ARCHITEKTURA URBANISMUS

Transkript

1 ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS

2 Obsah Změny č. 3 ÚPSÚ Červená Voda: A. Textová část B. Grafická část B.1 Výkres základního členění B.2 Hlavní výkres Obsah odůvodnění Změny č. 3 ÚPSÚ Červená Voda: C. Textová část D. Grafická část D.1 Koordinační výkres D.2 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu Příloha: Posouzení územně plánovací dokumentace na životní prostředí (SEA) (součást Vyhodnocení vlivů Změny č.3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda na udržitelný rozvoj území) Zpracoval: Ateliér "AURUM" s.r.o., Pardubice ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS Zodpovědný projektant : Ing. arch. Ivana Petrů, A Autorský kolektiv: Ing. arch. Ivana Petrů Ing. Pavel Petrů Michal Izák Olga Lukášová Odborná spolupráce: Ing. Vendulka Růžičková

3

4 Změna č. 3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda Zastupitelstvo obce Červená Voda, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona v y d á v á Změnu č. 3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda, schváleného usnesením Zastupitelstva obce č. 199 dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Obce Červená Voda č. 1/1997 a změněného dvěma změnami. První změna tj. Změny I. tohoto územního plánu byla schválena usnesením zastupitelstva obce č. 464 dne a její závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Obce Červená Voda č. 1/2005. Druhá změna tj. Změny č.2 ÚPSÚ byla schválena usnesením zastupitelstva obce č. 29 dne a byla vydána formou opatření obecné povahy. 1) v Části druhé článek 3 Urbanistická koncepce mění odstavec (8) na toto znění: (8) Rekreace a sport budou rozvíjeny v celém území obce. Půjde především o využívání přírodních terénních podmínek okolní krajiny. Do řešeného území jsou v rámci lyžařského areálu na Bukové hoře umisťovány dvě sjezdovky (stávající sjezdovka a sjezdovka navržená ve Změně č. 3 rozšiřující stávající areál) s nezbytným technickým a provozním zázemím. Pod Bukovou horou v lokalitě Mlýnického dvora je plocha pro navazující občanskou vybavenost - bydlení, stravování, doplňkové sportovní a společenské aktivity. Stávající sportoviště, vymezená platným územním plánem, zůstávají zachována. 2) v Části druhé článek 5 Plochy urbanizované se v bodě 5a doplňuje funkční regulativ zóny sportu, rekreace a rekreační zeleně Vhodné využití: veřejné i vyhrazené sportovní plochy a zařízení vodní plochy a pobytové louky herní a odpočinkové prvky a zařízení přírodní i uměle založené plochy zeleně, sloužící rekreačnímu pobytu stavby a zařízení sociálního a technického vybavení sportovišť obslužné a účelové komunikace pro zastavitelná území navazující na vymezené lokality lyžařských areálů dle Změn I., Změny č. 2 a Změny č. 3: stavby pro maloobchod, veřejné stravování a rychlé občerstvení plochy parkovišť systém zasněžování 1

5 3) v Části druhé článek 5 Plochy urbanizované se v bodě 5b doplňuje funkční regulativ pro zóny sportu, rekreace a rekreační zeleně sjezdovky: Vhodné využití: stabilizované travnaté plochy, louky solitérní a skupinová a keřová zeleň prvky územních systémů ekologické stability technická infrastruktura pro obsluhu sportovního areálu trasy lanových drah a lyžařských vleků systémy a prvky zasněžování v zimním období aktivní sport a rekreace na plochách sjezdovek 2) v Části druhé článek 7 Rozvoj funkčních složek se v odst. (4) Sport a rekreace se upravuje písm. g) na znění: (g) V rámci Změn I. a Změny č. 3 jsou vymezeny rozsáhlé plochy pro dvě lyžařské sjezdové tratě na svazích Bukové hory (k.ú. Mlýnický Dvůr). Areál sjezdovek doplňují 2 lanovky a nezbytné provozní zázemí při jejich stanicích. 3) v Části druhé článek 7 Rozvoj funkčních složek se v odst. (6) Zeleň v krajině se upravuje písm. a) na znění: (a) Rozvoj a údržba zeleně v krajině bude v souladu s návrhem územního plánu ve znění Změn I. a Změny č.3 respektovat systém ekologické stability. Součástí Změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda jsou kromě textové části (dvě strany) tyto výkresy grafické části: B.1 Výkres základního členění, 1 : 5000 B.2 Hlavní výkres, 1 :

6

7 hranice řešeného území doplnění mapového podkladu dle aktuálních údajů KN III/1 označení změny hranice zastavěného území hranice zastavitelné plochy zastavitelné plochy ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS

8 III/2 III/3 III/2 III/1 III/4 III/3 III/5 ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS

9

10 III/1 III/2 hranice řešeného území doplnění mapového podkladu dle aktuálních údajů KN označení změny hranice zastavěného území hranice zastavitelné plochy zóna sportu, rekreace a rekreační zeleně zóna sportu, rekreace a rekreační zeleně - sjezdovka NRBK RBC LBC ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS

11 RBC Buková hora III/2 III/3 III/2 III/1 III/4 III/3 III/5 NRBK - K 80 NRBK - K 80 LBC ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS

12 ateliér ARCHITEKTURA URBANISMUS

13

14 ODŮVODNĚNÍ Změny č. 3 Územního plánu sídelního útvaru Červená Voda Obsah: a) Postup při pořízení změny územního plánu... 1 b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů... 3 c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 13 e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů - soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů f) Vyhodnocení splnění zadání, pokyn g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení h) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí i) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa j) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění k) Vyhodnocení připomínek l) Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části58 m) P O U Č E N Í: A) TETOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ a) Postup při pořízení změny územního plánu Zahájení prací: Návrh na pořízení změny územního plánu podala společnost SKIPARK ČERVENÁ VODA s.r.o. Žadatel předal žádost na Obec Červená Voda, ta jej předala na Městský úřad Králíky, odbor územního plánování a stavební úřad (viz dále pořizovatel ). Pořizovatel žádost obce posoudil z hlediska podání žádosti, souladu s právními předpisy a úplnosti podání návrhu a také návrh na pořízení změny posoudil z hlediska 55 odst. 3) stavebního zákona. Následně pořizovatel dne vydal stanovisko úřadu územního plánování a předložil jej zastupitelstvu obce. Zastupitelstvo obce na svém zasedání dne schválilo předložený návrh na pořízení změny č. 3 ÚPSÚ Červená Voda a také určilo starostu určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem. Dne pořizovatel obdržel žádost obce a zahájil pořizování změny územního plánu sídelního útvaru. Zadání změny č. 3 UPSU Červená Voda: V období od předání žádosti do dubna 2011 pořizovatel zpracoval návrh zadání. Návrh zadání byl zpracován na základě územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností 1

