Aplikace požadavků vyplývajících z potravinového práva a zkušenosti dozorových orgánů

Transkript

1 Aplikace požadavků vyplývajících z potravinového práva a zkušenosti dozorových orgánů (obecný úvod do problematiky) Ing. Václav Suchan, CSc., MBA, Potravinářská komora České republiky, tel: , mobil: , suchan@foodnet.cz 8/18/2014 1

2 Osnova prezentace Úloha Potravinářské komory ČR Kvalita potravin (ochrana regionálních a tradičních potravin v EU, KLASA, Regionální potravina, Český výrobek., BIO) Česká technologická platforma pro potraviny (PK ČR administrátor a koordinátor ČTPP zvyšování konkurenceschopnosti českého potravinářského průmyslu) Budoucí vývoj potravinářského průmyslu (Strategie pro růst - České zemědělství a potravinářství v rámci SZP EU - MZe) 2

3 Úloha Potravinářské komory ČR Hlavní činností Potravinářské komory ČR je: Zastupování zájmů potravinářského průmyslu a zpracovatelů zemědělské produkce aktivně působících na území České republiky vůči orgánům státní správy, orgánům a organizacím EU a jiným orgánům a organizacím, jejichž činnost jakýmkoliv způsobem souvisí se zájmy podnikatelů zpracovatelského průmyslu Potravinářské odborné a technologické poradenství v oblasti zpracování zemědělské produkce, nápojů a výroby potravin včetně připomínkových řízení legislativních novel a podpůrných programů. Spolupráce s ostatními oborovými svazy a společenstvy, která mají k problematice potravinářství vztah a nebo navazují na jeho činnost. Provádění vzdělávacích a školících činností. Podpora a uplatňování vědy, výzkumu, vývoje a inovací, včetně transferu technologií a know-how (ČTPP). Vedlejší činností Potravinářské komory ČR je zejména: Zajišťování publikační a propagační činnosti zejména ve prospěch českého potravinářského průmyslu jak v tuzemsku, tak i v zahraničí v rámci činnosti organizačních a ekonomických poradců. Provozování potravinářského informačního systému. Poradenství v oblasti organizace, platné legislativy, ekonomické činnosti a marketingu pro oblast zpracování zemědělské produkce, nápojů a výroby potravin. Reklamní činnost. 3

4 Priority činnosti PK ČR Programy zaměřené na podporu spotřeby českých potravin Oblast obchodní politiky Oblast exportní politiky Dotace do potravinářského sektoru Podpora vědy a výzkumu (ČTPP) Oblast propagace potravinářského sektoru Oblast legislativní Podpora a hájení zájmů krmivářského průmyslu 4

5 Novela zákona č. 110/1997 Sb. v souladu s úlohou a prioritami PK ČR Předloženo v r přínos novely : větší informovanost o složení výrobků (zejména u nebalených) informace o podílu českých výrobků prodávaných na řetězcích povinnost informovat dozorové orgány o dovozu potravin (bude upravovat vyhláška, analýza rizika jednotlivých druhů potravin, zatím dle nařízení vlády z roku 2011 jen u dovozu potravin živočišného původu) Vyšlo ve sbírce zákonů pod č.139/2014 Sb. 5

6 Kvalita potravin Důležitý aspekt celkového pohledu na potravinu (souvislost se zdravotní nezávadností, bezpečností, chuťovými vlastnostmi, organoleptickými vlastnostmi) Bezpečnost a zdravotní nezávadnost (dle EU legislativy dnes již nezpochybnitelné pojmy) Co tvoří kvalitu potravin - subjektivní pohled Základní kvalitativní znaky potravin: - specifické vlastnosti produktů s vazbou na zeměpisný původ, produkční oblast, plemeno zvířat, metodu produkce (např. bio) - zvláštní přísady - specifické metody produkce (souvislost s místními tradicemi a znalostmi) - specifické normy v rámci ochrany ŽP a welfare chovaných zvířat - souvislost se zpracováním, obchodní úpravou a označením, zvyšujícím přitažlivost produktu pro spotřebitele. V současné době probíhá stanovení přísnějších kvalitativních kritérií u vybraných výrobků cechovní normy (pro chráněné značky kvality). 6

7 Ochrana regionálních a tradičních potravin v EU (držitelé v ČR) Chráněné označení původu (CHOP) - produkty mající vlastnosti související s rázem krajiny, s výlučnou schopností producentů regionu. - všechny fáze výroby potravin probíhají v dotyčné oblasti Příklady: Český kmín, Žatecký chmel, Nošovické kysané zelí aj. Chráněné zeměpisné značení (CHZO) - produkty musí mít vlastnost nebo pověst spojenou s určitou oblastí a alespoň jedna fáze výroby probíhá v této oblasti Příklady: České pivo, Hořické trubičky, Olomoucké tvarůžky aj. Zaručená tradiční specialita (ZTS) - produkty s charakteristickými vlastnostmi, vyrábějí se tradiční metodou nebo mají tradiční přísady Příklady: Špekáčky, Lovecký salám, Spišské párky aj. 7

