STRATEGICKÝ PLÁN KADANĚ

Transkript

1 STRATEGICKÝ PLÁN KADANĚ 2004

2 OBSAH Strategický plán Kadaně 3

3 Obsah SLOVO STAROSTY... 7 SLOVO AUTORA IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE PŘEDMLUVA I. PRŮZKUMY A ROZBORY A. ÚVOD...25 B. SOUHRNNÉ ÚDAJE...27 C. OBYVATELSTVO, EKONOMIKA, TRH PRÁCE...33 Mikroregion Kadaň...35 Subregion Kadaň...53 D. SOCIÁLNÍ INFRASTRUKTURA...83 E. KULTURNÍ INFRASTRUKTURA...95 F. CESTOVNÍ RUCH G. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, KRAJINNÝ RÁZ, EKOLOGIE H. ÚZEMNÍ VÝVOJ, URBANISMUS, ARCHITEKTURA I. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA J. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA K. SEZNAM TABULEK A OBRÁZKŮ II. SWOT ANALÝZA III. IDENTIFIKACE HLAVNÍCH PROBLÉMOVÝCH OBLASTÍ IV. STRATEGICKÁ VIZE KADANĚ V. PRIORITY ROZVOJE MĚSTA VI. ZÁMĚRY A NÁVRHY OPATŘENÍ PRIORITA A. PRIORITA B. PRIORITA C. PRIORITA D. PRIORITA E. PODNIKATELSKÉ PROSTŘEDÍ LIDSKÉ ZDROJE A SOCIÁLNÍ INFRASTRUKTURA CESTOVNÍ RUCH KVALITA MĚSTSKÉHO PROSTŘEDÍ A KRAJINY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA PRIORITA F. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA VII. NÁVRH IMPLEMENTACE HARMONOGRAM REALIZACE SPK VYSVĚTLIVKY Strategický plán Kadaně 5

4 SLOVO STAROSTY Strategický plán Kadaně 7

5 Slovo starosty Vážení spoluobčané, dostává se vám do rukou obsáhlé dílo, které mapuje a charakterizuje hlavní problémy a perspektivy našeho krásného královského města Kadaně. Města, jehož vývoj je v našich rukou. Města, které si zaslouží naši péči a pozornost. Strategický plán je živý organismus, do kterého můžeme vkládat vše, co považujeme za pozitivní pro rozvoj Kadaně. Je na nás všech kolik energie vložíme ve prospěch místa, ve kterém žijeme a které máme rádi. Přeji nám i budoucím Kadaňanům, aby se společné dílo podařilo. PaedDr. Jiří Kulhánek, starosta města Kadaně Strategický plán Kadaně 9

