MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ V ÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ

Transkript

1 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ V ÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI STŘEDNÍ ČECHY ROK REGION ÁLNÍ R AD A REGI O NU SOUDRŽNOST I ST ŘE DNÍ ČECHY

2 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy o provádění ROP SČ Regionální operační program pro region soudrţnosti Střední Čechy (ROP SČ) představuje hlavní programový dokument určující priority regionu pro čerpání strukturálních fondů v programovém období Program vychází z platných strategických a programových dokumentů kraje, jako jsou Program rozvoje Středočeského kraje a další sektorové či průřezové koncepční materiály. Jeho globálním cílem je do roku 2013 vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a zajištění vysoké kvality ţivota obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruch. Prostřednictvím tohoto programu budou postupně realizovány intervence ve 4 prioritních osách (doprava, cestovní ruch, integrovaný rozvoj území a technická pomoc), které jsou dále členěny do 11 oblastí podpory. Pokrok na úrovni ROP SČ V průběhu roku nastal výrazný posun ve schvalování projektů. Výše poskytnuté dotace z fondu ERDF ve schválených projektech dosahuje k téměř jedné pětiny alokace na celé programové období. Nejvýraznější posun nastal v prioritní ose č. 4, kde bylo smlouvou vázáno 40 % všech výdajů na celé programové období a kde rovněţ došlo k nejvyššímu čerpání prostředků vyplacených příjemci. Mírný skluz v realizaci oproti ostatním prioritním osám byl zaznamenán v prioritní ose 3. To je dáno především tou skutečností, ţe výzvy určené pro podávání ţádostí do této prioritní osy byly ukončeny aţ na podzim a schvalování projektů a uzavírání smluv s příjemci bude probíhat v roce Celkem bylo k vyhlášeno 26 výzev pro individuální projekty (včetně 1 výzvy na Integrovaný plán rozvoje měst (IPRM)), 1 kontinuální výzva pro projekty Technické pomoci a 1 výzva pro individuální projekty IPRM a byly tak pokryty veškeré aktivity podporovatelné z ROP SČ, které nepodléhají notifikaci. Konkrétně bylo k v ROP SČ: ukončeno 11 projektů (pouze projekty Technické pomoci), u 107 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace a byla započata jejich realizace, celkové způsobilé výdaje na všechny tyto projekty činí EUR, coţ tvoří 17 % z celkové alokace ERDF, byly schváleny Integrované plány rozvoje měst Kladna a Mladé Boleslavi, cca u poloviny projektů lze zaznamenat závazek k plnění horizontálních cílů a rovněţ cca poloviny projektů bude realizována ve spolupráci s partnerem. Bliţší pokrok zatím nelze vzhledem k fázi realizace ROP SČ vyhodnotit, avšak na základě dosavadního vývoje lze konstatovat, ţe v následujících letech by mělo dojít k úspěšnému naplnění stanovených cílů i věcných a finančních ukazatelů ROP SČ. 2

3 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy o provádění ROP SČ Pokrok v prioritní ose 1 Doprava Základním cílem prioritní osy 1 je zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel a sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí. V roce dobíhaly dvě výzvy vyhlášené jiţ v roce 2007 pro oblast podpory 1.1 a 1.2 a poté proběhly ještě 4 výzvy pro oblast podpory 1.1 a jedna pro oblast podpory 1.2. U 30 projektů byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. Konkrétní výstupy budou nicméně patrné aţ v pozdějších fázích projektů. V prioritní ose č. 1 byl na rozdíl od prioritních os 2 a 3 převis alokace ve vyhlášených výzvách nad objemem poţadovaných finančních prostředků v předloţených Ţádostech, coţ bylo způsobeno především nedostatečným počtem připravených projektů ze strany kraje a nedostatečným zájmem o rekonstrukce místních komunikací ze strany ostatních ţadatelů. V oblasti podpory 1.2 byly předloţeny a proplaceny první dvě Ţádosti o platbu v objemu přes 200 tisíc EUR. Tabulka č. 1: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 k Oblast podpory/ Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Pokrok v prioritní ose 2 Cestovní ruch Základním cílem prioritní osy 2 je zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu. V roce dobíhaly dvě výzvy vyhlášené jiţ v roce 2007 pro všechny tři oblasti podpory této prioritní osy a poté proběhly ještě další tři výzvy pro kaţdou oblast podpory. U 21 projektů byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. V prioritní ose č. 2 byl značný převis poţadovaných finančních prostředků v předloţených Ţádostí nad vyhlášenou alokací ve výzvách. Zejména v oblasti podpory 2.1, kde objem poţadovaných finanční prostředků v předloţených projektech ve dvou vyhlášených výzvách činil více neţ 250 % hodnoty alokace na celé programové období. V oblasti podpory 2.3 byla předloţena a proplacena první Ţádost o platbu. 3

4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy o provádění ROP SČ Tabulka č. 2: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 k Oblast podpory /Prioritn í osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Pokrok v prioritní ose 3 Základním cílem prioritní osy 3 je zajištění kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu. V roce proběhlo 12 výzev pro oblast podpory 3.2 a 10 výzev pro oblast podpory 3.3 v rozdělení dle jednotlivých podporovaných aktivit. U 25 projektů byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. Dále byla vyhlášena také kontinuální výzva pro podávání dílčích projektů v rámci IPRM, v rámci níţ byly předloţeno 6 projektů. V prioritní ose č. 3 byl předloţen největší počet ţádostí a byl zde také velký převis v objemu poţadovaných finančních prostředků nad alokovanými prostředky na jednotlivé výzvy. V oblasti podpory 3.3 byl objem poţadovaných prostředků v předloţených ţádostech dokonce téměř dvakrát větší neţ alokace na celé programové období. Počet schválených projektů a poţadovaných finančních prostředků je niţší z toho důvodu, ţe řada výzev byla ukončena aţ na konci roku a schvalování projektů probíhá aţ v roce V této prioritní ose nebyly zatím předloţeny ţádné ţádosti o platbu. Tabulka č. 3: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 k Oblast podpory/ Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 4

5 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy o provádění ROP SČ Pokrok v prioritní osa 4 Technická pomoc Základním cílem prioritní osy č.4 je dosáhnout úspěšné realizace programu zajištěním všech potřebných činností vykonávaných v rámci jeho implementačních struktur a posílením absorpční kapacity subjektů čerpajících podporu. V rámci této prioritní osy probíhá kontinuální výzva, vyhlášená v roce 2007 pro všechny oblasti podpory. K byla ukončena realizace 11 projektů (a proplacena Závěrečná ţádost o platbu) a další projekty se nacházejí ve fázi realizace. V prioritní ose č. 4 je tedy znatelný největší posun z celého ROP SČ, kde bylo k smluvně vázáno přibliţně 2/5 alokovaných prostředků na celé programové období. Tabulka č. 4: Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 k Oblast podpory/ Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Závažné problémy V prvním čtvrtletí roku proběhly dodatečné auditní práce auditu shody. V důsledku těchto dodatečných prací bylo auditorem konstatováno, ţe na základě plnění doporučení došlo k úplnému odstranění či ke snížení rizikovosti zjištění učiněných při auditu shody. V druhém čtvrtletí roku nezávislý útvar Interní audit (ÚIA) Regionální rady provedl následný audit shody po dodatečných auditních pracích, při kterém identifikoval dvě nevýznamná zjištění. V průběhu druhé poloviny roku byly ÚIA provedeny rozsáhlý systémový interní audit zaměřený na prověření nastavení a funkčnosti vnitřního kontrolního systému RR a také tři rozsáhlé systémové audity zaměřené na prověření řídících a klíčových prvků Řídícího a kontrolního systému ROP SČ. V průběhu těchto auditů bylo identifikováno několik méně závaţných zjištění. Všechna výše uvedená zjištění byla odstraněna buď jiţ v průběhu auditu, nebo přijetím opatření stanovených v akčním plánu. Celkově útvar ÚIA konstatoval, ţe nebyla zjištěna žádná závažná pochybení či závažné skutečnosti, které by negativně ovlivnily činnost Regionální rady. 5

6 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy o provádění ROP SČ Asi nejzávaţnějším problémem bylo nepřijetí Popisu Řídícího a kontrolního systému ROP SČ Evropskou komisí. Tento byl zaslán spolu se Zprávou a Stanoviskem auditního orgánu (AO) k posouzení EK v říjnu. Výhrady a připomínky k oběma dokumentům byly EK zaslány v prosinci, které však z převáţné většiny směřovaly na AO. Na základě obdrţených připomínek ŘO ROP SČ připravil vypořádání připomínek spadajících do jeho pravomocí. Technická pomoc V rámci Technické pomoci probíhala realizace 12 projektů. Celková finanční částka vynaloţená na tyto projekty činí ,00, z čehoţ 85 % je spolufinancováno z EU ( ,10 ). Kromě standardních činností financovaných z Technické pomoci (např. zajištění chodu Úřadu Regionální rady, organizace Monitorovacího výboru ROP SČ, realizace evaluací, zajištění seminářů, konferencí a propagace ROP SČ) stojí za zmínku dva specifické projekty na podporu absorpční kapacity regionu. Prvním z nich je zpuštění sítě Euromanaţerů ROP, kteří působí na území regionu jako regionální pobočky Úřadu Regionální rady a jejichţ hlavním úkolem je poskytování informační a konzultační podpory potenciálním ţadatelům, ţadatelům a příjemcům v daném spádovém území. Druhým významným projektem je příprava a tvorba e-learningového modulu vzdělávání pro stávající i potenciální ţadatele, který bude zájemcům k dispozici prostřednictvím webových stránek na začátku roku Evaluace V rámci evaluací byly provedeny dvě externí a jedna interní evaluace. První externí evaluace se zabývala posouzením indikátorové soustavy ROP SČ a druhá se týkala vyhodnocení zkušeností ţadatelů s náročností přípravy a tvorby Ţádosti o poskytnutí dotace do ROP SČ a s kvalitou konzultační a informační podpory Úřadu regionální rady. Interní evaluace se zabývala stanovením příčin vyloučení Ţádostí o poskytnutí dotace z procesu hodnocení. Publicita a propagace V oblasti prezentace a publicity ROP SČ byla v průběhu celého roku prováděna celá řada propagačních a informačních opatření zaměřená především na potenciální ţadatele a příjemce a také na širokou veřejnost. Příkladem by mohla být upravená webová prezentace která byla uvedena do provozu v září, press-trip Po stopách EU ve Středních Čechách, výroční konference "Ze SROPu do ROPu", elektronický zpravodaj ROPoviny a řada dalších propagačních a vzdělávacích akcí. 6

7 VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI STŘEDNÍ ČECHY ROK REGION ÁLNÍ R AD A REGI O NU SOUDRŽNOST I ST ŘE DNÍ ČECHY

8 OBSAH Seznam zkratek IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Identifikační údaje programu Stručná charakteristika regionu Popis a stručná charakteristika programu Globální a specifické cíle PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosaţený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Finanční údaje Informace o rozpisu vyuţití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc Kvalitativní analýza Zhodnocení věcného pokroku a plnění cílů ROP SČ Definice výchozích hodnot indikátorů Horizontální témata Princip partnerství Příspěvek ROP SČ k naplnění cílů NSRR Přínos ROP SČ k naplňování Lisabonské strategie Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Problémy zjištěné auditním orgánem Popis Řídících a kontrolních systémů (ŘKS) Personální zajištění Řídícího orgánu Nejčastější důvody vyloučení Ţádostí z procesu administrace Vyhodnocení zájmu ţadatelů

9 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Doplňkovost operačního programu s jinými nástroji SF/FS Integrované plány rozvoje měst Opatření k monitorování Informační a monitorovací systém Monitorovací výbor Evaluace Případná národní výkonnostní rezerva PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS Prioritní osa Dosaţený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Vybraný typický projekt Prioritní osa Dosaţený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Vybraný typický projekt Prioritní osa Dosaţený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění

10 3.3.3 Vybraný typický projekt Prioritní osa Dosaţený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF/ FOND SOUDRŽNOSTI TECHNICKÁ POMOC Stav čerpání TP Realizované projekty TP Personální kapacita INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Monitorování plnění cílů KoP Příklady uskutečněných informačních a propagačních opatření Seznam příjemců Seznam tabulek Seznam grafů Seznam obrázků Příloha č. 1: Seznam příjemců k

11 SEZNAM ZKRATEK AO auditní orgán CRR ČR ČSÚ ČR EAFRD ERDF ESF EU EUR HDP HSS IOP IPRM IS BENEFIT7 IS MONIT7+ KoP KPI MAS MMR MV NNO NOK NRPS NSRR NUTS 2 OOS OP Centrum pro regionální rozvoj České republiky Český statistický úřad Česká republika Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Evropský fond regionálního rozvoje Evropský sociální fond Evropská unie euro hrubý domácí produkt hospodářská a sociální soudrţnost Integrovaný operační program Integrovaný plán rozvoje měst informační systém pro podávání ţádostí o dotaci informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektů v rámci ŘO Komunikační plán ROP SČ klíčové ukazatele výkonnosti místní akční skupina Ministerstvo pro místní rozvoj monitorovací výbor nestátní nezisková organizace Národní orgán pro koordinaci Národní rámec politiky soudrţnosti Národní strategický referenční rámec územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques) odborná oponentní skupina operační program 5

12 OSMS PRÚOSK PRV ROP SČ RR ŘO SF TP ÚIA ÚRR VRR ŢoP Odbor správy monitorovacích systémů Program rozvoje územního obvodu Středočeského kraje Program rozvoje venkova Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Řídící orgán Strukturální fondy Technická pomoc útvar Interní audit Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy Ţádost o platbu 6

13 1 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU 1.1 Identifikační údaje programu Tabulka č. 1: Identifikační údaje programu OPERAČNÍ PROGRAM Dotčený cíl: Konvergence Dotčená způsobilá oblast: NUTS 2 Střední Čechy CZ02 Programové období: Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO009 Název programu: Regionální operační program NUTS 2 Střední Čechy VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Rok, za nějţ se podává zpráva: Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: Stručná charakteristika regionu Region soudržnosti NUTS 2 Střední Čechy se rozkládá na území Středočeského kraje. Středočeský kraj leţí uprostřed Čech. Velikostí, počtem obcí i obyvatel patří mezi největší kraje České republiky. Jeho rozloha ( km 2 ) zabírá téměř 14 % území ČR a je přibliţně 1,9 krát větší neţ je průměrná rozloha kraje v České republice. Kraj zcela obklopuje hlavní město Prahu a sousedí téměř se všemi českými kraji kromě Karlovarského. Území kraje se dělí na 12 okresů s 10 okresními městy. Rozlohou je největší okres Příbram (15 % rozlohy kraje), nejmenším okresem je pak Praha-západ (5 % rozlohy kraje). V roce bylo na území kraje obcí. Největší počet obcí je soustředěn v okrese Mladá Boleslav (123 obcí) a nejmenší počet obcí má okres Mělník (70 obcí). Statut města je přidělen 80 obcím. K měl Středočeský kraj obyvatel. Nejvíce lidnatým okresem Středočeského kraje je okres Kladno, ve kterém jiţ počet obyvatel přesáhl V okresech Mladá Boleslav, Praha-východ, Praha-západ a Příbram ţije přes obyvatel. Naopak populačně nejmenším je okres Rakovník s necelými obyvateli. Hustota zalidnění je nejvyšší v okresech Kladno, Praha-východ a Praha-západ, kde dosáhla hodnoty přes 160 obyvatel na km 2. Všechny tyto okresy mají intenzivní sociálně ekonomické vazby na Prahu a do jisté míry tvoří metropolitní zázemí hlavního města. Naopak nejniţší hustota zalidnění je v okresech Rakovník, Benešov a Příbram, kde hustota zalidnění nepřesahuje 70 obyvatel na km 2. Kraj je charakteristický vysokým zastoupením obcí s počtem obyvatel do 7

14 dvou tisíc (1 056 obcí), ve kterých ţije 42 % obyvatel. Podíl městského obyvatelstva na celkovém počtu obyvatel kraje je 54,7 % a je nejniţší v celé České republice. Poloha Středočeského kraje významně ovlivňuje jeho ekonomickou charakteristiku. Úzká vazba s hlavním městem, hustá dopravní síť, činí polohu kraje mimořádně výhodnou. Naopak zřejmá nevyváţenost vztahu Prahy metropole celorepublikového významu a středních Čech periferie Prahy je pro kraj nevýhodou. Tato skutečnost, stejně jako absence krajského města jako správního centra regionu, do určité míry limituje rozvoj kraje. Kraj je pro Prahu významným zdrojem pracovních sil, doplňuje praţský průmysl, zásobuje Prahu potravinami, poskytuje Praze svůj rekreační potenciál. Středočeský kraj má kromě Prahy nejhustší, ale také nejpřetíţenější dopravní síť v republice. Přes území kraje vedou do hlavního města historicky radiálně uspořádané hlavní ţelezniční i silniční tranzitní sítě. Své zastoupení v kraji má i vodní doprava. Jedinou vodní cestu v ČR pro vnitrostátní i mezinárodní přepravu představuje v současné době Labsko-vltavská vodní cesta, přibliţně 3/4 její délky procházejí územím kraje. Pro Středočeský kraj je charakteristická rozvinutá zemědělská i průmyslová výroba. Zemědělská výroba těţí z vynikajících přírodních podmínek v severovýchodní části kraje, kraj vyniká hlavně rostlinnou výrobou, pěstováním pšenice, ječmene, cukrovky, v příměstských částech pěstováním ovoce, zeleniny a květin. Stěţejními průmyslovými odvětvími jsou strojírenství, chemie a potravinářství. ŠKODA AUTO a.s. Mladá Boleslav je podnikem celostátního významu, pokračuje výroba malých aut v TPCA Czech, s.r.o. Kolín. Několika významnějšími podniky je zastoupeno i sklářství, keramika a polygrafie. Ústup zaznamenaly dříve tradiční obory těţba uhlí, ocelářství a koţedělný průmysl. Ve srovnání s odvětvovou strukturou zaměstnanosti v ČR je v kraji nadprůměrně zastoupena průmyslová výroba a zemědělství, naopak podíl stavebnictví a sluţeb na celkové zaměstnanosti je niţší, oblast sluţeb však vykazuje v posledních letech progresivní růst. Průměrná hrubá měsíční mzda (fyzické osoby předběţné údaje) dosáhla v kraji v roce 2007 výše Kč (údaje za rok nebyly ke dni zpracování zprávy k dispozici), vzrostla proti předchozímu roku o zhruba 9 % a byla druhá nejvyšší v celé ČR. Míra nezaměstnanosti je dlouhodobě niţší proti republikovému průměru. Existují výrazné rozdíly v nezaměstnanosti uvnitř kraje, ovlivněné opět blízkostí Prahy. K (údaje za rok nebyly ke dni zpracování zprávy k dispozici) byla míra registrované nezaměstnanosti v kraji podle nové metodiky 4,25 %. Nejvyšší hodnoty v rámci kraje dosáhla v okrese Nymburk 6,19 %, nejniţší v okrese Praha západ 1,64 %. Hrubý domácí produkt na obyvatele ve Středočeském kraji v roce 2007 (údaje za rok nebyly ke dni zpracování zprávy k dispozici) vykazoval 94,3 % průměrné úrovně hrubého 8

15 domácího produktu na obyvatele České republiky, coţ jej zařadilo na druhé místo v porovnání s ostatními kraji. Tato skutečnost je vedle výsledku automobilového průmyslu výrazně ovlivněna strategicky výhodnou polohou Středočeského kraje, který obklopuje hlavní město republiky. Na území Středočeského kraje se nachází mnoţství významných historicky cenných památek a několik chráněných krajinných oblastí. Největší koncentrací památek se vyznačuje město Kutná Hora (chrám sv. Barbory, Vlašský dvůr, Hrádek se stříbrnými doly, Kostnice), které bylo zapsáno do Seznamu světového přírodního a kulturního dědictví UNESCO. V českém seznamu městských památkových rezervací středních Čech kromě Kutné Hory figuruje jen Kolín. Nejproslulejšími hrady jsou Karlštejn a Točník na Berounsku, Křivoklát na Rakovnicku, Český Šternberk na Benešovsku a Kokořín na Mělnicku. Nejvýznamnějšími zámky jsou Konopiště na Benešovsku, Ţleby a Kačina na Kutnohorsku, Lány na Rakovnicku, Nelahozeves nebo mělnický zámek. Nejzajímavějšími zříceninami jsou Ţebrák na Berounsku a Okoř v okrese Praha-západ. Nejcennější přírodní oblast kraje představuje CHKO Křivoklátsko, která figuruje na seznamu biosférických rezervací, mezi další významné oblasti patří CHKO Kokořínsko, Český kras, Český ráj a Blaník. Obrázek č. 1: Schéma území NUTS 2 Střední Čechy (území Obcí s rozšířenou působností) 9

16 1.3 Popis a stručná charakteristika programu Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Čechy (ROP SČ) je jedním z několika velmi významných programů veřejných intervencí na podporu sociálněekonomického rozvoje regionu NUTS 2 Střední Čechy. Výchozí rámec pro definování strategie ROP SČ tvořily cíle a strategie nadřazených koncepčních dokumentů na regionální, národní a evropské úrovni. Na regionální/krajské úrovni je pro strategii ROP SČ určující Program rozvoje územního obvodu Středočeského kraje (PRÚOSK), který definuje základní rozvojovou strategii regionu ve střednědobém horizontu. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen Společenství ) jsou pro formulaci strategie ROP SČ směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a Národní strategický referenční rámec (NSRR), které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU, pro období V souladu s PRÚOSK je základní střednědobou vizí rozvoje regionu zvýšení kvality ţivota obyvatel regionu a posílení jeho atraktivity pro investory a návštěvníky. Základních rozvojových cílů bude dosaţeno prostřednictvím stimulace místních rozvojových faktorů, zaváděním inovativních přístupů v regionálním rozvoji, posilováním sociální soudrţnosti a zvýšením kvality široce chápaného ţivotního prostředí. Na rozdíl od tematických programů, které akcentují oborový přístup při řešení problémů, je v ROP SČ uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. Ve strategii ROP SČ je také zdůrazněna urbánní dimenze, přičemţ podpora sítě malých a středních měst jako pólů růstu venkovských oblastí sleduje poţadavek harmonického a vyváţeného rozvoje území. Podpora velkých měst, která musí čelit mnoha specifickým problémům, je realizována pomocí integrovaného přístupu, který zajistí provázanost a synergii jednotlivých operací prováděných v těchto městech. V neposlední řadě posiluje ROP SČ uplatňování principu subsidiarity, neboť se zaměřuje zejména na řešení problémů, kterým čelí místní úroveň. Rozvojová strategie regionu je zaloţena na eliminaci nebo oslabování hlavních rozvojových bariér, které byly s ohledem na relativně silnou geografickou diferenciaci vnitřních rozvojových podmínek identifikovány zvlášť pro suburbánní a okrajovou oblast regionu. Intervence ROP SČ budou primárně zaměřeny na eliminaci hlavních problémů regionu v oblasti dopravy, cestovního ruchu a urbánního rozvoje. V suburbánním území patří mezi hlavní problémy: nevyhovující stav dopravních komunikací a jejich přetíţenost (zejména silniční komunikace), ţivelný rozvoj bytové výstavby v důsledku slabé regulace územního rozvoje, zanedbaná nebo nedostatečná technická infrastruktura malých obcí (zejména těch, kde v důsledku suburbanizace dochází k výraznému přílivu nových obyvatel), 10

