ORP Veselí nad Moravou

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Veselí nad Moravou 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Veselí nad Moravou Jihomoravský Rozloha ORP 343 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Velká nad Veličkou, Veselí nad Moravou Počet obcí 22 Blatnice pod Svatým Antonínkem Lipov Tasov Blatnička Louka Tvarožná Lhota Hroznová Lhota Malá Vrbka Velká nad Veličkou Názvy obcí Hrubá Vrbka Moravský Písek Veselí nad Moravou Javorník Nová Lhota Vnorovy Kněždub Radějov Žeraviny Kozojídky Kuželov Strážnice Suchov Hustota zalidnění 114 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 8 ČOV Velička Mikroregion Strážnicko Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace Mikroregion Ostrožsko Veselsko, svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko Mikroregion Bzenecko Obce pro Baťův kanál Dobrovolný svazek obcí Severovýchod monotematický polyfunkční monotematický polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční Primárně monotematický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Veselí nad Moravou působí 8 dobrovolných svazků obcí (ČOV Velička, Mikroregion Strážnicko, Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace, Mikroregion Ostrožsko Veselsko, svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti, Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko, Mikroregion Bzenecko, Obce pro Baťův kanál, Dobrovolný svazek obcí Severovýchod), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 21 obcí ze všech 22 obcí spadajících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Mikroregion Horňácko. Tento svazek mezi svými členy sdružuje větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou a především z tohoto důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. Dalším svazkem, který sdružuje vícero obcí z ORP Veselé nad Moravou, je Mikroregion Strážnicko. Jinak zde působí řada dalších dobrovolných svazků obcí, jejichž členskou základnu tvoří jedna obec či několik obcí ze zde popisovaného ORP. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Veselí nad Moravou převažuje organizační struktura, kde je zřizován kolektivní nejvyšší orgán, výkonný orgán, který zároveň plní funkci orgánu statutárního, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, jedná jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. V rámci organizační struktury svazků obcí na území ORP Veselí nad Moravou se můžeme setkat také s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi, jenž je označen jako manažer svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. O konkrétní výši členských příspěvků přitom rozhoduje primárně nejvyšší orgán svazku obcí. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Obce pro Baťův kanál 8

9 Název DSO Adresa Obce pro Baťův kanál Masarykovo nám. 1, Hodonín IČ Web Počet členů DSO 6 Hodonín Název Veselí nad Moravou Strážnice Petrov Sudoměřice Rohatec ORP Adresa Hodonín Masarykovo nám. 1, Hodonín Veselí nad Tř. Masarykova 119, Veselí nad Moravou Moravou Veselí nad Moravou Náměstí Svobody 503, Strážnice Hodonín Petrov 113, Petrov Hodonín Sudoměřice 322, Sudoměřice Hodonín Květná 359/1, Rohatec IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Základní informace o DSO dle stanov Zpracování dlouhodobého strategického rozvoje svazku, Příprava společných záměrů a rozvojových projektů v rámci strategie rozvoje svazku, Vyhledávání možností financování jednotlivých projektů, získávání grantů z veškerých soukromých a veřejných zdrojů, Realizace rozvojových projektů, Prosazování zájmů svazku jako celku při zachování názorů a zájmů jednotlivých obcí svazku, Vytváření podmínek pro zajištění místní i regionální infrastruktury, identifikace pilotních projektů, vyhledávání možností financování jednotlivých projektů polyfunkční Shromáždění Předseda Místopředseda Manažer svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, Přijímat nové členy do svazku obcí, Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu, manažera 9

10 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Manažer svazku Dozorčí rada Usnášeníschopnost svazku a dozorčí radu svazku obcí a kontrolovat jejich činnost, Schvalovat roční rozpočet svazku obcí, roční účetní uzávěrku, závěrečný účet, rozhodovat o použití volných finančních prostředků a způsobu vypořádání zisku či ztráty, Rozhodovat o majetku svazku, rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetků, u majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav, Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku, případně rozhodovat o přeměně svazku obcí v jinou organizační strukturu právní formy, Rozhodovat a výši, čase a způsobu úhrady ročních příspěvků, Schvalovat plán činnosti a jednotlivé akce a aktivity svazku obcí a případnou spoluúčast třetích osob na nich, Rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech, Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací, Rozhodovat o vyloučení členských obcí ze svazku obcí Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většiny všech členů. K platnému rozhodnutí je třeba souhlasu prosté většiny všech členů shromáždění, pokud stanovy neurčují jinak. Svolává shromáždění starostů nejméně 4x ročně formou písemné pozvánky s uvedením programu zasedání a svolávat obdobně mimořádná zasedání a dále věcně, organizačně a administrativně zajišťovat průběh zasedání shromáždění starostů, Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a manažera svazku a případných třetích osob vykonávajících činnost pro svazek obcí, Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek, Zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí, Zajišťovat archivaci písemností svazku obcí, Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet, roční účetní závěrku a závěrečný účet svazku obcí, Organizovat práce při vzniku a registraci, při zrušení a zániku svazku obcí Plní funkci předsedy v případě, že předseda nemůže vykonávat svou funkci Administrativně organizační článek svazku, nemá pravomoci statutárního orgánu, Na základě pokynů předsedy vede a vyřizuje administrativní a organizační agendu svazku a připravuje pracovní materiály pro orgány svazku Sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedy a manažera svazku, posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku obcí a právními předpisy. Ve stanovách neuvedena 10

