PRAVIDLA SOUTĚŢNÍHO PRÁVA EU PRO STÁTY MONOPOLY A

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "PRAVIDLA SOUTĚŢNÍHO PRÁVA EU PRO STÁTY MONOPOLY A"

Antonie Beranová
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 PRAVIDLA SOUTĚŢNÍHO PRÁVA EU PRO STÁTY MONOPOLY A VEŘEJNÉ PODNIKY Prezentace 2015

2 STÁTY A OVLIVŇOVÁNÍ SOUTĚŢNÍHO PROSTŘEDÍ Stát (veřejný sektor) disponuje mimořádnými prostředky k ovlivnění soutěţního prostředí Působení státních monopolů Činnost státních (veřejných) podniků Poskytování veřejných podpor soukromému sektoru vypisování veřejných zakázek Úprava omezení zásahů státu v rámci fungování vnitřního trhu články 37, SFEU

(veřejných) podniků Poskytování veřejných podpor soukromému sektoru vypisování veřejných

3 STÁTNÍ MONOPOLY POJEM V současnosti podstata problematiky soustředěna na otázku slučitelnosti státních zásahů s pojetím a aplikací soutěţního práva v EU Státní monopol nabízí moţnosti umělého ovlivňování výměny zboţí (tím narušování hospodářské soutěţe)

aplikací soutěţního práva v EU Státní monopol nabízí moţnosti

4 STÁTNÍ MONOPOLY POJEM V obecném smyslu má monopol dvojí význam: V hospodářském slova smyslu dominantní postavení podniku, které dává moţnost chovat se na trhu bez ohledu na ostatní (ovlivňovat ceny, ztěţovat přístup třetím stranám na trh) V právním slova smyslu obsahuje výlučné právo jedné či více osob (nebo státu) Vyrábět určitý produkt Provozovat obchod Nabízet sluţby - to vše s vyloučením jiných soutěţitelů

ztěţovat přístup třetím stranám na trh) V právním slova smyslu obsahuje výlučné právo jedné či více

5 STÁTNÍ MONOPOLY POJEM Zakotvení v právu EU monopol omezen na působnost daného právního systému (v rámci určité oblasti nebo území, ohledně určitého výrobku) Monopoly odnímají zboţí či sluţby volnému působení nabídky a poptávky

určité oblasti nebo území, ohledně určitého výrobku)

6 STÁTNÍ OBCHODNÍ MONOPOLY Vymezeny v čl. 37 SFEU dvěma vlastnostmi: Musí jít o státní monopol zaloţen právním aktem členského státu za účelem, aby si stát zachoval určitou činnost, kterou pak uskutečňuje svými orgány (ministerstvo) Musí jít o obchodní monopol stát se podílí na podnikatelské obchodní činnosti, která se uskutečňuje. V reţimu volného pohybu zboţí (zahrnuje vývoz a dovoz mezi členskými státy)

aby si stát zachoval určitou činnost, kterou pak uskutečňuje svými orgány (ministerstvo) Musí jít o

7 STÁTNÍ OBCHODNÍ MONOPOLY Monopoly na zemědělské výrobky jsou často obchodní monopoly Široké vymezení zahrnuje i tzv. delegované monopoly (čl. 31/1 SFEU) monopolem je i případ, kdy stát svěřil monopol jiným subjektům Státní monopol = státní intervenční systém

8 POSTAVENÍ STÁTNÍCH MONOPOLŮ Státní monopoly nejsou zakázány Čl. 37/1 SFEU povinnost vyloučit diskriminaci mezi příslušníky členských států Povinnost členských států zákaz diskriminace Vylučuje jakékoliv pozitivní jednání ve smyslu zavádění či posilování diskriminujících efektů státních obchodních monopolů (čl. 37/2 SFEU)

Povinnost členských států zákaz diskriminace Vylučuje jakékoliv pozitivní

9 POSTAVENÍ STÁTNÍCH MONOPOLŮ Případy diskriminace zahraničních podnikatelů Legální diskriminace Strukturální diskriminace Ustanovení čl. 37/1 SFEU je bezprostředně pouţitelné Závazek státu můţe být vynucován ţalobou poškozeného podniku přímo k národním soudům

10 UZPŮSOBENÍ MONOPOLŮ V NĚKTERÝCH SEKTORECH HOSPODÁŘSTVÍ Elektrická energie výlučná práva pro dovoz a vývoz elektrického proudu monopolním společnostem zrušena uplynutím přechodného období Naftový monopol Řecko po přijetí za člena ES nezrušilo v přechodném období Ţaloba Komise na porušení Smlouvy ESD rozhodl - zachování výlučného oprávnění dovozu pro naftové výrobky neslučitelné

monopol Řecko po přijetí za člena ES nezrušilo v přechodném období Ţaloba Komise na porušení

11 UZPŮSOBENÍ MONOPOLŮ V NĚKTERÝCH SEKTORECH HOSPODÁŘSTVÍ Tabákové výrobky (Španělsko) Alkoholový monopol (Portugalsko) Státem udělená výlučná oprávnění podnikům při poskytování služeb Zejm. poštovní monopol, telefonní monopol