17 zhoršené ţivotní prostředí. Pro oblasti mimo suburbánní zónu jsou typické následující problémy: nízká diverzifikace ekonomické základny, nízká nabídka pracovních příleţitostí, zejména v okrajových a venkovských oblastech, nedostatečné vyuţití potenciálu pro rozvoj cestovního ruchu, nedostatečná vybavenost malých obcí technickou infrastrukturou, příp. kvalita této infrastruktury (týká se částečně i obcí v suburbánní oblasti), neadekvátní vybavení regionu sociální infrastrukturou, mj. v důsledku stínového efektu Prahy, nízká kvalita široce chápaného ţivotního prostředí v řadě urbanizovaných území, mj. v důsledku vysokého podílu podvyuţívaných ploch, zanedbanosti centrálních částí apod. Zvláštní pozornost bude věnována podpoře rozvoje regionálních center. Podpora rozvoje regionálních center je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města v regionu, tj. Kladno a Mladá Boleslav. Podpora rozvoje regionálních center bude realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM ). Integrovaný plán rozvoje města obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány: a) ve vybrané zóně města (zonální přístup). IPRM zahrnuje např. následující typy intervencí: regenerace a revitalizace brownfields; revitalizace specifických městských zón; modernizace veřejných prostranství; rozvoj infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání; rozvoj infrastruktury zdravotní péče; posilování sociální soudrţnosti, kvality ţivota a zdraví městského obyvatelstva. Smyslem zonálního přístupu k integrovanému rozvoji měst je koncentrovat finanční prostředky na územně vymezenou vybranou zónu města a zaměřit se na řešení všech existujících problémů (deprimované území) nebo podporovat růstový potenciál (růstové póly) komplexním způsobem v této zóně. b) na základě tematického přístupu (např. městská hromadná doprava, zeleň) v rámci celého města. V kontextu výše uvedených základních východisek jsou v následujících kapitolách stanoveny globální cíl, specifické cíle a strategie ROP SČ. 11

18 1.4 Globální a specifické cíle Globálním cílem ROP SČ k roku 2013 je vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a zajištění vysoké kvality ţivota obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruch. ROP SČ je zaměřen na problémy, které je efektivní řešit prostřednictvím regionálních intervencí nebo jejichţ řešení je vymezeno kompetencemi regionální samosprávy. Při definování rozsahu a zaměření veřejné podpory v rámci ROP SČ je dalším určujícím faktorem vymezení intervencí mezi operačními programy na národní a regionální úrovni. V tomto kontextu byly definovány specifické cíle programu následovně: zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel při současném sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí, zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu, zvýšení kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu, zvýšení absorpční kapacity regionálních a místních aktérů. Na základě stanovení specifických cílů a s přihlédnutím k prioritním oblastem nadřazených strategických dokumentů EU, ČR a Středočeského kraje byly definovány čtyři prioritní osy ROP SČ (viz Obrázek č. 2), které jsou dále členěny do 11 oblastí podpory (viz Obrázek č. 3). 12

19 Obrázek č. 2: Struktura cílů ROP SČ Globální cíl: Vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a zajištění vysoké kvality ţivota obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruch. Specifický cíl: Zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel a sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí. Specifický cíl: Zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu. Specifický cíl: Zajištění kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu. Specifický cíl: Dosaţení úspěšné realizace programu zajištěním všech potřebných činností vykonávaných v rámci jeho implementačních struktur a posílením absorpční kapacity subjektů čerpajících podporu. Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Doprava Cestovní ruch Integrovaný rozvoj území Technická pomoc 13

20 Obrázek č. 3: Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP SČ Poznámka: Procenta uvedená u jednotlivých prioritních os uvádějí podíl na alokaci. Prioritní osy a oblasti podpory ROP NUTS 2 Střední Čechy Prioritní osa 1 (41,6 %) Prioritní osa 2 (18 %) Prioritní osa 3 (37 %) Prioritní osa 4 (3,4 %) Doprava Cestovní ruch Integrovaný rozvoj území Technická pomoc 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 2.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu 3.1 Rozvoj regionálních center 4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu 1.2 Udrţitelné formy veřejné dopravy 2.2 Veřejná infrastruktura a sluţby cestovního ruchu 3.2 Rozvoj měst 4.2 Informovanost a publicita programu 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje 3.3 Rozvoj venkova 4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů 14

21 V rámci prioritní osy č. 1 Doprava budou intervence zaměřeny na rekonstrukci a modernizaci silnic II. a III. třídy, a to v souladu s ochranou ekosystémů, sniţováním hlukové zátěţe, zvyšováním bezpečnosti v dopravě a zpřístupněním rozvojových lokalit. Dále bude podporována integrace nabídky veřejné dopravy včetně jejího zpřístupňování všem skupinám cestujících a obnovy vozového parku motivované větší šetrností vůči ţivotnímu prostředí. V této souvislosti budou podporovány i některé inovativní aktivity, jako například zavedení telematiky či jiných moderních a ekologických technologií ve veřejné dopravě. Podporováno bude rovněţ kaţdodenní pouţívání cyklistické dopravy. V rámci prioritní osy č. 2 Cestovní ruch budou podpořeny aktivity zaměřené na rozšíření a zkvalitnění infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu. V případě podnikatelské infrastruktury bude podpora přednostně zaměřena na budování, rozšiřování a zlepšování standardu ubytovacích sluţeb a budování doplňkové infrastruktury cestovního ruchu. Podpora rozvoje veřejné infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu, které z různých důvodů musí zajišťovat veřejný sektor a zejména místní samospráva, tvoří další významný pilíř této prioritní osy. Intervence budou směřovány rovněţ na zlepšení řízení a marketingu turistických destinací na území regionu. V rámci prioritní osy č. 3 Integrovaný rozvoj území budou intervence zaměřeny především na rozvoj regionálních center a dalších měst a doplňkově na rozvoj venkovských oblastí. Podpora rozvoje a revitalizace regionálních center a dalších měst bude zahrnovat komplexní obnovu fyzického prostředí v centrálních částech obcí a vybraných městských částech a modernizaci infrastruktury veřejných sluţeb (infrastruktura v oblasti školství, zdravotnictví, sociálních sluţeb a infrastruktura pro volnočasové aktivity). Modernizace infrastruktury veřejných sluţeb bude podporována nejen s ohledem na zajištění vysoké kvality poskytovaných sluţeb, ale i na technologický rozvoj. Inovativní aktivity budou podporovány především v oblasti zdravotní péče, pro jejíţ kvalitu je sledování technologického rozvoje patrně nejpodstatnější. Podpora venkovských oblastí bude zaměřena především na zvýšení atraktivity venkovských sídel a zajištění přístupu k veřejným sluţbám i zvýšení jejich kvality. V rámci prioritní osy č. 4 Technická pomoc bude podpořena implementace programu v oblasti řízení, monitorování, hodnocení, informování a kontroly. Součástí technické pomoci budou také intervence zaměřené na zvýšení absorpční kapacity potenciálních příjemců podpory v rámci programu. 15

22 2 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Výroční zpráva o provádění ROP SČ Realizace ROP SČ plynule pokračovala po jejím úspěšném nastartování v roce 2007 i v roce. Mezi významné události tohoto roku patřilo: 1. čtvrtletí 2. čtvrtletí 3. čtvrtletí 4. čtvrtletí vyhlášení výzev č. 7 aţ 16 první výzvy v oblastech podpory 3.2 a 3.3 a také byla vyhlášena výzva na podávání Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Mladé Boleslavi a Kladna (oblast podpory 3.1); podpis prvních Smluv o poskytnutí dotace v prioritní ose 1; dodatečné auditní práce auditu shody - auditorem bylo konstatováno, ţe na základě plnění doporučení došlo k úplnému odstranění či ke sníţení rizikovosti zjištění učiněných při auditu shody; 3. zasedání Monitorovacího výboru ROP SČ schválena Výběrová kritéria pro oblast podpory 3.1 (IPRM), 3.2 a 3.3 ROP SČ; vyhlášení výzev č. 17 aţ 19 další výzvy v oblastech podpory 1.1 a 2.3; 4. zasedání Monitorovacího výboru ROP SČ předloţena a schválena Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2007; výroční konference ROP SČ "Ze SROPu do ROPu"; press-trip Po stopách EU ve Středních Čechách vyhlášení výzev č. 20 aţ 26 další výzvy v oblastech oblast podpory 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.2 a 3.3; podpis prvních Smluv o poskytnutí dotace v prioritní ose 2; audity zaměřené na prověření řídících a klíčových prvků Řídícího a kontrolního systému ROP SČ; vyhlášení výzvy č. 91 na dílčí projekty IPRM; slavnostní podpis IPRM; nepřijetí popisu Řídícího a kontrolního systému ROP SČ a Zprávy a Stanoviska auditního orgánu k tomuto systému ze strany EK; personální změny na postech předsedy Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy, členů Výboru Regionální rady a ředitele Úřadu Regionální rady; 5. zasedání Monitorovacího výboru ROP SČ. 16

23 Během celého roku samozřejmě průběţně docházelo k administraci a vyhodnocování podaných Ţádostí o poskytnutí dotace. Podrobnější pokrok v jednotlivých prioritní osách je uveden v kapitolách níţe Informace o věcném pokroku operačního programu V rámci procesu programování byly v ROP SČ stanoveny měřitelné indikátory, a to indikátory kontextové a programové. Kontextové indikátory charakterizují sociální a ekonomické prostředí, ve kterém se bude ROP SČ realizovat, a nemají stanovenou cílovou hodnotu. Programové indikátory mají přímý vztah k poskytování pomoci v rámci ROP SČ, právě jejich prostřednictvím je věcný pokrok sledován. Programové indikátory mají stanovenou výchozí a cílovou hodnotu. Informace o indikátorech na úrovni programu, včetně core indikátorů a indikátorů s vazbou na Lisabonskou strategii, uvádí Tabulka č. 2. Některé programové indikátory ROP SČ jsou sledovány na základě statistických údajů různých institucí. Nicméně statistické údaje těchto institucí za rok nejsou v současné době dostupné a budou k dispozici přibliţně od června Poté budou poskytnuty Evropské komisi (EK). Objasnění nenulových výchozích hodnot indikátorů je uvedeno v kap

24 Tabulka č. 2: Informace o věcném pokroku operačního programu k Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core 13 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 34 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 39 Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšujících atraktivitu měst a velkoměst celkem počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Míra nehodovosti na silnicích II. a III. třídy v regionu vývoj počtu nehod v % % Policie ČR Dosaţená 95,00 90,03-90,03 Výchozí , Plánovaná ,00 90,00 18

25 Výsledek Výsledek Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem 5 tis. osob Ministerstvo dopravy Návštěvníci v regionu počet přenocování tis. osob ČSÚ Dosaţená Výchozí Plánovaná Dosaţená 2 064, Výchozí 2 606, , ,761 3 Plánovaná , , Výsledek Zahraniční návštěvníci v regionu počet přenocování tis. osob ČSÚ Dosaţená 559, Výchozí 709, , ,062 3 Plánovaná , , Výsledek Průměrná doba pobytu počet dní Czech Tourism Dosaţená 3, Výchozí 4 3 3,9-4 3 Plánovaná ,2 4, Výsledek Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí evaluační studie Dosaţená Výchozí Bude hodnoceno evaluační studií Plánovaná Core 1 Výsledek Počet vytvořených pracovních míst celkem počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná

26 Dopad Regionální HDP na obyvatele, EU25 = % ČSÚ Dosaţená 76, Výchozí 66,4 3 76,6 6-66,4 3 Plánovaná ,0 75, Lisabon Dopad Míra zaměstnanosti v regionu celkem % ČSÚ Dosaţená 56, Výchozí 56,6 3 56,79-56,6 3 Plánovaná ,00 58, Dopad Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 % Ministerstvo ţivotního prostředí Dosaţená 31, Výchozí 66,1 4 31,2-66,1 4 Plánovaná ,0 60, Dopad Celkové výdaje na realizaci projektů v tis. Kč tis. Kč Monitorovací systém Dosaţená , ,9 Výchozí Plánovaná , , Dopad Celkové výdaje na realizaci projektů v % % Monitorovací systém Dosaţená 0 0,1-0,1 Výchozí Plánovaná Zdroj: Monitorovací systém (IS Monit7+) stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Oficiální statistické výsledky budou dostupné cca v červnu Výchozí hodnota dle statistiky z roku Výchozí hodnota dle statistiky z roku Změna oficiálních statistik viz podrobněji kap Změna oficiálních statistik, nyní se dosaţená hodnota vztahuje k EU27=100 podrobněji viz kap

27 Tabulka č. 3: Rozdělení dosaţených hodnot relevantních indikátorů na muţe a ţeny Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core 1 Výsledek Počet vytvořených pracovních míst celkem počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Z toho: Počet nově vytvořených pracovních míst celkem - muži počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Počet nově vytvořených pracovních míst celkem - ženy počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 ROP SČ vykazuje rozdělení relevantních indikátorů na muţe a ţeny pouze statisticky na základě monitorovacích zpráv a hlášení o pokroku, v rámci dokumentace nejsou tedy plánované hodnoty. 21

28 V roce nastal výrazný posun ve schvalování projektů. Výše poskytnuté dotace z fondu ERDF ve schválených projektech dosahuje k téměř jedné pětiny alokace na celé programové období. Nejvýraznější posun nastal v prioritní ose č. 4, kde bylo smlouvou (resp. Usnesením VRR) vázáno 40 % všech výdajů na celé programové období. V této prioritní ose rovněţ došlo k nejvyššímu čerpání prostředků vyplacených příjemci. V ostatních prioritních osách se předpokládá další schvalování Ţádostí o platbu (ŢoP) a čerpání finančních prostředků aţ v roce 2009 a letech následujících. V prioritní ose 3 je oproti ostatním prioritním osám ve schvalování projektů mírný skluz. To je dáno především tou skutečností, ţe výzvy určené pro podávání ţádostí do prioritní osy 3 byly uzavřeny aţ na podzim a schvalování projektů a uzavírání smluv s příjemci bude probíhat v roce Podrobnosti o finančním pokroku uvádí Tabulka č. 4 a je rovněţ znázorněn v Grafu č. 1. Tabulka č. 4: Finanční pokrok operačního programu k Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené Žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Celkem Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Graf č. 1: Finanční pokrok v prioritních osách k Zdroj: IS Monit7+ k , v tis. EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 22

29 V Tabulce č. 5 je zobrazen přehled všech vyhlášených a ukončených výzev k Celkem bylo vyhlášeno 26 výzev pro individuální projekty (včetně 1 výzvy na IPRM), 1 kontinuální výzva pro projekty Technické pomoci a 1 výzva pro individuální projekty IPRM. U většiny výzev byl značný převis poţadované dotace v podaných Ţádostech o poskytnutí dotace (dále jen Ţádost ) nad vyhlášenou alokací (zejména ve výzvách v oblasti podpory 2.1 a prioritní ose 3), výjimku tvoří oblast podpory 1.1 (místní komunikace), kde byl s ohledem na výši vyhlášených alokací poţadavek na dotaci jen desetinový. S ohledem na úplnost dat je nutné uvést, ţe alokace pro Výzvu č. 21 v oblasti podpory 2.1 byla na základě rozhodnutí Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy (VRR) sníţena z původních EUR na EUR. V jarním kole budou v roce 2009 vyhlašovány zejména výzvy pro oblasti podpory, v kterých byl dosud menší zájem ţadatelů nebo v kterých byla nutná notifikace některých aktivit ze strany Evropské komise (EK). 23

30 Tabulka č. 5: Přehled výzev Oblast podpory Číslo výzvy Datum vyhlášení výzvy Datum ukončení výzvy Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) , , , , , , , , , , , , , ,83 0 0, , ,59 0 0, , , , , ,69 0 0, , , , ,52 0 0, , , , , ,96 0 0, , , , , ,07 0 0, , ,44 0 0, , ,98 0 0, , ,93 0 0, , ,53 0 0, , ,34 0 0, , , ,45 24

31 , , , , , , , ,69 0 0, , ,80 0 0, , ,27 0 0, , ,11 0 0, , ,13 0 0, , , , , , , , ,11 0 0, , ,16 0 0, , , , , , , , ,09 0 0, , ,12 0 0, , ,16 0 0, , ,06 0 0, , , , , , , , , ,24 Celkem , , ,13 Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 25

32 Vzhledem k výše uvedenému lze konstatovat, ţe absorpční kapacita regionu se zdá být dostačující. Nicméně důleţitým ukazatelem pro úspěšnost ROP SČ bude naplňování pravidla n+3. Pro jeho naplnění je nutné pokračovat ve stejném tempu realizace ROP SČ jako v roce. Podrobné údaje k naplňování pravidla n+3 jsou uvedeny v Tabulce č. 6 níţe Finanční údaje Finanční plán ROP SČ v rozdělení na jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory je zobrazen v Tabulce č. 6 a Grafu č. 2. Největší díl je určen pro prioritní osu 1 Doprava, následuje prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území a prioritní ose 2 Cestovní ruch a 3,4 % prostředků ROP SČ jsou určeny pro Technickou pomoc (TP). Tabulka č. 6: Finanční plán operačního programu na celé programové období Prioritní osa/oblast podpory Fond financování Podíl na celkové alokaci OP (v %) Příspěvek EU Veřejné prostředky celkem Regionální dopravní infrastruktura ERDF 31, Udrţitelné formy veřejné dopravy ERDF 10, Doprava ERDF 41, Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu ERDF 5, Veřejná infrastruktura a sluţby cestovního ruchu ERDF 10, Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje ERDF 1, Cestovní ruch ERDF 18, Rozvoj regionálních center ERDF 7, Rozvoj měst ERDF 18, Rozvoj venkova ERDF 11, Integrovaný rozvoj území ERDF 37, Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu ERDF 1, Informovanost a publicita programu ERDF 0, Absorpční kapacita regionálních aktérů ERDF 1, Technická pomoc ERDF 3, Zdroj: IS MSC2007 k , v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 26

33 Graf č. 2: Podíl prioritních os na financování ROP SČ dle finančního plánu Zdroj: IS MSC2007 k V roce byly na rozdíl od roku 2007 předloţeny jiţ i ŢoP v jiných prioritních osách, neţ v prioritní ose č. 4. Konkrétně byly předloţeny 2 ŢoP v prioritní ose č. 1 a 1 v prioritní ose č. 2. Poţadované prostředky byly proplaceny příjemcům. V prioritní ose č. 4 se zvýšil v roce objem proplacených finančních prostředků na více neţ 3 miliony EUR. Tabulka č. 7: Finanční údaje Výdaje zaplacené příjemci zahrnuté v žádostech o platby zaslaných ŘO Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům = (příslušný příspěvek z veřejných zdrojů) Celkové platby obdržené od EK Prioritní osa ,85 Z toho výdaje typu ESF Z toho výdaje typu ERDF ,85 Prioritní osa ,55 Z toho výdaje typu ESF Z toho výdaje typu ERDF ,55 Prioritní osa ,02 Z toho výdaje typu ESF Z toho výdaje typu ERDF ,02 Prioritní osa ,53 Z toho výdaje typu ESF Z toho výdaje typu ERDF ,53 Celkový součet ,95 27

34 Úhrn v regionech bez přechodné podpory v celkovém součtu Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF , ,95 Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Pozn. Ve sloupci Celkové platby obdrţené od EK jsou rozpočítány obdrţené zálohové platby od EK dle poměru alokovaných prostředků na jednotlivé prioritní osy. Pravidlo n+3 Důleţitým mezníkem pro naplnění pravidla n+3 je podání Souhrnné ţádosti o platbu a následná certifikace výdajů. V roce nebyla podána ţádná tato ţádost, podání prvních se předpokládá v prvním pololetí roku V Tabulce č. 8 je zobrazeno plnění pravidla n+3. S ohledem na minimální čerpání v roce 2007 jsou všechna data uvedena kumulativně za roky 2007 a. V Grafech č. 3 a č. 4 je pak zobrazen předpokládaný vývoj v dalším období (predikce) v podávání Ţádostí o platbu v roce 2009 a plnění pravidla n+3 v tomto roce. Data jsou pouţita z aktuálních finančních plánů schválených projektů. Tabulka č. 8: Přehled plnění pravidla n+3 k Rok n Alokace na rok n (ERDF) Předložené žádosti (ERDF) Schválené projekty (ERDF) Proplacené prostředky příjemcům (ERDF) Certifikované prostředky (ERDF) EUR % EUR % EUR % EUR % Celkem Zdroj: IS Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Příspěvek Společenství 28

35 Graf č. 3: Predikce Ţádostí o platbu v roce 2009 Zdroj: IS Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Příspěvek Společenství Graf č. 4: Predikce naplňování pravidla n+3 v roce 2009 Zdroj: IS Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Příspěvek Společenství Zálohová platba ROP SČ Na základě čl. 82 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 byla ROP SČ poskytnuta v roce 2007 zálohová platba ve výši 2 % příspěvku ze strukturálních fondů a v roce ve výši 3 % příspěvku ze strukturálních fond. 29

36 Tabulka č. 9: Obdrţené zálohové platby od EK Rok Výše zálohy (v EUR) , ,17 Celkem , Informace o rozpisu využití fondů V rámci ROP SČ byl pro informaci stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci. Tabulka č. 10 uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od začátku ROP SČ na projekty, se kterými byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace, případně Usnesení VRR (v případě projektů TP), některé z těchto projektů se samozřejmě nacházejí i ve vyšších stavech administrace. Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií relevantní pro uplynulé období. Dále jsou v této tabulce uváděny kategorizace pomoci k jednotlivým prioritním tématům. U prioritního tématu 23 Regionální / místní komunikace se jako typ území uvádí také kategorie 00 Nevztahuje se. V tomto případě se jedná o liniové stavby, které nelze jednoznačně přiřadit k typu území 01 Město nebo 05 Venkovské oblasti. Projekty TP (prioritní téma 81, 85 a 86) také nelze jednoznačně zařadit do typu území 01 Město nebo 05 Venkovské oblasti, jelikoţ se jiţ ze své povahy vztahují vţdy k celému regionu. Z těchto důvodů je jak v programovém dokumentu, tak přímo u projektů uváděn v této prioritní ose typ území pouze 00 Nevztahuje se. Z důvodu specifického charakteru TP a zejména z důvodu velké různorodosti činností v ní obsaţených ji také nelze jednoznačně zařadit do Statistické klasifikace ekonomických činností NACE. Proto i typ Hospodářské činnosti je v rámci Technické pomoci stanoven jako 00 Nevztahuje se. Obdobná situace pro typ hospodářské činnosti někdy nastala i u jiných projektů. Kategorie typu území 01 Město a 05 Venkovské oblasti jsou v ROP SČ definovány následovně: Město obce s rozšířenou působností a obce nad obyvatel Venkovská oblast ostatní obce v rozmezí obyvatel (mimo obce s rozšířenou působností) Na základě těchto definic je mimo jiné rozčleněná prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území na tři oblasti podpory. Kategorie 01 Město spadá pod oblast podpory 3.1 Rozvoj regionálních center a oblast podpory 3.2 Rozvoj měst. Kategorie 05 Venkovské oblasti spadá pod oblast podpory 3.3 Rozvoj venkova. 30