11 Financování DSO Roční členské příspěvky Ostatní zdroje (dotace, dary, výnosy z akcií a aktivit svazku obcí, výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena) Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Obce pro Baťův kanál je nepříliš aktivním svazkem, který se v rámci své činnost zabývá více tématy (polyfunkčnost). Sdružuje šest obcí, přičemž dvě z nich spadají pod správní obvod ORP Veselí nad Moravou. Hlavní aktivity svazku se zaměřují na oblast cestovního ruchu na Baťově kanále a budování infrastruktury a zpracování strategie regionu. V daném ORP zastává spíše okrajovou pozici a z tohoto důvodu se nejedná o svazek, který by se mohl jednoznačně stát vhodnou platformou pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Veselí nad Moravou. 11

12 3.2 Mikroregion Strážnicko 12

13 Název DSO Adresa Mikroregion Strážnicko Náměstí Svobody 503, Strážnice IČ Web Počet členů DSO 10 Strážnice Sudoměřice Petrov Název Tvarožná Lhota Radějov Kněždub Hroznová Lhota Kozojídky Tasov Žeraviny OPR Adresa Veselí nad Moravou Náměstí Svobody 503, Strážnice Hodonín Sudoměřice 322, Sudoměřice Hodonín Petrov 113, Petrov Veselí nad Moravou Tvarožná Lhota 190, Strážnice Veselí nad Moravou Radějov čp. 130, Radějov Veselí nad Moravou Kněždub čp. 140, Kněždub Veselí nad Hroznová Lhota 170, Hroznová Moravou Lhota Veselí nad Moravou Kozojídky čp. 100, Kozojídky Veselí nad Moravou Tasov, Tasov 89, Hroznová Lhota Veselí nad Moravou Žeraviny č. 44, Žeraviny IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Posílení ekonomické stability mikroregionu s vytvořením pracovních příležitostí při zachování a rozvíjení ekologických kvalit a kulturních tradic Stanovení problémových okruhů, jejich vyřešení a realizace bude ve prospěch celého mikroregionu polyfunkční Valná hromada Čtyři jednatelé svazku obcí Kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o koncepci činnosti svazku obcí a o jejích změnách, Rozhoduje o všech zásadních otázkách, týkajících se svazku obcí a 13

14 Usnášeníschopnost Jednatelé svazku Usnášeníschopnost Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost jeho činnosti Schvaluje výše vkladů jednotlivých členů a časový harmonogram jednotlivých vkladů, Rozhoduje o podílech na financování jednotlivých akcí, Hospodaří s majetkem vzniklým činností svazku obcí, Rozhoduje o změně zakladatelské smlouvy, Schvaluje stanovy a jejich změny, Schvaluje závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku obcí, Jmenuje a odvolává jednatele svazku obcí a členy KRK, Rozhoduje o zrušení svazku obcí, Schvaluje majetkové dispozice vyhrazené ke schválení valné hromadě, Rozhoduje o přijetí nových členů a vyloučení členů, Schvaluje účetní závěrku Stanovuje výši odměny jednatelů a způsob její výplaty Je usnášeníschopná, jsou-li přítomni členové (nebo jejich zástupci), kterým náleží alespoň jedna polovina hlasů. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů, není-li stanovami požadován jiný počet hlasů. jeden z jednatelů je dle rozhodnutí valné hromady předsedajícím jednatelem Rozhodují o všech otázkách, které nejsou podle smlouvy, zákona nebo rozhodnutí valné hromady vyhrazeny do působnosti valné hromady, Jednat a rozhodovat jménem svazku obcí jako jeho statutární orgán, Zajišťovat běžné provozní záležitosti svazku, Svolávat valnou hromadu, Předkládat valné hromadě ke schválení účetní závěrku, závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích hospodaření svazku obcí, předkládat návrh koncepce činnosti a návrh jejich změn, návrh na způsob krytí případných ztrát, Vykonávat rozhodnutí valné hromady, Zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí, Informovat členy svazku obcí o všech záležitostech a umožnit jim nahlížet do všech dokladů svazku obcí, Navrhují valné hromadě kandidáty na členy kontrolní a revizní komise Ve stanovách neuvedena Provádí důslednou kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí, Přezkoumává hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok a zprávu o tomto přezkoumání předkládá valné hromadě, Dohlíží na činnost jednatelů, Může kdykoliv nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat údaje v nich obsažené Ve stanovách neuvedena 14

