Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011

Transkript

1 VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI ROP STŘEDNÍ MORAVA

2 Obsah Přílohy... 3 SEZNAM ZKRATEK... 4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy Identifikace operačního programu Popis a stručná charakteristika programu Stručná charakteristika regionu Přehled provádění operačního programu Dosaţený pokrok a jeho analýza A Informace o věcném pokroku operačního programu B Informace o finančních údajích OP C Informace o rozpisu vyuţití fondů D Informace o pomoci podle cílových skupin OP E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc F Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Opatření k monitorování a průběţné evaluace Případná národní výkonnostní rezerva Provádění podle prioritních os Prioritní osa 1 Doprava Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 3 Cestovní ruch Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 4 Technická pomoc Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Programy ESF: soudrţnost a zaměření Programy ERDF/fond soudrţnosti Technická pomoc Informování a publicita

3 Přílohy Příloha č. 1 - Tabulka č. 12 Prioritní témata Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy 3

4 SEZNAM ZKRATEK AK ČR AO BENEFIT7 ČHMÚ CBA CZK CZ NACE ČR ČSÚ ECB EIB EK ENPV ES ERDF ERR ESF EU EUR FS FO FNPV FRR HDP HPH MF NF IP IPRM IPRÚ IOP IS IS MONIT7+ JESSICA MFT MMR MPSV MSC2007 MV NČI NOK- MMR Asociace krajů České republiky Auditní orgán Informační systém pro podávání ţádostí o dotaci Český hydrometeorologický ústav Analýza nákladů a přínosů Koruna česká Klasifikace ekonomických činností Česká republika Český statistický úřad Evropská centrální banka Evropská investiční banka Evropská komise Ekonomická čistá současná hodnota Evropské Společenství European Regional Development Fund/ Evropský fond pro regionální rozvoj Ekonomické vnitřní výnosové procento European Social Fund/ Evropský sociální fond Evropská unie Společná evropská měna Euro Fond soudrţnosti Finanční odbor Finanční čistá současná hodnota Finanční vnitřní výnosová míra Hrubý domácí produkt Hrubá přidaná hodnota Ministerstvo financí / Národní fond Individuální projekt Integrovaný plán rozvoje měst Integrovaný plán rozvoje území Integrovaný operační program Informační systém Informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektů v rámci ŘO Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Monitorovací systém Central Monitorovací výbor Národní číselník indikátorů Národní orgán pro koordinaci 4

5 NPR NSRR NUTS 2 OECD OKEČ OM OP OP D OP LZZ OP PI OP VVI OP VK ORP PCO PO PPS PRK ROP RR ŘKV ŘO SEA SF SFC2007 SM SMO SOZS SR/RR THFK TOP TP ÚIA ÚOHS ÚRR SM VRR SM VZ ŢoP Národní program reforem Národní strategický referenční rámec Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques) Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační manuál Operační program Operační program Doprava Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Podnikání a inovace Operační program Výzkum a vývoj pro inovace Operační program Vzdělávání a konkurence schopnost Obce s rozšířenou působností Platební a certifikační orgán Prioritní osa Parita kupní síly Porušení rozpočtové kázně Regionální operační program Regionální rada Řídící koordinační výbor Řídící orgán Posouzení vlivu na ţivotní prostředí Strukturální fondy Databáze Evropské komise, která monitoruje činnost evropských fondů pro období Střední Morava Statutární město Olomouc Strategické obecné zásady Společenství Státní rozpočet/regionální rada Tvorba hrubého fixního kapitálu Tematický operační program Technická pomoc Útvar interního auditu Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava Výroční zpráva Ţádost o platbu Leţatá čárka (-) v tabulce na místě čísla značí, ţe se jev nevyskytoval. 5

