Územní plán města Nýrska Změna č. 2

Transkript

1 Územní plán města Nýrska Změna č. 2 Návrh po společném jednání

2 Zpracoval: duben 2019 Atelier D+ Ing. arch. Petr Durdík Turek architekt Akad. Arch. Tomáš Turek Změna je zpracována na základě Zadání změny č.2., schváleného na 13. veřejném zasedání Zastupitelstva města Nýrska dne , pod bodem 121. a úpravy zadání, schválené na 14. veřejném zasedání Zastupitelstva města Nýrska dne , pod bodem 141/1 a 142/1. 1

3 Obsah: Vymezení předmětu změny 3 Textová část 6 Textová část odůvodnění 10 Grafická část 16 2

4 Vymezení předmětu změny: Přehledná situace 3

5 Lokalita

6 Lokalita

7 Textová část Obsah textové části: 1. Vymezení zastavěného území 2. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot 3. Urbanistická koncepce včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně 4. Koncepce veřejné infrastruktury 5. Koncepce uspořádání krajiny 6. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití 7. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit 8. Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo 9. Stanovení kompenzačních opatření podle 50 odst. 6 stavebního zákona 10. Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření 11. Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci 12. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie 13. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu 14. Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) 15. Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt 16. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části. 6

8 1. Vymezení zastavěného území Změna nemá dopad na vymezení zastavěného území. 2. Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změna nemá dopad na základní koncepci rozvoje území obce a rozvoje jeho hodnot. 3. Urbanistická koncepce včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Změna nemá dopad na urbanistickou koncepci rozvoje sídla. Nově je vymezena zastavitelná plocha pro lokalitu 2.6 Bystřice nad Úhlavou. U lokality Nýrsko se mění účel využití plochy v již vymezené zastavitelné ploše. 4. Koncepce veřejné infrastruktury Změna nemá dopad na koncepci veřejné infrastruktury. Ze změny nevyplývají požadavky na nadřazené soustavy inženýrské a dopravní infrastruktury. Změna nevyvolává nové požadavky na občanské vybavení a veřejná prostranství. 5. Koncepce uspořádání krajiny Změna nemá dopad na koncepci uspořádání krajiny. 6. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Pro všechny nově navržené lokality jsou použity platné regulativy plošného uspořádání vydaného Územního plánu Nýrsko. Lokalita 2.5 Nýrsko: NY/OB/1 Plochy občanského vybavení: OB obchodní Lokalita 2.6 Bystřice nad Úhlavou: BY/O/6 Plochy bydlení: O všeobecně obytné Pro navržené lokality jsou stanoveny podmínky prostorového uspořádání: Lokalita 2.5 Nýrsko: NY/OB/1 - zástavba plochy pro obchodní zařízení bude od obytné zástavby odcloněna pásem souvislé vysoké zeleně v šíři min. 8 m. 7

9 domem. Lokalita 2.6 Bystřice nad Úhlavou: BY/O/6 - zastavitelná plocha rozvojová určená pro zástavbu rodinným 7. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Ve změně nejsou vymezeny žádné veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a plochy pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům vyvlastnit. 8. Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo Ve změně nejsou vymezeny žádné další veřejně prospěšné stavby a opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. 9. Stanovení kompenzačních opatření podle 50., odst. 6. stavebního zákona Ve změně nejsou stanovena žádná kompenzační opatření podle 50., odst. 6. stavebního zákona. 10. Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření Ve změně nejsou vymezeny žádné plochy a koridory územních rezerv. 11. Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci Ve změně nejsou vymezeny plochy, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci. 12. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie Ve změně nejsou vymezeny plochy a koridory, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie. 8

10 13. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu Ve změně nejsou vymezeny plochy a koridory, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu. 14. Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) Ve změně není stanoveno pořadí změn v území. 15. Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt Ve změně nejsou vymezeny architektonicky nebo urbanisticky významné stavby, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt. 16. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části. Změna č. 2. územního plánu Nýrsko obsahuje 4 strany textové části a 4 výkresy grafické části. 9