15 Financování DSO Členské vklady Získané finanční prostředky ze své činnosti Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Strážnicko je činným, ale nerozšiřujícím se, polyfunkčním svazkem, který sdružuje celkem osm z desetí obcí spadajících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří posílení ekonomické stability mikroregionu s vytvořením pracovních příležitostí při zachování a rozvíjení ekologických kvalit a kulturních tradic. Tento svazek zastává jednu z hlavních pozic v ORP Veselí nad Moravou, nicméně z důvodů nižšího (než u dále uvedeného Mikroregionu Horňácko) počtu sdružených obcí náležejících do daného ORP spíše není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 15

16 3.3 Dobrovolný svazek obcí Severovýchod 16

17 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí Severovýchod Havlíčkova 181, IČ Web - Počet členů DSO 42 Archlebov Bukovany Bzenec Čejč Čeložnice Dambořice Domanín Dražůvky Hovorany Hýsly Ježov Karlín Kelčany Kostelec Labuty Lovčice Moravany Název Adresa IČ Moravský Písek Násedlovice Nechvalín Archlebov 2, Archlebov Bukovany 222, Bukovany Náměstí Svobody 73, Bzenec Hodonín Čejč 430, Čejč , Čeložnice, p. Kostelec Dambořice 69, Dambořice Domanín 9, Domanín Dražůvky 114, , p. Archlebov Hovorany 45, Hovorany Hýsly 100, Hýsly, p. Moravany Ježov 75, Ježov Hodonín Karlín 38, Karlín Kelčany 1, , p. Žádovice Kostelec 250, Kostelec Masarykovo náměstí 30, Labuty 30, p. Ježov Lovčice 118, Lovčice Moravany 73, Moravany Veselí nad Moravou Velkomoravská 1, Moravský Písek Násedlovice 129, Násedlovice Nechvalín 13, , p. Bukovany

18 Nenkovice Ostrovánky Skalka Skoronice Sobůlky Stavěšice Strážovice Svatobořice- Mistřín Syrovín Šardice Těmice Uhřice Věteřov Vlkoš Vracov Vřesovice Žádovice Žarošice Ždánice Želetice Žeravice Nenkovice 37, , p. Želetice Ostrovánky 1, , p. Bukovany Skalka 1, Skalka, p. Ježov Skoronice, p. Vlkoš Sobůlky 105, Sobůlky, p Stavěšice 9, Stavěšice, p. Strážovice Strážovice 196, Strážovice Hlavní 1000, Svatobořice- Mistřín Syrovín 170, Syrovín, p. Těmice Šardice Těmice 176, Těmice Uhřice 177, Uhřice, p. Žarošice Věteřov 207, Věteřov, p Vlkoš 95, Vlkoš Náměstí Míru 202, Vracov Vřesovice 72, Vřesovice, p Žádovice 89, Žádovice Žarošice 14, Městečko 787, Ždánice Želetice 189, Želetice Žeravice 40, Žeravice Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Shromažďování a odvoz komunálních odpadů a jejich nezávadné zpracování, využití nebo zneškodnění Příprava a realizace hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje regionu, především ochrana životního prostředí a infrastruktura členských obcí monotematický 18

19 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda Valná hromada Představenstvo Předseda Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodování o majetkoprávních a jiných úkonech a věcech, jestliže jde o hodnoty přesahující ,- Kč, Schvalování rozpočtu svazku obcí a závěrečného účtu, včetně případných změn a věcí souvisejících, schvalování rozdělení zisku a úhrady ztrát, Schvalování stanov svazku obcí včetně změn a doplňků, Schvalování změny či doplnění zakladatelské smlouvy, Rozhodování o přijetí nového člena svazku obcí, Rozhodování o vyloučení člena svazku obcí, Rozhodování o zrušení svazku obcí, Je schopná se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů K platnosti usnesení je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů valné hromady, nevyžadují-li stanovy jinak Volí předsedu a místopředsedu představenstva (svazku obcí), projednává zprávy a podklady pro jednání valné hromady kontroluje a podílí se na řízení obchodních společností, ve kterých má svazek obcí majetkovou účast V období mezi zasedáními projednává všechny věci, které jinak projednává valná hromada a všechny ostatní důležité věci mimo těch, které jsou výlučně vyhrazeny valně hromadě nebo které si valná hromada přímo vyhradila, Projednává a rozhoduje o záležitostech a věcech obchodních společností, v nichž má svazek obcí majetkovou účast, Projednává a rozhoduje o majetkoprávních a jiných právních úkonech a věcech, jestliže jde o hodnoty nepřesahující ,- Kč, Projednává zprávy a podklady pro jednání valné hromady. Kontroluje a podílí se na řízení obchodních společností, ve kterých má svazek obcí majetkovou účast, ke svému jednání si může přizvat odborníky, vyžádat si od nich posouzení odborných otázek, zpracování posudků, expertíz apod. Je schopné se usnášet při přítomnosti nadpoloviční většiny členů představenstva. Vystupovat jménem svazku a jeho jménem jednat, Svolává zasedání valné hromady a schůze představenstva (v souladu se stanovami a usneseními valné hromady), je oprávněn pozastavit usnesení valné hromady i usnesení představenstva pouze v případě, jestliže je takové usnesení v rozporu s platnými právními předpisy Zahajuje zasedání valné a schůze představenstva a předkládá 19