37 Tabulka č. 10: Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií Referenční číslo Komise: 2007CZ161PO009 Název programu: ROP NUTS II Střední Čechy Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 03/12/2007 Kombinace kódů témat 1 až 5 Kód Kód Kód Kód Kód Částka v EUR Prioritní téma Forma financování Území Hospodářská činnost Poloha Vyčerpáno Alokace na téma dle OP 11 Informační a komunikační technologie , ,00 18 Mobilní majetek ţeleznic , ,00 23 Regionální / místní komunikace 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 12 Výstavba 17 Veřejná správa CZ02 Střední Čechy , ,00 00 Nevztahuje se 24 Cyklistické stezky 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 12 Výstavba 17 Veřejná správa 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 25 Městská doprava 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 17 Veřejná správa CZ02 Střední Čechy , ,00 28 Intelligent Transport Systems , ,00 31

38 52 Podpora čisté městské dopravy 01 Nevratná pomoc 01 Město 17 Veřejná správa CZ02 Střední Čechy , ,00 55 Propagace přírodního bohatství 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti 17 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované sluţby CZ02 Střední Čechy , ,00 00 Nevztahuje se 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti 14 Pohostinství a ubytovací sluţby CZ02 Střední Čechy , ,00 57 Jiná podpora zlepšení sluţeb cestovního ruchu 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 14 Pohostinství a ubytovací sluţby 22 Jiné nespecifikované sluţby CZ02 Střední Čechy , ,00 17 Veřejná správa 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 12 Výstavba 14 Pohostinství a ubytovací sluţby CZ02 Střední Čechy , ,00 17 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované sluţby 00 Nevztahuje se 59 Rozvoj kulturní infrastruktury , ,00 32

39 60 Jiná podpora zlepšení kulturních sluţeb 01 Nevratná pomoc 01 Město 17 Veřejná správa CZ02 Střední Čechy , ,00 61 Integrované projekty pro obnovu měst a venkova 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 17 Veřejná správa 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udrţitelné zaměstnanosti ţen a udrţitelného postupu ţen v zaměstnání za účelem sníţení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého ţivota, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby 73 Opatření na zvýšení celoţivotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na sníţení počtu osob s nedokončeným vzděláním, ukončení rozdělování předmětů na základě rozdílů mezi muţi a ţenami a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy , , , ,00 33

40 75 Vzdělávací infrastruktura 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 17 Veřejná správa 18 Vzdělávání 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 76 Zdravotní infrastruktura 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti 19 Činnosti týkající se lidského zdraví CZ02 Střední Čechy , ,00 77 Infrastruktura péče o děti 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti 19 Činnosti týkající se lidského zdraví CZ02 Střední Čechy , ,00 79 Jiná sociální infrastruktura 01 Nevratná pomoc 01 Město 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 81 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, budování kapacit pro provádění politik a programů. 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace 01 Nevratná pomoc 01 Nevratná pomoc 01 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ02 Střední Čechy , ,00 Celkem , ,00 Zdroj: Monitorovací systém (Monit7+) stav k *Částka přidělená výše příspěvku Společenství na krytí způsobilých výdajů očištěných o příjmy projektu připadající na způsobilé výdaje pro danou kombinaci kategorií zde uváděno v EUR dle kurzu 26,630 Kč/EUR (leden 2009) 34

41 2.1.4 Informace o pomoci podle cílových skupin Ve smyslu širšího dopadu jsou cílovou skupinou ROP SČ zejména obyvatelé Středočeského kraje primárně v obcích nad 500 obyvatel. Doplňkovou cílovou skupinou jsou i obyvatelé menších obcí, na které má realizace projektů ve větších obcích také vliv, a dále návštěvníci Středočeského kraje. Pokud mluvíme o cílové skupině ve smyslu příjemců pomoci, tak potom se jedná zejména o orgány veřejné správy (např. obce, kraj a jimi zaloţené či zřízené organizace), podnikatelé v cestovním ruchu (a v menší míře i v jiných oblastech sociální integrace, doprava), nestátní neziskové organizace a v rámci TP je jediným příjemcem Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy (RR). Hospodářsky slabé regiony Jelikoţ je ROP SČ spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne , byly vymezeny regiony na území ČR se soustředěnou pomocí státu. V NUTS 2 Střední Čechy se nachází bývalý vojenský výcvikový prostor Mladá, včetně letiště Boţí Dar u Milovic na Nymbursku a části bývalého vojenského výcvikového prostoru Ralsko - lokality Vrchbělá u Bělé pod Bezdězem na Mladoboleslavsku. Toto území je dle výše uvedeného Usnesení definováno jako hospodářsky slabý region. Středočeský kraj zaloţil akciovou společnost, pod názvem Středočeská rozvojová Mladá, která má za úkol správu a rozvoj tohoto území. Tato a.s. má mj. i za úkol koordinovat činnosti při získávání finančních prostředků na revitalizaci a rozvoj území z fondů EU. Středočeský kraj zde uvaţuje umístit například technologický a logistický park evropského významu. Bývalý vojenský prostor by rovněţ mohl zčásti slouţit rozvoji cestovního ruchu, rekreačních aktivit či bytové výstavbě. Mezi související projekty podporované Středočeským krajem pro zajištění dopravní infrastruktury nutné pro rozvoj zmiňovaného území patří např. vybudování dvoukolejného elektrifikovaného ţelezničního spojení Praha Lysá nad Labem Milovice Mladá Boleslav s moţným prodlouţením do Liberce, nebo vybudování dálničního přivaděče na R10 (Benátky nad Jizerou) a na D11. V rámci ROP SČ je tento region zvýhodněn v rámci hodnotících kritériích v jednotlivých oblastech podpory, kdy je hodnocen soulad s rozvojovými dokumenty. Rozvoj tohoto regionu je součástí Programu rozvoje územního obvodu Středočeského kraje. Projekt, který by si kladl za cíl mj. i rozvoj tohoto území, by tak v hodnocení byl bodově zvýhodněn. Nicméně v uplynulém období nebyl dosud předloţen ţádný projekt, který by si takovýto cíl kladl. 35

42 2.1.5 Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce nebyla ţádnými příjemci vrácena ţádná dotace z důvodů zrušení podpory v důsledku porušení pravidel Udrţitelnosti operací nebo vlivem nesrovnalostí Kvalitativní analýza V průběhu roku byly vyhlášeny výzvy na všechny oblasti podpory a od počátku programu do tak výzvy pokryly veškeré aktivity podporovatelné z ROP SČ, které nepodléhají notifikaci. Byly schváleny také Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Kladno a Mladá Boleslav a v návaznosti na to byla vyhlášena kontinuální výzva na dílčí projekty v rámci IPRM. Alokace v těchto výzvách odpovídaly finančnímu plánu ROP SČ a byly voleny tak, aby mohlo být hladce naplňováno pravidlo n+3/n+2. K bylo v ROP SČ ukončeno 11 projektů, tzn. u těchto projektů byly příjemci podány Závěrečné ţádosti o platbu společně s poslední monitorovací zprávou. Jedná se ovšem pouze o projekty prioritní osy č. 4 Technická pomoc. Dále k tomuto datu byly v ROP SČ u 107 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace (resp. Usnesení VRR u projektů TP) a byly započaty jejich realizace. Celkový finanční objem (celkové způsobilé výdaje) všech těchto projektů uvádí Tabulka č. 11. Největší věcný a finanční pokrok lze vysledovat u prioritní osy č. 4, u ostatních prioritních os není zatím nijak významný, ale odpovídá fázi realizace ROP SČ. Na základě výše uvedených skutečností a informací v kap a lze konstatovat, ţe v roce byla úspěšně nastartována a poté i uskutečňována fyzická realizace ROP SČ, coţ se kladně odrazí v plnění stanovených cílů i věcných a finančních ukazatelů ROP SČ v následujících letech, pokud bude pokračovat realizace jednotlivých projektů dle jejich harmonogramů. Tabulka č. 11: Reálný finanční pokrok k Prioritní osa Alokace (ERDF) Schválené projekty Ukončené projekty % podíl Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) ukončených projektů na alokaci ,6% Celkem ,26% Zdroj: Monit7+ k , v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR), Příspěvek Společenství 36

43 Zhodnocení věcného pokroku a plnění cílů ROP SČ Výroční zpráva o provádění ROP SČ Hodnocení plnění globálního cíle na úrovni ROP SČ je prováděno především prostřednictvím hodnocení plnění indikátorů dopadu. Zvolené indikátory sledují socioekonomické charakteristiky značně komplexní povahy a je si třeba uvědomit, ţe jsou ovlivněny celou řadou dalších politik (např. národních) či jevů, mnohdy i globálního charakteru. Plnění těchto indikátorů a tedy i cílů ROP SČ můţe proto být vyhodnocováno jen na základě statistických dat, které jsou ovlivňovány více faktory, nebo na základě evaluačních studií, pro které jako zdroj slouţí jiţ zrealizované projekty. Specifické cíle ROP SČ jsou vyhodnocovány prostřednictvím indikátorů výsledku, které zároveň odráţí globální cíle jednotlivých prioritních os. I tyto indikátory jsou sledovány ve většině případů pomocí statistických dat či evaluačních studií, proto vyhodnocení jejich plnění naráţí na obdobný problém jako u indikátorů dopadu. Předpověď plnění cílů (indikátorů) Snížení míry nehodovosti na silnicích II. a III. třídy je ovlivněno opatřeními, která nejsou v kompetenci ŘO ROP SČ (např. zákony, vyhlášky, akce policie ČR, zvýšená disciplinovanost řidičů, ale také zkvalitněním dopravní infrastruktury. V rámci prioritní osy 1 probíhá realizace projektů, jejichţ náplní je velmi často rekonstrukce silnic nebo křiţovatek či mostů, coţ můţe mít vliv na sníţení nehodovosti minimálně na rekonstruovaném úseku. Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou hromadnou dopravou dokládá, ţe mobilita obyvatel je stále více zajišťována z větší míry veřejnou dopravou, neţ tomu bylo v roce Veřejná hromadná doprava je jedním z prostředků k zajištění trvale udrţitelného rozvoje regionů a také ke zlepšování ţivotního prostředí, coţ patří mezi základní cíle regionu i ROP SČ. V ROP SČ nebyly do konce roku vyhlášeny ţádné výzvy na aktivity podporující veřejnou hromadnou dopravu a nákup ekologických vozidel, a to z důvodu probíhajícího procesu notifikace. Avšak s vyhlášením výzev se počítá jiţ v průběhu roku 2009, čímţ ROP SČ brzo přispěje k plnění těchto cílů. Indikátory týkající se cestovního ruchu vykazují trvalý pokles. Tento pokles odpovídá současnému trendu v oblasti cestovního ruchu ve všech regionech ČR (kromě Prahy a Karlovarského kraje). V prioritní ose 2 probíhá realizace desítek projektů, které by mohly tento negativní trend v rámci regionu zastavit či obrátit. Předpokládá se, ţe vhodná kombinace podporovaných tvrdých i měkkých aktivit (ubytovací sluţby, podpůrná infrastruktura, rekonstrukce památek a destinační management) podpoří stimulaci cestovního ruchu v regionu. Ukazatel, který zachycuje počet vytvořených pracovních míst, bude naplňován aţ po fyzickém ukončení projektů nebo během jejich udrţitelnosti, zatím došlo k naplňování pouze v řádu jednotek. Tento ukazatel má přímý vliv na zvýšení regionálního HDP či sníţení 37

44 nezaměstnanosti (indikátory dopadu). Přesto jiţ na základě projektů, které byly a jsou v realizaci nebo byly schváleny VRR k financování v roce, lze konstatovat, ţe tyto přispějí k plnění tohoto indikátoru mnohonásobně více, neţ jak byla stanovena výchozí hodnota. Regionální HDP na obyvatele a míra zaměstnanosti v regionu jsou indikátory, na kterých se vliv ROP SČ v současné době mohl projevit pouze minimálně nebo vůbec. Vliv ROP SČ na tyto indikátory se projeví aţ v delším časovém horizontu (jedná se o indikátory dopadu) a hodnotit je nyní by bylo předčasné. Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 je indikátor určený zejména pro sledování kvality ţivotního prostředí, na které má vliv mnoţství jiných faktorů mimo ROP SČ včetně klimatických oscilací. ROP SČ můţe zatíţenému obyvatelstvu přispět zejména bodově v určitých lokalitách (např. budování obchvatů), ale i tento vliv se projeví aţ v dlouhodobějším horizontu a jeho současné hodnocení by bylo předčasné Definice výchozích hodnot indikátorů V této kapitole jsou popsány výchozí hodnoty stanovené u určitých indikátorů. Některé indikátory uváděné v ROP SČ jsou sledovány na základě statistických dat získávaných z různých institucí. Z charakteru jejich definice vyplývá, ţe nemohou mít výchozí hodnotu stanovenou jako nulovou. Níţe proto uvádíme definice indikátorů s nenulovou výchozí hodnotou Míra nehodovosti na silnicích II. a III. třídy v regionu vývoj počtu nehod v % Tento indikátor je definován jako index změny počtu nehod na silnicích II. a III. třídy na území regionu. Je udáván v %. Údaj za příslušný rok poskytuje Policie ČR Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Tento indikátor je definován jako absolutní počet osob přepravených veřejnou hromadnou dopravou (oproti výchozí hodnotě stanovené ŘO) v regionu a udává se v tis. osob. Údaj za příslušný rok je získáván z Ročenky dopravy, kterou kaţdoročně zveřejňuje Ministerstvo dopravy. V roce 2007 došlo ke změně oficiálních statistik nově je do tohoto statistického ukazatele započítávána jak veřejná dotovaná, tak nedotovaná doprava. Statistiky byly změněny i zpětně aţ do roku 2004, který uvádíme pro výchozí hodnotu. Vzhledem k tomu, ţe oficiální statistiky nyní budou udávat pouze hodnoty dle nově zvolené definice, ROP SČ je nucen je také takto uvádět. Ve výroční zprávě tedy došlo ke změně výchozí hodnoty z roku 2004 a dle původního poměru (115 %) také k navýšení cílové hodnoty pro celé programové období. Dosaţené hodnoty budou vţdy uváděny jiţ podle nové definice vycházející z Ročenky dopravy Ministerstva dopravy (viz Tabulka č. 2 v kap ). 38

45 Změněná výchozí hodnota z roku 2004: tis. osob Změněná cílová hodnota: tis. osob Návštěvníci v regionu počet přenocování Tento indikátor je definován jako počet přenocování hostů v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu na území regionu (tj. Středočeského kraje) celkem. Je udáván v tis. osob. Hromadná ubytovací zařízení jsou zařízení s minimálně pěti pokoji nebo deseti lůţky, která pravidelně (nebo nepravidelně) poskytují přechodné ubytování hostům (včetně dětí) za účelem dovolené, zájezdu, lázeňské péče, sluţební cesty, školení, kurzu, kongresu, symposia, pobytu dětí ve škole v přírodě, v letních a zimních táborech. Mezi hromadná ubytovací zařízení patří hotely, penziony, turistické ubytovny, chatové osady, kempy a ostatní ubytovací zařízení. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad Zahraniční návštěvníci v regionu počet přenocování Tento indikátor je definován jako počet přenocování zahraničních hostů (nerezidentů) v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu na území regionu (tj. Středočeského kraje). Je udáván v tis. osob. Nerezidentem (zahraničním návštěvníkem) je osoba, která trvale ţije v jiné zemi neţ v České republice (včetně občanů České republiky trvale ţijících v cizině). Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad Průměrná doba pobytu Tento indikátor je definován jako průměrná doba pobytu hostů v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu na území regionu (tj. Středočeského kraje). Je udáván v počtu dnů. Průměrná doba pobytu je o jednotku vyšší neţ průměrný počet přenocování. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad Regionální HDP na obyvatele EU25 = 100 Tento indikátor je definován jako přepočet HDP na obyvatele pomocí PPS - Standardu kupní síly (jednotky EU, zaloţené na společně uvaţované paritě kupní síly a uţívané při objemových srovnáních). Dosaţená hodnota za Středočeský kraj je vztahována k hodnotě za EU25 = 100 a je tedy udávána v %. 39

46 Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky České republiky, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad. Tato data zveřejňuje rovněţ EUROSTAT. Nicméně po rozšíření EU o další členské státy je nově v oficiálních statistikách uváděna hodnota EU27 = 100, tedy základ pro vztahování procentního podílu se změnil. Podle toho jsou dosaţené hodnoty tohoto indikátoru vztahovány k základu EU27 = 100. Cílová hodnota však zůstává vztaţena k základu EU25 = 100 z roku Míra zaměstnanosti v regionu celkem Tento indikátor je definován jako podíl počtu zaměstnaných na počtu všech osob starších 15 let na území Středočeského kraje. Je udáván v %. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 Tento indikátor je definován jako procento obyvatel ţijících na území, kde byly v daném roce překročeny hodnoty stanovené denní nebo roční limitní úrovně znečištění ovzduší pro ochranu zdraví lidí pro PM10. Za překročení denní limitní úrovně znečištění ovzduší se povaţuje více neţ 35x překročení průměrné denní koncentrace 50 µg/m 3 za kalendářní rok, za překročení roční limitní úrovně znečištění ovzduší se povaţuje překročení průměrné roční koncentrace 40 µg/m 3. Údaj za příslušný rok poskytuje Ministerstvo ţivotního prostředí Horizontální témata V souladu s obecným Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období definována dvě základní horizontální témata, která jsou promítnuta do strategie ROP SČ a následné implementace: rovné příleţitosti (čl. 16 Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace), udrţitelný rozvoj (čl. 17 Udrţitelný rozvoj). Hledisko horizontálních témat je zakomponováno do realizace ROP SČ tak, aby ve svém důsledku docházelo k posílení kvality předkládaných projektů a zvýšení přidané hodnoty intervencí ze strukturálních fondů (SF). V rámci jednotlivých prioritních os, resp. oblastí podpory ROP SČ, lze z pohledu horizontálních priorit definovat: aktivity, které jsou přímo zaměřeny na rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj, aktivity, které nejsou přímo zaměřeny na rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj, nicméně mohou rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj ovlivnit, aktivity bez vazby na rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj. 40

47 V rámci ROP SČ nebudou podporovány takové projekty, které by negativně ovlivňovaly jedno z horizontálních témat. Hodnocení projektů z hlediska horizontálních témat probíhá ve 2 fázích: 1. fáze v rámci kontroly přijatelnosti projektu posouzení pozitivního/neutrálního/negativního vlivu projektu na horizontální témata; projekt, který má negativní vliv na některé horizontální téma, je v této fázi vyřazen z další administrace. 2. fáze v rámci hodnocení projektu jsou posuzovány a obodovány projekty z hlediska míry jejich vlivu na horizontální témata na základě dat a informací poskytnutých ţadatelem v rámci Ţádosti o poskytnutí dotace (resp. v rámci jejích příloh). K dodrţení příspěvku projektu k naplňování horizontálních témat a k dodrţení případných podmínek realizace je předkladatel projektu smluvně vázán. Rovné příležitosti I kdyţ ROP SČ není financován z Evropského sociálního fondu (ESF), obsahuje prioritní osy a oblasti podpory, které sice nejsou primárně zaměřeny na oblast rovných příleţitostí, ale které mohou rovné příleţitosti ovlivnit. ROP SČ má vazbu na rovné příleţitosti u jednotlivých intervencí následovně: Prioritní osa 1 Doprava V rámci intervencí zaměřených na udrţitelné formy veřejné dopravy jsou podporovány ty projekty, které naplňují specifické potřeby osob s handicapem, starších osob nebo rodičů s dětmi za účelem umoţnit bezbariérový přístup všem. Prioritní osa 2 Cestovní ruch V rámci této prioritní osy jsou při výběru projektů zvýhodňovány ty projekty, které podporují vyuţití infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu pro osoby s handicapem (např. bezbariérové ubytovací kapacity, specifické informační systémy). V prioritní ose bude sledován rovný přístup ţen a muţů k nově vytvořeným pracovním místům. Prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území V rámci prioritní osy 3 jsou podporovány takové aktivity, které povedou k rozvoji infrastruktury pro oblast sociálních sluţeb, vzdělávání, zdravotnictví a pro volnočasové aktivity a které umoţňují rovný přístup k těmto veřejným sluţbám. V oblasti vzdělávání jsou podporovány aktivity nepřímo posilující postavení ţen na trhu práce (např. podpora investic do mateřských škol a školních druţin). V rámci kříţového financování jsou v oblasti vzdělávání podporovány aktivity zaměřené na rovné příleţitosti dětí a ţáků, včetně ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami. V oblasti sociální integrace jsou podporovány investice pro zajištění dostupnosti a kvality sluţeb sociální péče a prevence, jakoţ i investice do zařízení zajišťující posílení pozice zdravotně postiţených na trhu práce či sociální integraci definovaných cílových skupin. V rámci kříţového financování je v oblasti sociální integrace umoţněno podporovat aktivity zaměřené na podporu sociálních sluţeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin, na podporu procesů 41