15 Králíky (2010) a na základě doplňujících podkladů, a to aktualizací poskytnutých dat o území, nadřízené územně plánovací dokumentace (PÚR ČR, ZÚR Pk). Oznámení o projednávání návrhu zadání změny územního plánu bylo předloženo veřejnosti k nahlédnutí ve dnech od do Návrh zadání byl předložen jednotlivě dotčeným orgánům, nadřízenému orgánu, sousedním obcím a subjektům působícím v řešeném území. K předloženému návrhu zadání byly doručeny pořizovateli požadavky dotčených orgánů a subjektů. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí vydal k návrhu zadání své stanovisko z hlediska na NATURA 2000, pod čj /2011/OŽPZ/Le ze dne ve kterém vylučuje vliv na NATURA Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí vydal k návrhu zadání své stanovisko z hlediska na ŽP, pod čj: KrÚ26844/2011/OŽPZ/PI ze dne , kde orgán posuzování vlivů na ŽP konstatuje, že pro předložený návrh zadání územního plánu změny č. 3 je nutno zpracovat vyhodnocení vlivů na ŽP dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování na životní prostředí. Dle požadavků vyjádřených dotčených orgánů byl návrh zadání pořizovatelem upraven. Návrh zadání byl doplněn o požadavky dotčených orgánů. Projednaný návrh zadání byl schválen zastupitelstvem obce Červená Voda dne usnesením č. 57/2011. Následně bylo zadání předáno zpracovateli k vypracování návrhu změny územního plánu a pořizovateli. Dle projednávání zadání územního plánu bylo požadováno zpracovat návrh ve formě textová a grafická část dle stavebního zákona, rozbor udržitelného rozvoje území, zpracování posouzení koncepce na životní prostředí (SEA). Návrh změny č. 3 UPSU Červená Voda: Projednávání návrhu územního plánu bylo zahájeno dne Společné jednání dle 50 stavebního zákona bylo oznámeno a svoláno na Do společného jednání byl podán požadavek o prodloužení lhůty pro podání stanoviska o 30 dní. Žadatelem byl Krajský úřad Pardubického kraje, odbor ŽP a zemědělství, orgán posuzování vlivů na životní prostředí. Žádost byla podána dne pořizovateli pod čj. KrÚ1435/2012/OŽPZ/CH. Prodloužení lhůty je z důvodu vydání stanoviska k dokumentaci SEA, pro které jsou podkladem stanoviska společného jednání a zápis ze společného jednání. Stanoviska k návrhu byla zaslána v písemné formě, lhůta pro podání stanovisek uplynula k datu Návrh územního plánu byl zveřejněn od do a to na odboru územního plánování na městském úřadě Králíky a v obci Červená Voda, a také byl návrh zveřejněn na webových stránkách. V rámci společného jednání proběhlo posouzení dokumentace z hlediska záměru na životní prostředí. Stanovisko vydal Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí dne pod čj /2012/OŽPZ/CH. Stanovisko je souhlasné za respektování 27 podmínek. Tyto podmínky byly zapracovány do návrhu změny územního plánu sídelního útvaru. Stanovisko krajského úřadu: Návrh územního plánu byl předložen k posouzení dle 51 stavebního zákona, před zahájením řízení o územním plánu, krajskému úřadu. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor strategického rozvoje a evropských fondů, vydal souhlasné stanovisko dne pod čj. KrÚ21848/2012 OSRKEF OUP. Ve stanovisku se konstatuje, že předložený návrh změny územního plánu naplňuje požadavky na zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy a návrh změny územního plánu není ve střetu s vymezenými územně plánovacími dokumentacemi. Úprava návrhu po společném jednání: Stanoviska a požadavky ze společného jednání byly vyhodnoceny. Na základě tohoto vyhodnocení byly zpracovatelem doplněny do návrhu Změny č. 3 UPSU. Zpracovatel připravil digitální a analogový návrh změny územního plánu pro veřejné projednání. 2

16 Souhlas s vynětím: Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství vydal dne pod čj 25603/2012/OŽPZ/Kp souhlas s předloženým vyhodnocením důsledků na pozemky určené k plnění funkcí lesa pro projednávanou lokalitu. Pořizovatel nežádal o souhlas dle 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, protože záměry Změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru nejsou realizovány na plochách zemědělského půdního fondu. Veřejné projednání: Veřejné projednání návrhu změny územního plánu sídelního útvaru bylo vyhlášeno na Oznámení veřejnou vyhláškou bylo vyvěšeno na úřední desce města Králíky a obce Červená Voda, a také na webových stránkách města Králíky. Návrh územního plánu byl vystaven k nahlédnutí od do na odboru územního plánování, městského úřadu Králíky a na obecním úřadě obce Červená Voda, a také byl elektronicky zveřejněn na webových stránkách města Králíky. Veřejnost byla poučena o lhůtě pro podání připomínek a námitek při zveřejnění návrhu změny územního plánu a o nejpozdější možnosti podání připomínky a námitky na veřejném projednání. Veřejné projednání se konalo na obecním úřadě v Červené Vodě od 14 hodin. Oznámení o zveřejnění návrhu územního plánu a termínu konání veřejného projednání bylo zasláno jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu. V řádném termínu zveřejnění změny územního plánu sídelního útvaru byla podána námitka k návrhu změny územního plánu sídelního útvaru. V řádném termínu zveřejnění změny územního plánu sídelního útvaru nebyly podány připomínky. Přezkum a odůvodnění návrhu územního plánu: Pořizovatel přezkoumal návrh územního plánu podle 53 odstavce 5 písmene a) a vyhodnotil, že návrh územního plánu je v souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, s cíli a úkoly územního plánování s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Připomínky během projednávání změny územního plánu nebyly podány, proto pořizovatel nezpracoval vyhodnocení připomínek. Při projednávání návrhu změny územního plánu byla podána námitka města Štíty. Na základě veřejného projednání nedošlo k žádné úpravě návrhu územního plánu, proto pořizovatel přistoupil k přezkumu souladu návrhu územního plánu dle stavebního zákona a ke zpracování odůvodnění územního plánu určené stavebním zákonem. Návrh územního plánu není v rozporu se zákonem, a proto pořizovatel předložil zastupitelstvu obce návrh na vydání změny územního plánu s odůvodněním. Zpracoval: Městský úřad Králíky, Odbor územního plánování a stavební úřad b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Územím, které řeší Územní plán sídelního útvaru Červená Voda, je správní území obce Červená Voda (dále řešené území), které je vymezeno osmi katastrálními územími Bílá Voda, Červená Voda, Dolní Orlice, Horní Orlice, Mlýnice, Mlýnický Dvůr, Moravský Karlov a Šanov. Změny č. 3 ÚPSÚ Červená Voda (dále Změny č. 3) řeší jako předmětný záměr rozšíření stávajícího lyžařského areálu v k.ú. Mlýnický Dvůr o jednu sjezdovou trať s lanovou dráhou. Protože souběžně s touto změnou ÚPD je zpracováván nový územní plán Červené Vody, tak Změny č. 3 řeší pouze jevy, které jsou v přímé územní vazbě na předmětný záměr resp. na 3