20 Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost program jednání, Zajišťuje zpracování a předložení zpráv a podkladů na jednání, Ukládá opatření k odstranění nedostatků zjištěných kontrolami Zastupuje ve funkci předsedu v jeho nepřítomnosti Provádět kontrolu veškeré činnosti svazku obcí včetně kontroly hospodaření s majetkem svazku obcí a s jeho finančními prostředky Může přizvat odborníky na věci nebo činnost, která je předmětem kontroly členové revizní komise mají právo nahlížet do všech účetních a jiných dokladů, vyžadovat vysvětlení a informace od všech funkcionářů svazku obcí a také od jiných osob či zástupců členských obcí, jichž se příslušná kontrola dotýká Ve stanovách neuvedena. Financování DSO Příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti, Příjmy z majetku, který je do svazku vložen a se kterým svazek hospodaří a spravuje ho, jakož i příjmy z majetkových práv, Finanční příspěvky a vklady členů svazku obcí Další příjmy (zejména dotace, dary) Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Severovýchod je nepříliš aktivním, primárně monotematickým svazkem, který sdružuje 42 obcí, přičemž však pouze jedna obec náleží do ORP Veselí nad Moravou. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří především likvidace komunálního odpadu. Dobrovolný svazek obcí Severovýchod ovlivňuje jen velmi malé území ORP Veselí nad Moravou a pro rozvoj meziobecní spolupráce není v tomto směru vhodným kandidátem. 20

21 3.4 Mikroregion Ostrožsko Veselsko svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti 21

22 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Ostrožsko Veselsko svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti Zámecká 24, Uherský Ostroh, Počet členů DSO 8 Uherský Ostroh Hluk Název ORP Adresa IČ Ostrožská Nová Ves Ostrožská Lhota Boršice u Blatnice Blatnice pod Svatým Antonínkem Blatnička Veselí nad Moravou Uherské Hradiště Uherské Hradiště Uherské Hradiště Uherské Hradiště Uherské Hradiště Veselí nad Moravou Veselí nad Moravou Veselí nad Moravou Zámecká 24, Hřbitovní 140, Dědina 131, Ostrožská Lhota 148, Boršice u Blatnice 157, Blatnice pod Svatým Antonínkem 28, Blatnička 163, Masarykova 119, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Zajištění dostupnosti veřejných i soukromých fondů a grantů pro realizace strategie rozvoje Vytváření podmínek pro zajištění místní i regionální infrastruktury, identifikace pilotních projektů, vyhledávání možností financování jednotlivých projektů Přilákání investic do veřejného i soukromého sektoru Zpracování dlouhodobého strategického rozvoje mikroregionu Rozvoj regionálního informačního systému Prosazování zájmů mikroregionu v rámci jiných právnických osob, státních orgánů a samospráv Zprostředkování kontaktů a spolupráce s obdobnými právnickými osobami apod. polyfunkční Valná hromada Správní rada Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 22

23 Valná hromada Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Rozhoduje o přijetí organizačního řádu, pravidel finančního hospodaření, změně a doplnění stanov Volí členy správní a dozorčí rady Rozhoduje o výši ročních příspěvků Rozhoduje o zrušení a likvidaci mikroregionu, jmenování likvidátora Rozhoduje o přijetí projektů, které se svým významem dotýkají regionu jako celku či jeho podstatné části Rozhoduje o rozpočtu mikroregionu, schválení a posouzení výsledků hospodaření mikroregionu Rozhoduje o členství mikroregionu v jiných subjektech širšího významu Přítomna alespoň nadpoloviční většina všech zástupců. Rozhoduje nadpoloviční většina. Plní úkoly valné hromady Rozhoduje ve všech otázkách spojených s činností mikroregionu, pokud není rozhodování výslovně vyhrazeno valné hromadě Volí ze svého středu předsedu Přítomna nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většina. Plní kontrolní funkce v mikroregionu Zajišťuje, aby činnost mikroregionu a jednání jeho orgánů byla v souladu se stanovami, jednacím řádem a zásadami finančního hospodaření Přítomna nadpoloviční většina jejích členů, rozhoduje většinou hlasů; každý člen má jeden hlas. Financování DSO Členské vklady (1,- Kč/obyvatel obce) Roční příspěvky členů Finančními prostředky ze státních zdrojů, mezinárodních projektů, darů a sponzorských příspěvků Prostředky získané vlastní činností Závěr a doporučení Mikroregion Ostrožsko Veselsko svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti je činným a stále se rozšiřujícím, polyfunkčním svazkem, který sdružuje osm obcí, z nichž však pouze tři náleží do ORP Veselí nad Moravou. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří rozvoj cestovního ruchu, podpora vzdělávání a zaměstnanosti, poskytování internetového připojení pro domácnosti, půjčovna lodiček, provozování turistického portálu realizace projektů na protipovodňová opatření. Mikroregion Ostrožsko Veselsko svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti zastává spíše okrajovou pozici v ORP Veselí nad Moravou, a proto není zcela vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. 23