8 Loga chráněných názvů potravin v EU CHZO CHOP ZTS 8

9 KLASA KLASA - značka kvalitních potravin Od roku 2003 uděluje ministr zemědělství kvalitním domácím potravinářským a zemědělským výrobkům národní značku kvality KLASA. Tuto prestižní značku spravuje Státní zemědělský intervenční fond (SZIF). značka kvality KLASA slouží spotřebitelům a odběratelům k lepší orientaci při identifikaci kvalitních produktů na českém trhu, Držitel značky je povinen označit výrobek logem KLASA. Značka garantuje, že je nabízen skutečně nadstandard kvality a zdravotně nezávadné potraviny. 9

10 KLASA KLASA - značka kvalitních potravin Od roku 2009 změna strategie na cílenou marketingovou a prodejní podporu potravin KLASA. Nástroje podpory zejména regionální propagační kampaně cílené označení potravin logem KLASA v prodejních regálech řetězců Navýšení prodeje označených výrobků o % podle jednotlivých řetězců 10

11 Bio potraviny Ekologické zemědělství - zdroj suroviny ekologické zemědělství, jako výrobce suroviny pro výrobu bio-potravin je zemědělský produkční systém, který zachovává zdraví půd, ekosystémů a lidí. Je charakterizováno principem šetrnosti produkce k životnímu prostředí Bio-potraviny - kategorie kvality potravin Evropští spotřebitelé si stále více spojují bio-potraviny s charakteristikami: bezpečné a čisté pocházející ze známého, důvěryhodného zdroje vyráběné šetrnými postupy, ohleduplnými k přírodě, zvířatům a lidem skvěle chutnající 11

12 Regionální potravina Regionální systém značek kvality na úrovni kraje (systém v gesci MZe ve spolupráci s Potravinářskou komorou a Agrární komorou). Cíl projektu - seznámit spotřebitele s regionálními výrobky a jejich kvalitou. Základních sdělení projektu - že potraviny vyrábí lidé z regionu, tedy pocházejí z místa, které spotřebitelé na daném území znají, výrobky nejsou anonymní. Pátý rok realizace Podpora malých a středních producentů v regionech - tito producenti vyrábí speciality většinou v menších objemech, jejich uplatnění v obchodních řetězcích je velmi obtížné, ne-li nemožné. Nemají možnost marketingových a jiných podpůrných aktivit. Díky krátkým distribučním cestám od výrobce ke spotřebiteli jsou tyto produkty čerstvější, mají lepší chuť i vůni. 12

13 Český výrobek garantováno Potravinářskou komorou ČR Chráněná značka Potravinářské komory ČR, důraz na původ, 14 kategorií potravinářských produktů hodnoceno jednou měsíčně, logo je udělováno výrobkům, které jsou zpracovány a vyrobeny na území ČR s určitým podílem domácí suroviny, Cechovní normy aktuálně se zpracovávají Cca 1300 výrobků s právem užívání loga od 56 výrobců, zájem o logo od největších podniků po rodinné firmy, členové i nečlenové PK ČR 13

14 Cechovní normy V současné době spouští PK ČR systém tzv. cechovních norem pro kvalitní potravinářské výrobky: Navazují na osvědčené ČSN (bývalé československé státní normy), Systém standardů kvality (dosud chyběl), Cechovní normy stanoví základní kvalitativní parametry výrobku, Byly osloveny všechny obory výrobců a kromě pekařských výrobků porývají normy základní sortiment, Výzva pekařům??!! 14

15 ČESKÁ TECHNOLOGICKÁ PLATFORMA PRO POTRAVINY při PK ČR (zal. r. 2005) Hlavní cíle v souladu se záměry ETP (Evropské technologické platformy) Zvyšování konkurenceschopnosti potravinářského průmyslu ČR prostřednictvím: Podpory inovací Transferu znalostí Vzdělávání a publikační činnosti 15

16 Evropské (EU - 27) srovnání úrovně inovací v potravinářském průmyslu 16

17 ČTPP Pracovní skupiny: publikace, brožury, knihy (výroba potravin, zbožíznalství) Poradenské centrum projektů (komunikace s vědeckou a odbornou veřejností) Potravinářský klub (komunikace se státními institucemi a volenými orgány) (národní podpora ze strany Mze) 17

18 ČTPP Pracovní skupina pro zdravý životní styl Projekty Hravě žij zdravě 2014 již 8. ročník, žáci 5. tříd ZŠ, internet, celkem zapojeno dětí) SMART LIFE (středoškoláci, nový projekt) NU-AGE (cílová skupina 65+) 18

19 Podpora inovací ve strategických dokumentech PK ČR (prostřednictvím ČTPP) spolupracovala na tvorbě následujících dokumentů Koncepce zemědělského aplikovaného výzkumu a vývoje do r (v současnosti se aktualizuje) Strategie pro růst české zemědělství a potravinářství v rámci SZP EU po r (v současné době se aktualizuje) Programové prohlášení vlády ČR 19