11 Textová část Odůvodnění Obsah textové části odůvodnění: a) Vyhodnocení souladu řešení s politikou územního rozvoje b) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavitelného území. c) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů d) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. e) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. f) Údaje o splnění zadání g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení h) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno. i) výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení j) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa. 10

12 a) Vyhodnocení souladu řešení s politikou územního rozvoje Pro řešení změny nevyplývají z PÚR žádné konkrétní požadavky. Navrhovaná změna je v souladu s republikovými prioritami územního plánování, stanovenými v PÚR. b) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavitelného území. Navrhovaná změna je drobným dílčím řešením, které nemá vliv na urbanistickou koncepci sídla, ani její dílčí subsystémy a je v souladu s cíli a úkoly územního plánování. c) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Návrh změny je v souladu s ustanoveními stavebního zákona i jeho prováděcích předpisů. d) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. V rámci projednání zadání byly vzneseny požadavky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů. Jedná se o následující požadavky: Lokalita 2.1 Hodousice - lokalita vymezena na půdě II. třídy ochrany, nutno zdůvodnit zábor (prokázat veřejný zájem) v textové části bude řádně odůvodněno (KÚPK, odbor životního prostředí ZPF) Řešení požadavku je součástí Komplexního zdůvodnění přijatého řešení v odůvodnění návrhu změny dle nálezové databáze AOPK ČR se na území Města Nýrsko mimo území CHKO Šumava vyskytují lokality s výskytem zvláště chráněných druhů rostlin upolínu evropského, jižně od hodousic nad levým břehem Žížnětockého potoka, vachty trojlisté v přírodní památce Chodská Úhlava, kosatce sibiřského severně od Bystřice v nivě Úhlavy. Návrh ÚP doporučujeme předem konzultovat na KÚPK, OŽP z hlediska výskytu zvláště chráněných druhů rostlin. (KÚPK, odbor životního prostředí ochrana přírody) Řešení požadavku bylo realizováno formou konzultace při zpracování návrhu lokality 2.1. Podle vyjádření odboru životního prostředí, odboru ochrany přírody (Ing. Pivoňková), se v území nevyskytují chráněné druhy rostlin. - možný střet u lokality 2.1 v k.ú. Hodousice; na p.p.č se nachází stavba vodního díla hlavní odvodňovací zařízení = Dešenice - Hodousice, HMZ, ID , otevřený kanál celkové délky 546 m z roku 1960, ČHP Pokud by realizací stavby ke zrušení části stavby vodního díla HOZ, bude potřeba nejpozději před vlastní realizací stavby dotčený úsek 11

13 stavby vodního díla HOZ majetkoprávně vypořádat. (Státní pozemkový úřad) Řešení požadavku není předmětem návrhu změny, řešení majetkoprávních vztahů v území bude uskutečněno před dalšími stupni dokumentace pro správní řízení. - v rámci společného jednání byl orgánem KÚPK ZPF vysloven nesouhlas z důvodu vymezení lokality na půdě II. třídy ochrany s tím, že v textové části není řádně odůvodněn zábor není prokázán veřejný zájem (záměr lze realizovat samostatně bez nutnosti vymezení plochy v ÚP, dle regulativu pro L louky a pastviny a 18 odst. 5 SZ jako stavby pro vodní hospodářství), lokalita z návrhu vyloučena, návrh změny není dále zpracován. Lokalita 2.2 Bystřice nad Úhlavou - lokalita vymezena na půdě II. třídy ochrany, nutno zdůvodnit zábor (prokázat veřejný zájem) v textové části bude řádně odůvodněno. Po úpravě zadání byla lokalita z návrhu vyloučena pro změnu vlastníka pozemku, nový majitel změnu nepožaduje, návrh změny není zpracován. Lokalita 2.3 Nýrsko - lokalita vymezena na půdě II. třídy ochrany, lokalita z návrhu vyloučena, návrh změny není zpracován. Lokalita 2.4 Stará Lhota - z důvodu vymezení lokality bez návaznosti na stávající zástavbu a její velikost + umístění narušuje organizaci ZPF; stavba ve volné krajině, nová výstavba naruší vzhled krajiny a hodnota krajiny se výrazně sníží, lokalita z návrhu vyloučena, návrh změny není zpracován. Lokalita 2.5 Nýrsko - změna funkčního využití zastavitelné plochy NY/O/7 na OB bez připomínek, návrh změny bez úprav Lokalita 2.6 Bystřice nad Úhlavou - změna funkčního využití plochy v zastavěném území z L na O bez připomínek, návrh změny bez úprav e) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Pro území Plzeňského kraje jsou zpracovány a vydány Zásady územního rozvoje z roku 2008, ve znění Aktualizace č.1 ZÚR PK účinné od Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem jsou zcela zapracovány v ÚP Nýrsko. Řešení změny není v rozporu s požadavky ZÚR. f) Údaje o splnění zadání Požadavky, uplatněné v zadání změny byly splněny. 12