24 3.5 ČOV Velička 24

25 Název DSO Adresa ČOV Velička Hroznová Lhota 170, Hodonín IČ Web Počet členů DSO 5 Hroznová Lhota Kněždub Kozojídky Tasov Žeraviny Název ORP Adresa IČ Veselí nad Moravou Hroznová Lhota 170, Veselí nad Moravou Kněždub 140, Veselí nad Moravou Kozojídky 100, Veselí nad Moravou Tasov 89, Veselí nad Moravou Žeraviny 44, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov příprava, výstavba a následné provozování společného zařízení pro odvádění a likvidaci odpadních vod monotematický valná hromada představenstvo dozorčí komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán rozhoduje o všech zásadních otázkách týkajících se svazku i jeho činnosti rozhoduje o koncepci činnosti a jejích změnách schválení řádné nebo mimořádné účetní závěrky a konsolidované účetní závěrky a v zákonem stanovených případech i mezitímní účetní závěrky, rozhodnutí o rozdělení zisku nebo o úhradě ztrát a schválení výroční zprávy způsobu krytí ztrát svazku výši a splatnosti členských příspěvků přijetí/vyloučení členů volba a odvolání členů představenstva svazku a rozhodování o jejich odměňování příkazech představenstva a dozorčí komise 25

26 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Dozorčí komise Usnášeníschopnost sloučení, splynutí svazku obcí nebo zrušení svazku a vstupu do likvidace změně zakladatelské smlouvy schválení stanov a jejich změn odměňování členů dozorčí komise Je způsobilá se usnášet, jsou-li přítomni účastníci, kterým náleží alespoň polovina všech hlasů. Pro přijetí rozhodnutí je zapotřebí nadpoloviční většiny hlasů všech přítomných účastníků, není-li těmito stanovami požadován jiný počet hlasů. statutární orgán jedná jménem svazku za představenstvo jednají navenek předseda, v jeho nepřítomnosti místopředseda rozhoduje o všech otázkách, které nejsou podle smlouvy, zákona nebo rozhodnutí valné hromady vyhrazeny valné hromadě zajišťuje běžné záležitosti svazku svolává valnou hromadu předkládá valné hromadě: o návrh koncepce činnosti a návrh jejich změn o návrh účetní závěrky a návrh na rozdělení případného zisku svazku dosaženého za uplynulé účetní období o návrh na způsob krytí případných ztrát svazku vykonává rozhodnutí valné hromady zajišťuje řádné vedení účetnictví svazku a zpracovává výroční zprávy zajišťuje zpracování auditu a účetní závěrky, inventarizaci majetku a závazků informuje členy na jejich žádost o záležitostech svazku a umožňuje jim nahlížet do dokladů svazku stanovuje výši odměny členů představenstva i způsob její výplaty Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina členů představenstva. Vykonává vedení svazku ve shodě. kontrolní orgán členové komise jsou oprávněni nahlížet do všech dokladů a záznamů týkajících se činnosti svazku a kontrolují, zda účetní zápisy jsou řádně vedeny v souladu se skutečností a zda činnost svazku se uskutečňuje v souladu s právními předpisy, stanovami a pokyny valné hromady Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů komise. Ke schválení rozhodnutí je zapotřebí většiny hlasů členů dozorčí komise. Financování DSO vstupní vklady roční členské příspěvky (podle počtu obyvatel obcí) prostředky získané od státu nebo třetích osob 26

27 Závěr a doporučení ČOV Velička je aktivním a stále funkčním, monotematickým svazkem, který sdružuje 5 obcí, přičemž členské obce náleží do ORP Veselí nad Moravou. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří vytvoření propojené kanalizační sítě mezi sdruženými obcemi, která bude zaústěna do společné čistírny odpadních vod. Velička zastává s ohledem na úzké tematické zaměření spíše okrajovou pozici v daném ORP, a za tohoto stavu věci jej tak nelze doporučit jako vhodný základ pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Veselí nad Moravou. 27