48 poskytování sociálních sluţeb, integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce a posílení aktivních politik zaměstnanosti. V rámci celé prioritní osy jsou podporovány investice do infrastruktury s ohledem na integraci marginalizovaných skupin do společnosti. Monitoring rovných příleţitostí je integrální součástí centrálního monitorovacího systému, který zohledňuje monitorování rovných příleţitostí na základě indikátorů výstupů, výsledků i dopadů členěných dle pohlaví od strategické úrovně NSRR aţ po monitoring relevantních priorit jednotlivých OP. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování účinnosti intervencí z hlediska jejich vlivu na rovné příleţitosti Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) ČR. Spolupráce s ŘO OP a transfer informací a dobré praxe v této oblasti probíhá v rámci Pracovní skupiny Evaluace. ŘO ROP SČ v tomto kontextu zajišťuje sledování vlivu na rovné příleţitosti na úrovni programu a projektů. Údaje o vlivech jednotlivých projektů na dodrţování rovných příleţitostí pro posouzení celkového vlivu ROP SČ na toto horizontální téma jsou agregovány na úrovni oblastí podpory, popř. prioritních os programu. Vliv projektů na dodrţování rovných příleţitostí je sledován zvlášť pro gender mainstreaming a zvlášť pro sociální mainstreaming. Pro potřeby monitorování dodrţování rovných příleţitostí muţů a ţen jsou relevantní indikátory statisticky sledovány v členění dle pohlaví. Přispění ROP SČ k naplňování zásady rovných příleţitostí bude vyhodnoceno při zpracování tematických a strategických evaluací. Tabulka č. 12 uvádí indikátory, které sledují počty projektů z hlediska jejich vlivu na rovné příleţitosti. Indikátory jsou sledovány pro projekty, u kterých jiţ byla ukončena realizace a Závěrečná ţádost o platbu byla proplacena příjemci. Jelikoţ v roce do této skupiny spadaly pouze projekty technické pomoci, indikátory dosahují nulových hodnot. Nicméně při průběţném monitorování bylo zjištěno, ţe 50 projektů z 96 (tj. 52 %) nacházejících se k v realizaci v rámci ostatních prioritních os, má pozitivní vliv na rovné příleţitosti. Tabulka č. 12: Plnění indikátorů pro horizontální téma Rovné příleţitosti k Název indikátoru Měrná jednotka Inf. zdroj Stav v roce 2007 Přírůstek v roce Stav k Indikátory výstupu Počet projektů s neutrálním vlivem na rovné příleţitosti Počet projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti Počet projektů zaměřených na rovné příleţitosti počet region počet region počet region Zdroj: Monitorovací systém (IS MONIT7+) stav k

49 Udržitelný rozvoj SF jsou určeny zejména na podporu a rozvoj ekonomické a sociální oblasti, nicméně za předpokladu, ţe jejich implementace přispěje také ke zlepšení ţivotního prostředí. ŘO ROP SČ bude proto sledovat dopady implementace ROP SČ na ţivotní prostředí se záměrem maximalizovat zlepšení stavu ţivotního prostředí na území NUTS 2 Střední Čechy. Nastavení horizontálních kritérií a jejich hodnocení v jednotlivých projektech programu je zároveň v souladu s ochranou změn klimatu (pomocí zmírnění a adaptace) jakoţto jedné z nejváţnějších environmentálních, sociálních a ekonomických hrozeb. V této souvislosti má ROP SČ vazbu na udrţitelný rozvoj u jednotlivých intervencí následovně: Prioritní osa 1 Doprava V této prioritní ose je horizontální téma udrţitelný rozvoj reflektováno v intervencích, které se týkají úprav frekventovaných dopravních tepen II. a III. třídy v blízkosti sídel s ohledem na sniţování nepříznivých dopadů dopravy na obyvatelstvo, jakoţ i v aktivitách sniţujících dopady provozu na silnicích II. a III. třídy na ekosystémy. V oblasti veřejné dopravy je kladen důraz na posílení ekologických forem dopravy, včetně dopravy cyklistické a zavádění ekologických technologií v této oblasti. Prioritní osa 2 Cestovní ruch Intervence v rámci této prioritní osy jsou mimo jiné zaměřeny na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika apod.). Zároveň jsou při výběru zvýhodňovány ty projekty, které napomáhají ke zvýšení informovanosti o ochraně ţivotního prostředí. Prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území Pozitivní vliv na udrţitelný rozvoj v této prioritní ose se předpokládá především u intervencí zaměřených na revitalizaci fyzického prostředí ve městech a obcích. Tyto povedou ke zvýšení ekologické hodnoty těchto území a jejich účelnějšímu vyuţití. V rámci této prioritní osy je rovněţ podporována revitalizace brownfields. Napříč všemi prioritními osami je zohledněna problematika udrţitelné energie, a to zejména ve vztahu ke sníţení energetické náročnosti, zvýšení energetické účinnosti, nalezení vhodných energetických zdrojů nezatěţujících ţivotní prostředí apod. Proto jsou přednostně podporovány projekty, které přispějí k těmto cílům. Kritérium udrţitelné energie je zohledňováno při hodnocení konkrétních projektů. Povinností ŘO ROP SČ plynoucí ze zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů je zajistit sledování vlivů programů na ţivotní prostředí a veřejné zdraví. Pro monitorování vlivu ROP SČ na ţivotní prostředí byl sestaven soubor environmentálních indikátorů, který reflektuje soustavy indikátorů navrţených jednak zpracovatelem SEA NSRR/OP, jednak zpracovatelem SEA pro ROP SČ. Dále je tento vliv sledován pomocí jednotlivých aktivit v projektech vztahujících se k ţivotnímu prostředí. 43

50 Údaje o vlivech jednotlivých projektů na udrţitelný rozvoj pro posouzení celkového vlivu ROP SČ na toto horizontální téma jsou agregovány na úrovni oblastí podpory, případně prioritních os. Vyhodnocování dopadů ROP SČ na ţivotní prostředí a zdraví obyvatel za celý program bude prováděno při zpracování tematických a strategických evaluací. Tabulka č. 13 uvádí indikátory, které sledují počty projektů z hlediska jejich vlivu na udrţitelný rozvoj. Indikátory jsou sledovány pro projekty, u kterých jiţ byla ukončena realizace a Závěrečná ţádost o platbu byla proplacena příjemci. V roce do této skupiny spadaly pouze projekty TP, u kterých je tento vliv spíše okrajový. Nicméně při průběţném monitorování bylo zjištěno, ţe 54 projektů z 96 (tj. 56 %), nacházejících se k v realizaci v rámci ostatních prioritních os, má pozitivní vliv na udrţitelný rozvoj. Tabulka č. 13: Plnění indikátorů pro horizontální téma Udrţitelný rozvoj k Název indikátoru Měrná jednotka Inf. zdroj Stav v roce 2007 Přírůstek v roce Stav k Indikátory výstupu Počet projektů s neutrálním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj Počet projektů podporujících vyuţívání výrobků šetrných k ţivotnímu prostředí nebo environmentálně příznivějších technologií počet region počet region počet region počet region Zdroj: Monitorovací systém (IS MONIT7+) stav k Princip partnerství Princip partnerství při přípravě programu V souladu s článkem 11 obecného nařízení respektuje ROP SČ princip partnerství. Příprava ROP SČ probíhala na bázi partnerské spolupráce všech klíčových aktérů. Zpracování Programového dokumentu k ROP SČ, jeho ex-ante hodnocení i strategického hodnocení dopadu na ţivotní prostředí (SEA) bylo ve výběrovém řízení zadáno externím dodavatelům. Zpracovatel a zadavatel byli po celou dobu zpracování Programového dokumentu k ROP SČ v úzkém kontaktu a důsledně respektovali partnerský přístup. Pro koordinaci zpracování ROP SČ a schvalování jednotlivých výstupů byla ustavena Řídicí skupina ROP SČ. V Řídicí skupině ROP SČ byli zastoupeni reprezentanti Středočeského 44

51 kraje, měst a obcí. Pro řešení jednotlivých témat pak byly vytvořeny pracovní skupiny, úţeji zaměřené na konkrétní problematiku. Výstupy (tj. verze Programového dokumentu) byly prezentovány v rámci veřejného připomínkového řízení zástupcům obcí, svazků obcí, podnikatelské a neziskové sféry, kteří takto mohli aktivně uplatnit připomínky k analytické i návrhové části. Připomínky partnerů se týkaly různých okruhů problémů. Nejvíce připomínek bylo směřováno do oblastí typu příjemců a zaměření oblastí podpory (resp. vymezení podporovaných aktivit), které byly zohledněny do té míry, do které je připouští platná legislativa EU a ČR, zaměření ROP SČ, jednotlivé koncepce a strategie a zaměření jednotlivých oblastí podpory. Aby se zabránilo překryvům ve vymezení podporovaných aktivit mezi jednotlivými operačními programy a zároveň byla zajištěna potřebná synergie, bylo zaměření strategické části ROP SČ intenzivně konzultováno s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických OP. Při jednání s rezorty byla pozice krajů koordinována zejména prostřednictvím Asociace krajů ČR. V průběhu celého období příprav ROP SČ fungovala také úzká spolupráce se zástupci pracovních skupin ROP z ostatních regionů NUTS 2. V rámci konzultačního procesu (zahrnujícího jak veřejné, tak mezirezortní připomínkování) byli osloveni reprezentanti: Středočeského kraje, měst a obcí, mikroregionů, neziskových organizací Krajské hospodářské komory (reprezentant zájmů podnikatelské sféry), relevantních ministerstev (zejména Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR). Konzultační proces byl rovněţ podpořen v rámci projektu Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů, podpořeného z opatření 3.3 Společného regionálního operačního programu (SROP), do kterého bylo zapojeno 25 partnerů Středočeského kraje. V rámci procesu konzultace bylo osloveno asi 70 nevládních neziskových organizací, z nichţ se asi 1/3 zabývá tématy rovných příleţitostí (role ţeny na pracovním trhu, problematika rovnosti a přístupu k trhu práce, postavení rodin, postavení osob ohroţených sociálním vyloučením atd.). Drobné dílčí připomínky byly vypořádány. Při konstruování aspektu rovných příleţitostí v ROP SČ byly brány v úvahu významné připomínky z konzultačního procesu k detailům všech OP, který proběhl pod řízením MMR a za přispění Technické pomoci Rámce podpory společenství v letech Tento centrální konzultační proces byl organizován zastřešující nestátní neziskovou organizací Centrem pro komunitní práci. 45

52 Souběţně s přípravou ROP SČ probíhalo v souladu s legislativou EU a ČR hodnocení SEA připravovaného programového dokumentu. Součástí přípravy SEA bylo také veřejné připomínkování tohoto dokumentu, do kterého se mj. zapojili zástupci: Ministerstva ţivotního prostředí, Odboru ţivotního prostředí Krajského úřadu Středočeského kraje, odborů ţivotního prostředí či jiných věcně příslušných útvarů měst a obcí (resp. městských a obecních úřadů), chráněných krajinných oblastí (CHKO) na území Středočeského kraje (včetně CHKO, v nichţ se nacházejí území zahrnutá do soustavy Natura 2000), Krajské hygienické stanice Středočeského kraje. Programový dokument ROP SČ byl po celé období příprav zveřejňován v jeho aktuální verzi na internetových stránkách Středočeského kraje a ROP SČ. Zároveň byl také prezentován na informačních akcích realizovaných ŘO ROP SČ v souladu s Komunikačním plánem ROP SČ. Princip partnerství je realizován i při přípravě dalších dokumentů navazujících na Programový dokument, tj. při přípravě Prováděcího dokumentu k ROP SČ a Pokynů pro ţadatele a příjemce (včetně výběrových kritérií). Do přípravy těchto dokumentů byli zapojeni reprezentanti cílových skupin programu v rámci pracovních skupin k jednotlivým prioritním osám, resp. oblastem podpory. Pracovní skupiny jsou sloţené ze: zástupců odborných komisí Rady kraje, zástupců věcně příslušných odborů Krajského úřadu Středočeského kraje, zástupců neziskových organizací činných v sociální oblasti a v oblasti cestovního ruchu, zástupců podnikatelského sektoru, zástupců místních akčních skupin, zástupců měst a obcí (včetně zástupců měst podporovaných v rámci urbánní dimenze programu). Ostatní zástupci cílových skupin z řad odborné i širší veřejnosti měli moţnost vyjádřit se k Prováděcímu dokumentu v rámci veřejného připomínkového řízení. Prováděcí dokument je ve verzi k připomínkování a v následné schválené verzi zveřejněn na internetových stránkách ROP SČ. Prováděcí dokument a Pokyny pro ţadatele a příjemce jsou také zároveň prezentovány na informačních akcích realizovaných ŘO ROP SČ v souladu s Komunikačním plánem ROP SČ. Princip partnerství při implementaci programu Zapojení partnerů do implementace ROP SČ je zajištěno řádným členstvím reprezentativních partnerských institucí v Monitorovacím výboru ROP SČ (MV ROP SČ), který dohlíţí na účinnost a kvalitu programu (viz kap ). Členy MV ROP SČ jsou zástupci ŘO ROP SČ, zástupci ŘO vybraných OP, institucí státní správy a územní samosprávy, hospodářští a 46

53 sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost muţů a ţen). Sloţení MV ROP SČ tak zahrnuje zástupce všech nejvýznamnějších cílových skupin (resp. příjemců) programu. Členství zástupců ostatních ŘO zároveň umoţňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi ROP SČ a ostatními operačními programy. Jednotlivé skupiny partnerů (obce, podnikatele, neziskový sektor) zastupují v MV ROP SČ jejich zastřešující organizace, čímţ je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací ROP SČ, partnery a veřejností na regionální úrovni. Při evaluaci programu reprezentuje názor partnerů odborná oponentní skupina, která poskytuje svá odborná stanoviska při realizaci významných evaluačních projektů. Sloţení odborné oponentní skupiny zohledňuje zaměření dané evaluace. Členy skupiny jsou zejména zástupci ŘO ROP SČ, zástupce Řídícího orgánu NSRR, partneři a nezávislí odborníci. Členové skupiny se na hodnocení programu podílejí náměty na zaměření evaluačních projektů a poskytováním zpětné vazby k pracovním i konečným výstupům jednotlivých evaluačních projektů. Princip partnerství je dále uplatňován prostřednictvím sítě Euromanaţerů (viz kap. 6.2) působících v jednotlivých spádových územích regionů v rámci NUTS 2 Střední Čechy, která navazuje na síť vytvořenou jiţ v předcházejícím období z prostředků SROP. Role těchto osob spočívá zejména v poskytování a šíření informací o moţnostech čerpání finančních prostředků z EU, v poradenství v oblasti přípravy a řízení projektů a ve vytváření tzv. projektového zásobníku (seznamu projektových záměrů) ve spádových územích regionu soudrţnosti Střední Čechy. Tyto osoby zároveň aktivizují vznik a rozvoj místních partnerství (vytváření místních akčních skupin, pořádání setkání partnerů na místní úrovni apod.). ŘO ROP SČ spolupracuje s kontaktními osobami při posilování absorpční kapacity a při realizaci Komunikačního plánu ROP SČ. Způsob a míra uplatňování principu partnerství na úrovni jednotlivých projektů je ŘO ROP SČ posuzována při výběru, resp. hodnocení projektů (součást výběrových kritérií) a bude také kontrolována během realizace projektů. Při průběţném monitorování bylo zjištěno, ţe 50 projektů z 96 (tj. 52 %), nacházejících se k v realizaci, bude v rámci realizace spolupracovat s partnerem Příspěvek ROP SČ k naplnění cílů NSRR Soulad ROP SČ se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Globální cíle jednotlivých prioritních os ROP SČ odpovídají cílům a opatřením stanoveným v NSRR. Pro ROP SČ se jedná především o zajištění vysoké mobility obyvatel, zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka vč. posílení místních příjmů z cestovního ruchu a zajištění kvality ţivota ve městech i na venkově s posílením rolí městských center jako přirozených pólů růstu v regionu. 47

54 Všechny podpořené projekty musí být v souladu s cíli ROP SČ a s cíli relevantních prioritních os a oblastí podpory (kontrola přijatelnosti). Tímto je primárně zajištěn příspěvek ROP SČ k naplnění cílů NSRR. Některé indikátory sledované v rámci NSRR jsou sledovány i na úrovni ROP SČ (viz kap. 2.11). Dále je v rámci NSRR speciálně pro IV. Strategický cíl Vyváţený rozvoj území sledována trojice indikátorů: 1. Regionální diferenciace míry nezaměstnanosti 2. Regionální diferenciace míry zaměstnanosti 3. Regionální diferenciace HDP na obyvatele v PPS Tyto indikátory se vypočítávají jako variační koeficient za regiony NUTS 2 kromě regionu Praha a budou vykazovány v rámci Výroční zprávy NSRR. Základní statistická data, která jsou východiskem pro tyto variační koeficienty, jsou pro region Střední Čechy k dispozici zatím za rok 2007 (viz tabulka níţe). Údaje za rok budou známy přibliţně v polovině roku Tabulka č. 14: Výchozí statistická data pro NSRR za region NUTS 2 Střední Čechy Jednotka Zdroj Údaj za rok 2007 Míra nezaměstnanosti % ČSÚ 3,40 Míra zaměstnanosti % ČSÚ 56,79 HDP na obyvatele v PPS EUR/obyv. (PPS) ČSÚ Zdroj: Statistická ročenka Středočeského kraje (ČSÚ) Přínos ROP SČ k naplňování Lisabonské strategie Region soudrţnosti Střední Čechy je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek v souladu s článkem 9 obecného nařízení (tj. zajistit, ţe 60 % výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám Evropské Unie podporovat konkurenceschopnost a tvorbu pracovních míst, včetně splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa) není závazný pro Českou republiku, protoţe přistoupila k Evropské Unii aţ po Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem z června ŘO ROP SČ identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši EUR, coţ představuje 5,77 % z celkové alokace z ERDF pro ROP SČ. Důvody této skutečnosti jsou zejména následující: intervence v oblasti Výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec ROP SČ, inovace a soukromé podnikání v regionech jsou kofinancovány především z Operačního programu Podnikaní a inovace, informační a komunikační technologie v regionech jsou kofinancovány především z Integrovaného operačního programu (IOP), 48

55 TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z Operačního programu Doprava, intervence do výstavby letišť a infrastruktury pro dráţní dopravu nejsou zahrnuty do ROP SČ. Indikativní rozpis kódů oblastí intervence v rámci ROP SČ uvádí Tabulka č. 15. V průběhu roku nebyla finančně ukončena realizace ţádného projektu vztahujícího k prioritním tématům earmarkingu, proto je čerpání zatím nulové. Nicméně při průběţném monitorování bylo zjištěno, ţe z projektů nacházejících se k v realizaci, bude naplňováno prioritní téma earmarkingu s kódem 52 Podpora čisté městské dopravy (například infrastruktura pro lepší propojení cyklodopravy s městskou dopravou). Vzhledem k tomu, ţe podíl earmarkingových intervencí v rámci celkové alokace je z výše uvedených důvodů pouze 5,77 %, nesledují se v ROP SČ indikátory s přímou vazbou na Lisabonskou strategii. Výjimkou jsou dva indikátory: Míra zaměstnanosti v regionu celkem a Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu. Tabulka č. 15: Prioritní témata v rámci earmarkingu Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno v % vzhledem k alokaci Informační a komunikační technologie (přístup, zabezpečení, interoperabilita, předcházení rizikům, výzkum, inovace, e-obsah atd.) Inteligentní dopravní systémy Podpora čisté městské dopravy Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udrţitelné zaměstnanosti ţen a udrţitelného postupu ţen v zaměstnání za účelem sníţení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého ţivota, například usnadnění přístupu k péči o děti a o závislé osoby 73 Opatření na zvýšení celoţivotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na sníţení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy Celkem Zdroj: Monitorovací systém (MONIT7+) stav k , v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 49

56 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce se RR SČ zabývala v rámci zajišťování souladu ROP SČ s právními předpisy ES hlavně notifikacemi oblastí podpory v ROP SČ, které z hlediska pravidel veřejné podpory podléhají schválení EK. Jednalo se o následující oblasti podpory: Výstavba infrastruktury pro ekologickou dopravu (např. výstavba plniček CNG a LPG) - pouze pro vyuţití ve veřejné dopravě. Zřizování a rozšiřování odstavných ploch systému "Park and Ride" u ţelezničních zastávek a významných autobusových terminálů. Nákup vozového parku silniční veřejné dopravy se zřetelem na ekologický provoz a vyuţívání alternativních paliv a osoby se sníţenou schopností pohybu a orientace. Podpora obnovy vozového parku dráţních vozidel hromadné přepravy osob. V případě prvních dvou aktivit jiţ EK vyslovila souhlas s poskytnutím podpory, avšak čeká se na korigendum (opravu) obou rozhodnutí, neboť popis reţimů podpory obsahuje věcné chyby. V případě podpory obnovy vozového parku silniční veřejné dopravy a dráţních vozidel doposud stále nedošlo k rozhodnutí EK, zda-li reţimy podpor schvaluje či nikoliv. V případě těchto reţimů podpory byla podána společná notifikace všech regionálních rad regionů soudrţnosti. 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Problémy zjištěné auditním orgánem V prvním čtvrtletí roku proběhly dodatečné auditní práce auditu shody, který prováděla u ŘO ROP SČ nezávislá auditorská společnost PriceWaterhouseCoopers (dále jen PWC ). V důsledku těchto dodatečných prací bylo auditorem konstatováno, ţe na základě plnění doporučení došlo k úplnému odstranění či ke sníţení rizikovosti zjištění učiněných při auditu shody. V druhém čtvrtletí roku nezávislý útvar Interní audit (ÚIA) RR, provedl následný audit shody po dodatečných auditních pracích provedených PWC, při kterém identifikoval dvě nevýznamná zjištění týkající se: vymáhání pohledávek dle Občanského soudního řádu a dopracování metodiky a postupů pro implementaci IPRM. V průběhu druhé poloviny roku byl ÚIA proveden rozsáhlý systémový interní audit zaměřený na prověření nastavení a funkčnosti vnitřního kontrolního systému RR. Dále ÚIA provedl v souladu se smlouvou o výkonu auditu uzavřené mezi MF ČR a RR tři rozsáhlé systémové audity zaměřené na prověření řídících a klíčových prvků (vymezení, rozdělení a 50

57 oddělení funkcí v rámci ŘO ROP SČ, adekvátní postupy pro výběr operací, adekvátní řídící kontrola, adekvátní audit trail atd.) Řídícího a kontrolního systému ROP SČ. V průběhu těchto auditů bylo identifikováno několik méně závaţných zjištění. Všechna výše uvedená zjištění byla odstraněna buď jiţ v průběhu auditu, nebo přijetím opatření stanovených v akčním plánu. Celkově útvar Interní audit konstatuje, ţe nebyla zjištěna žádná závažná pochybení či závažné skutečnosti, které by negativně ovlivnily činnost RR a ţe nastavení kontrolních mechanismů je adekvátní a dostačující k předcházení moţných rizik v rámci správy a řízení ROP SČ. Jiné auditní činnosti, které měly být provedeny na základě auditní strategie, nebyly provedeny, protoţe auditní strategie nebyla do konce roku schválena Popis Řídících a kontrolních systémů (ŘKS) Popis ŘKS byl EK prostřednictvím SFC 2007 zaslán spolu se zprávou a stanoviskem auditního orgánu (dále jen AO ) k posouzení souladu s články 58 aţ 62 Nařízení Rady (ES) 1083/2006 dne 14. října. EK zaslala v dopise ze dne ŘO ROP SČ a AO své připomínky a výhrady k oběma dokumentům, které však z převáţné většiny směřovaly na AO. V návaznosti na zaslané připomínky bude EK po MMR dále vyţadovat popis fungování monitorovacího systému a zajištění dostatečné administrativní kapacity. Na základě obdrţeného dopisu ŘO ROP SČ připravil vypořádání připomínek spadajících do jeho pravomocí, které zaslal AO. Zástupci AO a MMR se v průběhu měsíce března 2009 setkají se zástupci EK, aby projednali nejzávaţnější problémy, které zapříčinily prozatímní zamítnutí Popisu ŘKS a Auditní strategie poté budou přepracované verze obou dokumentů vloţeny do SFC Personální zajištění Řídícího orgánu Otázka personálního zajištění ŘO ROP SČ byla plně vyřešena jiţ v roce V tomto roce došlo na základě vhodné personální politiky (viz Výroční zpráva 2007) k obsazení téměř všech pozic nutných k úspěšnému řízení programu dle naplánované personální kapacity v jednotlivých odborech a odděleních ÚRR. V roce tak zbylo zajistit pouze obsazení několika těchto zbylých pozic. Dále na základě zkušeností získaných v prvních fázích samotné realizace programu vyvstala významná potřeba rozšířit personální kapacitu oddělení, která se zabývají především hodnocením a realizací projektů. Všechny tyto pozice byly v roce úspěšně bez větších problémů obsazeny. Větší úsilí bylo třeba vynaloţit pouze na získání odborníků se zkušenostmi s kontrolou průběhu projektů, tzv. projektových manaţerů do oddělení Realizace projektů a plateb, avšak i tento dílčí problém se podařil během roku vyřešit. 51

