Hlavní výzvy z pohledu ČNB. Ing. Petr Procházka,CSc. ředitele sekce kancelář, ředitel odboru EU a MO Hradec Králové a Pardubice 18.

Transkript

1 Národní plán n zavedení eura v ČR Hlavní výzvy z pohledu ČNB Ing. Petr Procházka,CSc. náměstek ředitele sekce kancelář, ředitel odboru EU a MO Hradec Králové a Pardubice 18. března 2008

2 Osnova prezentace EU a proces přechodu k euru Rekapitulace dosavadního postupu příprav na zavedení eura v ČR Kdo je kdo: NKS a její pracovní skupiny Národní plán na zavedení eura v ČR Výzvy pro ČNB a pro finanční sektor

3 Evropská unie 2007

4 Stupně integrace 1. pásmo volného obchodu celní unie společný trh hospodářská a měnová unie politická unie???

5 Místo úvodu: Euro možnost či povinnost pro nové členské země? Novéčlenské země nemají trvalou výjimku na zavedení eura Závazek zavést jednotnou měnu byl součástí vstupních podmínek NČZ do EU euro by mělo být zavedeno ve všech nových členských zemích pokud budou splněny podmínky dle čl. 121 ES Načasování tohoto kroku = politické rozhodnutí (vláda), centrální banky plní v celém procesu převážně analytickou a technickou roli Téma: institucionální, technické a legislativní aspekty zavedení eura

6 Základní požadavky na zavedení eura (dle Smlouvy o zal.. ES) Dle článku 121 je vyžadována Kompatibilita národní legislativy vč. legislativy národních centrálních bank s čl. 108 a 109 Smlouvy a se Statutem ESCB Splnění ekonomických (maastrichtských) kritérií cenová stabilita, úrokové sazby, veřejné finance a účast v systému měnových kurzů ERM II po dobu min. dvou let + možné další faktory (vývoj eura, stupeň integrace, vývoj platební bilance/běžného účtu, vývoj mzdových nákladů atd.)

7 Proces měnové integrace Proces založení eurozóny 1998 Rozhodnutí o zemích zavádějících euro v první vlně Založení ECB / ESCB 1999 Začátek III. stupně HMU: 11 zemí zavádí bezhotovostní euro Začíná přechodné období ("Madridský" scénář) 2001 K eurozóně se připojuje Řecko 2002 EU 12 zavádí hotovostní euro a národní měny jsou staženy z oběhu Proces rozšiřování eurozóny 2004 NČZ vstupují do EU Jejich NCB se stávají součástí ESCB 2007/2008 Slovinsko / Kypr & Malta vstupují do eurozóny (scénář "Big Bang") - 30 M NČZ vstoupí do ERM II - 6M Rada EU ruší výjimku na zavedení eura (tzv. abrogace derogace) Přechod na euro (výběr ze 3 různých scénářů)

8 Základní scénáře e pro zavedení eura Madridský scénář - realizován ve dvou fázích s přechodným obdobím, v němž euro existuje pouze v bezhotovostní formě Big Bang - současné zavedení bezhotovostního a hotovostního eura (2007 Slovinsko, 2008 Kypr & Malta) Phasing out nový koncept navrhovaný jako možnost ze strany orgánů EU - i po Big Bangu by bylo možné po omezenou dobu (max. 1 rok) používat vybrané právní nástroje znějící na národní měnu (platební transakce však probíhá vždy pouze v eurech)

9 Klíčov ové pojmy eurožargonu Zrušení výjimky na zavedení eura/abrogation of Derogation = Rozhodnutí Rady EU, že země zavede Přechodné období/transition Period = období, kdy euro existuje pouze v bezhotovostní podobě, v hotovostním oběhu se nadále používají bankovky a mince denominované v národní měně Období duální cirkulace/dual Circulation Period = současně obíhají bankovky a mince denominované v euru a národní měně, národní měna je postupně stahována z oběhu Dvojí označování cen/dual Display = uvádění cen zboží a služeb jak v národní měně, tak v eurech Frontloading = prvotní předzásobení finančního sektoru eurem Subfrontloading = druhotné předzásobení velkoobchodů a velkých prodejních center eurem

10 Hlavní rozdíly mezi současnost asností a obdobím m (vznik versus rozšiřov ování eurozóny) Euro v hotovostní formě již existuje Velká část obyvatel v NČZ zná bankovky a mince denominované v euru Euro může být volně používáno v obchodních transakcích vč. maloobchodu, pokud se na tom obě strany kontraktu dohodnou Nové země nezavádějí euro současně

11 Shrnutí hlavních rysů zavedení v nových členských zemích Země vesměs počítají s přechodem na euro dle scénáře Big Bang Gestorem za celý proces jsou ministerstva financí Centrální banky budou odpovědné zejména za zavedení bezhotovostního eura, bankovek a minci denominovaných v euru, adaptaci bankovního a finančního sektoru a do značné míry i za oblast komunikace V komunikaci řada zemí plánuje využít asistence současných členů eurozóny a fondů EU (tzv. Euro partnership v rámci programu Prince)