6 SLOVO AUTORA Strategický plán Kadaně 11

7 Slovo autora Strategický plán Kadaně, rok vydání Máme-li stručně vystihnout charakter této práce, jedná se dokument koncepční, mezioborový a otevřený. Koncepční proto, že jeho záměrem je definovat smysluplnou koncepci vývoje, která ctí hodnoty stávající a při vědomí hodnot cílových naznačuje možné pokračování cesty. Mezioborový proto, že pracovní metoda použitá při jeho tvorbě je zvolena napříč základními obory, které se zabývají otázkami života člověka v daných časoprostorových podmínkách. A otevřený proto, že na jeho vzniku se může podílet každý, kdo má jen tu nejzákladnější, tedy morální, zodpovědnost za stav prostředí, ve kterém žije. Jako hospodští tlučhubové máme tedy smůlu. Budeme-li chtít dále lamentovat nad arogancí a nespravedlností globálního světa, který nám oni zařizují, máme přece jen pro příště možnost, jak vylepšovat alespoň ten bezprostřední lokální svět. Jeden rok trvající práce na strategickém plánu města Kadaně potvrdila naše počáteční úvahy, a sice, že Kadaňsko je prostorem s bohatstvím existujících předpokladů k rozvíjení rozmanitých životních stylů. Využívali jsme jak svých bezprostředních znalostí a osobních vazeb v rodném městě tak nezatíženého pohledu odborníků žijících mimo region. Naší základní otázkou bylo, jak co nejlépe využít skryté a často opomíjené kvality. Snahou strategického plánu pak bylo a je hledat na tyto výzvy odpověď. Ačkoli jsme se důrazně snažili plán ušít na míru dané situaci, bylo by pošetilé si myslet, že vznikl ideální a bezchybný návod, podle něhož vše půjde hladce. Takový strategický plán neexistuje a pokud o něm víte, rádi se necháme poučit. Za každou za kritickou reflexi 1. strategického plánu Kadaně, která se neomezí jen na hledání formálních chyb, budeme vděčni. Bude to znamením, že věc žije. Strategický plán nevzniká ve vzduchoprázdnu a nemaluje skvělé zítřky. Na základě zevrubné analýzy současného stavu věcí nabízí vizi, možná smělou, nikoli však nereálnou. Zůstává plně v rukou obyvatel města, do jaké míry chtějí vyřčenou vizi naplnit. Napsáním poslední řádky tohoto dokumentu nic nekončí, naopak, každodenní vývoj pokračuje a teprve postupnou realizací plánu se začíná naplňovat jeho pravá podstata. Sebelépe připravený strategický plán však skončí nakonec v šuplíku, pokud nenalezne ohlas, vůli plán realizovat a odhodlání přijmout konkrétní osobní zodpovědnost za svěřený díl práce. Hovoříme za zpracovatele, ale sluší se zdůraznit, že tento strategický plán je výsledkem společné práce několika desítek lidí, kteří jeho vzniku v různé míře věnovali svůj volný čas. Všem bez rozdílu děkujeme v přesvědčení, že to mělo smysl. Přejeme Kadani svěží vítr do plachet! Za tým zpracovatelů Michal Fišer a Petr Hlaváček, listopad Strategický plán Kadaně 13

8 IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE Strategický plán Kadaně 15

9 Identifikační údaje Zadavatel Město Kadaň zastoupeno PaedDr. Jiřím Kulhánkem - starostou města a komisí pro strategický plán Zpracovatel t ř i a r c h i t e k t i - sdružení architektů zastoupeno ing. arch. Davidem Marešem a MgA. ing. arch. Michalem Fišerem Složení týmu zpracovatele MgA. ing. arch. Michal Fišer - koordinace, územní rozvoj, živ. prostředí PhDr. Petr Hlaváček Ph.D. - cestovní ruch, regionalistika, historie PhDr. Jan Jílek - demografie, ekonomika doc. ing. František Medek, CSc. - technická infrastruktura PhDr. Eliška Součková - sociologie, demografie ing. Antonín Žižkovský - dopravní infrastruktura Spolupráce zpracovatele ing. Ivan Dejmal - konzultace k životnímu prostředí a strategii rozvoje ing. arch. Patrik Hocke ing. arch. Lukáš Kohl ing. Petr Mužík Ing. arch. Jan Sedlák - konzultace k územnímu plánování a strategii rozvoje Datum leden - listopad Strategický plán Kadaně