(Portugalsko) Státem udělená výlučná oprávnění podnikům

12 MONOPOLY SLUŢEB Komise se v poslední době soustředila na otázku slučitelnosti monopolů sluţeb s cíli SFEU ESD stanovil kritéria k posouzení slučitelnosti monopolu sluţeb se Smlouvou Pouţití pravidla soutěţe (zneuţití dominantního postavení případ Sacchi, 1973 výlučné oprávnění poštovních správ k prodeji koncových telekomunikačních přístrojů neslučitelné se Smlouvou Pouţití čl. 56 SFEU

pravidla soutěţe (zneuţití dominantního postavení případ Sacchi, 1973 výlučné oprávnění

13 MONOPOLY SLUŢEB Pokud důvody obecného zájmu neospravedlňují výjimečné zachování monopolu sluţeb je prosazování monopolu zneuţitím monopolního postavení (čl. 102 SFEU) Komise prosadila uvolnění monopolu zejména v oblasti pošt 2 směrnice z 1990 omezení svobody pohybu sluţeb ve formě monopolu sluţeb jsou přípustná jen tehdy, jestliţe jsou objektivně odůvodněna a zároveň respektují zásadu přiměřenosti Směrnice k liberalizaci sektoru telekomunikací (1996)

102 SFEU) Komise prosadila uvolnění monopolu zejména v oblasti pošt 2 směrnice z 1990 omezení svobody pohybu

14 FINANČNÍ MONOPOLY Státní monopoly, které slouţí k zajištění příjmů státního rozpočtu jinou formou spotřební daně (monopol na likéry či tabák) Vynětí (i částečné) monopolů ze soutěţních pravidel jedině pokud by soutěţní pravidla podstatně ztěţovala splnění fiskálních úkolů monopolů Musí být zrušena výlučná dovozní a vývozní práva náleţející státu nebo veřejnému sektoru

soutěţních pravidel jedině pokud by soutěţní pravidla podstatně ztěţovala splnění fiskálních

15 VEŘEJNÉ PODNIKY Čl. 106 SFEU veřejný podnikem je subjekt, na jehoţ řízení se podílí veřejná, státní moc a to přímo či nepřímo Nejčastěji veřejné podniky poskytující sluţby obecného hospodářského zájmu (doprava, pošta, televize) Komise dohlíţí na vztah státu a veřejného podniku veřejný a soukromý podnik musejí mít stejné podmínky pro podnikání EU uznává legitimitu těchto podniků při regulaci citlivých komodit (tabák, alkohol) ve veřejném zájmu

Nejčastěji veřejné podniky poskytující sluţby obecného hospodářského zájmu (doprava, pošta, televize) Komise

16 VEŘEJNÉ PODNIKY Zvláštní úprava v rámci soutěţních pravidel Výsledek kompromisu mezi členskými státy SFEU Nezakazuje zachování veřejných podniků Nezakazuje zřizování nových veřejných podniků Neomezuje poskytování výlučných nebo zvláštních práv veřejného sektoru Nutnost odlišit veřejné podniky od státu Úprava má v současné době význam jako nástroj deregulace telekomunikačních trhů, energetického sektoru, aj.

poskytování výlučných nebo zvláštních práv veřejného sektoru Nutnost odlišit veřejné podniky od státu

17 VEŘEJNÉ PODNIKY Výjimky ze zákazu diskriminace či zvýhodňování veř. podniků platí pro finanční monopoly a podniky sluţeb pokud by přísné dodrţování a respektování SFEU vedlo k omezení činnosti těchto podniků Dohled nad dodrţováním ustanovení má Komisi (můţe vydat směrnice a rozhodnutí čl. 106/3 SFEU) Právní úprava vychází ze základní zásady rovného postavení soukromých a veřejných podniků (s výjimkou pro specifická a pro hospodářství členských států důleţitá odvětví) Komise můţe zasahovat do vztahu mezi členskými státy a veřejnými podniky (specifická oprávnění)

Dohled nad dodrţováním ustanovení má Komisi (můţe vydat směrnice a rozhodnutí čl.

18 PODNIKY POSKYTUJÍCÍ SLUŢBY OBECNÉHO HOSPODÁŘSKÉHO ZÁJMU Čl. 106/2 SFEU - podniky, jimţ je svěřeno poskytování sluţeb obecného hospodářského zájmu nebo které mají povahu fiskálního monopolu, podléhají ustanovením této smlouvy a zejména pravidlům soutěţe Fiskální monopol jsou mu udělena výlučná práva na vybírání fiskálních poplatků (alkohol) Sluţby obecného hospodářského zájmu stát udělí výlučná oprávnění podnikům nebo jiným subjektům v oblasti sluţeb poštovní monopol, telefonní monopol, ţelezniční monopol, ČEZ, RWE Transgas. Státní monopol v oblasti sluţeb je povolen, pokud je objektivně odůvodněn (ekonomické důvody efektivita, produktivita) - zásada přiměřenosti

zejména pravidlům soutěţe Fiskální monopol jsou mu udělena výlučná práva na vybírání fiskálních poplatků (alkohol) Sluţby obecného hospodářského zájmu stát udělí

19 KONEC PREZENTACE

Podobné dokumenty

podílí veřejná, státní moc a to přímo či nepřímo

Veřejné podniky a státní monopoly Evropské soutěžní právo Michal Částek Veřejné podniky Čl. 86 veřejný podnikem je subjekt, na jehož řízení se podílí veřejná, státní moc a to přímo či nepřímo Nejčastěji