20 Podpůrné programy rezortů MZe a MPO Účast v evropských projektech: 6.RP: SMEsNET, ENFI, ICARE, TRUEFOOD, Barleybread 7. RP: Propraline, Safebag, Foodmanufuture, Bioboard, Nuage, Compete, TeRiFiQ IEE: FABiogas Programovací období (inovace) Příprava programovacích dokumentů v rámci: PRV Program rozvoje venkova II. pilíř (MZe) OP PIK Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (MPO) 20

21 Účast PK ČR v evropských projektech NU-AGE: nové stravovací strategie ve smyslu zdraví prospěšného stárnutí v Evropě SAFE BAG: inovační balící systém s dekontaminační schopností pro čerstvou produkci ovoce a zeleniny, náhrada chlorové dezinfekce FOODMANUFACTURE: návrh koncepce infrastruktury potravinářského výzkumu pro urychlení inovací v potravinářském průmyslu BIOBOARD: vývoj trvanlivých papírových a lepenkových povrchových systémů na bázi proteinů, zvýšení recyklovatelnosti obalových materiálů EcoTroFood Project: eko-inovace v potravinářském průmyslu FABbiogas: produkce bioplynu z organického odpadu v evropském potravinářském a nápojovém průmyslu Program Leonardo da Vinci: celoživotní vzdělávání mimo univerzitu 21

22 Budoucí vývoj českého potravinářského průmyslu Strategie pro růst České zemědělství a potravinářství v rámci SZP EU po r Teze I. Ekologicky šetrný růst efektivnosti a produktivity potravinářství Cíle: Další konsolidace potravinářství, spojená s růstem technologické koncentrace podniků na jedné straně a s růstem významu malých a středních podniků na straně druhé; Zlepšení logistiky v dodávkách zemědělské suroviny; Pokračování technologické modernizace podniků, zejména na bázi procesních inovací a ve vztahu a ve spolupráci s inovačními aktivitami zemědělských podniků; Zlepšení transferu výzkumu do potravinářství. 22

23 Budoucí vývoj českého potravinářského průmyslu Teze II. Posilování významu potravinářství na domácím trhu a růst jeho exportní výkonnosti Cíle: Orientace na kvalitu a bezpečnost české potrav. produkce (podpora KLASA, REG. Potraviny, ČV garantováno, EU - CHZP, CHGZ, ZTS, BIO) Realizace výrobkových inovací v potravinářství; Zvýšený důraz na marketing české potravinářské produkce doma i v zahraničí; Zvýšená podpora exportu potravin s vyšší přidanou hodnotou (realizace nových proexportních opatření); Vzdělávání spotřebitelů ve prospěch spotřeby potravin s vysokým podílem české suroviny (s důrazem na aspekty domácí zaměstnanosti a kvality); Zlepšení transferu výzkumu do potravinářství; Zvýšení produkce a rozvoj trhu s biopotravinami. 23

24 Budoucí vývoj českého potravinářského průmyslu Teze III. Zvýšení významu potravinářství v zaměstnanosti a rozvoji venkova Cíle: Růst významu malých a středních podniků zejména v ekonomicky citlivých regionech. Další rozvoj regionálních a místních trhů. Snižování nadměrných transportů potravinářského zboží, spojených se spotřebou energie a poškozováním životního prostředí ČR. 24

25 Agrární komora České republiky Agrární komora ČR (AK ČR) byla zřízena zákonem č. 301/1992 Sb., ve znění zákona č. 121/1993Sb. a ve znění zákona č. 223/1994 Sb., sdružuje většinu podnikatelů v zemědělství, lesnictví a potravinářství, prosazuje a obhajuje zájmy svých členů, poskytuje poradenství a informační služby na celém území ČR v následujících oblastech: právní a legislativní konzultační, poradenské a praktické přípravy na povolání zahraničních vztahů informatiky

26 Úloha AK ČR Agrární komora České republiky sdružuje většinu podnikatelů v zemědělství, lesnictví a potravinářství všech forem vlastnictví a způsobů podnikání. Členové AK ČR = 2 mil. ha zemědělské půdy, tj. ¾ z celkové výměry (dle LPIS) Počet členů AK ČR = 2 969, z toho zemědělských organizací, z toho jsou fyzické osoby. Členy AK ČR je rovněž 30 členských svazů, sdružení a unií. AK ČR má nezastupitelnou roli v novém moderním pojetí rozvoje venkova, kde chce být partnerem obcí a všech ostatních subjektů venkovského prostoru. Zemědělství, cultura agri, k venkovu vždy patřilo a nebude tomu jinak ani v budoucnosti.

27

28

29 Děkuji za pozornost Ing. Václav Suchan, CSc., MBA, Ing. Miroslav Koberna, CSc. Ing. Tomáš Kreutzer Adresa: Počernická 96/242, Praha 10 - Malešice Telefon: Fax: foodnet@foodnet.cz suchan@foodnet.cz kreutzer@foodnet.cz koberna@foodnet.cz web: 29