6 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy V roce 2011 pokračovala implementace programu jiţ pátým rokem, a to je jiţ dostatečně dlouhá doba k dosaţení a hodnocení reálných výsledků. Hodnocený rok byl významný v počtu projektů, u kterých byla podepsána smlouva o poskytnutí dotace (172). Velmi výrazně pokročila realizace projektů. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou (605) je 80% finančně ukončeno (483). Tyto výsledky mají přímou vazbu na naplňování monitorovacích indikátorů. Projekty finančně ukončené se nacházejí ve fázi, resp. období udrţitelnosti a mnohé monitorovací indikátory jsou příjemci dotace povinni naplňovat právě v tomto období. Dále tyto výsledky mají vazbu na objem proplacených prostředků příjemcům dotace, kterých byla v roce 2011 proplacena necelá 1/10 (8,2%) z celkové alokace a v souhrnu od počátku implementace programu byla proplacena téměř ½ (48,4%) z celkové alokace. V roce 2011 kontinuálně pokračoval proces certifikace, do kterého byly v průběhu roku 2011 zahrnuty veřejné prostředky v objemu přes 94 mil. EUR 1 a v součtu od zahájení programu tak certifikované prostředky dosáhly 43,3% z celkové alokace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen ROP SM ). V roce 2011 bylo vyhlášeno 7 kolových výzev k předkládání individuálních projektů na 27 oblastí a podoblastí podpory. Z toho byly v hodnoceném období uzavřeny kolové výzvy na 20 oblastí a podoblastí podpory, do kterých bylo předloţeno celkem 78 projektových ţádostí. Většina podaných projektových ţádostí v těchto výzvách, prošla v roce 2011 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí a část i procesem věcného hodnocení. Na konci roku 2011 ( ) Evropská komise schválila změnu č. 2 ROP SM, která spočívala: v přesunu dodatečných prostředků do ROP SM (na základě čl. 17 Meziinstitucionální dohody) do prioritní osy 1 Doprava ve výši 10,9 mil. EUR (EU podíl) v realokaci finančních prostředků (mezi operačními programy dle usnesení vlády ČR č. 382 ze dne ) do prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu ve výši 3,9 mil. EUR (EU podíl) v úpravě monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava ve vazbě na úpravy Národního číselníku monitorovacích indikátorů v úpravě monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava ve vazbě na jejich reálné plnění v úpravě oprávněných příjemců v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst Stručná rekapitulace roku 2011 v Regionálním operačním programu Střední Morava: Vyhlášeno 7 kolových výzev k předkládání individuálních projektů na 27 oblastí a podoblastí podpory s celkovou vyhlášenou alokací 110 mil. EUR. Podáno celkem 80 nových projektových ţádostí na individuální projekty, tj. včetně 2 projektových ţádostí z kontinuálních výzev (předchozí rok podáno celkem 461) s finančním poţadavkem 104 mil. EUR. U 172 projektů uzavřena smlouva o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji u nových smluv na 109 mil. EUR (předchozí rok uzavřeno 15 smluv o poskytnutí dotace). Finančně ukončeno 92 projektů (předchozí rok 252) za 66 mil. EUR (tj. projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno a stavu P7 Výdaje projektu certifikovány). Finanční objem proplacených ţádostí o platbu dosáhl téměř 65 mil. EUR, tj. 8,3% z celkové alokace ROP SM (předchozí rok proplaceno 185 mil. EUR). Certifikované prostředky předloţené EK ve výši 94 mil. EUR, tj. 11,9% z celkové alokace na celé programové období (předchozí rok 197 mil. EUR). 1 Finanční údaje uváděné ve zprávě představují celkové veřejné zdroje, tj. EU podíl a národní veřejné zdroje, pokud není uvedeno jinak. 6

