnosti přejmout úpravu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/28/EU do národního právního řádu, jež byla přijata v zájmu zvýšení úrovně bezpečnosti, pokud jde o plnění technických požadavků na výbušniny, a jež nahrazuje dosavadní směrnici Rady 93/15/EHS. Příprava daného návrhu zákona byla ovlivněna též požadavkem Vlády České republiky [1] na větší provázanost právních předpisů na úseku nakládání s výbušninami s předpisy z oblasti střeliva a munice, a to v návaznosti na mimořádné události v muničním areálu Vrbětice/ Vlachovice. Výsledný návrh zákona, na jehož přípravě se spolupodílela i Společnost pro trhací techniku a pyrotechniku, byl Vládě České republiky předložen 30. července Nabytí účinnosti se předpokládá dnem 20. dubna 2015, v intencích směrnice 2014/28/EU. 2 Zásadní novelizační okruhy Český báňský úřad navrhl novelizovat zákony č. 61/1988 Sb. a č. 83/2013 Sb. v násle-

22 20 SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ 2015 ZPRAVODAJ dujících stěžejních povinnostech a institutech: v řízení o povolení nabývání a předávání výbušnin, v územních a stavebních řízeních u staveb určených k nakládání s výbušninami, ve lhůtách pro hlášení přeprav výbušnin a evidenci výbušnin. 2.1 Změny v řízení o povolení nabývání a předávání výbušnin Navržené změny v řízení o povolení nabývání a předávání výbušnin jsou dvojího charakteru: změny v obsahu žádosti a ve specifikaci dokumentů vyžadovaných společně s žádostí, jež budou patřit bezesporu k nejatraktivnějšímu novelizačnímu okruhu pro subjekty podnikající v oboru výbušnin, a dále změny spočívající v rozšíření případů, pro něž nebude vyžadováno povolení k nabývání. Doposud je kromě standardních identifikátorů subjektů zúčastněných na nabývání a předávání zapotřebí detailně popsat výbušniny, o jejichž získání bylo žádáno. Kromě popisu dle Přílohy A ADR (UN č., klasifikační kód) je dnes zapotřebí uvádět konkrétní obchodní názvy, čísla příslušných certifikátů ES přezkoušení typu a jejich výrobce. Dle novelizačního návrhu postačí popsat předmětné výbušniny jen popisem podle Přílohy A ADR (druh, UN č., klasifikační kód) a jejich výrobcem, což odbourá nutnost žádat o nové povolení např. při změnách v obchodních názvech; detailnější popisy výbušnin budou vhodné jen ve specifických případech. Údaje o obchodních názvech a o certifikátech ES přezkoušení typů, které dosud sloužily zpravidla pro zevrubnou kontrolu splnění vybraných technických požadavků na výbušniny, vyžadovány nebudou, neboť kontrola splnění technických požadavků bude řešena odděleně, a to mj. s využitím údajů podle 25f odst. 6 zákona č. 61/1988 Sb. Z týchž důvodů nebudou vyžadována ani prohlášení o shodě. Správní uvážení při rozhodování o žádosti o povolení nabývání a předávání výbušnin tak bude zaměřeno především na oprávněnost získání výbušnin ( 25e zákona č. 61/1988 Sb.). Současně dojde i ke změně věcné působnosti při vydávání daných povolení. Povolení k nabývání, která dosud vydávají obvodní báňské úřady, bude vydávat Český báňský úřad proto, aby obvodní báňské úřady mohly účelně vykonávat nově svěřenou agendu, o které bude dále pojednáno. Český báňský úřad současně navrhl, aby povolení nabývání výbušnin nebylo nutné v případech, kdy jako kontrolní orgán nařídí především podle předpisů upravujících posuzování shody [2] stažení výbušniny z trhu nebo z oběhu, anebo při přemisťování výbušniny zkušebnímu subjektu při jím nařízeném přezkoušení. 