17 lokalitu jeho umístění (v grafické části je řešen pouze výřez zobrazující území dotčené předmětným záměrem). Komplexní řešení správního území obce ve všech souvislostech bude navrženo novým územním plánem, který bude zpracován v souladu s platnou legislativou. Řešené území náleží do Pardubického kraje, pro který byly zastupitelstvem Pardubického kraje vydány Zásady územního rozvoje Pardubického kraje (dále ZÚR Pk). b.1. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje b.1.1. Posouzení souladu Změny č. 3 s republikovými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území (Politika územního rozvoje České republiky dále PÚR ČR, schválené vládou ČR ): PÚR ČR Změna č. 3 odst ochrana a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území ve veř. zájmu odst stanovování způsobu využití území - dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek odst vytváření podmínek k odstraňování důsledků hospodářských změn v území - lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření prac. příležitostí Změna č. 3 stanovuje podmínky, které chrání přírodní hodnoty území a současně vytváří podmínky pro rozvoj civilizačních hodnot. Zachování rázu krajiny, resp. jeho ochrana je provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. Právě z tohoto provázání vyplývá záměr, pro který Změna č. 3 vytváří podmínky. Krajina je živým v čase proměnným celkem a ve Změně č. 3 je aplikován citlivý přístup k rozvoji tak, aby v co největší míře byly zachovány stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty a současně byl umožněn rozvoj v konkrétní lokalitě, který má pozitivní význam z pohledu zajištění udržitelného rozvoje území. Změna č. 3 hledá komplexní a kompromisní řešení střetu ochrany zejm. přírodních hodnot území a předmětného záměru, jehož realizace sice znamená zásah do těchto hodnot, ale současně má tento záměr potenciál pozitivního na zvyšování kvality života obyvatel a hospodářského rozvoje území. Navržené řešení stanovuje podmínky, které realizaci záměru na jedné straně umožní a současně na straně druhé v maximální možné míře zajišťují ochranu hodnot území a jejich prostřednictvím je negativní zásah minimalizován. Záměr má potenciál vzniku nových pracovních míst pro místní obyvatele. 4

18 odst umísťování rozvojových záměrů, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, do co nejméně konfliktních lokalit. odst vytváření podmínek pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu, při zachování a rozvoji hodnot území Vzhledem k tomu, že se jedná o rozšíření stávajícího lyžařského areálu a tedy charakter krajiny je v dané lokalitě již tímto způsobem využití dotčen a ovlivněn, je umístění záměru do dané lokality považováno v širším území jako nejméně konfliktní. Změna č. 3 vytváří podmínky pro rozvoj cestovního ruchu a současně je kladen důraz na ochranu hodnot území. Pozn.: Vzhledem k tomu, že se jedná o Změnu ÚPD řešící jeden konkrétní záměr, jsou posouzeny pouze priority, které jsou předmětným záměrem dotčeny. b.1.2. Posouzení Změny č. 3 z pohledu zařazení řešeného území do specifické oblasti Z úkolů pro územní plánování stanovených v PÚR ČR vyplývajících z polohy řešeného území ve specifické oblasti SOB3 lze citovat úkol: "vytvářet územní podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu, dřevozpracujícího průmyslu a ekologického zemědělství, zejména vymezením vhodných území pro tyto aktivity. Změna č. 3 vytváří podmínky pro rozvoj sezónní rekreace a cestovního ruchu. b.1.3. Posouzení Změny č. 3 z pohledu dalších kapitol PÚR Změna č. 3 se nedotýká ploch a koridorů vymezených PÚR, ani dalších úkolů pro územní plánování zadaných v této dokumentaci. b.2. Vyhodnocení souladu se Zásadami územního rozvoje Pardubického kraje Řešené území náleží do Pardubického kraje, pro který byly zastupitelstvem Pardubického kraje vydány Zásady územního rozvoje Pardubického kraje (dále ZÚR Pk) dne pod č. usnesení Z/170/10 s účinností od b.2.1. Posouzení souladu Změny č.3 s prioritami územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území: ZÚR Pk Změna č. 3 odst. 01 Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Pardubického kraje, založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území jsou sledovány jako základní cíl. Záměr řešený Změnou č. 3 má potenciál podpory ekonomického a do jisté míry i sociálního pilíře udržitelného rozvoje, vliv na ekologický pilíř lze předpokládat negativní, nicméně stanovené podmínky jeho vliv minimalizují. Změna č. 3 vytváří podmínky pro podporu pozitivních vlivů a současně pro co nejmenší dopady negativního. 5