7 Celkem Prioritní osa Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Výrazné plnění některých monitorovacích indikátorů vyplývajících především z 92 finančně ukončených projektů v roce 2011 (podrobné věcné plnění bude vzhledem k vysokému počtu monitorovacích indikátorů uvedeno v jednotlivých kapitolách zabývajících se prioritními osami ROP SM). Tabulka č.1: Informace o pokroku dle prioritních os - stav k z toho Projekty s vydaným Certifikované Podané projektové Proplacené Podíl Alokace Rozhodnutím/ prostředky ţádosti finančně ukončené prostředky propla podepsanou předloţené v daném roce projekty příjemcům cených Smlouvou (stav P6,P7) pro- EK ROK středků příjemcům EUR 1) počet EUR počet EUR počet EUR EUR na alokaci EUR 2) Podíl certifikovaných prostředků předloţených EK na alokaci ,2% ,8% ,0% ,5% ,5% ,6% ,4% ,5% Celkem rok 2011 Celkem ROP SM Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR ,2% ,9% ,4% ,3% 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) 9372 ŘO vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu SR/RR. Od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány 2) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje ţadatele/příjemce. V prioritní ose 2 jsou 2 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši EUR a tato částka je odečtena v prioritní ose 2 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. V prioritní ose 3 je 1 nedokončený projekt - stav N7 v celkové finanční výši EUR a 1 projekt ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR a tyto částky jsou odečteny ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů v MSC2007 jsou certifikované vratky za rok 2011 ve výši EUR. Za rok 2011 bylo certifikováno (vč.vratek): PO EUR, PO EUR, PO EUR, PO EUR, takţe certifikované prostředky předloţené EK za rok 2011 jsou ve výši EUR. Celkem od počátku období implementace ROP SM je certifikováno EUR. Od počátku implementace ROP SM dosáhly certifikované vratky celkové výše EUR. 7

8 8

9 Pokrok v prioritní ose 1 Doprava Základním cílem prioritní osy 1 je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu Střední Morava včetně spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2011 byla u 31 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace v celkovém objemu 38 mil. EUR. Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce Celkem 8 projektů bylo v roce 2011 finančně ukončeno. Věcným plněním bylo v roce 2011 rekonstruováno 5 km silnic II. a III. třídy, takţe monitorovací indikátor Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se od zahájení realizace programu ROP SM, naplnil na celkovou délku 92 km, tzn., ţe cílová hodnota indikátoru je plněna na 72%. Dále bylo v roce 2011 vybudováno 9 km nových cyklostezek a cyklotras, a tak monitorovací indikátor Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras dosáhl ke konci roku 2011 celkové délky 94 km. Plnění cílové hodnoty tohoto indikátoru dosáhlo 88% atd. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 1 je uvedeno v kapitole Příjemcům dotace bylo v roce 2011 proplaceno 21 mil. EUR. K bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 1 vázáno 59,2% alokovaných prostředků na danou prioritní osu na celé programové období. Přehled výzev v prioritní ose 1 na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v roce 2011 včetně počtu podaných a vyřazených projektových ţádostí dokládá níţe uvedená tabulka. Důvody pro vyřazení 13 projektových ţádostí byly následující: ve 4 případech nebyly splněny podmínky přijatelnosti, 1 projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti, v 5 případech nebyl projekt doporučen k dopracování a 3 projekty byly schváleny jako náhradní projekt. Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy ) počet v EUR počet počet Silnice II. a III. třídy Silnice II. a III. třídy Tabulka č.2: Výzvy v prioritní ose 1 v roce 2011 Oblast/Podoblast podpory Obnova dráţních vozidel - trolejbusy a tramvaje Obnova vozidel v systému veřejné dopravy Podané projektové ţádosti (ERDF+SR/RR) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Bezmotorová doprava Obnova vozidel ţeleznic Celkem Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v prioritní ose 1 Doprava dokládá následující graf č. 2, ze kterého je zřejmé, ţe nejvyšší převis (811%) nad vyhlášenou alokací se vyskytl v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava (výzva č. 22). K bylo celkem 10 projektů z této výzvy č. 22 ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování v objemu 3,8 mil. EUR. 9

10 Pokrok v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Základním cílem prioritní osy 2 je zlepšení kvality ţivota, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. V této prioritní ose taktéţ pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2011 byla u 97 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace, coţ je nejvyšší počet, ale i finanční objem (49 mil. EUR) z prioritních os ROP SM. Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce Celkem 48 projektů bylo v roce 2011 finančně ukončeno, coţ je taktéţ nejvyšší počet finančně ukončených projektů ze všech prioritních os ROP SM. Věcným plněním v této prioritní ose došlo v roce 2011 k vytvoření 27 nových pracovních míst, která byla naplněna třemi monitorovacími indikátory, a to: Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) a indikátorem Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 jsou uvedeny v kapitole Příjemcům dotace bylo v roce 2011 proplaceno téměř 26 mil. EUR. Ke konci roku 2011 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 2 vázáno 59,3% alokovaných prostředků na prioritní osu 2 v programovém období V roce 2011 byly také v prioritní ose 2 vyhlašovány výzvy k předkládání projektových ţádostí, jak dokládá níţe uvedená tabulka č. 3. Důvod k vyřazení 3 projektových ţádostí z další administrace spočíval v tom, ţe projektové ţádosti vykazovaly nízkou kvalitu zpracování, tzn., ţe projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl 10