28 3.6 Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace 28

29 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace Lipov 182, Lipov /p1=3882 Počet členů DSO 2 Lipov Louka Název ORP Adresa IČ Veselí nad Moravou Lipov 182, Veselí nad Moravou Louka 19, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov provozování společné čistírny odpadních vod a kanalizací v členských obcích a provozování společného skupinového vodovodu v členských obcích monotematický valná hromada jednatelé svazku kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje zejména o: koncepci činnosti svazku obcí (zejména o koncepci prosazování společné čistírny odpadních vod a kanalizací a o koncepci provozování společného skupinového vodovodu) a o její změně schválení výše vkladů jednotlivých členů a časovém harmonogramu vkladů jednotlivých členů o financování provozu společné čistírny odpadních vod a kanalizací v členských obcích a dále o financování společného skupinového vodovodu v členských obcích hospodaření s majetkem vzniklým činností svazku obcí změně zakladatelské smlouvy změně stanov svazku na základě usnesení zastupitelstev členských obcí schválení rozpočtu svazku a o jeho změně schválení závěrečného účtu svazku a zprávy o výsledcích přezkoumání svazku obcí přijetí dalšího člena svazku jmenování a odvolání jednatelů svazku obcí 29

30 Usnášeníschopnost Jednatelé svazku Usnášeníschopnost Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost volí a odvolává členy kontrolní a revizní komise zrušení svazku obcí schválení podpisového práva k účtu svazku obcí rozhoduje o způsobu rozdělení případného zisku rozhoduje o způsobu krytí ztráty Rozhoduje absolutní většinou hlasů svých členů. rozhoduje o všech otázkách, které nejsou vyhrazeny do působnosti valné hromady oprávněni jednat, rozhodovat a podepisovat jménem svazku obcí společně zajišťovat běžné provozní záležitosti svazku předkládat valné hromadě ke schválení závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku obcí zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí informovat členy svazku obcí o všech záležitostech navrhují valné hromadě kandidáty na členy kontrolní a revizní komise Jednají, rozhodují a podepisují jménem svazku obcí společně. provádí důslednou kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí přezkoumává hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok a zprávu o tomto přezkoumání předkládá valné hromadě dohlíží na činnost jednatelů může kdykoliv nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat údaje v nich dosažené schvaluje účetní závěrku a závěrečný účet svazku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina jejích členů. K rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech jejích členů. Financování DSO vklady členů dotace ze státního rozpočtu či od jiných subjektů příjmy z vlastní činnosti Závěr a doporučení Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace je činným, monotematickým svazkem, který sdružuje dvě obce ze správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. Předmětem činnosti svazku je provozování společné čistírny odpadních vod a kanalizací v členských obcích a provozování společného skupinového vodovodu v členských obcích. Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace zastává na celém území popisovaného ORP spíše okrajovou pozici, a to s ohledem na jeho úzkou členskou základnu a monotématické zaměření. Proto se nejedná o vhodnou platformu pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci ORP Veselí nad Moravou. 30

31 3.7 Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko 31

32 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko Nová Lhota 355, Velká nad Veličkou Počet členů DSO 10 Název ORP Adresa IČ Hrubá Vrbka Veselí nad Moravou Hrubá Vrbka 133, Javorník Veselí nad Moravou Javorník 207, Kuželov Veselí nad Moravou Kuželov 125, Lipov Veselí nad Moravou Lipov 182, Louka Veselí nad Moravou Louka 19, Malá Vrbka Veselí nad Moravou Malá Vrbka 56, Nová Lhota Veselí nad Moravou Nová Lhota355, Suchov Veselí nad Moravou Suchov 63, Tasov Veselí nad Moravou Tasov 89, Velká nad Veličkou 151, Velká nad Veličkou Veselí nad Moravou Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov posílení ekonomické stability mikroregionu s vytvořením pracovních příležitostí při zachování a rozvíjení ekologických kvalit a kulturních tradic stanovení priorit problémových okruhů, jejichž vyřešení a realizace bude ve prospěch celého mikroregionu má koordinační a poradní funkci a s tím související pravomoci definuje a realizuje místní strategii regionálního rozvoje se zaměřením na celkový rozvoj komplexní řešení rozvoje celého regionu zajištění dostupnosti veřejných i soukromých fondů a grantu pro realizaci strategie rozvoje vytváření podmínek pro zajištění místní a regionální infrastruktury přilákání investic do veřejného i soukromého sektoru, podpora nezaměstnanosti zpracování dlouhodobého strategického rozvoje mikroregionu, komunitní plánování 32