19 odst. 02 Vytvářet podmínky pro realizaci mezinárodně a republikově významných záměrů stanovených v Politice územního rozvoje z roku 2008 (PÚR ČR 2008) a pro realizaci významných krajských záměrů, které vyplývají ze strategických cílů a opatření stanovených v Programu rozvoje Pardubického kraje (aktualizace 2005/2006). odst. 03 Vytvářet podmínky pro přeměnu a rozvoj hospodářské základny v území regionů se soustředěnou podporou státu vymezených dle Strategie regionálního rozvoje České republiky, kterými jsou na území Pardubického kraje: III. regiony s nadprůměrnou nezaměstnaností: území obce s rozšířenou působností Králíky. Pro tato území prověřit a stanovit možnosti zajištění odpovídající dopravní a technické infrastruktury. odst. 04 Vytvářet podmínky pro zachování a rozvíjení polycentrické struktury osídlení kraje založené na městech Pardubice, Chrudim, Svitavy a dvojměstích Česká Třebová-Ústí nad Orlicí a Vysoké Mýto-Choceň. Posilovat význam ostatních center osídlení, zejména ORP: Moravská Třebová, Hlinsko, Litomyšl, Lanškroun, Přelouč, Holice, Žamberk a Králíky. odst. 05 Vytvářet podmínky pro umístění a realizaci potřebných staveb a opatření pro zlepšení dopravní dostupnosti a dopravní obslužnosti kraje, zejména zlepšit dopravní vazby:... odst. 06 Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje. Přitom se soustředit zejména na: a) zachování přírodních hodnot, biologické rozmanitosti a ekologicko-stabilizační funkce krajiny; b) ochranu pozitivních znaků krajinného rázu; c) zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské Změna č. 3 nevytváří podmínky pro realizaci záměrů definovaných v odst. 02 ZÚR Pk. Řešené území leží v ORP Králíky. Změna č. 3 nevytváří podmínky pro přeměnu a rozvoj hosp. základny a neprověřuje a nestanovuje možnosti zajištění odpovídající dopravní a technické infrastruktury. Změna č. 3 řeší jeden konkrétní záměr v území, tuto problematiku bude řešit nový územní plán. Realizací záměru dojde k rozšíření stávajícího stabilizovaného lyžařského areálu resp. k rozšíření nabídky a zkvalitnění služeb pro rekreační využití. Tímto se zvýší význam tohoto areálu, což může mít podíl na zvýšení významu ORP Králíky v širším okolí, Změna č. 3 nevytváří podmínky pro umístění a realizaci potřebných staveb a opatření definovaných v odst. 05 ZÚR Pk. Změna č. 3 stanovuje podmínky, které chrání přírodní hodnoty území a současně vytváří podmínky pro rozvoj civilizačních hodnot. Změna č. 3 stanovuje podmínky, které zajistí v co nejvyšší možné míře zachování přírodních hodnot, biologické rozmanitosti a zajistí co nejmenší zásah do ekologicko stabilizační funkce krajiny. Realizací záměru bude proveden zásah do krajinného rázu, nicméně se jedná o horské prostředí, jehož součástí jsou v dnešní době i lyžařské areály. Záměr přispěje k hospodářskému růstu v širším okolí, proto je tento zásah odůvodnitelný. Záměr zasahuje do přírodní dominanty v podobě zalesněného terénu. Jedná se o 6

20 urbanistické struktury a architektonické i přírodní dominanty nevhodnou zástavbou a omezit fragmentaci krajiny; rozšíření stávajícího areálu, tedy prvotní zásah do zalesněného terénu byl proveden již dříve, Změna č. 3 stanovuje podmínky tak, aby tento další zásah měl co nejmenší negativní důsledky. d) ochranu obyvatel před zdravotními riziky z narušené kvality prostředí, zejména ve vztahu k vysoké zátěži hlukem, škodlivými látkami v ovzduší a znečišťování povrchových vod využívaných ke koupání. odst. 07 Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových oblastech a vymezených rozvojových osách. Přitom se soustředit zejména na: a) posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, tedy navrhovat příznivá urbanistická a architektonická řešení sídel, dostatečné zastoupení a vysoce kvalitní řešení veřejných prostranství a ploch veřejné zeleně, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny; b) vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel, tedy zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině; c) intenzivnější rozvoj aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace; f) na uplatnění mimoprodukční funkce lesů zejména v rekreačně atraktivních oblastech, s cílem umožnit intenzivnější rekreační a turistické využívání území; odst. 08 Vytvářet podmínky pro řešení specifických problémů ve specifické oblasti kraje při zachování požadavků na ochranu a rozvoj hodnot území. Navrhovat v zemí specifické oblasti takové formy rozvoje, které vyhoví potřebám hospodářského a sociálního využívání území a neohrozí zachování jeho hodnot. Rozšíření stávajícího lyžařského areálu nezvýší zdravotní rizika obyvatel z narušené kvality prostředí. Řešené území se nenachází v rozvojové oblasti ani ose vymezené ZÚR Pk. Navržené řešení Změny č. 3 nemá negativní vliv na prostupnost krajiny, nenavrhuje změny urbanizovaných částí žádných sídel. Vzhledem k podstatě záměru jej nelze realizovat v zastavěném území. Rozšíření areálu bude využívat stávajícího provozního zázemí v zastavěných územích. Změna č. 3 přímo přispívá k intenzivnímu rozvoji aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace a naplnění této priority je hlavním cílem předmětného záměru. Rozšířením nabídky rekreačních a turistických aktivit získává řešené území potenciál stát se v budoucnosti rekreačně aktivní oblastí, kde tato priorita může být významněji uplatňována. Změna č. 3 vytváří podmínky záměr s potenciálem pro zlepšení hospodářských podmínek v území a klade důraz na podmínky, které zajistí ochranu hodnot území. 7