10 Identifikační údaje Seznam osob zúčastněných v různých fázích Strategického plánu Kadaně (dle abecedního pořadí, bez akademických titulů) Ivan Bejček - Odbor dopravy Pavel Beran - Komise pro SPK Jiří Beránek - Komise pro SPK Vlastimil Blahuš - Odbor výstavby Vít Branda - Komise pro SPK Jana Dejlová - Odbor životního prostředí Ivan Dejmal - zpracovatel SPK Kateřina Ezrová - Odbor regionálního rozvoje, územního plánování a památkové péče Michal Fišer - zpracovatel SPK Radek Fišer - Odbor životního prostředí Bohumil Folbrecht - Severočeské doly a.s. Chomutov Jiří Frajt - Odbor životního prostředí Stanislav Hakl - Komise pro SPK Petr Hlaváček - zpracovatel SPK Zdeněk Hrdina - SPŠ Stavební Kadaň Jan Hudák - K-centrum Petr Hybner - Odbor školství a kultury Jan Jílek - zpracovatel SPK Petr Jindra - Komise pro SPK Lukáš Kohl - zpracovatel SPK Vladislav Kohout - Komise pro SPK Iva Kozáková - Komise pro SPK Hana Kožíšková - Gymnázium Kadaň Martin Krebs - ČEZ Tomáš Kropáček - Odbor životního prostředí Jiří Kulhánek - starosta, komise pro SPK Josef Mašek - Nemocnice Kadaň Jaroslav Michoněk - Komise pro SPK František Medek - zpracovatel SPK Tomáš Mědílek - Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Alena Pacholíková - Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Jan Paleček - Komise pro SPK Jana Purnochová - Odbor regionálního rozvoje, územního plánování a památkové péče Ahmad Raad - Komise pro SPK Lenka Raadová - Městská zpráva sociálních služeb Eliška Součková - zpracovatel SPK Jan Straka - Komise pro SPK Prokop Sýkora - Úřad práce Chomutov Vladimír Valeš - starosta obce Radonice Vojtěch Váňa - Odbor regionálního rozvoje, územního plánování a památkové péče Zbyšek Vlasák - Komise pro SPK Václav Vršek - Komise pro SPK Emil Závodný - Komise sportovní Olga Zörklerová - komise pro SPK Antonín Žižkovský - zpracovatel SPK Strategický plán Kadaně 17

11 PŘEDMLUVA Strategický plán Kadaně 19

12 Úvod Na základě potřeby formulovat komplexní představu dlouhodobého rozvoje města vypsalo vedení města Kadaně na podzim roku 2003 veřejnou soutěž na zpracování Strategického plánu Kadaně. Za zpracovatele bylo vybráno sdružení třiarchitekti zastoupené ing.arch. Davidem Marešem a MgA. ing.arch. Michalem Fišerem. Zadavatele Město Kadaň zastupovala Komise pro strategický plán vzniklá transformací Komise pro rozvoj města v čele se starostou Kadaně PaedDr. Jiřím Kulhánkem. Zadání úkolu bylo na základě počáteční dohody zadavatele a zpracovatele prezentováno rozdělením procesu do čtyřech základních fází: Fáze 1 A) Průzkumy a rozbory B) Zpracování SWOT analýz dle jednotlivých oborů Fáze 2 C) Identifikace problémových oblastí D) Formulování Strategické vize rozvoje města Fáze 3 E) Stanovení priorit rozvoje F) Stanovení záměrů (strategických cílů) a Návrhů opatření G) Návrh implementace programů Fáze 4 je vypracování čistopisu strategického plánu Komise pro Strategický plán (dále jen Komise) byla v určitých fázích s ohledem na pružnost procesu dělena do menších pracovních skupin (subkomisí), které řešili dílčí problematiky. Tyto subkomise byly dle potřeby a doporučení zpracovatele doplněny o odborně zaměřené členy, kteří přispěli k erudovanému prohloubení tématu. Vždy po ukončení fáze byly kompletní mezivýstupy prezentovány celé Komisi. V úvodní, analytické části byly shromážděny odborné informace o obyvatelstvu, ekonomice, sociální, dopravní a technické infrastruktuře, stavu životního prostředí, podmínkách bydlení, zaměstnanosti, fyzickém obrazu města ad. Informace a zdrojový materiál poskytli členové Komise, příslušné odbory městského úřadu, okresní úřady, školy a státní instituce, privátní subjekty. Pro každý zkoumaný obor byla vypracována podrobná SWOT analýza, která bilancuje silné a slabé stránky, rizika a ohrožení vývoje. V průběhu Fáze 1 zpracovatel založil internetovou stránku která přináší základní informaci o Strategickém plánu Kadaně a je připravena pro publikování kompletního dokumentu. Získaná báze znalostí byla východiskem pro definování problémových (kritických) oblastí soudobého života města a jeho následující vývoj. Součástí Fáze 2 byla pracovní minianketa, která posloužila zpracovateli pro ověření názorů přítomných členů Komise a jako podklad pro návrh znění Strategické Vize. Tato vize stručně vystihuje výsledný žádaný stav, ke kterému by město mělo dospět za určité období. Poté, co se účastníci procesu shodli na formulaci Strategické vize rozvoje města, byla zahájena tvůrčí práce na Akčních plánech, které jsou jádrem Strategického plánu Kadaně. V těchto Akčních plánech jsou definovány kroky směřující k naplnění Strategické vize. Strategický plán Kadaně klade důraz na vytvoření široké sítě sociálních vztahů (social network) jak uvnitř města tak vně. Klíčovým pro chod města je vytvoření partnerství mezi vedením města a zástupci rozhodujících podniků, škol a institucí, zájmových skupin (public-private partnership PPP). Jako aktuální vnímá zpracovatel potřebu kooperace Kadaně se sousedními sídly a celky zejména s Kláštercem nad Ohří, ale také Chomutovem, Žatcem, Radonickem. V rámci širších nadregionálních vztahů bude vhodné dále rozvíjet vazby na Karlovarský kraj a německé Sasko. Stálou snahou zpracovatele je nahlížet na město i v rámci širších územních, funkčních a časových souvislostí. Kadaň je součástí přirozeného systému interaktivních celků, které je nutné vzít do hry: Klášterec nad Ohří, silnice I/13, Nechranická přehrada, Radonicko, rekultivace atd. Jakkoli zpracovatel respektuje současně dané správní rozdělení, prostorové vymezení úkolu chápe s ohledem na skutečně existující vazby, případně velmi pravděpodobné možnosti budoucích vazeb v území. Především v otázkách lidských zdrojů a socioekonomických charakteristik bylo potřebné osvětlit význam a pozici Kadaně jako administrativně správního centra oblasti dle nového správního rozdělení. Strategický plán Kadaně 21