33 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Jednatelé svazku rozvoj regionálního informačního systému zprostředkování kontaktů a spolupráce s odbornými právnickými osobami polyfunkční valná hromada jednatelé svazku kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje zejména o: koncepci činnosti svazku obcí a o jejích změnách schválení výše vkladů jednotlivých členů a časový harmonogramu jednotlivých vkladů, stanovuje výši odměn rozhoduje o rozdělení zisku/úhradě ztráty podílení se na financování jednotlivých akcí a projektů hospodaření s majetkem vzniklým činností svazku obcí změně zakladatelské smlouvy schválení stanov a jejich změnách schválení rozpočtu svazku a o jeho změně schválení závěrečného účtu spolu se zprávou svazku o výsledcích přezkoumání svazku obcí schválení účetní závěrky jmenování a odvolání jednatele svazku obcí a členů KRK zrušení svazku obcí, jmenuje likvidátora schvalování majetkových dispozic vyhrazených ke schválení valné hromadě přijetí nových členů a vyloučení člena Jsou-li přítomni členové, kterým náleží alespoň polovina hlasů, pokud bylo prokázáno, že všichni členové byli řádně pozváni. Každý člen má na valné hromadě jeden hlas. Pro přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech hlasů, není-li těmito stanovami požadován jiný počet hlasů. jednat a rozhodovat jménem svazku obcí jako jeho statutární orgán zajišťovat běžné provozní záležitosti svazku podepisuje se za svazek svolávat valnou hromadu předkládat valné hromadě ke schválení závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích hospodaření svazku obcí, předkládat návrh koncepce činnosti a návrh jejich změn, návrh na způsob krytí případných ztrát vykonávat rozhodnutí valné hromady zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí informovat členy svazku obcí o všech záležitostech a umožnit jim nahlížet do všech dokladů svazku obcí navrhuje valné hromadě kandidáty na členy kontrolní a revizní komise 33

34 Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost provádí důslednou kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí přezkoumává hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok a zprávu o tomto přezkoumání předkládá valné hromadě dohlíží na činnost jednatele může kdykoliv nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat údaje v nich obsažené volí ze svého středu předsedu Není uvedeno ve stanovách Financování DSO členské vklady stanoví se podle počtu obyvatel a schválení valnou hromadou základní vklady členů svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko je v současné chvíli činným svazkem, který je polyfunkční a sdružuje celkem 10 obcí, které všechny náleží do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. Tento svazek se zaměřuje na rozvoj cestovního ruchu a podporu vzdělání a zaměstnanosti. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko zastává jednu z hlavních pozic v ORP Veselí nad Moravou. Jeví se tedy jako možný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Veselí nad Moravou. 34

35 3.8 Mikroregion Bzenecko 35

36 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Bzenecko náměstí Svobody 73, Bzenec Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Bzenec Náměstí Svobody 73, Domanín Domanín 9, Veselí nad Moravský Písek Moravou Velkomoravská 1, Syrovín Syrovín 170, Těmice Těmice 176, Žeravice Žeravice 40, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Základní informace o DSO dle stanov podpora sociologicko-ekonomického rozvoje svazku rozvoj infrastruktury jako podpůrného prostředku nezbytného k rozvoji podnikatelských aktivit ochrana životního prostředí a jeho zlepšování ochrana kulturního dědictví rozvoj turistiky zřizování právnických osob, sloužících k uspokojování potřeb více obcí samostatná podnikatelská činnost a účast na podnikání jiných osob vytváření koncepčních dokumentů a projektové přípravy ke společným akcím polyfunkční shromáždění starostů předseda místopředseda tajemník dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy svazku rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních 36

37 usnášeníschopnost předseda místopředseda Tajemník Dozorčí rada usnášeníschopnost členských příspěvků volit, jmenovat a odvolávat předsedu svazku, místopředsedu svazku, tajemníka a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití zisku případně ztrátách dle výsledků účetního období rozhodovat o majetku svazku schvalovat plán činnosti a jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám a organizacím pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací schvalovat účetní závěrku určuje způsob rozdělování zisku a podíl členů na úhradě ztráty svazku rozhodovat o zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů všech členských obcí Rozhoduje prostou většinou hlasů všech starostů přítomných na shromáždění starostů, pokud stanovy nevyžadují kvalifikovanou většinu statutární orgán svazku řídí činnost mezi jednotlivými zasedáními shromáždění starostů jedná navenek jménem svazku se třetími osobami a podepisuje za svazek svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedy svazku a tajemníka zajišťovat běžné řízení a chod svazku, administrativní činnost a vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku předkládat shromáždění starostů roční plán činnosti svazku organizovat práce při zrušení a zániku svazku a účasti člena svazku plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti nebo na základě pověření předsedy svazku administrativně-organizační pracovník svazku na základě pokynů předsedy svazku a z jeho pověření vede a vyřizuje administrativní a organizační agendu svazku a připravuje podle pokynů pracovní materiály pro orgány svazku sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy a tajemníka a posuzuje, zda jejich činnost je v souladu se stanovami svazku, rozhodnutím orgánů svazku, právním řádem má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání orgánů svazku není ve stanovách uvedeno Financování DSO 37