21 b.2.2. Posouzení Změny č. 3 z pohledu zařazení řešeného území do specifické oblasti ZÚR Pk nezařazují řešené území do žádné z rozvojových oblastí ani os republikové ani krajské úrovně, ale zařazují jej do zpřesněné specifické oblasti republikového významu SOB 3 Jeseníky - Kralický Sněžník (viz odst. 67 ZÚR Pk). Pro tuto specifickou oblast ZÚR Pk stanovují v odst. 68 zásady pro usměrňování územního rozvoje. Jednou ze zásad je vytvářet podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu. V odst. 69 jsou stanoveny úkoly pro územní plánování. Mezi úkoly dotýkající se řešeného území patří mj. úkoly prověřit možnosti využití rekreačního potenciálu území pro rekreaci a respektovat požadavky na ochranu ptačí oblasti Kralický Sněžník. Změna č. 3 je s touto zásadou a úkoly v souladu: Změna č. 3 vymezením rozvojových ploch za účelem rozšíření stávajícího lyžařského areálu vytváří podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu. V návaznosti na rozvíjené aktivity roste potenciál pro hospodářský růst v širším území. Prostřednictvím tohoto rozvoje budou podporovány také navazující aktivity, zejména služby, nabídky občanského vybavení - vznik poptávky po ubytování, veřejném stravování, dalších rekreačních příležitostech a apod. Změna č. 3 respektuje požadavky na ochranu ptačí oblasti Kralický Sněžník. Dalším úkolem pro tuto specifickou oblast stanoveným v ZÚR Pk je upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES. neřeší vymezení skladebných částí ÚSES v celém řešeném území, což je úkol koncepční, kterým se v širších souvislostech zabývá nový územní plán. Změna č. 3 dílčím způsobem zpřesňuje dle podkladů (ÚAP, ZÚR Pk) vymezení pouze těch prvků ÚSES, které se bezprostředně týkají ploch řešených Změnou č. 3 a jejich blízkého okolí (v souladu se ZÚR Pk). Ve Změně č.3 nejsou navrženy žádné lokality změn v souvislosti s prvky ÚSES. b.2.2. Posouzení Změny č. 3 z pohledu dalších kapitol ZÚR Pk Změna č. 3 se nedotýká zpřesněných ploch a koridorů dopravy a technické infrastruktury vymezených v PÚR ani vymezených ploch a koridorů krajského významu pro tyto dvě složky. Plochy řešené Změnou č. 3 nejsou dotčeny plochami pro protipovodňová opatření vymezenými v ZÚR Pk. Lokalita, která je Změnou č. 3 řešena, je v těsném kontaktu s plochami a koridory nadregionálního a regionálního územního systému ekologické stability. Jedná se o úseky na třech větvích nadregionálního biokoridoru K80 a o jižní část regionálního biocentra 442 Buková hora (podklad pro vymezení - Územně analytické podklady ORP Králíky - Aktualizace 2010). Pro NRBK K80 je vymezena osa v šířce minimálně 40m. Změna č. 3 není v rozporu se stanovenými zásadami pro usměrňování územního rozvoje popsanými v odst. 112 ZÚR Pk - do skladebných částí ÚSES nejsou navrhovány aktivity, které by znemožnily nebo významně omezily budoucí realizaci cílového funkčního stavu. Změna č. 3 nenavrhuje žádné plochy změn v souvislosti se zpřesněním prvků ÚSES, nevymezuje dotčené plochy jako veřejně prospěšné, a nenavrhuje žádné plochy změn, které by byly vyvolány předmětným záměrem a zasahovaly by do prvků ÚSES. Změna č. 3 respektuje přírodní hodnoty území kraje zmíněné v odst. 115 (skladebné prvky ÚSES, přírodní park Suchý Vrch - Buková Hora) jako limity rozvoje území s přírodními a krajinnými hodnotami. Jsou stanoveny podmínky, které dovolí využíváni krajiny při respektování jejích hodnot a ekologických, estetických, rekreačních a hospodářských funkcí. Vliv záměru na krajinný ráz byl hodnocen a závěry tohoto hodnocení přejal dokument SEA. Problematiku Změny č.3 na přírodní hodnoty komplexně a podrobně řeší dokument SEA, který je nedílnou přílohou tohoto odůvodnění. Změna č. 3 vytváří podmínky pro využívání krajiny pro rekreační funkce při respektování jejích hodnot. Změna č. 3 nemá vliv na kulturní a civilizační hodnoty území Pardubického kraje vyjmenované ZÚR Pk. Z hlediska vymezení cílových charakteristik krajiny se řešená lokalita nachází v krajině lesní. Pro tento typ ZÚR Pk stanovují v ods. 127 zásady pro plánování změn v území a rozhodování o nich. S těmito zásadami je předmětný záměr v rozporu a nedodržení těchto zásad 8

22 je kompenzováno přínosem záměru v jiných oblastech jeho hodnocení. Zásah do lesních struktur byl vyhodnocen samostatným hodnocením, jehož závěr je obsažen v dokumentu SEA, který předmětný záměr doporučil k realizaci, přestože: - všechny plochy změn včetně zastavitelných ploch jsou ve Změnách č. 3 vymezeny na úkor ploch lesa - jedná se o zábor PUPFL, přičemž tento zábor není vymezen pro výstavbu technické a dopravní infrastruktury - je rozšířeno narušení kompaktního lesního horizontu, který je narušen již na základě existence stávajícího areálu Vyhodnocení respektování dalších zásad: - v co nejvyšší možné míře jsou chráněny základní atributy, funkčnosti a vzhledu krajiny. Jistý zásah do těchto atributů je navržen a současně jsou stanoveny podmínky, aby tento zásah byl co nejmenší. Současně je kompenzován v oblasti podpory ekonomického růstu v oblasti, který je veřejným zájmem - cestovní ruch je rozvíjen v příznivé formě pro udržitelný rozvoj, jelikož je rozvíjen jako rozšíření stávajícího areálu a pro záměr bude využito stávající provozní zázemí, příjezd apod. a záměr nevyvolává přímou potřebu dalšího zatížení území, záměr má potenciál pozitivně přispět k hospodářskému rozvoji v širším okolí Změna č. 3 neřeší vymezení veřejně prospěšných staveb a opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a asanačních území nadmístního významu. Předmětný záměr není veřejně prospěšnou stavbou ani veřejně prospěšným opatřením, ke kterému by bylo možné uplatnit vyvlastnění ani předkupní právo. Vymezení VPO v souvislosti s prvky ÚSES bude provedeno v novém územním plánu, který bude tento systém řešit jako celek v celém řešeném území. Změna č. 3 není dotčena vymezením ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití uzemní studií podmínkou pro rozhodování. Žádný regulační plán, do kterého by byly zahrnuty pozemky dotčené Změnou č. 3, nebyl Pardubickým krajem ani obcí Červená Voda vydán ani jeho zpracování jako podmínka nebylo požadováno.. Část území, která je řešena Změnou č. 3 ÚPSÚ Červená Voda, je v celkovém vyhodnocení v souladu s ÚPD vydanou krajem. Není sice v souladu se všemi prioritami a zásadami, jelikož některé z priorit a ze zásad jsou mezi sebou v přímém konfliktu. Vzhledem k poloze řešeného území ve specifické oblasti je tento konflikt očekávaný a je tedy nutné některé priority a jejich veřejný zájem vyhodnotit a upřednostnit. Upřednostnění řešení, které má potenciál pozitivního na přínos ve sféře hospodářského rozvoje v širším území je odůvodněno veřejným zájmem na podpoře tohoto pilíře udržitelného rozvoje území. Nedílnou podmínkou, kterou Změny č. 3 respektují je snaha o maximální podporu ochrany přírody a krajiny, což je v komplexním řešení problematiky popisováno. Byly stanoveny podmínky pro to, aby byl zásah do přírodních hodnot minimalizován a aby bylo minimalizováno jejich ohrožení i v dlouhodobém časovém horizontu. Odůvodnění záměru vychází z doporučení SEA tento záměr realizovat. b.2. Popis záměru a jeho vyhodnocení hlediska širších vztahů Změna č. 3 nemá na vztahy v širším území významný vliv. Jedná se o rozšíření stávajícího lyžařského areálu SKI PARK Červená Voda, který je součástí Skiregionu Buková Hora. Tento skiregion se rozkládá na západní a východní straně Bukové hory - Skiareál Čenkovice na straně západní a novější lyžařské středisko SKI PARK Červená Voda na východní straně. Změna č. 3 vytváří podmínky pro rozšíření areálu SKI PARK Červená Voda o jednu sjezdovou trať s lanovou dráhou, které přinese zvýšení bezpečnosti návštěvníků (možnost většího rozptylu lyžařů a nabídku druhé, méně náročné sjezdovky) a zvýšení přepravní kapacity resp. obslužnosti (při zachování 9