12 Strategie jednotlivých NČZ N 1.SKUPINA Slovinsko (od 06/04 v ERM II, vstup do eurozóny ) Kypr, Malta (ERM II od 05/05, vstup do eurozóny k ) 2. SKUPINA 2009 Slovensko (od 11/05 v ERM II, cílí na vstup k ) 3. SKUPINA 2010 či později? Litva (od 06/04 v ERM II, neúspěšný pokus k ), Estonsko (od 06/04 v ERM II), Lotyšsko (ERM II od 05/05) Česká republika, Polsko, Maďarsko Bulharsko, Rumunsko + Staré ČZ Velká Británie a Dánsko právní, Švédsko faktický opt-out

13 Koordinace technických příprav p prav v rámci r EU probíhá zejména v rámci struktur Evropské komise a výborů ESCB v r obnovena činnost pracovní skupiny Evropské komise (EK) pro technické otázky zavedení eura PAN II funguje rovněž pracovní skupina EK DIR COM pro oblast komunikace ECB monitoruje postup příprav na začlenění do Eurosystému v rámci EURECO

14 Kalendárium dosavadního postupu Říjen 2003: Vláda ČR přijala Strategii přistoupeníčr k eurozóně a zahájila cyklus ročního vyhodnocování připravenosti (předcházely materiály ČNB ke strategii vstupu do ERM II a přijetí eura) Leden 2005: BR schválila materiál Hlavní úkoly ČNB v souvislosti se zavedením eura v ČR (publikován na Listopad 2005: Vláda ČR rozhodla o ustavení Národní koordinační skupiny pro zavedení eura (gestor MF ČR, jmenován národní koordinátor) Říjen 2006: Vláda ČR rozhodla o výběru scénáře zavedení eura (jednorázový přechod Big Bang) Duben 2007: Vláda schválila Národní plán zavedení eura v ČR - (zveřejněno na webových stránkách ČNB, MF ČR a dalších institucí) Srpen 2007: Vláda ČR R schválila Aktualizovanou strategii přistoupeníčr k eurozóně Říjen 2007: BR schválila materiál Aktualizace úkolůčnb v souvislosti se zavedením eura v ČR, návrh dalšího postupu (publikován na

15 Zdroj: Vladimír Renčín.

16 Národní koordinátor zavedení eura v ČR (zástupce ministra financí) Národní koordinační skupina pro zavedení eura v ČR Ministerstvo financí Česká národní banka Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí Organizační výbor NKS (zřízen v rámci MF ČR) Pracovní skupina pro finanční sektor Pracovní skupina pro nefinanční sektor a ochranu spotřebitele Pracovní skupina pro veřejné finance a veřejnou správu Pracovní skupina pro legislativu Pracovní skupina pro informatiku a statistiku Pracovní skupina pro komunikaci (gestor: ČNB) (gestor: MPO) (gestor: MF) (gestor: MSp) (gestor: MV) (spolugesce: MF a ČNB) Zdroj: MF ČR

17 Národní plán n zavedení eura v ČR - obsah I. Základní informace Harmonogram, organizační zajištění Shrnutí hlavních úkolů,, doporučen ení II. Specifikace úkolů v jednotlivých oblastech Finanční sektor Veřejn ejné finance Nefinanční sektor a ochrana spotřebitele Legislativa Komunikace IT a statistika III. Slovník k základnz kladních pojmů

18 Základní principy zavedení eura v ČR Trvání smluv žádná smlouva nesmí být jednostranně vypovězena nebo změněna z titulu vstupu do eurozóny Duální oběh postupné stahování národní měny, paralelní oběh české koruny s eurem Přepočítací koeficient zhruba 6 měsíců roku před zavedením eura bude stanoven neměnný přepočítací koeficient, kterým budou po zavedení eura přepočítány všechny peněžníčástky Transparentnost procesu Ochrana spotřebitelů zavedení eura nesmí poškodit občany (zavedení povinnosti udávat ceny v Kč a v euru duální označování cen a další opatření) Minimalizace nákladů přechodu na euro Komunikace

19 Základní pravidla zaokrouhlování a zarovnávání peněž ěžních částek Přepočet částek je upraven legislativou ES, zejm. nařízením 1103/97 Při převodu částek musí být používán přepočítací koeficient, který stanoví Rada EU (vždy šest platných číslic), tj. v případěčr 1 = XX,XXXX Kč (nelze zkracovat, ani používat inverzní kurz) zaokrouhlení se provádí dle aritmetických pravidel na nejbližší cent v praxi může výjimečně dojít z praktických důvodů k zarovnáníčástky, ale postup musí být transparentní a odůvodněný