58 2.3.4 Nejčastější důvody vyloučení Žádostí z procesu administrace Výroční zpráva o provádění ROP SČ Toto téma bylo předmětem interní evaluační studie, která byla uskutečněna ŘO ROP SČ v období od srpna do listopadu (viz Kap ). Podkladem pro tuto evaluaci byly zaregistrované Ţádosti ve výzvách vyhlášených na podzim roku 2007 a na jaře roku. Při procesu hodnocení Ţádostí (kontrola splnění podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí a hodnocení kvality projektu) bylo celkem vyloučeno 33,1 % projektů. Nejčastější důvody vyloučení v jednotlivých stavech hodnocení byly následující: splnění podmínek přijatelnosti: o nesoulad časového vymezení projektu s podmínkami ROP SČ a výzvy o nezpůsobilé aktivity (vyšší podíl doplňkových aktivit) splnění formálních náleţitostí: o nedoloţena nebo neúplná příloha č. 5 - doklad o prokázání vlastnických vztahů o nedoloţena nebo neúplná příloha č. 7 - projektová dokumentace o nedoloţena nebo neúplná příloha č. 6 - doklady dle stavebního zákona hodnocení kvality projektu (oblasti - kritéria, v kterých bylo dosahováno nízkého bodového hodnocení): o Potřeba a relevance projektu o Výsledky projektu o Horizontální témata o Kompetence ţadatele o Partnerství Při analýze příčin výše uvedených důvodů vyloučení Ţádostí z procesu administrace nebylo shledáno, ţe by se na nich významně podílel ŘO ROP SČ, a bylo konstatováno, ţe vznikají víceméně na straně ţadatele. Mezi tyto příčiny patří dle ŘO ROP SČ především to, ţe ţadatelé: předkládají nedostatečně připravené projekty, při zpracovávání Ţádostí nedostatečně studují Pokyny pro ţadatele a příjemce, nekonzultují své projekty s pracovníky ŘO ROP SČ. Na základě této analýzy (a také na základě evaluace zabývající se posouzení zkušeností ţadatelů s náročností přípravy Ţádosti) byla ŘO ROP SČ navrţena především tato opatření: při konzultacích a na seminářích důrazně: o doporučovat ţadatelům, ţe jen dobře připravený projekt má šanci na úspěch, o upozorňovat ţadatele na problematické oblasti projektu/ţádosti; u problematických příloh se pokusit o jejich zjednodušení; zeštíhlit počet a více diferencovat přílohy dle jednotlivých oblastí podpory. Mezi další realizovaná opatření lze zařadit e-learnigový modul vzdělávání E-learningového vzdělávání pro ţadatele a potenciální ţadatele ROP Střední Čechy v oblasti identifikace 52

59 projektových záměrů a přípravy projektů do ROP SČ, který bude spuštěn na začátku roku 2009 (bliţší informace viz kap. 6.2 Realizované projekty TP). V Tabulce č. 16 jsou uvedeny konkrétní počty vyloučených projektů v členění dle prioritních os. V hodnotách jsou zahrnuty oproti zmiňované evaluaci i výsledky hodnocení Výzev č. 18 a č. 19. Výzvy vyhlášené na podzim roku ještě do této tabulky zahrnuty nejsou, protoţe nebyla ke konci roku dokončena jejich administrace. Tabulka č. 16: Celkový počet vyloučených projektů z procesu kontroly a hodnocení Výzvy č. 1 č. 19 Celkem podaných projektů Počet vyřazených projektů N 11 % N 12 % N 13 % nedoporučeno celkem Prioritní osa , ,0 4 11,4 Prioritní osa , , , ,1 Prioritní osa ,0 13 6,5 16 8, ,6 Program celkem ,9 32 9, , ,1 Zdroj: Monitorovací systém N 11 N 12 N 13 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice Vyhodnocení zájmu žadatelů Výzvy vyhlášené do konce roku se setkaly s velikým zájmem ţadatelů. Téměř ve všech oblastech podpory (kromě oblasti podpory 1.1) poţadavek ţadatelů o dotaci převyšoval výši prostředků nabízených v jednotlivých výzvách. Průměrný poměr poţadavku vůči prostředkům alokovaných v jednotlivých výzvách ukazuje následující tabulka. Tabulka č. 17: Zájem ţadatelů o finanční prostředky nabízené ROP SČ Oblast podpory % 51 (77)* * V oblasti podpory 1.1 se se značným nezájmem ţadatelů setkaly výzvy vyhlášené na dílčí aktivitu zaměřenou na výstavbu místních komunikací pro zlepšení napojení stávajících významných průmyslových areálů na regionální silniční síť. U obou výzev byl poţadavek ţadatelů ve výši pouze cca. 8 % z alokovaných prostředků na tyto výzvy. V návaznosti na tuto skutečnost byla ŘO ROP SČ zadána studie, která měla podchytit vhodné projekty týkající se této aktivity. Potencionální investoři byli poté sezváni na informační schůzku, kde jim byla prezentována moţnost vyuţití prostředků z ROP SČ pro tyto projekty. % 53

60 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Změna kurzu koruny V průběhu roku docházelo k výrazným výkyvům v kurzu koruny vůči euru. K výraznému posílení kurzu koruny vůči euru docházelo zejména na začátku druhé poloviny roku, kdy v srpnu kurz poklesl pod 24 Kč za euro. Tato situace by v důsledku vedla ke sniţování potenciálního objemu finančních prostředků v ROP SČ. Avšak ke konci roku se tento trend obrátil, a to zejména v souvislosti s nastupující krizí na finančních trzích a intervencemi ČNB směrem ke sníţení úrokových sazeb. Vývoj kurzu české měny vůči kurzu eura je obsaţen v Tabulce č. 18. S ohledem na negativní zkušenosti z minulého období, kdy musela být nastavena přísnější pravidla, aby nedošlo v některých případech k přečerpání alokace, nelze tuto změnu brát na lehkou váhu. Silnou hrozbou je i to, ţe v případě silné koruny a tudíţ menšímu objemu moţných nabízených finančních prostředků, by mohlo být podpořeno méně projektů, coţ by mělo za následek nedosaţení plánovaných cílových hodnot indikátorů. Nicméně případná opatření budou přijímána aţ v dlouhodobějším výhledu, neboť nyní nelze přesněji identifikovat, jaký trend bude v příštích letech převaţovat. Je třeba mít rovněţ na zřeteli, ţe česká vláda dosud definitivně nerozhodla o termínu přijetí společné evropské měny, coţ by během současného programového období tuto situaci také ovlivnilo. Tabulka č. 18: Kurzové změny v roce s porovnáním kurzu v prosinci 2005 Platnost od Platnost do Směnný kurz ECB Platnost od Platnost do Směnný kurz ECB , , , , , , , , , , , , ,060 Zdroj: IS MSC2007, k Projekty vytvářející příjmy Dne 18. prosince bylo přijato Nařízení Rady (ES) č. 1341/, kterým se mění čl. 55 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některé projekty vytvářející příjmy. Na základě tohoto přijatého Nařízení došlo k posunu hranice pro posuzování projektů z hlediska vytváření příjmů. Nově se musí projekty z tohoto hlediska posuzovat v případě, kdy jejich 54

61 celkové náklady přesahují EUR. Tato změna výrazným způsobem usnadňuje administraci projektů vytvářející příjmy. 2.5 Případná podstatná změna V roce ţádná podstatná změna dle čl. 57 Udrţitelnost operací Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 nebyla zjištěna. 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Doplňkovost operačního programu s jinými nástroji SF/FS Zajištění doplňkovosti a synergií ROP SČ s ostatními OP bylo ošetřeno jiţ při nastavování ROP SČ. Programový dokument pro ROP SČ byl intenzivně konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programů a v průběhu celého období příprav ROP SČ fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionů NUTS. V průběhu realizace ROP SČ probíhá spolupráce ŘO ROP SČ s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborů podle strategických cílů NSRR. Koordinace s OP financovanými z ESF ROP SČ a OP kofinancované z ESF se vzájemně doplňují a podmiňují. Jejich vzájemná koordinace je významným prvkem v plnění strategického cíle NSRR Otevřená, flexibilní a soudrţná společnost. OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) podporuje tzv. měkké aktivity v rámci své prioritní osy 3 Sociální integrace a rovné příleţitosti, na něţ ROP SČ není zaměřen. Tyto projekty neinvestičního charakteru však ROP SČ doplňuje investicemi do infrastruktury vybraných zařízení podporující sociální integraci. V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SČ a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) opět vymezeno především podle typu intervencí. Podpora v rámci ROP SČ je určena na tvrdé investice zaměřené na podporu obnovy fyzické infrastruktury, podpora v rámci OP VK a OP LZZ na měkké projekty zaměřené na rozšiřování kvalifikace a vzdělávání obyvatel. Významným hráčem v oblasti koordinace je také Středočeský kraj, který je v případě OP LZZ potencionálním ţadatelem o individuální projekty v rámci prioritní osy 3 a v případě OP VK o globální granty v rámci prioritních os 1 a 3. Bude tedy mít moţnost sledovat provázanost projektů ESF a k nim doplňkových projektů ERDF financovaných z ROP SČ realizovaných na svém území. 55

62 Dalším významným prostředkem pro sledování provázanosti obou typů programů, bude také ta skutečnost, ţe v rámci hodnocení projektů předloţených do ROP SČ je jedním z hodnotících kritérií i posouzení, zda projekt ţádající o podporu z ERDF řeší synergicky i aktivity ESF. Koordinace s OP financovanými z EAFRD Koordinace a spolupráce ŘO ROP SČ s ŘO Program rozvoje venkova (PRV) (a také s ŘO Evropského rybářského fondu) je zajištěna kromě vzájemného zastoupení v MV těchto OP také prostřednictvím rezortní koordinační skupiny MMR na centrální úrovni. Tato skupina poskytne všem ŘO k dispozici databázi všech projektů v jednotlivých programech. Hranicí mezi shodnými aktivitami ROP SČ a PRV není v tomto případě typ intervence, ale typ ţadatele (pro ROP SČ jsou to obce s počtem obyvatel 500 a více, pro PRV obce s počtem obyvatel do 499) Integrované plány rozvoje měst Koncem července byly oběmi oprávněnými příjemci (tj. statutární města Kladno a Mladá Boleslav) do ROP SČ předloţeny v rámci Výzvy č. 8 dva zónově zaměřené Integrované plány rozvoje měst (IPRM). Tyto IPRM byly následně vyhodnoceny a schváleny VRR dne a poté byly slavnostně podepsány smlouvy mezi RR a oběma statutárními městy. Objem alokace na tyto IPRM z prostředků ERDF činí pro Mladou Boleslav cca 16 mil. EUR a pro Kladno cca. 25,4 mil. EUR. Koncem roku se implementace obou IPRM rozběhla naplno a došlo k předloţení prvních dílčích projektů (které naplňují strategii schválenou v podobě IPRM) na ÚRR. Předvýběr fiší dílčích projektů je plně v kompetenci města, které musí zajistit, aby jim zvolený přístup byl zcela transparentní, otevřený a nediskriminační. Následně jsou dílčí projekty dopracovány do podoby projektové ţádosti a předloţeny na ÚRR, kde proběhne kontrola jejich formální stránky a přijatelnosti a hodnocení pro ujištění, ţe jsou vypracovány v minimální poţadované kvalitě (která zaručí jejich bezproblémový průběh). Výběrová kritéria, podle kterých jsou dílčí projekty vybírány, se výrazněji neliší od výběrových kritérií pro ostatní oblasti podpory v rámci prioritní osy 3. Na základě prvních zkušeností je oprávněné konstatovat, ţe ţadatelé u dílčích projektů nepodcenili jejich přípravu a dílčí projekty jsou tedy zpracovány tak, aby přispěly k naplnění cílů stanovených ve schválených IPRM. Součástí schválených IPRM jsou i dílčí projekty, předkládané do tématických operačních programů (TOP). Ty sice nejsou funkční součástí IPRM, přesto logicky navazují na schválenou strategii a výrazným způsobem tak mohou přispět k řešení problémů, se kterými se dané statutární město potýká. Díky tomu mají tyto dílčí projekty nárok na 10 % bonifikaci při hodnocení. ŘO dotyčných TOP byly osloveny s nabídkou účasti při procesu hodnocení 56

63 obou IPRM. Většina z nich tuto nabídku vyuţila a zapojila se do procesu hodnocení IPRM formou písemného vyjádření. Při realizaci konkrétních dílčích projektů v TOP vydává dané statutární město (jeho statutární zástupce či jím na základě plné moci pověřená osoba) potvrzení, ţe daný projekt je součástí jejich IPRM. 2.7 Opatření k monitorování Informační a monitorovací systém Informační systém pro monitorování ms2007 (IS) je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů na třech základních úrovních monitorování. Pro ROP SČ se jedná o následující úrovně: úroveň centrální a řídící (všechny OP) IS MSC 2007; úroveň výkonná (jednotlivé OP) IS MONIT7+; úroveň příjemce IS BENEFIT7. Za vývoj, provozování, údrţbu IS MSC2007 a podporu jeho uţivatelů a za nastavení obecných částí IS MONIT7+ společných pro všechny OP odpovídá MMR ČR zejména prostřednictvím Odboru správy monitorovacího systému (OSMS) a Centra pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR). V průběhu roku pokračovalo nastavování informačního systému pro monitorování ms2007 (IS). ŘO ROP SČ v této souvislosti definoval poţadavky na úpravu IS a prezentoval je na pracovních skupinách, kde byla tato problematika řešena i se zástupci ŘO ostatních OP. Dále byla zřízena nová Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém (nahradila dřívější Pracovní skupinu Optimalizace IS), která se zabývá především dalším rozvojem systému a zapracováním poţadovaných funkcí. Jednání této pracovní skupiny se účastní zástupci všech ŘO, zástupci NOK i zástupci MF (Platebního a certifikačního orgánu). IS BENEFIT7 byl v roce pro podávání Ţádostí o poskytnutí dotace plně funkční. Pro zvýšení uţivatelského komfortu příjemců a usnadnění administrace projektů byla zprovozněna nová funkcionalita podávání Zjednodušených ţádostí o platbu prostřednictvím IS BENEFIT7. Další funkcionalita podávání Monitorovacích zpráv a Hlášení o pokroku prostřednictvím IS BENEFIT7, byla zprovozněna zatím v testovací databázi IS. Na dalších úpravách a zejména na sladění obou zmíněných funkcionalit ŘO intenzivně spolupracují. IS MONIT7+ byl upraven v souvislosti s výše zmíněnými novými funkcionalitami IS BENEFIT7. Dále byla vyvíjena úprava těch funkcionalit, které sice v IS existovaly, nicméně jejich automatizace výrazně přispěje k hladké a rychlé administraci projektů. Vývoj IS MSC2007 není v kompetenci ŘO. 57

64 V souvislosti s probíhajícím vývojem IS probíhá jeho pravidelné testování na všech jeho úrovních, coţ slouţí nejen k ověření správné funkčnosti aplikací, ale také k ujasnění poţadavků na úpravu systému. V rámci nastavování IS a při jeho testování docházelo k odhalení určitých problémů jeho fungování a některé problémy byly zjišťovány i v průběhu administrace ţádostí či projektů. Řešení těchto problémů lze rozdělit do dvou rovin: problémy provozního charakteru: byly operativně řešeny s dodavatelem technického zpracování ovou komunikací prostřednictvím helpových adres; problémy, které vyţadovaly bezodkladné řešení, byly konzultovány i telefonicky; problémy dlouhodobějšího či systémového charakteru: byly řešeny v rámci pracovních skupin týkajících se IS a monitorování Monitorovací výbor V souladu s čl. 63 obecného nařízení členský stát po dohodě s řídicím orgánem a partnery zřizuje Monitorovací výbor, a to do tří měsíců ode dne, kdy je členskému státu oznámeno rozhodnutí o schválení operačního programu. Postavení a úloha Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Čechy (MV ROP SČ) jsou definovány v jeho Statutu. MV ROP SČ vypracoval svůj Jednací řád a přijal jej po dohodě s ŘO ROP SČ. MV ROP SČ zasedá minimálně dvakrát do roka. Jeho sloţení odpovídá principu partnerství (viz kap ). Povinností MV ROP SČ je zajistit dohled nad realizací ROP SČ, zejména nad zajištěním souladu s předpisy ES a legislativou ČR, dosaţením cílů programu při efektivním vyuţití veřejných prostředků, aj. Členy MV ROP SČ jsou zejména: Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy, Středočeský kraj, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo zemědělství, Hlavní město Praha, Svaz měst a obcí, Asociace MAS Středních Čech, Krajská hospodářská komora, Svaz obchodu a cestovního ruchu, Rada vlády pro NNO, Transparency International. V roce se uskutečnila tři zasedání MV ROP SČ a jedna písemná procedura. 3. zasedání MV ROP SČ ( ) MV ROP SČ schválil: Zprávu o realizaci pro 3. zasedání MV ROP SČ; Výběrová kritéria pro oblast podpory 3.1, 3.2 a 3.3 ROP SČ; Zprávu o plnění Evaluačního plánu ROP SČ na rok 2007; Evaluační plán ROP SČ na rok ; 58

65 MV ROP SČ vzal na vědomí: Rozšíření MV ROP SČ o zástupce NOK ve funkci stálého člena; Prováděcí dokument k ROP SČ (verze 3.0); Roční plán komunikačních aktivit ROP SČ. Výroční zpráva o provádění ROP SČ Během zasedání proběhla velmi ţivá diskuze k nastavení výběrových kritérií k výše uvedeným oblastem podpory. V rámci ní bylo prodiskutováno a vypořádáno přes 20 připomínek. 4. zasedání MV ROP SČ ( ) MV ROP SČ schválil: změny v jednacím řádu MV ROP SČ; Výroční zprávu o provádění ROP SČ za rok 2007; Zprávu o realizaci ROP SČ pro 4. zasedání MV ROP SČ; Výběrová kriteria pro oblasti podpory 3.1 dílčí projekty IPRM ROP SČ; změny ve výběrových kritériích pro oblasti podpory 1.1, 1.2, 2.1, 2.2., 2.3, 3.2 a 3.3 ROP SČ. MV ROP SČ vzal na vědomí: změny ve Statutu MV ROP SČ; aktualizaci Rámcového plánu Technické pomoci pro ROP SČ ; aktualizaci Ročního plánu Technické pomoci pro ROP SČ pro rok. Během zasedání byla se zástupci EK prodiskutována struktura Výroční zprávy. Pan Jack Engwegen (zástupce DG Regio) ohodnotil zpracování Výroční zprávy za velmi kvalitní, přesto podal několik návrhů na její rozšíření, které byly ŘO ROP SČ vesměs přijaty a do zprávy zapracovány. Rovněţ proběhla ţivá diskuze k nastavení výběrových kritérií pro oblast 3.1 dílčí projekty IPRM, v rámci níţ bylo prodiskutováno a vypořádáno téměř 15 připomínek. 2. písemná procedura ( ) V rámci této procedury písemného projednávání byly prodiskutovány a poté schváleny formální úpravy výběrových kritérií pro oblasti podpory 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1 (IPRM), 3.1 (dílčí projekty IPRM), 3.2 a 3.3 ROP SČ. 5. zasedání MV ROP SČ ( ) MV ROP SČ schválil: Zprávu o realizaci ROP SČ pro 5. zasedání MV ROP SČ; změny týkající se kritérií pro analýzu rizik ve výběrových kritériích pro oblasti podpory 1.1, 1.2, 2.1, 2.2., 2.3, 3.1 (dílčí projekty IPRM), 3.2 a 3.3 ROP SČ; 59

66 změny ve výběrových kriteriích pro oblasti podpory 3.2 a 3.3 ROP SČ pro projekty zaměřené na fyzickou revitalizaci území a transformaci neefektivně vyuţívaných urbanizovaných ploch aktualizaci Evaluačního plánu ROP SČ ; Evaluační plán ROP SČ na rok MV ROP SČ vzal na vědomí: výstupy z evaluačních studií uskutečněných v roce ; Roční plán komunikačních aktivit ROP SČ na rok 2009; Roční plán Technické pomoci pro ROP SČ pro rok Během zasedání proběhla diskuze k medializované problematice neúplné funkčnosti stávajícího monitorovacího systému a k MMR připravované tvorbě systému zcela nového. MV ROP SČ vyjádřil poţadavek na urychlené vyřešení této situace. Součástí zasedání byla také tematická diskuze týkající se problematiky vyuţití prostředků ze SF v oblasti cestovního ruchu ve Středočeském kraji za účasti zástupců odborné veřejnosti této oblasti. Součástí bylo i představení některých, jiţ schválených projektů v ROP SČ z oblasti cestovního ruchu. Při příleţitosti konání tohoto zasedání byla pro zástupce EK uspořádána okruţní cesta po vybraných úspěšných projektech podpořených ze Společného regionálního operačního programu Evaluace Evaluační aktivity byly prováděny na základě Evaluačního plánu Regionálního operačního programu pro NUTS 2 Střední Čechy na rok, který konkretizuje a detailněji rozpracovává rámcové evaluační aktivity ROP SČ stanovené v Evaluačním plánu Regionálního operačního programu pro NUTS 2 Střední Čechy pro rok. V roce byly ŘO ROP SČ provedeny evaluace pouze na úrovni ROP SČ, spolupráce na evaluacích na národní úrovni nebyla NOK vyţadována. Byly realizovány následující evaluace: Vyhodnocení zkušeností žadatelů s procesem podávání a administrace Žádostí o poskytnutí dotace v ROP SČ Hlavním cílem této evaluace bylo vyhodnotit zkušenosti ţadatelů o poskytnutí dotace z ROP SČ s procesem přípravy a podávání Ţádostí o poskytnutí dotace (dále jen Ţádost ) a vyhodnocení procesu administrace těchto Ţádostí. Provedené analýzy se zaměřovaly do následujících oblastí: vyhodnocení náročnosti přípravy Ţádosti z pohledu ţadatelů o sloţitost zpracování Ţádosti a její náročnost na časové, finanční a lidské kapacity, 60