23 předpokládaného počtu návštěvníků). Areál tímto rozšířením získá na své atraktivitě, čehož důsledkem bude rozšíření spektra klientely, která vyhledává možnosti lyžařského vyžití. V případě, že areál nabídne širší možnosti a bezpečnost sjezdového lyžování, které doplňuje možnosti běžeckého lyžování v oblasti, lze předpokládat, že vznikne větší poptávka po pobytové rekreaci v území i poptávka po dalších službách. V této podobě znamená rozšíření areálu naplnění podpory cestovního ruchu a rekreace. Vzhledem k tomu, že se jedná o dílčí rozšíření, které zvyšuje celkovou kvalitu areálu, resp. celého skiregionu, tak ale není důvodem pro koncepční změny v organizaci širšího území. Náplň záměru je definována v dokumentu Červená Voda - Buková hora - Rozšíření areálu - Oznámení areálu (zpracoval AMEC s.r.o. v únoru 2011), který je jedním z podkladů pro zpracování Změny č. 3. Původně definované rozšíření areálu bylo redukováno na vznik pouze jedné sjezdovky s lanovou dráhou lokalizované jižně od stávající sjezdové tratě. Záměr byl prověřen z hledisek možných dopadů a byla vypracována hodnocení ve všech dotčených problematikách (krajinný ráz, přírodní hodnoty území, prvky ÚSES, lesní porosty, hydrologické posouzení apod. - viz. Zadání Změny č.3). Změna č. 3 závěry těchto hodnocení respektuje. Žadatel o změnu předal zpracovateli Změny č. 3 dokument Červená Voda - Buková hora - Rozšíření areálu - oznámení záměru, kde popisuje původní záměr rozšíření areálu o dvě nové sjezdové tratě a jednu lanovou dráhu. Součástí původního záměru byla nová sjezdová trať severně od stávající - "sjezdová trať Suchý vrch" a jižně od stávající sjezdovky - "sjezdová trať Heroltice" s novou lanovou dráhou. V průběhu zpracování Změny č. 3 žadatel požadavek redukoval. Z řešení byl vypuštěn záměr sjezdové tratě Suchý vrch. Záměr nové sjezdové tratě Heroltice a na ní umístěné nové lanové dráhy včetně spojky se stávající sjezdovkou navazuje na stávající lanovou dráhu a sjezdovou trať. Východní část lyžařského areálu Buková hora bude nadále využívat stávajícího zázemí včetně parkoviště a nevyžaduje vymezení žádných dalších navazujících rozvojových ploch nad rámec ploch vymezených přímo pro tento záměr. Jedná se o rozšíření stávajících kapacit o cca 1150m sjezdové tratě o šířce cca 55m a o spojku se stávající sjezdovou tratí o délce cca 340m o šíři cca 30m. Záměr nové lanové dráhy na sjezdovce Heroltice předpokládá čtyřsedačkovou lanovou dráhu o vodorovné délce cca 1150m s přepravní kapacitou 2000 lyžařů/hodinu. Záměr je definován jako rozšíření možností užívání areálu pro širší uspokojení návštěvníků stávajícího areálu. Toto rozšíření má za cíl přinést větší pohodu klientům, rozptýlení klientů v prostoru, se kterým je spojena nabídka méně náročné lyžařské tratě i větší bezpečnost. Jedná se tedy především o uspokojení požadavků stávající klientely, využíváno bude stávající zázemí (např. shodný přívod vody pro zasněžování - bez navýšení kapacit odběru). Nová lanová dráha má zvýšit obslužnost klientů - tedy se nepředpokládá významné navýšení počtu návštěvníků. Také kapacita zázemí pro klienty (stávající hotel, komunikace, parkoviště) se nebude zvyšovat. Na základě výše uvedených důvodů vliv na širší území, který by vyžadoval koncepční změny, není předpokládán. Předkladatel záměru považuje jeho vlivy za kumulativní se stávajícími - stávající areál, Čenkovický areál, naopak kumulaci vlivů s plánovaným areálem na Suchém vrchu, který je vzdálen cca 5 km, předkladatel záměru vylučuje. Stávající areál v Čenkovicích nabízí tratě lehké a střední náročnosti v celkové délce 4450m. Celková přepravní kapacita tohoto střediska je přes 5000 osob za hodinu. Stávající lanová dráha ve SKI PARKU Červená Voda má přepravní kapacitu 2400 os./hod., stávající sjezdová trať má 2150 metrů a převýšením 400 m, obtížnost červená. V současné době obě tato střediska nenabízejí společné skipasy a jsou provozovány odděleně. Z tohoto konkurenčního provozu vyplývá tlak na kvalitu služeb. V budoucnosti nelze vzájemnou spolupráci vyloučit. Rozšířením stávající areálu na východní straně Bukové hory roste atraktivita celého skiregionu, který se tak stává cílem návštěvníků ze široké oblasti. Předmětným záměrem Změny č. 3 je rozšíření stávající areálu, jehož iniciátorem je jeho provozovatel. Záměr je podporován zastupitelstvem obce, čehož důkazem je schválení Zadání Změny č. 3. V platné územně plánovací dokumentaci řešeného území byly vytvořeny podmínky pro vznik dvou lyžařských areálů. Realizace areálu na Suchém Vrchu, který byl řešen ve Změně č. 10

24 2, nebyla dosud započata. Areál na Bukové hoře již využil všechny možnosti rozvoje, který mu platná územně plánovací dokumentace umožňuje a všechny plochy vymezené pro tento záměr jsou již pro navržené funkce využity. Z tohoto důvodu jsou ve Změně č. 3 tyto vymezeny jako plochy stabilizované a dále Změna č. 3 vytváří podmínky pro další rozvoj areálu. obr.: významné lyžařské areály v širším území Záměr, který byl pro zpracování této změny předložen, lze považovat za účelný, jak z hlediska vytváření podmínek pro rozvoj aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace při zachování požadavků na ochranu a rozvoj hodnot území, tak i z hlediska možného zkvalitnění služeb a bezpečnosti v rámci stabilizovaného lyžařského areálu. Zpracoval: Atelier AURUM s.r.o. Pardubice Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, koordinace využití území z hlediska širších územních vztahů Politika územního rozvoje ČR 2008 (PUR), schválená vládou ČR dne zařazuje řešené území do specifické oblasti SOB 3 specifická oblast Jeseníky Králický Sněžník (oblasti, kde se dlouhodobě projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území). V této oblasti článku (71) je úkolem pro územní plánování stanoveno mimo jiné v bodě d, vytvářet územní podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu, zejména vymezením vhodných území pro tyto aktivity. Z hlediska republikových priorit územního plánování zajištění udržitelného rozvoje území změna územního plánu naplňuje především článek (22) vytvářet územní podmínky pro rozvoj cestovního ruchu v oblasti především zimního sportu (sjezdové lyžování). Změna č. 3 ÚPSU je koordinována se Zásadami územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR), vydanými na základě rozhodnutí Zastupitelstva Pardubického kraje na jednání dne usnesením č. Z/170/10 a vydanými veřejnou vyhláškou dne , čj. Kr. Ú 27886/2010, jež vytvářejí podmínky pro vyvážený rozvoj Pardubického kraje. 11