13 VYSVĚTLIVKY Strategický plán Kadaně 301

14 Vysvětlivky ČOV ČSÚ EA EIA FNM GPR CHKO CHOPAV MD ČR MMR ČR MZe ČR MŽP ČR NUTS OKEČ ORP POU PRUK RP SFŽP SROP SWOT UIR UO UP UPD VUSC ZSJ Čistička odpadních vod Český statistický úřad ekonomicky aktivní (obyvatelstvo) Environmental Impact Assessment - posuzování vlivů na životní prostředí Fond národního majetku Globální plán revitalizace Chráněná krajinná oblast Chráněná oblast přirozené akumulace vod Ministerstvo dopravy České republiky Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Ministerstvo zemědělství České republiky Ministerstvo životního prostředí České republiky La Nomenclature des Unités Territoriales Statistigues - územní jednotka, která je základním systematickým a závazným nástrojem zejména pro statistické účely a pro poskytování statistických informací Evropské unii v rámci čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU. V ČR se nachází celkem 8 územních jednotek NUTSII: Severozápad, Severovýchod, Střední Čechy, Jihozápad, Jihovýchod, Střední Morava, Moravsko-Slezsko a Praha Odvětvová klasifikace ekonomických činností obec s rozšířenou působností (obec III.stupně) - Kadaň pověřený obecní úřad (obec II.stupně) - Kadaň, Klášterec nad Ohří, Vejprty Program rozvoje Ústeckého kraje Regulační plán Státní fond životního prostředí Společný regionální operační program Strength, Weakness, Opportunity, Threats - analýza silných a slabých stránek, příležitostí a ohrožení územně identifikační registr urbanistický obvod Územní plán Územně plánovací dokumentace Vyšší územně správní celek základní sídelní jednotka Strategický plán Kadaně 303