14 g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Změna 2 byla zpracována na základě zadání, schváleného na 13. veřejném zasedání Zastupitelstva města Nýrska dne , pod bodem 121. Během zpracování vyplynuly nesrovnalosti v určení pozemků, z hlediska jejich parcelních čísel, což bylo zapříčiněno tím, že během doby přípravy zadání došlo v území k pozemkovým úpravám. Zároveň došlo i k některým změnám ve vlastnictví pozemků. Proto došlo k formální úpravě zadání, kde byly upřesněny parcelní čísla pozemků a zároveň byla vyloučena jedna změna s tím, že po změně vlastnictví nový vlastník změnu nepožaduje. Pro změnu 2.5. bylo zadání upřesněno ve věci rozsahu požadované změny tak, aby odpovídala městem pořízené vyhledávací studii na umístění obchodního zařízení. Upravené zadání bylo schváleno na 14. veřejném zasedání Zastupitelstva města Nýrska dne , pod bodem 141/1 a 142/1. Z hlediska výkresové části byly zpracovány Výkres základního členění území a Hlavní výkres. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací zpracován nebyl, protože žádné nejsou navrhovány. V rámci odůvodnění byl zpracován Koordinační výkres a Výkres předpokládaných záborů ZPF a PÚPFL. Výkres širších vztahů zpracován nebyl, protože v měřítku ZÚR není možné navrhované změny zobrazit a ani nemají do nadřazených systémů žádný dopad. K vlastním změnám: Lokalita 2.5 k.ú. Nýrsko p.p.č před pozemkovou úpravou p.p.č. 958/1, 736/40, 955/1 Současné využití: NY/O/7 zastavitelná plocha rozvojová určená pro zástavbu RD Navrhované využití: OB plochy občanského vybavení obchodní (záměr výstavby obchodního zařízení) Navržená lokalita: NY/OB/1 Pro návrh změny sloužila podkladová studie Vyhledávací studie Nýrsko, zpracovaná Atelier Turek, akad. arch. Tomáš Turek, Atelier D+, Ing. arch. Petr Durdík 03/2014, která mapovala možnosti umístění obchodního zařízení na území města Nýrska. Předmětná lokalita byla vyhodnocena jako nejlepší pro umístění obdobného zařízení, zejména vzhledem k dobré budoucí dopravní obslužnosti, vázané na obchvat města i dobrou dostupnost vzhledem k zástavbě města. Na základě upraveného zadání byla do návrhu zakreslena požadovaná plocha v intencích vyhledávací studie. Jedná se o změnu již projednané zastavitelné plochy pro rodinné bydlení v okrajové poloze. Nedochází tak k vymezení nové zastavitelné plochy, ani k novým záborům zemědělského půdního fondu, jedná se pouze o změnu účelu využití plochy. Pro zlepšení kvality navazujícího obytného celku je požadováno, aby zástavba rodinných domků byla odcloněna souvislým pásem vysoké zeleně o minimální šířce 8 metrů. 13