25 Změna ÚPSU, respektuje zásady pro usměrňování územního rozvoje, uvedené v kapitole 3. Zpřesnění specifické oblasti, vymezené v PÚR, a vymezení specifické oblasti krajského významu. Řešené území spadá do SOB 3 Jeseníky Králický Sněžník. Změna ÚPSU respektuje především zásadu vytvářet podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu. Pro změnu ÚPSU byl zpracován rozbor udržitelného rozvoje s vyhodnocením záměrů změny územního plánu na jednotlivé složky tří pilířů. Změna ÚPSU respektuje v úkolech pro územní plánování v čl. (69) bod c) prověřit možnosti využití rekreačního potenciálu území pro rekreaci Změna územního plánu respektuje ZÚR v bodě (116) se zásadami ochrany území s přírodními hodnotami. Změny územního plánu se dotýká přímo bod b), který změna územního plánu respektuje. Vytvářet podmínky pro využívání krajiny při respektování jejích hodnot a ekologických, estetických, rekreačních a hospodářských funkcí Širší vztahy v území se v důsledku řešení Změny č. 3 nemění. Postavení obce ve struktuře osídlení území zůstává zachováno stejně jako vazby dopravní a technické infrastruktury. Zpracoval: Městský úřad Králíky, Odbor územního plánování a stavební úřad c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Pořizovatel prověřil změnu územního plánu z hlediska cílů a úkolů dle 18 a 19 stavebního zákona. Změna územního plánu sídelního útvaru byla navržena tak, aby řešila úkoly územního plánování a naplňovala cíle územního plánování ve vymezeném území změny územního plánu. Základním cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území. Změna ÚPSÚ tento cíl splňuje. V rámci projednávání změny ÚPSÚ byl především řešen vyvážený vztah mezi předpoklady pro rozvoj území a ochranu životního prostředí. Změna územního plánu sídelního útvaru Červená Voda posuzuje stávající stav území a na základě požadavků obce a územnímu členění navrhla nové rozvojové plochy. Tyto plochy byly prověřeny v řízení především z hlediska na hodnoty území, jak na přírodní hodnoty, tak i na hodnoty kulturní a civilizační. Změna ÚPSÚ navrhuje plochy pro umístění sjezdové tratě s nezbytným technickým a provozním zázemím v k. ú. Mlýnický Dvůr. Přínosem změny územního plánu je i podpora pilíře hospodářského v řešeném území a v území obce Červená Voda. Pro podporu cestovního ruchu, který je jedním ze základních prvků hospodářského rozvoje v území, jsou v rámci změny územního plánu navrženy rozvojové plochy pro sjezdové lyžování s nezbytným technickým a provozním zázemím. Všechny tyto záměry pro rozvoj ekonomického a hospodářského cíle v území byly koordinovány s prvky ochrany přírody, a to především s ochranou pozemků lesa a ochranou krajinného rázu. S navazujícím rozvojem území je spojena i podpora pilíře sociálního. Pořizovatel v rámci projednávání koordinoval veřejné i soukromé zájmy v území. Veřejné zájmy byly hájeny především na základě ochrany hodnot v území, řešení střetů s limity využití území a chránění veřejných zájmů v území dle zvláštních zákonů, doplněných stanovisky dotčených orgánů a pro ochranu veřejné infrastruktury dle podnětů subjektů působících v řešeném území. Veřejnost byla nedílnou součástí projednávání všech fází změny č. 3 územního plánu sídelního 12

26 útvaru. Změna územního plánu sídelního útvaru byla zveřejňována a předložena k připomínkování z hlediska požadavků soukromých osob či subjektů, tak i obce samotné. Zpracoval: Městský úřad Králíky, Odbor územního plánování a stavební úřad d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Pořizování změnyč.3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda bylo zahájeno v roce 2011 v době platnosti stavebního zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. Změna územního plánu sídelního útvaru Červená Voda byla zpracována v souladu se stavebním zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů ( stavební zákon ) a jeho prováděcích předpisů, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ( Vyhláška 500/2006 ) a vyhlášky č. 501/2006 sb., o obecných požadavcích na využití území, ve znění pozdějších předpisů ( Vyhláška 501/2006 ). Změna územního plánu obsahuje náležitosti přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006. Grafická část územního plánu obsahuje výkresy, které jsou změnou územního plánu dotčeny. Odůvodnění územního plánu bylo zpracováno dle požadavků stavebního zákona, jeho prováděcích vyhlášek a dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Grafická část odůvodnění územního plánu byla doplněna o výkres základního členění, hlavní výkres, koordinační výkres a výkres záborů půdního fondu. Všechny výkresy změny územního plánu byly zpracovány nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy. Výkresy změny územního plánu sídelního útvaru jsou vydány v měřítku 1: Změna územního plánu sídelního útvaru je zpracována na základě platného územního plánu sídelního útvaru z roku 1993 a jeho změn: změna č. 1 z roku 2005, změna č. 2 z roku Z hlediska platné územně plánovací dokumentace třetí změna územního plánu sídelního útvaru respektuje funkční zařazení ploch. Dále změna územního plánu sídelního útvaru doplňuje regulativy řešeného území. Tyto pokyny naplňuje územní plán proto, aby byla dodržena přehlednost vydaných dokumentací a byl zachován rovnovážný a odpovědný stav územně plánovací dokumentace obce Červená Voda. Dle požadavků stavebního zákona byl návrh změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru zpracován autorizovanou osobou, autorizace se všeobecnou působností a odborná část úpravy posouzení SEA a NATURA 2000 v řešeném území změny byla zpracována autorizovanými osobami. Rada obcí pro udržitelný rozvoj území, nebyla pro správní obvod obce s rozšířenou působností Králíky zřízena. Starostové obcí byli informováni o možnosti Radu obcí pro udržitelný rozvoj zřídit dle 9 stavebního zákona. Změna č. 3 územního plánu sídelního útvaru je vydávaná formou opatření obecné povahy příslušným zastupitelstvem obce Červená Voda. Zpracoval: Městský úřad Králíky, Odbor územního plánování a stavební úřad 13