2.2 Změny v územních a stavebních řízeních V územních a stavebních řízeních u staveb určených k výrobě, zpracování, skladování atp. výbušnin, vedených příslušnými stavebními úřady, dosud nebyla precizně zakotvena dotčenost příslušných obvodních báňských úřadů. V zájmu předcházení nedostatečné ochraně okolí (např. formou stanovení a dodržení bezpečnostních vzdáleností) byla jejich stanoviska v těchto řízeních navržena jako závazná, jež nebude možné za běžných podmínek bez dalšího nezohlednit, a současně bylo založeno výslovné zmocnění pro úpravu prováděcích právních předpisů a technických požadavků na stavby a na jejich umístění. Tím bude především usnadněna případná novelizace vyhlášky č. 99/1995 Sb. nebo č. 102/1994 Sb. Stavebník tato závazná stanoviska bude nucen zpravidla opatřovat sám ( 86 odst. 2 písm. b), 96 odst. 3 písm. b), 110 odst. 2 písm. d) atd. stavebního zákona). Současně byly navrženy změny v působnosti stavebních úřadů mj. při umisťování, povolování staveb a užívání skladů výbušnin. Dosud přísluší tato kompetence obecním stavebním úřadům s výjimkou speciálních případů zakotvených (značně nepřehledně) ve třech různých předpisech: v horním zákoně ( 23 odst. 4), v zákoně č. 61/1988 Sb. ( 31 a 32) a ve stavebním zákoně ( 16 odst. 3), přičemž tyto speciální případy ani nebyly jednotné. No-

23 ZPRAVODAJ SBORNÍK PŘEDNÁŠEK VALEČ vě Český báňský úřad navrhl případy speciální působnosti ujednotit a do 32 odst. 1 a 2 zákona č. 61/1988 Sb. zakotvit, že obvodním báňským úřadům jakožto speciálním stavebním úřadům přísluší dané úkony související se skladem výbušnin jen v dobývacím prostoru. 2.3 Změna lhůt pro hlášení přeprav výbušnin Přeprava výbušnin dosud podléhá ohlášení podle 25f odst. 1 zákona č. 61/1988 Sb. nejméně 24 hodin před jejím zahájením v případě vozidla tyto výbušniny přepravujícího vybaveného zařízením umožňujícím sledování jeho pohybu. Policejní prezidium České republiky, přijímající tato ohlášení, však disponuje technickými a softwarovými možnostmi umožňujícími jejich pohotovější administraci. V důsledku toho byla navržena změna z 24 hodin na 1 hodinu před zahájením přepravy, resp. z 5 dnů na 24 hodin v případě vozidla nevybaveného zařízením umožňujícím sledování jeho pohybu. 2.4 Změny na úseku evidence výbušnin Směrnice 2014/28/EU požaduje do národních předpisů členských států Evropské unie zavést nově povinnost uchovávat evidenční záznamy o transakcích s výbušninami po dobu 10 let i v případě výbušnin, které nepodléhají sledovatelnosti podle směrnice 2008/43/ES, ve znění směrnice 2012/4/EU. Vzhledem k tomu, že obecná úprava evidence byla dosud zakotvena v 33 zákona č. 61/1988 Sb., bylo snahou Českého báňského úřadu povinnosti na úseku evidence výbušnin sloučit pokud možno v jediném předpise. S vědomím toho, že objem výbušnin pokrytých sledovatelností významně převyšuje skupinu výbušnin sledovatelností nepokrytých, bylo přistoupeno k zakotvení povinností výhradně v zákoně č. 83/2013 Sb. Evidenční povinnosti zde budou formulovány obecně a obdobně jako v dosavadním 33 zákona č. 61/1988 Sb., přičemž bude za definovaných podmínek umožněno vést evidenci v elektronické podobě. Takto obecné povinnosti budou doplněny o povinnosti speciální v případě nakládání s výbušninami podléhajícími sledovatelnosti. 3 Závěr Obecně je v novelizaci především nutno spatřovat možnost přiměřeně snížit administrativní zátěž podnikatelů na poli nakládání s výbušninami, a tím i zvýšit jejich konkurenceschopnost, aniž by se snižovala vysoká míra ochrany života, zdraví a majetku. Současně je sledován cíl zpřesnit meze právní úpravy výbušnin na straně jedné, a střeliv a munice na straně druhé. Zpracovatelé návrhu současně věří, že jím předložený návrh zákona bude příslušnými legislativními orgány schválen a nedozná při jeho schvalování zásadních negativních změn. Zpracováním návrhu je navíc naplněn i jeden ze závazků České republiky vůči Evropské unii. [1] Usnesení Vlády České republiky ze dne 14. ledna 2015 č. 33. [2] Zákon o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh (návrh zákona dostupný na Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008. PRACOVNĚ-LÉKAŘSKÉ SLUŽBY PŘI HORNICKÉ ČINNOSTI A ČINNOSTI PROVÁDĚNÉ HORNICKÝM ZPŮSOBEM Ing. Jan Monsport Úvod: Dosavadní zajišťování závodní preventivní péče se často redukovalo jen na zajišťování pracovně lékařských prohlídek a zaměstnavatelé měli za to, že závodní preventivní péče je tak zajištěna dostatečně. Tento příspěvek má objasnit, že pracovně lékařské služby jsou mnohem širším oborem, jehož nezbytnými