67 o o srozumitelnost a relevantnost jednotlivých částí Ţádosti, dostupnost a srozumitelnost dokumentů; zhodnocení informační podpory k jednotlivým výzvám; Výroční zpráva o provádění ROP SČ zhodnocení kvality komunikace mezi pracovníky Úřadu Regionální rady (ÚRR) a ţadateli; vyhodnocení administrace Ţádostí o nastavení postupů a lhůt, o dodrţování stanovených postupů a lhůt. Projekt byl zpracován externím evaluátorem v období od srpna do konce října. Z hlediska realizace byl rozdělen do tří fází, které byly ukončeny výstupními zprávami (úvodní, průběţná a závěrečná zpráva). Průběh projektu byl kontrolován a korigován odbornou oponentní skupinou (OOS) skládající se ze zástupců relevantních oddělení ÚRR a jednoho odborníka z praxe. Konečné výstupy vč. doporučení byly prezentovány zaměstnancům ÚRR a dále byly postoupeny řídící pracovní skupině ÚRR. Ta rozhodla o vyuţití jednotlivých doporučení a připravila akční plán jejich zapracování do relevantních oblastí realizace a administrace ROP SČ. Analýza příčin vyloučení Žádostí o poskytnutí dotace z procesu hodnocení Hlavním cílem této evaluace bylo identifikovat nejčastější důvody vyloučení Ţádostí v procesu kontroly a hodnocení a stanovit příčiny těchto pochybení. Provedené analýzy se zaměřovaly do následujících oblastí: vyhodnocení výsledků kontroly a hodnocení projektů, stanovení důvodů vyloučení Ţádostí z procesu administrace, stanovení příčin pochybení ţadatelů při zpracování Ţádosti. Projekt byl zpracován interně v období od srpna do konce listopadu. Z hlediska časové i věcné realizace byl proveden jednofázově a ukončen závěrečnou zprávou. Průběh projektu, zjištění a doporučení byly konzultovány s pracovníky relevantních oddělení ÚRR. Konečné výstupy vč. doporučení byly postoupeny řídící pracovní skupině ÚRR, která rozhodne o jejich dalším vyuţití. Analýza indikátorové soustavy ROP NUTS 2 Střední Čechy Hlavním cílem této evaluace bylo posouzení nastavení indikátorové soustavy ROP SČ, a to jak vzhledem k efektivnímu monitorování naplňování cílů a řízení ROP SČ, tak vzhledem k její provázanosti na indikátorovou soustavu NSRR. Provedené analýzy se zaměřovaly do následujících oblastí: posouzení indikátorové soustavy jako celku: o adekvátnost výběru indikátorů vzhledem k cílům ROP SČ, jednotlivým prioritním osám a oblastem podpory; 61

68 o o vzájemná provázanost indikátorů a kompatibilita soustavy; vazba na indikátory NSRR a poţadavky EK; Výroční zpráva o provádění ROP SČ posouzení nastavených počátečních a cílových hodnot jednotlivých indikátorů: o hodnoty indikátorů; o dostupnost dat; o definice indikátorů. Projekt byl zpracován externím evaluátorem v období od června do konce července. Z hlediska časové i věcné realizace byl proveden jednofázově a ukončen závěrečnou zprávou. Průběh projektu byl kontrolován a korigován OOS, kterou pro tuto evaluaci tvořili jen pracovníci relevantních oddělení ÚRR. Konečné výstupy vč. doporučení byly postoupeny řídící pracovní skupině ÚRR, která rozhodla o vyuţití a zapracování jednotlivých doporučení do indikátorové soustavy ROP SČ. Roční problémové vyhodnocení Hlavním cílem této evaluace bylo provést souhrnnou analýzu problémů zjištěných při implementaci ROP SČ či řešených v rámci uskutečněných evaluací a vyhodnotit evaluační aktivity realizované v daném období. Provedené analýzy se zaměřovaly do následujících oblastí: shrnutí hlavních problémů zjištěných při implementaci ROP SČ a analýza jejich příčin; shrnutí závěrů a navrţených doporučení z provedených evaluací za období od začátku roku do konce srpna ; vyhodnocení vyuţití a realizace doporučení uskutečněných evaluací; návrh postupů v oblasti evaluace a evaluačních aktivit na rok Projekt byl zpracován interně v období od srpna do konce září. Z hlediska časové i věcné realizace byl proveden jednofázově a ukončen závěrečnou zprávou. Závěrečná zpráva z projektu byla rozeslána členům řídící pracovní skupině ÚRR k dalšímu vyuţití. 2.8 Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP SČ relevantní. 62

69 3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS V průběhu roku byla finančně ukončena realizace pouze u projektů TP (prioritní osy č. 4 Technická pomoc). Nicméně s realizací projektů bylo započato i u ostatních prioritních os. Někteří příjemci jiţ v průběhu roku zaslali hlášení o pokroku v realizaci svých projektů prostřednictvím Monitorovací zpráv, jejichţ součástí byly i ŢoP. Je tedy moţné, na základě stanovených indikátorů, vysledovat jistý věcný a finanční pokrok i u těchto prioritních os, i kdyţ zatím nijak významný. Obecně lze však říci, ţe věcný a finanční pokrok byl úspěšně započat a slibně se rozbíhá. 3.1 Prioritní osa Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Základním cílem této prioritní osy je zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel a sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: zvýšit dostupnost páteřních komunikačních sítí ze středočeských oblastí obslouţených ţeleznicí, silnicemi II. a III. třídy a infrastrukturou pro cyklodopravu, zvýšit vyuţití veřejné dopravy šetrné k ţivotnímu prostředí a zajistit optimální provázání nabídky veřejné dopravy, zlepšit podmínky pro kaţdodenní pouţívání cyklistické dopravy. Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 1. V roce dobíhaly dvě výzvy vyhlášené jiţ v roce 2007 pro oblast podpory 1.1 a 1.2 a poté proběhly ještě 4 výzvy pro oblast podpory 1.1 a jedna pro oblast podpory 1.2. Z důvodu stále probíhajícího notifikačního procesu nebyly zatím vyhlášeny výzvy na aktivity podléhající notifikaci (oblast podpory 1.2). U 30 projektů byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. Nicméně zatím nedošlo k ţádnému věcnému plnění dle indikátorů Programového dokumentu, kromě vybudování úseku cyklostezky pro pravidelnou dopravu. Konkrétní výstupy budou patrné aţ v pozdějších fázích projektů. Tabulka č. 19 zobrazuje přehled indikátorů v prioritní ose č

70 Tabulka č. 19: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core 13 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 14 Výstup Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem km Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 14 Výstup Délka nových silnic II. a III. třídy km Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 16 Výstup Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy km Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných silničních obchvatů měst a obcí km Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Délka nově vybudovaných cyklostezek km Monitorovací systém Dosaţená 0 1,2-0 Výchozí Plánovaná

71 Výstup Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Počet nízkopodlažních vozidel ve veřejné dopravě počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Lisabon Výsledek Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu % Ministerstvo ţivotního prostředí Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic % Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Podíl vozidel ve veřejné dopravě na ekologický pohon % Monitorovací systém, Středočeský kraj Dosaţená < 3 < Výchozí < 3 < 3 - < 3 Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Oficiální statistické výsledky budou dostupné cca v červnu Výchozí hodnota dle statistiky z roku U tohoto indikátoru došlo k formální změně přečíslování kódu indikátoru v Národním číselníku indikátorů. 65

72 Finanční pokrok V prioritní ose č. 1 byl na rozdíl od prioritní osy č. 2 a 3 převis alokace nad objemem poţadovaných finančních prostředků v předloţených Ţádostech. Tato skutečnost byla způsobena především nedostatečným počtem připravených projektů ze strany Středočeského kraje jako většinového příjemce v této prioritní ose a nedostatečným zájmem o rekonstrukce místních komunikací ze strany ostatních ţadatelů. Přesto bylo v roce schváleno celkem 30 projektů, v nichţ je poţadována téměř 1/5 finančních prostředků na celé programové období. V oblasti podpory 1.2 byly předloţeny a proplaceny první dvě Ţádosti o platbu v objemu přes 200 tisíc EUR. V oblasti podpory 1.1 by mělo dojít k výraznému posunu v čerpání prostředků jiţ v prvním pololetí roku 2009, kdy je plánováno předloţení několika Ţádostí o platbu. Údaje o finančním pokroku jsou uvedené v Tabulkách č. 20 a č. 21 a v Grafu č. 5. Tabulka č. 20: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 k Oblast podpory/ Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Graf č. 5: Finanční pokrok v prioritní ose 1 k Zdroj: IS Monit7+ k , v tis. EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 66

73 Tabulka č. 21: Finanční pokrok v prioritní ose č. 1 k s ohledem na jednotlivé fáze výdajů Oblast podpory Celková alokace Prostředky kryté Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem Zdroj: IS Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Celkové veřejné výdaje 67

74 Kvalitativní analýza Jak bylo popsáno výše, u této prioritní osy byla jiţ započata realizace některých projektů. Avšak takového věcného pokroku, který je nutný pro naplňování indikátorů (jako zdroj dat slouţí ukončené projekty a hlášení o pokroku či monitorovací zprávy u projektů v realizaci), dosáhla v roce jen malá část těchto projektů bylo postaveno 1,2 km cyklostezek (necelé 2 % plnění). Obdobně jsou na tom indikátory, u kterých jako zdroj slouţí statistická data. I kdyţ zde jsou tyto data k dispozici, nepodílí se na nich zatím ţádný projekt realizovaný v této prioritní ose. Proto hodnocení plnění cílů této prioritní osy a interpretovat tento pokrok v širších souvislostech zatím není moţný. K optimálnímu plnění stanovených cílů dochází při synergickém efektu realizace více (nejlépe všech) podporovaných aktivit. Z tohoto hlediska lze zatím konstatovat, ţe realizace této prioritní osy se vyvíjí správným směrem. Z celkového počtu 30 schválených projektů a 1 projektu schváleného VRR k financování v této prioritní ose se v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 13 zabývá rekonstrukcemi (recyklacemi) silnic II. a III. tříd, 3 rekonstrukcemi mostů, 4 rekonstrukcemi nebo výstavbou křiţovatek a po jednom výstavbou obchvatů, nových silnic a obnovou dopravního značení. V oblasti podpory 1.2 Udržitelné formy veřejné dopravy se 4 projekty zabývají výstavbou cyklistických stezek určených pro pravidelnou dopravu a po jednom modernizací autobusového nádraţí, výstavbou nových autobusových zastávek a výstavbou terminálu Bike and Ride. Definice výchozích hodnot indikátorů V této části jsou popsány výchozí hodnoty stanovené u určitých indikátorů prioritní osy 1. Některé indikátory uváděné v ROP SČ jsou sledovány na základě statistických dat získávaných z různých institucí. Z charakteru jejich definice vyplývá, ţe nemohou mít výchozí hodnotu stanovenou jako nulovou. Níţe proto uvádíme definice indikátorů s nenulovou výchozí hodnotou. Nenulové výchozí hodnoty mají však pouze dva indikátory týkající se Prioritní osy 1 Doprava Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu Tento indikátor je definován jako zvýšení/sníţení plochy obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší na území regionu (pro ROP SČ je regionem myšleno území Středočeského kraje). Je udáván v %. Výchozí hodnota 100 % neznamená, ţe 100 % území regionu spadá do oblasti OZKO, ale ţe hodnota z roku 2004 byla stanovena jako základní a k ní se bude poměřovat nárůst či pokles zasaţeného území v %. 68

75 Oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší jsou podle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, definovány jako území v rámci zóny nebo aglomerace, na kterém došlo k překročení hodnoty imisního limitu pro jednu nebo více znečišťujících látek. Údaj za příslušný rok poskytuje Ministerstvo ţivotního prostředí Podíl vozidel ve veřejné dopravě na ekologický pohon Tento indikátor je definován jako podíl vozidel uţívaných k veřejné dopravě v rámci vozového parku na území regionu na ekologický pohon. Je udáván v %. Vozový park na území regionu = vozidla dopravců v závazku veřejné sluţby pro daný region + městská hromadná doprava. Ekologické vozidlo je vozidlo splňující vyšší neţ zákonem stanovené emisní normy (EURO V nebo pohon na alternativní paliva). Údaj za příslušný rok je získáván z regionálních databází a statistik, které sleduje Středočeský kraj ve spolupráci s dopravci. Horizontální témata Jelikoţ v této prioritní ose nebyla zatím ukončena realizace ţádných projektů, jejich přínos k horizontálním tématům zatím nelze hodnotit. Avšak byly podpořeny i takové projekty, které určitý závazek k plnění cílů v oblasti horizontálních témat deklarují Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 1 byl zaznamenán jeden závaţnější problém, a to nezájem ţadatelů o dílčí aktivitu zaměřenou na výstavbu místních komunikací pro zlepšení napojení stávajících významných průmyslových areálů na regionální silniční síť. V návaznosti na tuto skutečnost byla ŘO ROP SČ zadána studie, která měla podchytit vhodné projekty týkající se této aktivity. Potencionální investoři byli poté sezváni na informační schůzku, kde jim byla prezentována moţnost vyuţití prostředků z ROP SČ pro tyto projekty Vybraný typický projekt Obrázek č. 4: Rekonstrukce mostu v Poděbradech Příkladem projektu pro prioritní osu 1 - Doprava je projekt v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura s názvem Rekonstrukce mostu ev.č. 016 Poděbrady II/611. Účelem stavby je rekonstrukce stávajícího mostu přes inundační území řeky Labe v Poděbradech na silnici II/611, převádějícího přes toto území Praţskou ulici. Důvodem této 69

76 rekonstrukce bylo masivní zatékání do konstrukce a váţné poruchy výztuţe na prefabrikovaných nosnících mostu. Projekt řeší rekonstrukci mostu ponecháním stávající ţelezobetonové spodní stavby a provedení nosné konstrukce. Původní kamenná část zahrnující kamenné klenby a spodní stavbu se zachová a provede se její sanace. Stavba je totiţ chráněnou nemovitou kulturní památkou a její rekonstrukce je navrţena v souladu s poţadavky Národního památkového ústavu, tj. obnovení původního vzhledu mostu za současného provedení nové nosné konstrukce. Provedenou rekonstrukcí se dosáhne zkvalitnění celkového stavu mostu, zvýší se únosnost a sníţí se náklady na údrţbu v dalším období. Zlepšením technického stavu mostu se zvýši bezpečnost provozu a kvalita jízdy, čímţ se odstraní i bodová závada na přístupové komunikaci do Poděbrad. Realizace projektu je v souladu s cíly ROP SČ a navazuje přímo na projekt financovaný z prostředků OP Infrastruktura, opatření 1.4. Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace Kč, dotace RR představuje Kč (tj. 92,5 % CZV), a z toho Příspěvek Společenství Kč (tj. 85 % CZV). Projekt se nyní nachází v realizaci, která probíhá dle harmonogramu. Závěrečná ţádost o platbu bude podána na konci května Obrázek č. 5: Zrekonstruovaný most v Poděbradech 70

77 3.2 Prioritní osa Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Základním cílem této prioritní osy je zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: rozšířit a zkvalitnit nabídku základní infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu v regionu, rozšířit a zkvalitnit nabídku doplňkové infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu v regionu, zefektivnit a zkoordinovat systém propagace a řízení na úrovni turistických destinací. Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni Prioritní osy č. 2. V roce dobíhaly dvě výzvy vyhlášené jiţ v roce 2007 pro všechny tři oblasti podpory této prioritní osy a poté proběhly ještě další tři výzvy pro kaţdou oblast podpory. U 21 projektů byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. Nicméně u většiny projektů zatím nedošlo k ţádnému věcnému plnění dle indikátorů Programového dokumentu, kromě vytvoření několika nových pracovních míst. Konkrétní výstupy budou patrné aţ v pozdějších fázích projektů. Tabulka č. 22 zobrazuje přehled indikátorů v prioritní ose č. 2 a Tabulka č. 23 rozdělení dosaţených hodnot relevantních indikátorů na muţe a ţeny. 71

78 Tabulka č. 22: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core 34 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Délka nově vybudovaných cyklostezek km Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Počet zrekonstruovaných památkových objektů počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 35 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období 2 U tohoto indikátoru došlo k formální změně přečíslování kódu indikátoru v Národním číselníku indikátorů ČR. Tato formální změna nemá vliv na hodnotu indikátoru. 72

79 Tabulka č. 23: Rozdělení dosaţených hodnot relevantních indikátorů na muţe a ţeny pro prioritní osu 2 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core 35 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Z toho: Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu - muži počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu - ženy počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 ROP SČ vykazuje rozdělení relevantních indikátorů na muţe a ţeny pouze statisticky na základě monitorovacích zpráv a hlášení o pokroku, v rámci dokumentace nejsou tedy plánované hodnoty. 73

80 Finanční pokrok V prioritní ose č. 2 byl značný převis poţadovaných finančních prostředků v předloţených Ţádostí nad vyhlášenou alokací ve výzvách. Zejména v oblasti podpory 2.1 (Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu), kde objem poţadovaných finanční prostředků v předloţených projektech ve dvou vyhlášených výzvách činil více neţ 250 % hodnoty alokace na celé programové období. Paradoxně právě v této oblasti podpory byla rozhodnutím VRR sníţena alokace na jiţ vyhlášenou výzvu. Objem prostředků ve schválených projektech v této prioritní ose činí opět přibliţně 1/5 alokace na celé programové období. V oblasti podpory 2.3 byla předloţena a proplacena první Ţádost o platbu. Údaje o finančním pokroku jsou uvedené v Tabulkách č. 24 a č. 25 a v Grafu č. 6. Tabulka č. 24: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 k Oblast podpory/ Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Graf č. 6: Finanční pokrok v prioritní ose 2 k Zdroj: IS Monit7+ k , v tis. EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 74

81 Tabulka č. 25: Finanční pokrok v prioritní ose č. 2 k s ohledem na jednotlivé fáze výdajů Oblast podpory Celková alokace Prostředky kryté Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem Zdroj: IS Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Celkové veřejné výdaje 75

82 Kvalitativní analýza Jak bylo popsáno výše, u této prioritní osy byla jiţ započata realizace některých projektů. Avšak takového věcného pokroku, který je nutný pro naplňování indikátorů (jako zdroj dat slouţí ukončené projekty a hlášení o pokroku či monitorovací zprávy u projektů v realizaci), dosáhla v roce jen malá část těchto projektů byla vytvořena 4 nová pracovní místa (5 % plnění). Proto hodnocení plnění cílů této prioritní osy a interpretace tohoto pokroku v širších souvislostech zatím není moţné. K optimálnímu plnění stanovených cílů dochází při synergickém efektu realizace více (nejlépe všech) podporovaných aktivit. Z tohoto hlediska lze zatím konstatovat, ţe realizace této prioritní osy se vyvíjí správným směrem. Z celkového počtu 21 schválených projektů a 1 projektu schváleného VRR k financování v této prioritní ose se v oblasti podpory 2.1 Podnikatelská infrastruktura a služby cestovního ruchu jich většina (4 z 5) zaměřuje na vybudování nových ubytovacích zařízení vč. sportovně rekreačních zařízení a zázemí pro kongresovou turistiku. Dva projekty budou navíc podporovat i poznávací cestovní ruch. V oblasti podpory 2.2 Veřejná infrastruktura a služby cestovního ruchu se většina podpořených projektů (10 z 11) zaměřuje na vybudování nebo rekonstrukci objektů pro potřeby poznávacího cestovního ruchu. Součástí některých těchto projektů je vybudování nebo úprava nových turistických stezek či vybudování nových lůţek. Většina rekonstruovaných objektů patří mezi objekty památkové. Jeden projekt se zabývá vybudováním nové cyklostezky. V oblasti podpory 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje se většina (4 ze 6) podpořených zaměřovala na propagaci turistických destinací a pořádání seminářů a konferencí o cestovním ruchu. V rámci jednoho projektu byla vytvořena řídící struktura pro řízení cestovního ruchu v regionu a náplní rovněţ jednoho projektu bylo uspořádání pravidelné kulturní akce regionálního významu. Horizontální témata Jelikoţ v této prioritní ose nebyla zatím ukončena realizace ţádných projektů, jejich přínos k horizontálním tématům zatím nelze hodnotit. Avšak byly podpořeny i takové projekty, které určitý závazek k plnění cílů v oblasti horizontálních témat deklarují Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 2 nebyly zaznamenány ţádné závaţné problémy Vybraný typický projekt Příkladem úspěšného projektu realizovaného v prioritní ose č. 2 Cestovní ruch je projekt v oblasti podpory 2.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu s názvem Sport - relax centrum Monínec. 76

83 Obrázek č. 6: Sport - relax centrum Monínec - lanovka Výroční zpráva o provádění ROP SČ Projekt je zaměřený na rozšíření a zkvalitnění spektra poskytovaných sluţeb cestovního ruchu v areálu Monínec (Sedlec-Prčice). Primární orientace projektu je na zimní aktivity, vyuţití infrastruktury projektu však bude celoroční. Projekt je v souladu s cíli ROP SČ, strategickými dokumenty kraje i mikroregionu. V rámci projektu je vybudováno nové sportovně-relaxační zařízení, zařízení pro kongresový cestovní ruch, doplněné o zařízení pro poskytování stravovacích sluţeb a o nové ubytovací kapacity, a to ve vazbě na v současnosti poskytované sluţby v areálu, které jsou tímto projektem rozšířeny a zkvalitněny. Plánované aktivity jsou realizovány společností Monínec, s.r.o., a to v období duben aţ prosinec. Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace ,84 Kč, dotace RR představuje Kč (tj. 30,2 % CZV), a z toho Příspěvek Společenství Kč (tj. 25,7 % CZV). Projekt se nyní nachází v realizaci, která probíhá dle harmonogramu. Závěrečná ţádost o platbu bude podána na konci února Obrázek č. 7: Sport - relax centrum Monínec - restaurace 77