20 Hlavní (již dohodnuté) parametry přechodu na euro v ČR současn asné zavedení bezhotovostního eura a bankovek a mincí (tzv. scénář Big Bang) krátk tké období současn asného oběhu české koruny a eura po zavedení jednotné měny 2 týdny po tomto období možnost bezplatné výměny bankovek a minci u bank a další ších subjektů po dobu půl p l roku, poté u centráln lní banky (po dobu 5-ti 5 let v případp padě mincí, po dobu v řádu desítek let v případp padě bankovek) povinnost uvádět t ceny v KčK a v euru (počátek povinnosti do 1 měsíce m po stanovení přepočítacího koeficientu, konec povinnosti 1 rok po zavedení eura)

21 Scénář zavedení eura: jednorázový přechod p na euro, tzv. velký třesk t (Big Bang) Rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura Vstup do eurozóny ( Velký třesk ) Konec duální cirkulace Konec duálního označování cen bezhotovostní platby hotovostní platby Kč Kč Kč, Kč označování cen Kč,, Kč, Kč Předpřípravná fáze Přípravná fáze DUÁLNÍ CIRKULACE Fáze po zavedení eura DUÁLNÍ OZNAČOVÁNÍ CEN Zdroj:MF ČR

22 Zdroj: Vladimír Renčín

23 Zavedení : klíčovk ová role finančního sektoru FS = hlavní zprostředkovatel peněžních toků v ekonomice provede konverzi všech finančních aktiv, platebních a vypořádacích systémů z korun do eur prostřednictvím bank a dalších pověřených subjektů dojde k zavedení hotovostního eura do oběhu a ke staženíčeské koruny významná role v oblasti komunikace s klienty (tj. podnikatelskou sférou, soukromými osobami atd.)

24 Hlavní úkoly finančního sektoru zavedení eura do hotovostního oběhu zavedení eura do bezhotovostního oběhu adaptace bankovního sektoru a ostatních subjektů finančního trhu na jednotnou měnu interní příprava ČNB na zavedení eura a integraci do Eurosystému spolupráce na provedení změn v legislativě týkající se finančního sektoru

25 Zavedení eura do hotovostního oběhu zajištění dodávek eurobankovek (od partnerské národní centrální banky Eurosystému) prvotní předzásobení bank (frontloading, -3M) druhotné předzásobení ostatních subjektů (subfrontloading, -1M) výběr národní strany euromincí, zajištění jejich výroby (časově náročné cca 3 roky) logistická podpora (skladování, transport, ostraha) staženíčeských bankovek a mincí a jejich následné zničení

26 Zavedení eura do bezhotovostního oběhu napojeníčnb na platební systém TARGET (provádění měnových operací v rámci eurozóny, provádění mezibankovních plateb), úprava tuzemského systému CERTIS konverze účtů, platebních karet a dalších platebních nástrojů vč. produktů elektronického bankovnictví komerční banky: paralelní příprava a implementace SEPA

27 Adaptace bankovního sektoru a ostatních subjektů finančního trhu na jednotnou měnu konverze cenných papírů a dalších produktů finančního trhu (akcie, dluhopisy, cenné papíry kolektivního investování atd.) přizpůsobení organizátorů trhu a vypořádacích systémů, adaptace tržních systémů konverze IT (časově velmi náročná oblast) aplikace duálního označování cen a peněžních částek ve finančním sektoru (ceníky produktů, u výpisů z účtů pouze koncové položky, atd.), aplikace dalších opatření spojených s ochranou spotřebitele

28 Interní příprava ČNB na zavedení eura, přizpůsobení legislativy začlenění do struktur Eurosystému (převedeníčástí pravomocí na ECB, plné zapojení do práce Výborů ESCB, účast guvernéra v Radě guvernérů ECB atd.) adaptace IT systémů, účetnictví, statistiky ČNB zpracování nového zákona o ČNB příprava obecného zákona pro zavedení eura, přizpůsobení právních předpisů týkajících se finančního sektoru na zavedení eura (ve spolupráci s gestorem - MF ČR)

29 Shrnutí finanční sektor odhad doby potřebné na realizaci jednotlivých kroků cca 3 roky (ČR má pro přípravu dostatečný prostor) Big Bang = scénář náročný na včasnou přípravu a na precizní koordinaci, v řadě oblastí je nutné ponechat časový prostor pro testování (např. IT) FS bude i v ČR v centru přípravné a zejména realizační fáze

30 Závěr Euro by na základě vstupního závazku mělo být zavedeno v každé novéčlenské zemi mělo by však být zavedeno teprve tehdy, až bude země na tento krok dostatečně připravena ČR bude moci využít zkušeností nyní aktivnějších zemí, poučit se z průběhu celého procesu u nich a případně adekvátně korigovat vlastní postup

31 Děkuji za pozornost petr.prochazka Zdroj: Vladimír Renčín