27 e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů - soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Při projednávání návrhu zadání Změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda byly respektovány požadavky dotčených orgánu na obsah změny územního plánu sídelního útvaru vyplývající ze zvláštních právních předpisů. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství stanoviskem čj /2011/OŽPZ/PI ze dne požadoval posouzení koncepce na životní prostředí (SEA). Odůvodnění pro požadavek posouzení SEA: Návrh zadání vymezuje plochy, jejichž funkční využití naplňují rámec záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona, konkrétně se jedná o bod 10.7 sjezdové tratě, lyžařské vleky, lanovky a související zařízení, kategorie II zákona. Oblasti, na které byl kladen zvláštní důraz: vliv lokalit navrhovaných do ploch sjezdových tratí na lesní pozemky, lesní zvěř a ochranu přírody. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ve svém stanovisku čj /2011/OŽPZ/Le ze dne vyloučil vliv záměru na plochy Natura ptačí oblast Kralický Sněžník a evropsky významné lokality. Odůvodnění vyloučení na ptačí oblast: Záměr se nachází na území ptačí oblasti Králický Sněžník, kde je předmětem ochrany chřástal polní. Porosty dotčených pozemků neodpovídají z hlediska vhodnosti nárokům chřástala polního. Charakter dotčených pozemků je takový, že neumožňuje trvalejší existenci chřástala polního. Při pořizování návrhu změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích při společném jednání a veřejném projednání. Ke společnému jednání bylo obesláno jednotlivě 29 subjektů, a to dotčené orgány, krajský úřad, sousední obce a orgány územního plánování. Během společného jednávání návrhu změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru pořizovatel obdržel 12 stanovisek. Z obdržených stanovisek byly dva požadavky na doplnění dokumentací. Na základě těchto požadavků byl návrh územního plánu přepracován tak, aby splňoval požadavky dotčených orgánů. K veřejnému projednání bylo obesláno 29 subjektů. Pořizovateli byla zaslána 3 stanoviska. Jednalo se o stanoviska dotčených orgánů. Všechna stanoviska byla souhlasná. Dále byla pořizovateli zaslána jedna námitka město Štíty. V průběhu pořizování územně plánovací dokumentace nevznikly rozpory dle 136 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Zpracoval: Městský úřad Králíky, Odbor územního plánování a stavební úřad f) Vyhodnocení splnění zadání, pokyn Zadání Změny č. 3 bylo zastupitelstvem obce schváleno dne USNESENÍM Č.57/2011. Dne Městský úřad Králíky - Odbor územního plánování a stavební úřad vydal pod č.j. 1893/2011/UPaSU/HS Pokyny pro zpracování návrhu Změny č.3 územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda, kde je uveden požadavek nezakreslit (nezapracovat) severní sjezdovou trať Suchý vrch a zapracovat jižní sjezdovou trať Heroltice. 14

28 Vzhledem k tomu, že souběžně se Změnou č. 3 je zpracováván i nový územní plán Červené Vody, nezabývá se Změna č. 3 prověřením koncepce uspořádání území celé obce, která bude ve všech souvislostech prověřena a navržena novým územním plánem. Formálně je Změna č. 3 zpracována ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb. a jeho prováděcích předpisů. Zadání Změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda je plněno. Zpracovatel vyhodnotil v kapitole b) tohoto odůvodnění soulad návrhu změny se PÚR ČR a ZÚR Pk z hlediska respektování priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, respektování zásad pro usměrňování územního rozvoje s vazbou na specifickou oblast, respektování požadavků na ochranu skladebných částí ÚSES. Širší územní vztahy se zaměřením na účelnost záměrů byly také prověřeny a záměr byl shledán jako účelný. Požadavkem na řešení změny vyplývajícího z územně analytických podkladů je respektování limitů využití území. Jedná se o limity: - přírodní park Buková hora - Suchý vrch (Suchý vrch - Buková Hora, v dostupných podkladech se objevují oba názvy) - všechny záměry v dotčených lokalitách jsou podmíněně přípustné za podmínky odsouhlasení záměru správou tohoto přírodního parku - plocha lesa a jeho ochranné pásmo - vzhledem k prostředí a poloze záměru v lesním masivu není dodržení pásma 50m od hranice PUPFL zcela realizovatelné a ve svém důsledku zcela žádoucí - realizace všech staveb je podmíněna souhlasem orgánu ochrany PUPFL a vyjednání výjimky o jejich umístění s ohledem na PUPFL - územní systém ekologické stability - osa nadregionálního biokoridoru - trasa osy nadregionálního biokorodoru K80 byla v části řešeného území, která je v kontaktu s plochami, dotčenými Změnou č.3, zpřesněna tak, aby se záměry definované Změnou č.3 této osy nedotýkaly. - územní systém ekologické stability - regionální biocentrum - Změna č. 3 nově vymezila jižní část regionálního biocentra 442 Buková hora tak, že záměry definované Změnou č.3 se ho nedotýkají. - území Natura ptačí oblast - ptačí oblast Kralický Sněžník - všechny záměry v plochách definovaných ve Změně č. 3 podléhají schválení orgánu ochrany přírody a krajiny V kapitole 3 Zadání Změny č. 3 ÚPSÚ Červená voda jsou vyjmenovány požadavky na rozvoj území obce. Jedná se o prověření vymezení 4 ploch pro dvě sjezdové tratě "Suchý vrch" a "Heroltice", lanovou dráhu na sjezdové trati Heroltice a spojku navrhované trati "Heroltice" a stávající sjezdovky "Mlýnice". Po prověření těchto ploch byl požadavek na změnu územního plánu vymezením sjezdové tratě "Suchý vrch" z důvodu zásahu do regionálního biocentra z řešení vypuštěn. Urbanistická koncepce stanovená v dosud platné ÚPD zůstává zachována. Prověření koncepce uspořádání krajiny z hlediska vlivů na krajinný ráz a přírodní hodnoty v území, prvky ÚSES, pozemky lesa ve vztahu k navrhovaným změnám území je provedeno v hodnocení SEA, které je nedílnou součástí tohoto odůvodnění. Požadavky na řešení technické infrastruktury byly prověřeny. Koncepce stanovená v platné ÚPD zůstává beze změn. Dle oznámení záměru se uvažuje o využití zařízení technické infrastruktury stávajícího lyžařského areálu. Předpokládá se rozšíření technologie pro zasněžování na novou sjezdovou trať. Napojení nové lanové dráhy a technologie čerpání a postřiku pro zasněžování na rozvod elektrické energie bude řešen v podrobnější dokumentaci - jejich umístění 15