38 vlastní činnost vstupní vklady členů roční členské příspěvky dotace, dary, odkazy, výnosy z akcií a aktivit svazku včetně výnosů z účasti na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena 3.9 Závěr a doporučení Mikroregion Bzenecko je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje pouze jednu obec spadající do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou, a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek se věnuje rozvoji infrastruktury, ochraně životního prostředí a kulturního dědictví, rozvoji turistiky či vytváření koncepčních dokumentů a projektové přípravy ke společným akcím. Vzhledem k nízkému počtu sdružených obcí, které náleží do daného ORP, není tento svazek obcí vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 38

39 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Veselí nad Moravou působí osm dobrovolných svazků obcí (ČOV Velička, Mikroregion Střážnicko, Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace, Mikroregion Ostrožsko Veselsko, Mikroregion Horňácko, Mikroregion Bzenecko, Obce pro Baťův kanál a Dobrovolný svazek obcí Severovýchod), z nichž tři svazky obcí jsou svazky monotématickými (Dobrovolný svazek obcí Severovýchod, ČOV Velička a Svazek obcí Lipov, Louka ČOV a kanalizace), zbylých pět svazků jsou svazky polyfunkční a aktivní, přičemž Mikroregion Ostrožsko Veselsko se i nadále rozšiřuje. Obce pro Baťův kanál sdružuje dvě obce náležející do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek se věnuje především zpracováváním dlouhodobého strategického rozvoje svazu, přípravou společných záměrů a rozvojových projektů, vyhledáváním možností financování jednotlivých projektů a jejich realizací, dále pak prosazování zájmů svazku, vytváření podmínek pro zajištění místní i regionální infrastruktury a zprostředkování kontaktů a spolupráce s obdobnými právnickými osobami. Mikroregion Strážnicko sdružuje celkem osm obcí spadajících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou a dvě další obce, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku je posílení ekonomické stability mikroregionu s vytvořením pracovních příležitostí při zachování a rozvíjení ekologických kvalit a kulturních tradic. Mikroregion Ostrožsko Veselsko sdružuje tři obce, které náleží do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Tento svazek se zabývá činnostmi, které vyplývají z 50 zákona o obcích, a dále koordinací záměrů a spoluprací v oblasti hospodářské, sociálního, kulturního a sportovního rozvoje. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko sdružuje celkem deset obcí, přičemž všechny členské obce spadají do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. Předmětem činnosti tohoto svazku je posílení ekonomické stability mikroregionu s vytvořením pracovních příležitostí při zachování a rozvíjení ekologických kvalit a kulturních tradic, přičemž hlavním záměrem je vytváření podmínek komplexního řešení rozvoje regionu. Mikroregion Bzenecko sdružuje pouze jednu obec náležící do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Tento svazek se věnuje rozvoji infrastruktury, ochraně životního prostředí a kulturního dědictví, rozvoji turistiky či vytváření koncepčních dokumentů a projektové přípravy ke společným akcím. 4.1 Závěr a doporučení Na základě dosud uvedeného je možné uzavřít, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je Dobrovolný svazek obcí Mikoregion Horňácko, neboť se jedná o svazek polyfunkční a činný, který sdružuje největší množství obcí náležejících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. 39

40 Další variantou je pak možnost založení nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval maximální možný počet obcí spadajících do daného správního obvodu. V tomto směru zcela závisí na prioritách představitelů jednotlivých obcí. Vybraný, příp. nově vzniklý, svazek obcí by se mohl do budoucna zaměřit v oblasti školství na efektivnější využití budov ve venkovských školách po vyučování (kursy počítačů, besedy, zájmové kroužky), využití zkušeností při zapojování aktivovaných a erudovaných seniorů do aktivit po vyučování nebo před vyučováním i v době výuky. V oblasti školství by bylo možné také využít grantových programů pro efektivní využití stávajících kapacit škol, jejich rekonstrukci a modernizaci. V oblasti sociálních služeb by se spolupráce mezi obcemi mohla orientovat na vytvoření komunitního plánu rozvoje sociálních a souvisejících služeb pro celé území ORP, který v současné době v regionu chybí, dále na zapojení sociálně slabších skupin do aktivit obce, podporu dobrovolnictví, vzniku veřejně prospěšných pracovních míst a společensky účelných pracovních míst a také na rozvinutí sociálního podnikání. V oblasti odpadového hospodářství by se další meziobecní spolupráce mohla zaměřit na využití stávajících sběrných míst pro biologicky rozložitelný odpad, případně využít další možnosti (kompostárna). 40