84 3.3 Prioritní osa Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Základním cílem této prioritní osy je zajištění kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: posílit roli regionálních center v sociálním a ekonomickém rozvoji regionu, obnovit a modernizovat města a městské části a zvýšit kvalitu veřejných sluţeb tak, aby města ve Středočeském kraji vyhovovala potřebám současné společnosti a aby se zlepšila kvalita ţivota obyvatel, podpořit rozvoj venkovských oblastí integrovanými aktivitami vedoucími ke zvýšení kvality ţivota. Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni Prioritní osy č. 3. V roce proběhlo 12 výzev pro oblast podpory 3.2 a 10 výzev pro oblast podpory 3.3 v rozdělení dle jednotlivých podporovaných aktivit. U 25 projektů byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace a tyto se dostaly do fáze realizace. Nicméně zatím nedošlo k ţádnému věcnému plnění dle indikátorů Programového dokumentu. Konkrétní výstupy budou patrné aţ v pozdějších fázích projektů. Dále byla vyhlášena také kontinuální výzva pro podávání dílčích projektů v rámci IPRM, v rámci níţ byly předloţeno 6 projektů. Tabulka č. 26 zobrazuje přehled indikátorů v prioritní ose č. 3. Indikátor Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšujících atraktivitu) vybraných měst se týká oblasti podpory 3.1 Rozvoj regionálních center a projektem je zde chápán integrovaný plán rozvoje měst jako strategický dokument (Kladno a Mladá Boleslav). V roce jiţ byla naplněna cílová hodnota tohoto indikátoru, jelikoţ IPRM obou těchto měst byly schváleny a podepsány. Nyní budou realizovány dílčí projekty v rámci IPRM, u ţádného z nich však ještě nebyla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace. 78

85 Tabulka č. 26: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 k Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core 39 Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšujících atraktivitu měst a velkoměst celkem počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 39 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšujících atraktivitu) vybraných měst počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 39 Výstup Počet podpořených projektů na ostatní města počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná

86 Core 29 Výsledek Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech ha Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve venkovských oblastech ha Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem m 2 Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcích) celkem m 2 Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 1 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Core 1 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 80

87 Finanční pokrok V prioritní ose č. 3 byl předloţen největší počet ţádostí a byl zde také velký převis v objemu poţadovaných finančních prostředků nad alokovanými na jednotlivé výzvy. V oblasti podpory 3.3 byl objem poţadovaných prostředků v předloţených ţádostech dokonce téměř dvakrát větší neţ alokace na celé programové období. Počet schválených projektů a v nich poţadovaných finančních prostředků je niţší z toho důvodu, ţe řada výzev byla ukončena aţ na konci roku a schvalování projektů probíhá aţ v roce V této prioritní ose nebyly zatím předloţený ţádné ţádosti o platbu. Údaje o finančním pokroku jsou uvedené Tabulkách č. 27 a č. 28 a v Grafu č. 7. Tabulka č. 27: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 k Oblast podpory/ Prioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Graf č. 7: Finanční pokrok v prioritní ose 3 k Zdroj: IS Monit7+ k , v tis. EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 81

88 Tabulka č. 28: Finanční pokrok v prioritní ose č. 3 k s ohledem na jednotlivé fáze výdajů Oblast podpory Celková alokace Prostředky kryté Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem Zdroj: IS Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Celkové veřejné výdaje 82

89 Křížové financování ROP SČ se primárně zaměřuje na podporu investičních projektů. Na základě čl. 34 odst. 2 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 je však moţné uplatnit tzv. kříţové financování, tj. podpořit také aktivity spadající do oblasti pomoci z ESF, pokud jsou tato opatření nezbytná pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Kříţové financování tak doplňkově zajistí počáteční realizaci a průběh aktivit projektu jinak podporovaných z ESF v těsné návaznosti na vybudování infrastruktury. Kříţové financování lze v ROP SČ uplatnit v prioritní ose 3 (v oblastech podpory 3.1, 3.2 a 3.3) u aktivit zaměřených na sociální sluţby, sociální začleňování specifických cílových skupin obyvatel a vzdělávání, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9 % financování Společenství (tj. prostředků z rozpočtu EU) na prioritní osu 3 a maximálně do výše 9 % celkových veřejných způsobilých výdajů u jednotlivého projektu nezakládajícího veřejnou podporu či v reţimu de minimis. Materiální vybavení je v opodstatněných případech nezbytné doplnit vzděláváním poskytovatelů, zadavatelů i uţivatelů veřejných sluţeb souvisejících s podporou zajištění nových sluţeb, příp. se změnou charakteru poskytovaných sluţeb, jejich zaměřením na začlenění specifických cílových skupin do společnosti a na trh práce (návaznost na OP Lidské zdroje a zaměstnanost). V oblasti vzdělávání bude moţné podpořit tvorbu vzdělávacích programů souvisejících s novou infrastrukturou a vybavením škol a školských zařízení, s podporou rovných příleţitostí dětí a ţáků, včetně ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami, a podporou nabídky dalšího vzdělávání (návaznost na OP Věda a výzkum). Údaje o spolufinancování ROP SČ z ESF nejsou pro Výroční zprávu o provádění ROP SČ za rok relevantní, protoţe v roce nebylo toto kříţové financování vyuţito Kvalitativní analýza Jak bylo popsáno výše, u této prioritní osy byla jiţ započata realizace některých projektů. Avšak takového věcného pokroku, který je nutný pro naplňování indikátorů (jako zdroj dat slouţí ukončené projekty a hlášení o pokroku či monitorovací zprávy u projektů v realizaci), zatím nebylo dosaţeno u ţádných projektů Proto hodnocení plnění cílů této prioritní osy a interpretovat tento pokrok v širších souvislostech zatím není moţný. K optimálnímu stanovených plnění cílů dochází při synergickém efektu realizace více (nejlépe všech) podporovaných aktivit. Z tohoto hlediska lze zatím konstatovat, ţe realizace této prioritní osy se vyvíjí správným směrem. Z celkového počtu 25 schválených projektů a 46 projektů schválených VRR k financování v této prioritní ose bylo v oblasti podpory 3.2 Rozvoj měst podpořeno po 11 projektech v oblasti vzdělávání a v oblasti zdravotnictví, 4 projekty v oblasti volnočasových aktivit a 6 projektů v oblasti sociální integrace. Revitalizací centrálních částí měst se zabývá 5 projektů. V oblasti podpory 3.3 Rozvoj 83

90 venkova bylo podpořeno v oblasti vzdělávání 10, volnočasových aktivit 8, sociální integrace 3 a v oblasti zdravotnictví 2 projekty. 11 projektů se zabývá regenerací a revitalizací území a objektů (z toho jeden revitalizující brownfield). V oblasti podpory 3.1 Rozvoj regionálních center byly schváleny jiţ zmíněné IPRM Kladna a Mladé Boleslavi jako strategické dokumenty, do konce roku však nebyly podpořeny ţádné dílčí projekty. Horizontální témata Jelikoţ v této prioritní ose nebyla zatím ukončena realizace ţádných projektů, jejich přínos k horizontálním tématům zatím nelze hodnotit. Avšak byly podpořeny i takové projekty, které určitý závazek k plnění cílů v oblasti horizontálních témat deklarují Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 3 nebyly zaznamenány ţádné závaţné problémy Vybraný typický projekt Obrázek č. 8: Zrekonstruovaná MŠ Rudná - exteriér Případem úspěšného projektu v prioritní ose 3 je projekt s názvem Mateřská škola Rudná, který spadá do oblasti podpory 3.3 Rozvoj venkova. Cílem projektu je rozšíření kapacity Mateřské školy Rudná vlivem přístavby druhého nadzemního podlaţí stávajícího pavilonu a rozšíření dětského hřiště tak, aby dostačovala pro neustále rostoucí počet dětí v Rudné i ve spádových obcích. Celkovým výstupem je rozvíjející se mateřská škola, nabízející komplexní nabídku předškolního vzdělávání se zvýšenou kapacitou o 21 %. Projekt je v souladu s cíli ROP SČ a ve svém důsledku počítá i s ovlivněním dostupnosti a kvality veřejných sluţeb v místě realizace a se zatraktivněním města. Projekt Mateřská škola Rudná probíhá v období leden aţ leden Ţadatelem je město Rudná s partnery Mateřské centrum Rudňáček o.s., Mateřská škola Rudná a region jihozápad. Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace Kč, dotace RR představuje ,3 Kč (tj. 92,5% CZV), a z toho Příspěvek Společenství ,6 Kč (tj. 85% CZV). Projekt se nachází v realizaci, která probíhá dle harmonogramu. Závěrečná ţádost o platbu bude podána koncem února

91 Obrázek č. 9: Zrekonstruovaná MŠ Rudná - interiér 3.4 Prioritní osa Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Základním cílem této prioritní osy je dosáhnout úspěšné realizace programu zajištěním všech potřebných činností vykonávaných v rámci jeho implementačních struktur a posílením absorpční kapacity subjektů čerpajících podporu. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: zajistit efektivní řízení, kontrolu, monitorování a hodnocení (evaluaci) programu, včetně dostatečné administrativní kapacity subjektů implementační struktury, zajistit sledování a hodnocení průběhu programu a jeho širokou publicitu, posílit absorpční kapacitu subjektů pro získávání prostředků ze strukturálních fondů. Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni Prioritní osy č. 4. V rámci této prioritní osy probíhá kontinuální výzva vyhlášena jiţ v roce 2007 pro všechny oblasti podpory. V této výzvě byla ukončena realizace 11 projektů a Závěrečná ţádost o platbu byla proplacena příjemci. Ve fázi realizace se nacházejí i další projekty, tudíţ lze vysledovat určitý věcný pokrok na úrovni této prioritní osy. Tabulka č. 29 zobrazuje přehled indikátorů v prioritní ose č. 4 a Tabulka č. 30 rozdělení dosaţených hodnot relevantních indikátorů na muţe a ţeny. 85

92 Tabulka č. 29: Přehled plnění indikátorů v prioritní ose 4 k Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Core Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výstup Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů počet Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Výsledek Počet proškolených osob počet osob Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 86

93 Tabulka č. 30: Rozdělení dosaţených hodnot relevantních indikátorů na muţe a ţeny pro prioritní osu 4 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Výsledek Počet proškolených osob počet osob Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Z toho: Počet proškolených osob - muži počet osob Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Počet proškolených osob - ženy počet osob Monitorovací systém Dosaţená Výchozí Plánovaná Zdroj: IS Monit7+ stav k Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 ROP SČ vykazuje rozdělení relevantních indikátorů na muţe a ţeny pouze statisticky na základě monitorovacích zpráv a hlášení o pokroku, v rámci dokumentace nejsou tedy plánované hodnoty. 87

94 Finanční pokrok V prioritní ose č. 4 je znatelný největší posun z celého ROP SČ jak v objemu schválených projektů, kde bylo k smluvně vázáno přibliţně 2/5 alokovaných prostředků na celé programové období, tak i v objemu schválených Ţádostí o platbu (přibliţně 11 % alokovaných prostředků). Údaje o finančním pokroku jsou uvedené v Tabulkách č. 31 a č. 32 a v Grafu č. 8. Tabulka č. 31: Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 k Oblast podpory/p rioritní osa Alokace (ERDF) Předložené žádosti Schválené projekty Schválené ŽoP Počet Objem (ERDF) Počet Objem (ERDF) % alokace Počet Objem (ERDF) Zdroj: IS Monit7+ k , finanční údaje v EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) Graf č. 8: Finanční pokrok v prioritní ose 4 k Zdroj: IS Monit7+ k , v tis. EUR (kurz 26,63 Kč/EUR) 88

95 Tabulka č. 32: Finanční pokrok v prioritní ose č. 4 s ohledem na jednotlivé fáze výdajů Oblast podpory Celková alokace Prostředky kryté Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem Zdroj: Monit7+ k , měna: EUR (kurz 26,63), Celkové veřejné výdaje 89

96 Kvalitativní analýza V roce byla ukončena realizace a Závěrečná ţádost proplacena příjemci 9 projektů TP v oblasti podpory 4.1 a 2 projektů TP v oblasti podpory 4.2. Tyto projekty zabezpečují hladký průběh celého ROP SČ, jelikoţ je z nich financován jeho provoz a další činnosti nutné k jeho realizaci a efektivnímu řízení. Projekty TP se týkají nejrůznějších činností a pouze některé z nich lze kvantifikovat. Věcného pokroku bylo dosaţeno kromě počtu podpořených projektů zaměřených na TP v třech dalších indikátorech. Metodické a ostatní technicko-informační materiály jsou důleţité pro dosaţení základní informovanosti a znalostí potenciálních příjemců a dalších subjektů o ROP SČ. Tím je mimo jiné posilována jednak absorpční kapacita, a jednak jsou tyto dokumenty důleţité pro neustálé zvyšování odborné kvalifikace samotných zaměstnanců ŘO ROP SČ. Proto dochází také k nezbytným aktualizacím relevantních dokumentů. Evaluační studie zase pomáhají odkrývat příčiny problémů a hledat správná řešení (podrobněji viz kap ), coţ také zefektivňuje řízení ROP SČ. Evaluace prováděné v roce přinesly cenné informace, které jsou aplikovány při realizaci ROP SČ. Indikátor zachycující počet proškolených osob se týká rozvoje lidských zdrojů samotného ŘO ROP SČ. Zvyšování jejich odborné kvalifikace je důleţité pro správnou administraci projektů ROP SČ, jakoţ i pro další odborné činnosti týkající se jejich pracovní náplně. Většina dalších projektů TP především v oblasti podpory 4.1 byla provozního charakteru, coţ je ale plně v souladu s cíli prioritní osy 4. Projekty v oblasti podpory 4.2 obsahovaly celou škálu komunikačních aktivit v návaznosti na Komunikační plán ROP SČ a jeho roční aktualizace, přičemţ lze říci, ţe jejich realizace byla víceméně úspěšná. Plnění indikátorů Komunikačního plánu je popsáno v kap Oblast podpory 4.3 se zaměřovala na podporu absorpční kapacity regionu především prostřednictvím sítě Euromanaţerů a e-learningového modulu pro vzdělávání potenciálních příjemců. Podrobnější informace k realizaci TP jsou uvedeny v kap. 6. Horizontální témata U této prioritní osy jiţ lze u zmíněných 11 projektů popsat také jejich přínos k horizontálním tématům. V rámci TP nelze dosahovat pozitivních výsledků v mnoha environmentálních kritériích, nicméně i u projektů provozního charakteru je zde v co největší moţné míře uplatňován princip environmentálně přátelských technologií a výrobků (například v rámci kancelářské práce). 90

97 Tabulka č. 33: Plnění indikátorů pro HT Udrţitelný rozvoj pro oblast podpory 4.1 k Název indikátoru Měrná jednotka Inf. zdroj Stav v roce 2007 Přírůstek v roce Stav k Indikátory výstupu Počet projektů s neutrálním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj Počet projektů podporujících vyuţívání výrobků šetrných k ţivotnímu prostředí nebo environmentálně příznivějších technologií počet region počet region počet region počet region Zdroj: IS Monit7+ stav k Tabulka č. 34: Plnění indikátorů pro HT Udrţitelný rozvoj pro oblast podpory 4.2 k Název indikátoru Měrná jednotka Inf. zdroj Stav v roce 2007 Přírůstek v roce Stav k Indikátory výstupu Počet projektů s neutrálním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj Počet projektů podporujících vyuţívání výrobků šetrných k ţivotnímu prostředí nebo environmentálně příznivějších technologií počet region počet region počet region počet region Zdroj: IS Monit7+ stav k

98 Na horizontální téma rovné příležitosti projekty TP mají vzhledem ke svému zaměření neutrální vliv. Tabulka č. 35: Plnění indikátorů pro HT Rovné příleţitosti pro oblast podpory 4.1 k Název indikátoru Měrná jednotka Inf. zdroj Stav v roce 2007 Přírůstek v roce Stav k Indikátory výstupu Počet projektů s neutrálním vlivem na rovné příleţitosti Počet projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti Počet projektů zaměřených na rovné příleţitosti počet region počet region počet region Zdroj: IS Monit7+ stav k Tabulka č. 36: Plnění indikátorů pro HT Rovné příleţitosti pro oblast podpory 4.2 k Název indikátoru Měrná jednotka Inf. zdroj Stav v roce 2007 Přírůstek v roce Stav k Indikátory výstupu Počet projektů s neutrálním vlivem na rovné příleţitosti Počet projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti Počet projektů zaměřených na rovné příleţitosti počet region počet region počet region Zdroj: IS Monit7+ stav k Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 4 nebyly zaznamenány ţádné závaţné problémy. 92

99 4 PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ Pro ROP SČ není tato kapitola relevantní, neboť ROP SČ je financován z ERDF. Přínos ROP SČ k naplňování Lisabonské strategie je uveden v kap , moţnost kříţového financování z ESF v kap

100 5 PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF/ FOND SOUDRŽNOSTI Pro ROP SČ není tato kapitola relevantní, protoţe ţádné velké projekty ve smyslu čl. 39 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 nebyl předloţeny ke schválení, ani se nenacházejí v stavu realizace. 94

101 6 TECHNICKÁ POMOC Technická pomoc (TP) ROP SČ je prováděna v souladu s článkem 46 Obecného nařízení a na základě Rámcového plánu Technické pomoci pro ROP SČ , který obsahuje orientační přehled vyuţití prostředků Technické pomoci na celé programové období (2015) jednak na přípravné, řídící, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci ROP SČ, a jednak na posílení absorpční kapacity regionu soudrţnosti Střední Čechy. Rámcový plán TP je kaţdoročně konkretizován v ročním plánu TP. V roce byla TP prováděna na základě Ročního plánu Technické pomoci pro ROP SČ na rok, který byl schválen VRR v roce 2007 a aktualizován na začátku roku. Tento plán byl zpracován na základě podkladů od jednotlivých odborů a oddělení Úřadu Regionální rady a obsahuje přehled plánovaných projektů na daný rok a finanční objem (vč. rezervy na tzv. ad-hoc projekty). V roce došlo také k aktualizaci Rámcového plánu Technické pomoci ROP SČ pro programové období V tomto plánu bylo vyuţití finančních prostředků TP predikováno jen do roku Vzhledem k tomu, ţe realizace ROP SČ bude trvat minimálně do roku 2015, bylo nutné přeplánovat vyuţití těchto prostředků aţ do roku 2015 (Rámcový plán Technické pomoci ROP SČ ). V druhé polovině roku byl dále připraven a VRR schválen Roční plán Technické pomoci pro ROP SČ na rok Stav čerpání TP TP pro ROP SČ tvoří samostatnou prioritní osu - Prioritní osa 4 Technická pomoc, která je rozdělena na 3 oblasti podpory: 4.1. Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu 4.2. Informovanost a publicita programu 4.3. Zvýšení absorpční kapacity Celková finanční částka vynaloţená na projekty TP v roce činí ,00 ( ,52 Kč). Z této částky je 85 % spolufinancováno z EU, tj ,10 ( ,01 Kč) a 15 % z dotace Regionální rady, tj ,90 ( ,43 Kč), z čehoţ polovina je příspěvek ze státního rozpočtu a polovina z rozpočtu Středočeského kraje. Následující tabulka ukazuje plánované výdaje na jednotlivé projekty TP na rok a srovnává je s reálným čerpáním, resp. se souhrnnou částkou za jednotlivé předloţené Ţádosti o platbu k jednotlivým projektům. Z důvodu niţšího objemu osobních výdajů a niţších cen nakupovaných sluţeb neţ bylo předpokládáno, nebyly projekty vyčerpány v plné výši. 95

102 Tabulka č. 37: Reálné čerpání prostředků TP v roce Název projektu Oblast podpory 4.1 Plán Skutečnost v Kč v EUR v Kč v EUR 0801 Personální zajištění chodu ÚRR , , , , Provoz ÚRR , , , , Rozvoj lidských zdrojů , , , , Konzultační a poradenské sluţby , , , , Vybavení ÚRR , , , , Externí posuzovatelé , , , , Organizace Monitorovací ho výboru , , , , Evaluace , , , , Správa monitorovacího systému , , , , Počítačová síť , , , ,27 Oblast podpory Komunikační aktivity v roce , , , ,12 Oblast podpory Absorpční kapacita , , , ,79 Celkem , , , ,01 Zdroj: ROP SČ Na financování TP pro ROP SČ bylo na celé programové období (2015) vyčleněno 3,4 % z alokace ERDF, coţ činí Současný stav čerpání těchto prostředků ukazuje následující tabulka. Tabulka č. 38: Celkový stav čerpání prostředků TP z alokace ERDF k Alokace (v EUR) Čerpání v roce Čerpání k EUR % EUR % , ,17 11, ,14 14,4 Zdroj: ROP SČ 96

103 6.2 Realizované projekty TP Oblast podpory Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu Tato oblast podpory je zaměřena především na zajištění realizace a administrace programu, a to jak technické, tak odborné činnosti specifických implementačních orgánů. Za tímto účelem byly realizovány tyto projekty: Tabulka č. 39: Realizované projekty TP v oblasti podpory 4.1 v roce Název projektu 0801 Personální zajištění chodu ÚRR 0802 Provoz ÚRR Popis realizovaných aktivit Projekt zahrnoval především veškeré osobní náklady ÚRR, případně další benefity poskytované zaměstnancům. Projekt zajišťoval chod úřadu z pohledu materiálního tj. především nákup kancelářských potřeb, poplatky, poštovné, pojištění, telefony, předplatné, vizitky, inzerce, provoz sluţebních automobilů a další související náklady. Dále pak nájem za poskytnuté prostory a sluţby s tím související a pronájem parkovacích prostor. Projekt zahrnoval i výdaje spojené s pracovními schůzkami ředitelů ÚRR, pracovních skupin ROP SČ, vyjednáváním s Evropskou Komisí a další relevantní jednání týkající se ROP SČ. 803 Rozvoj lidských zdrojů Projekt zahrnoval především výdaje spojené s účastí na školeních, seminářích, pracovních skupinách a dalších jednáních týkajících se ROP SČ Konzultační a poradenské sluţby 0805 Vybavení ÚRR 0806 Externí posuzovatelé 0808 Organizace Monitorovacího výboru Projekt zahrnoval poskytování komplexní odborné konzultační a školící činnosti a odborného zejm. právního poradenství v oblasti finančního řízení a kontroly SF EU, v oblasti interního auditu, auditu ve veřejné správě a v oblasti zadávání veřejných zakázek, případně dalších oblastí souvisejících s ROP. Výstupy projektu zahrnují studie a metodiky vytvořené v souvislosti s výše uvedenými aktivitami. Projekt zahrnoval výdaje spojené s pořízením kancelářského vybavení, nákupem výpočetní techniky - HW a SW a pořízením dokumentace s tím související. Projekt zahrnoval výdaje spojené s externími posudky podaných projektových ţádostí. Projekt zahrnoval výdaje spojené se zasedáními Monitorovacího výboru. 97