15 Lokalita 2.6 p.p.č. 25/1 v k.ú. Bystřice nad Úhlavou Současné využití: L louky a pastviny Navrhované využití: O plochy bydlení všeobecné obytné Navržená lokalita: BY/O/6 Jedná se o pozemek, které je situován v zastavěném území, obklopený souvislou zástavbou. Jeho navržení na zastavitelnou plochu je drobnou korekcí, která nemá žádný vliv na okolí. Žadatelem je vlastník sousedního domu. Protože pozemek nemá samostatný příjezd, bude nutné vstup na pozemek realizovat přes pozemek ve vlastnictví žadatele p. č. st. 13, nebo p. parc. č Zastavitelná plocha je určena v souladu se zadáním pro stavbu rodinného domu. h) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj, vyvolaných řešením Změny č. 2, nebylo v zadání požadováno, neboť v souladu s ust. 47 odst. 2) a 3) stavebního zákona, vydal KÚPK, odbor životního prostředí k zadání změny č. 2 ÚP Nýrsko stanovisko podle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny, ve kterém konstatoval, že zadání změny č.2 ÚP nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti; uvedená koncepce řeší území mimo evropsky významné lokality a ptačí oblasti, přičemž je ani jinak neovlivňuje. Z tohoto důvodu návrh zadání změny č. 2 ÚP není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona o posuzování vlivů. i) výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení V rámci změny nebyly navrženy záležitosti nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje. j) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Předmětem Změny č. 2 je změna využití již vymezených zastavitelných ploch a vymezení jedné nové zastavitelné plochy pro výstavbu jednoho rodinného domu v návaznosti na zastavěné území obce. Vzhledem k tomu, že se jedná o vymezení zastavitelné plochy v rámci zastavěného území, nemá změna podstatný dopad do zvyšování podílu nově navržených zastavitelných ploch v rámci územního plánu Nýrsko a není třeba změnu doprovodit vyhodnocením účelného využití zastavitelného území. 14

16 k) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa. Vyhodnocení záborů zemědělského půdního fondu (ZPF) bylo provedeno podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu. Naplňuje požadavky na zpracování tzv. zemědělské přílohy dle 5 tohoto zákona a 3 Vyhlášky MZe č. 13/1994 Sb., kterou upravují některé podrobnosti ochrany ZPF. Klasifikace do 5 tříd ochrany ZPF byla provedena dle Metodického pokynu Odboru ochrany lesa a půdy MŽP ČR k odnímání půdy ze ZPF, č.j. OOLP/1067/96 ze dne Zábory PUPFL nejsou ve změně č. 2 vymezeny. Lokalita 2.5 k.ú. Nýrsko p.p.č před pozemkovou úpravou p.p.č. 958/1, 736/40, 955/1 Nejedná se o nový zábor, pouze o změnu účelu záboru. Původně pro všeobecně obytnou zástavbu, nyní pro občanské vybavení obchodní. třída par. druh kat. území lokalita funkce HPJ ochrany výměra (ha) číslo pozemku Nýrsko NY/OB/1 OV obchodní , orná půda Lokalita 2.6 p.p.č. 25/1 v k.ú. Bystřice nad Úhlavou kat. území lokalita funkce HPJ Bystřice n/úhlavou BY/O/6 třída ochrany výměra (ha) par. číslo druh pozemku všeobecně obytná ,16 25/1 zahrada 15

17 Grafická část Grafická část změny: Lokalita Výkres základního členění 2 Hlavní výkres Lokalita Výkres základního členění 2 Hlavní výkres Grafická část odůvodnění Lokalita 2.5. O1 Koordinační výkres O2 Výkres předpokládaných záborů ZPF a PÚPFL Lokalita 2.6. O1 Koordinační výkres O2 Výkres předpokládaných záborů ZPF a PÚPFL 16