104 0809 Evaluace Projekt zahrnoval výdaje spojené s realizací evaluačních studií v souladu s Evaluačním plánem Regionálního operačního programu pro NUTS 2 Střední Čechy na rok Správa monitorovacího systému 0891 Počítačová síť ÚRR (ad hoc projekt) Projekt zahrnoval výdaje spojené se zajištěním správy, údrţby a aktualizace monitorovacího systému ROP SČ, a správy a úpravy programů IS BENEFIT7 a IS MONIT7+ vč. jejich kompatibility s MS ROP SČ. Jednalo se zejména o zajištění samostatné počítačové sítě ÚRR a s tím souvisejících informačních sluţeb pro jeho chod. Příklady podporovaných aktivit: Viz např. kapitoly Monitorovací výbor, Evaluace, 6.3 Personální zajištění ŘO ROP SČ. Oblast podpory Informovanost a publicita programu Tato oblast podpory se zaměřuje na zabezpečení dostatečně široké a kvalitní publicity operačního programu, coţ je jeden z klíčových aspektů jeho úspěšné realizace. Kromě nezbytné publicity bylo podpořeno také šíření informací o moţnostech i výsledcích programu různými formami (včetně vytvoření a provozu webových stránek a pořádání seminářů pro ţadatele). Výstupy projektu jsou zároveň plněním Ročního komunikačního plánu ROP SČ. Tabulka č. 40: Realizované projekty TP v oblasti podpory 4.2 v roce Název projektu Popis realizovaných aktivit 0811 Komunikační aktivity v roce Projekt zahrnoval výdaje s plněním aktivit v souladu s Ročním plánem komunikačních aktivit ROP SČ na rok. Příklady podporovaných aktivit: Viz kapitola 7 Informování a publicita. Oblast podpory Zvýšení absorpční kapacity Cílem této oblasti podpory je zajistit, aby regionální aktéři na různých úrovních byli schopni vytvářet, předkládat, realizovat a udrţet kvalitní projekty v rámci ROP SČ. Zde byl realizován jeden projekt zajišťující podporu tvorby a přípravy projektů, poskytování informačních, poradenských a konzultačních sluţeb potenciálním ţadatelům o podporu z ROP SČ. Tabulka č. 41: Realizované projekty TP v oblasti podpory 4.3 v roce Název projektu 0812 Absorpční kapacita Popis realizovaných aktivit Projekt zajistil podporu tvorby a přípravy projektů pro předloţení do ROP, poskytování informačních, poradenských a konzultačních sluţeb potenciálním ţadatelům o podporu ze SF EU. 98

105 Příklady podporovaných aktivit: Systém Euromanažerů ROP Od byla zahájena činnost sítě Euromanažerů ROP. Euromanaţeři ROP působí na území regionu jako regionální pobočky Úřadu Regionální rady. Předmět jejich činnosti byl podrobně popsán ve Výroční zprávě 2007, avšak je třeba zdůraznit, ţe tímto předmětem není zpracovávání Žádostí o poskytnutí dotace. Euromanaţeři ROP působí v 19 spádových oblastech regionu Střední Čechy. Cílem rozdělení oblastí bylo vymezit působiště tak, aby pokrylo celé toto území. Jako základ pro vydefinování jejich území bylo vzato pokrytí regionu místními akčními skupinami (MAS). Kromě těchto Euromanaţerů s regionálním působištěm byli ještě určeni 3 Euromanaţeři, kteří se zaměřují na pokrytí specifických cílových skupin v rámci celého regionu 2 z nich pro neziskový sektor a 1 pro podnikatelský sektor. Lidé, kteří byli osloveni ke spolupráci, dlouhodobě působí ve spádové oblasti, spolupracují na tvorbě regionálních strategických dokumentů a v předchozích letech se podíleli i na přípravě a realizaci projektů financovaných nejen z fondů EU. Pro zajištění odborné způsobilosti ve vztahu k ROP SČ se Euromanaţeři průběţně zúčastňují seminářů pořádaných ÚRR a také pravidelných setkání (cca 1x za měsíc) s oddělením Technická pomoc a absorpční kapacita, které je garantem fungování celé sítě. Na tato setkání jsou na základě aktuálních potřeb obou stran zváni i zástupci oddělení Metodická podpora, oddělení Administrace projektů a oddělení Realizace projektů a plateb. Na těchto setkáních je i prostor pro řešení komplikovanějších případů, které mohou vyplynout z konzultací s potenciálními ţadateli a příjemci. Největší přínosy sítě Euromanaţerů ROP 1. Aktivní přístup k vyhledávání potenciálních žadatelů/projektových záměrů a při poskytování informací o ROP Euromanaţeři ROP vytipovávají a kontaktují subjekty, kteří sami informace nevyhledávají nebo nemají zdroje na získání informací či zpracování ţádosti (lze dle potřeb zaměřit na určité cílové skupiny/oblasti podpory ROP). 2. Znalost místních podmínek a potřeb, konzultace v místě potenciální realizace projektu ţadatelé konzultují s Euromanaţerem ROP, který zná konkrétní podmínky a stav regionu, a zároveň je snadno dostupný (vyuţití buď regionální kanceláře, nebo moţnost konzultace na místě projektu). 3. Znalost místních rozvojových strategií, vazba na vybrané subjekty - Euromanaţeři ROP mohou spolupracovat s vybranými subjekty (potenciálními ţadateli), které působí v regionu pro podporu jeho rozvojového potenciálu zejména MAS, svazky obcí, sdruţení, NNO atp., při rozhodování o jejich investičních záměrech. Tím si také Euromanaţeři ROP získávají/udrţují aktuální dobrou znalost regionu a jeho rozvojového potenciálu (vč. 99

106 konkrétních potenciálních ţadatelů/projektových záměrů) a stávají se obecně známými odborníky v daném regionu. 4. Zvyšování povědomí o ROP SČ - Euromanaţeři ROP organizují informační akce na míru (semináře, setkání potenciálních ţadatelů, spolupráce s místními médii atp.) vţdy zacílené na konkrétní oblasti podpory/cílovou skupinu ROP SČ a dle potřeb konkrétního regionu/spádové oblasti (snadná dostupnost, moţnost výměny zkušeností relevantních pro daný region atp.). 5. Zásobníky projektů (využití při plánování další realizace ROP) - na základě znalostí a průběţné analýzy místních rozvojových strategií a rozvojového potenciálu cílových skupin ROP SČ zpracovávají Euromanaţeři ROP seznamy projektových záměrů v oblasti své působnosti. Modul e-learningového vzdělávání Obrázek č. 10: E-learningový modul ŘO ROP SČ inicioval vytvoření modul e-learningového vzdělávání E-learningového vzdělávání pro žadatele a potenciální žadatele ROP Střední Čechy v oblasti identifikace projektových záměrů a přípravy projektů do ROP SČ. Tento modul bude pro ţadatele k dispozici na internetových stránkách ROP SČ ( a zájemce o získání dotace z ROP SČ si zde bude moci krok za krokem vyzkoušet postup přípravy projektové ţádosti. Tento e-learningový program bude poskytovat veškeré základní informace, které potenciálním ţadatelům pomohou zorientovat se v problematice ROP SČ, v problematice přípravy projektového záměru a zpracování Žádosti o dotaci. Jeho prostřednictvím bude moţno získat obecný přehled v dané problematice, seznámit se s nejčastějšími chybami a obdrţet mnoho cenných rad a tipů z praxe. Kurz bude rozdělen do několika kapitol, které bude moţné studovat chronologicky nebo zcela nahodile, v závislosti na typu a objemu znalostí, které ţadatel potřebuje získat. Prostřednictvím tohoto programu bude tedy moci potenciální ţadatel: získat obecný přehled o problematice EU, naučit se identifikovat svůj projektový záměr, naučit se, jak si ověřit, zda je jeho projekt vhodný ke spolufinancování z ROP SČ, zjistit, jak vypadá ţádost o poskytnutí dotace a jak ji připravit, 100

107 dozvědět se o nejčastějších chybách a jak se jim vyhnout, Výroční zpráva o provádění ROP SČ získat uţitečné vzorové dokumenty, které můţe vyuţít při přípravě své projektové ţádosti, obdrţet praktické rady, tipy a návody. V roce bylo dokončeno výběrové řízení, vybrán dodavatel tohoto softwaru a probíhaly práce na jeho tvorbě. Ţadatelům bude k dispozici na začátku roku Obrázek č. 11: E-learningový modul Zpracování vyhledávací studie V obou výzvách ROP SČ zaměřených na oblast místních komunikací (zlepšení napojení stávajících průmyslových areálů na regionální silniční síť) nebyl potenciálními ţadateli projeven dostatečný zájem. Proto bylo rozhodnuto o zpracování vyhledávací studie, která potenciální projekty tohoto typu zmapovala. ÚRR tak získal přehled potenciálních ţadatelů v této oblasti, se kterými byl poté navázán kontakt a kterým byly prezentovány moţnosti vyuţití prostředků z ROP SČ pro realizaci těchto projektů. Na projekty Technické pomoci roku budou v roce 2009 navazovat projekty s obdobnými nástroji a aktivitami směřující k naplnění stejných cílů. 101

108 6.3 Personální kapacita V roce ÚRR zaměstnával nejvýše 50 osob s plným pracovním úvazkem, k byl tento počet 48. Dále byly z TP placeni Euromanaţeři ROP, přičemţ nejvyšší souhrnný úvazek za všechny tyto osoby byl v součtu 9,25 osob. Vzdělávání pracovníků ŘO ROP SČ je zajišťováno v rámci oblasti podpory 4.1 prostřednictvím projektu 803 Rozvoj lidských zdrojů. Cílem tohoto projektu je zajištění efektivního systému vzdělávání odpovídajícího potřebám zaměstnanců nutných pro výkon jejich funkce a zajištění podmínek pro stabilizaci a motivaci zaměstnanců v návaznosti na potřeby jejich odborného růstu. Projekt zahrnuje náklady na školení, semináře, pravidelné teambuildingy, jazykovou výuku, zahraniční stáţe, účast na konferencích, členství v odborných institucích a na zvyšování kvalifikace zaměstnanců. Systém vzdělávání Systém vzdělávání zaměstnanců byl vytvářen v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, v platném znění a se zákonem č. 262/2006 Sb., Zákoník práce, v platném znění. Pravidla vzdělávání zaměstnanců jsou dále upravována opatřením ředitele ÚRR. První, obecnou částí tohoto systému je vstupní vzdělávání, které zahrnuje především osvojení základních dovedností a návyků potřebných pro výkon správních činností, základů informačních technologií a základních komunikačních, organizačních dovedností. Toto vzdělávání je zajišťováno jednak samostudiem zaměstnance (vnitřní předpisy ÚRR), a jednak semináři pořádanými Krajským úřadem Středočeského kraje (všeobecné právní předpisy týkající se výkonu veřejné správy, pracovně právní minimum, bezpečnost a ochrana zdraví atd.). Toto vstupní vzdělávání zahrnuje i seznamovací proces nového zaměstnance s ostatními kolegy, jejich pozicemi a pracovní náplní. Druhou, specifickou části je úvodní vzdělávání, které se zaměřuje na přípravu zaměstnance pro působení v oblasti SF a ROP SČ a na získání znalostí o fungování regionálních rad a právním minimu EU. Toto vzdělávání je opět zajišťováno jednak samostudiem zaměstnance odborné dokumentace ROP SČ, a jednak školeními prováděnými pracovníky některých odborů a oddělení ÚRR (OMP, ÚIA, OKŘ). Tento stupeň vzdělávání by do budoucna měl zahrnovat i tematická školení jako např., firemní komunikace, teambuilding, interpersonální vztahy atd. zajišťovanými externími lektory. Další částí vzdělávacího systému je vzdělávání vedoucích úředníků. Tato odborná příprava vedoucích pracovníků je zaměřena na znalosti a dovednosti v oblasti řízení úředníků. Tato vzdělávací aktivita je zajišťována prostřednictvím akreditovaných vzdělávacích institucí. Průběžné vzdělávání tvoří jádro systému vzdělávání pracovníků ÚRR. To je uskutečňováno dle Plánu vzdělávání zaměstnanců ÚRR, jenţ je tvořen individuálními plány vzdělávání jednotlivých 102

109 pracovníků, dále pak organizovanými výjezdními celopodnikovými školeními a jazykovým vzděláváním. Zvláštní součástí, i kdyţ ne zcela zařaditelnou do průběţného vzdělávání, je moţnost zvyšování kvalifikace zaměstnance formou distančního vysokoškolského studia. Plán vzdělávání každého zaměstnance ÚRR byl sestaven na základě pohovoru vedoucího pracovníka s tímto zaměstnancem. Cílem pohovoru bylo na jedné straně získání poţadavků zaměstnance a na straně druhé vymezení poţadavků a priorit na zaměstnance vedoucím pracovníkem v oblasti vzdělávání. Součástí dotazníku byl i návrh individuálního plánu vzdělávání pracovníka. Jazyková gramotnost je nezbytnou podmínkou pro výkon činnosti na jakékoliv pozici v ÚRR. Upřednostňována je angličtina a na druhém místě francouzština. Jazykového vzdělávání se účastní téměř všichni zaměstnanci. Na základě jazykových testů byly vytvořeny skupinky o maximálním počtu 4 osob, které jsou vyučovány převáţně rodilými mluvčími v rozsahu 90 minut týdně. Po absolvování jsou pracovníci povinni odevzdat hodnocení vzdělávací akce a případně osvědčení o absolvování, které jsou uloţeny do jejich osobních spisů. Hodnocení vzdělávací akce pak slouţí jako výchozí informace k vyhodnocení její kvality. 103

110 7 INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Publicita a propagace ROP SČ jsou prováděny v souladu s článkem 69 obecného nařízení a s Prováděcím nařízením EK (Oddíl 1) a na základě Komunikačního plánu ROP SČ (KoP), který obsahuje rámcovou komunikační strategii stanovenou pro celé programové období Cílem této strategie je zajistit jednak informovanost široké veřejnosti o ROP SČ a o politice hospodářské a sociální soudrţnosti EU, a jednak napomoci k úspěšné realizaci projektů v ROP SČ prostřednictvím včasné, strukturované a kvalitní komunikace pro potenciální a skutečné příjemce. KoP byl EK schválen dne KoP je kaţdoročně konkretizován v ročním plánu komunikačních aktivit. V roce byla publicita a propagace prováděna na základě Ročního plánu komunikačních aktivit ROP SČ na rok, který byl schválen VRR v roce Tento plán obsahuje detailní informace o plánovaných informačních a propagačních aktivitách včetně harmonogramu, rozpočtu a hodnot příslušných monitorovacích indikátorů pro rok. V druhé polovině roku byl připraven a VRR schválen Roční plán komunikačních aktivit ROP SČ na rok Monitorování plnění cílů KoP Sledování plnění cílů KoP na všech jeho úrovních je prováděno pomocí indikátorů, které byly stanoveny tak, aby vyčerpávajícím způsobem pokrývaly jednotlivá informační a propagační opatření či nástroje KoP. Pro indikátory dopadu byly stanoveny cílové hodnoty, pro indikátory výstupu a výsledku tyto hodnoty nastaveny nejsou. Indikátory dopadu jsou definovány pro monitorování plnění jednotlivých informačních priorit (viz Tabulka č. 42). 104

111 Tabulka č. 42: Indikátory dopadu Informační priorita Indikátor dopadu Jedn. Výchozí hodnota k Dosažená hodnota k Cílová hodnota k Zdroj IP 1: Širší informovanost o existenci a přínosech programu ROP, realizovaného v rámci politiky hospodářské a sociální soudrţnosti EU IP 2: Informovanost o existenci konkrétních příleţitostí ROP a jeho podmínkách (od obecné znalosti přes identifikaci projektu k podání ţádosti) Úroveň povědomí veřejnosti v regionu soudrţnosti Střední Čechy o ROP Podíl projektů, které dosáhly minimální bodové hranice % 16* -** 26 evaluační studie % IS IP 3: Podpora úspěšné realizace projektů v rámci ROP Podíl alokace vyčerpané % 0 0,1 100 IS Zdroj: ROP SČ, finanční údaje EUR (kurz 26,63) Poznámky: * Hodnota stanovená evaluační studií na konci roku 2007 ** Hodnota k není k dispozici. Evaluační studie, která bude nově tuto hodnotu zjišťovat, je plánována aţ na rok Indikátory výstupu a výsledku jsou definovány pro monitorování konkrétních informačních a propagačních opatření a nástrojů uvedených v KoP (viz Tabulka č. 43). 105

112 Tabulka č. 43: Informace o plnění Komunikačního plánu ROP SČ Informační propagační opatření a Informační a propagační nástroj Indikátory 2007 Celkem Klasické informační a propagační postupy Publikace Počet vytvořených publikací Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet výtisků Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet distribuovaných výtisků Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet staţených publikací Dosaţený výsledek * Výchozí stav Letáky, plakáty Počet vytvořených letáků a plakátů Počet výtisků (letáky a plakáty) Počet distribuovaných letáků a plakátů Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Drobné propagační předměty Počet vytvořených produktů Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet vyrobených předmětů Dosaţený výsledek Výchozí stav

113 Počet předmětů distribuovaných Dosaţený výsledek Výchozí stav Informační a komunikační technologie (ICT) Webové stránky Počet nově vytvořených prezentací Počet nově vytvořených prezentací nové poloţky v navigacích Počet nově vytvořených prezentací nové dokumenty Počet nově vytvořených prezentací nové aplikace Počet nově vytvořených prezentací nové aktuality Počet unikátních návštěv za měsíc (průměrný počet v roce 2007) Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Elektronický zpravodaj Počet vytvořených zpravodajů Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet adresátů zpravodaje Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet staţených zpravodajů Dosaţený výsledek 0 333* 0 Výchozí stav

114 Komunikace elektronickou cestou Počet adresátů zařazených v databázích Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet vyuţití Dosaţený výsledek Výchozí stav Digitální média Počet vytvořených produktů Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet vyrobených nosičů Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet distribuovaných nosičů Dosaţený výsledek Výchozí stav Masmédia Mediální kampaně (inzerce) TV, tisk, rádio Počet vytvořených kampaní Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet vytvořených inzercí Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet zveřejněných kampaní Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet zveřejnění (inzerce) Dosaţený výsledek Výchozí stav

115 Tiskové zprávy, články Počet vytvořených zpráv a článků Počet zveřejnění (zprávy a články) Dosaţený výsledek Výchozí stav Dosaţený výsledek Výchozí stav Tiskové konference, spolupráce s médii, presstripy Počet akcí pro média Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet zúčastněných médií Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet zveřejnění výstupů akcí v médiích Dosaţený výsledek Výchozí stav Jednorázové informační a propagační akce Vzdělávací akce: semináře, workshopy k jednotlivým výzvám či problémům Počet vzdělávacích akcí Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet účastníků Dosaţený výsledek Výchozí stav Konference Počet konferencí Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet účastníků Dosaţený výsledek Výchozí stav

116 Konzultace (osobní návštěva) Počet konzultací Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet subjektů konzultovaných Dosaţený výsledek Výchozí stav Jednotný vizuální styl Regionálního operačního programu (JVS) Počet JVS Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet vytvořených manuálů JVS Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet výtisků JVS Dosaţený výsledek Výchozí stav Počet distribuovaných manuálů JVS Dosaţený výsledek Výchozí stav * Tento údaj byl sledován aţ po spuštění nových webových stránek, tj. od

117 7.2 Příklady uskutečněných informačních a propagačních opatření Během celého roku byla prováděna celá řada propagačních a informačních opatření zaměřená především na potenciální ţadatele a příjemce a také na širokou veřejnost. Webové stránky ROP SČ Jedním ze základních informačních a komunikačních nástrojů umoţňujících oslovit široké spektrum cílových skupin je webová prezentace. 15. září byly uvedeny do provozu upravené webové stránky ROP SČ ( Částečně byla zachována struktura stránek původních, avšak byly doplněny o technická zlepšení a hlavně byl zpříjemněn jejich vzhled. V rámci nových webových stránek je moţné detailněji sledovat statistiky návštěvnosti stránek, vyuţívat moţnosti selektovaných přístupů pro větší mnoţství skupin, rozesílat hromadnou poštu a novinky dle poţadavků registrovaných uţivatelů, flexibilněji a efektivněji upravovat a doplňovat informace, vyuţívat interaktivních prvků stránek (např. mapa Euromanaţerů ROP) atd. V současnosti je v přípravě anglická mutace stránek, která bude obsahovat základní a aktuální informace o ROP SČ. Obrázek č. 12: Webové stránky ROP SČ 111

118 Press-trip Obrázek č. 13: Areál Nelahozeves V pořadí jiţ třetí press-trip Po stopách EU ve Středních Čechách pořádaný Regionální radou Střední Čechy se uskutečnil v okolí Mělnicka. Novináři navštívili během dne čtyři úspěšné projekty realizované z evropských fondů prostřednictvím Společného regionálního operačního programu. Jednalo se o projekty: Rekonstrukce objektu Jůnův statek pro chráněnou práci, chráněné bydlení a další sociální sluţby ţadatel: Fokus Praha, o. s., Rekonstrukce východního křídla zámku Liblice ţadatel: Středisko společných činností Akademie věd, Modernizace autobusového terminálu Mělník ţadatel: město Mělník a Areál Nelahozeves ţadatel: Petr Koţený, s. r. o. Novináři získali prostřednictvím krátkých prezentací veškeré informace o jednotlivých projektech, včetně vysvětlení cílů jednotlivých projektů, postupu realizace, ale také problémů a úskalí, které realizace projektů provázely. Ve všech případech pak následovala prohlídka konkrétních výstupů s podrobným výkladem. Výroční konference Obrázek č. 14: Výroční konference Jiţ druhá výroční konference ROP SČ "Ze SROPu do ROPu" se uskutečnila 5. června od 9:30 hodin v Národním domě na Smíchově, nám. 14. října 16, Praha 5. Cílem konference bylo přiblíţit význam strukturálních fondů pro rozvoj Středočeského kraje, zejména v oblasti dopravy, cestovního ruchu, rozvoje měst a venkova a také zhodnotit výsledky prvních výzev ROP SČ. 112

119 Elektronický zpravodaj V průběhu roku byla vydána čtyři čísla elektronického zpravodaje s názvem ROPoviny. Cílem tohoto projektu je přinášet aktuální informace, které se týkají ROP SČ. Zpravodaj vychází čtvrtletně a je uveřejňován na našich internetových stránkách Obrázek č. 15: Čtvrtletník ROPoviny Vzdělávací akce V roce proběhlo velké mnoţství vzdělávacích akcí, při nichţ bylo proškoleno téměř 1000 osob. Akce byly pořádány jednak v prostorách Úřadu Regionální rady či Krajského úřadu Středočeského kraje, ale také v některých obcích s rozšířenou působností ve středních Čechách. Jednalo se o workshopy týkající se k aktuálních výzev, informací k ukončeným výzvám a povinností příjemce po dobu realizace a udrţitelnosti projektu. Mediální kampaně inzerce Médií, nástroje pro zajištění širokého povědomí veřejnosti, bylo vyuţito pro rychlé podávání informací o aktuálním dění v rámci ROP SČ. Prostřednictvím tisku byly podávány informace o nově vyhlášených výzvách k prioritním osám 1, 2 a 3 a také informace o působení Euromanaţerů ROP na území Středočeského kraje. Inzerce probíhaly ve Středočeské příloze MF Dnes a v Denících Bohemia. 113