11 minimální bodové hranice. Ze všech podaných projektových ţádostí podaných v roce 2011 pouze jedna dospěla v tomto roce k uzavření smlouvy a poskytnutí dotace, a to v podoblasti podpory Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty (Inovační vouchery). Tabulka č.3: Výzvy v prioritní ose 2 v roce 2011 Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy ) Oblast/ podoblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (IP naplňující IPRM Olomouc Městské parky) 2.1 Rozvoj regionálních center (IP naplňující IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc) 2.1 Rozvoj regionálních center (IP naplňující IPRM Městské parky Olomouc) Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty (Inovační vouchery) Integrovaný plán konverze zóny (IP naplňující Koncept) Fyzická revitalizace území Bouzovsko, Staroměstsko 2.1 Rozvoj regionálních center (IP naplňující IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc) Podané projektové ţádosti (ERDF+SR/RR) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou počet EUR počet počet Infrastruktura pro rozvoj zdravotnictví Celkem Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Fyzická revitalizace území (IP naplňující IPRÚ Staroměstsko) Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, nezaznamenal ţádný převis. Buď se tento zájem nacházel v úrovni vyhlášené alokace, nebo naopak nedosáhl ani úrovně vyhlášené výzvy, jak dokládá níţe uvedený graf č

12 V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center byly v roce 2011 vyhlášeny a ukončeny celkem 3 výzvy k podávání individuálních projektů naplňujících IPRM Olomouc Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" a IPRM Městské parky. Zájem Statutárního města Olomouc jako oprávněného ţadatele byl vţdy nízký a nedosáhl ani vyhlášené alokace (jen 65%-77%), stejně jako v předchozích letech. Vyplynula tak opětovná, resp. dlouhodobá nepřipravenost projektů, kdy například předloţené projektové ţádosti nesplnily eliminační podmínky věcného hodnocení a byly z administrace vyřazeny (výzva č. 24). Při realizaci IPRM Olomouc dochází přibliţně k půlročnímu finančnímu zpoţdění. Řídící orgán ROP Střední Morava k urychlení čerpání finančních prostředků IPRM Olomouc vyhlásil v roce 2011 výzvu č. 24, 25 a 28 k předkládání projektových ţádostí. Na únor 2012 je plánováno vyhlášení výzvy a další výzvy budou následovat v souladu s plánovanou aktualizací IPRM v květnu/červnu Pokrok v prioritní ose 3 Cestovní ruch Primárním cílem prioritní osy 3 je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. I v této prioritní ose kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2011 byla u 42 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace v celkovém finančním objemu za téměř 22 mil. EUR. Jednalo se projekty, které byly předloţeny do výzev v předchozím roce, tj. v roce Dále bylo v roce 2011 celkem 34 projektů finančně ukončeno. Věcným plněním bylo v roce 2011 vytvořeno 117 nových pracovních míst, čímţ došlo od počátku realizace ROP SM k naplnění monitorovacího indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu na celkovou hodnotu 167 nových pracovních míst, tj. naplnění 1/3 cílové hodnoty. Dále soukromé spolufinancování dosáhlo výše 886 mil. Kč, takţe monitorovací indikátor Soukromé spolufinancování celkem vykazuje od počátku implementace ROP SM celkové plnění ve 12

13 výši téměř ½ z cílové hodnoty indikátoru (49%). Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 3 jsou uvedeny v kapitole Příjemcům dotace bylo v roce 2011 proplaceno 17 mil. EUR. K bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 3 vázáno 58,9 % alokovaných prostředků na celé programové období na prioritní osu 3. V roce 2011 byly rovněţ i v prioritní ose 3 vyhlašovány výzvy k předkládání projektových ţádostí, jak dokládá níţe uvedená tabulka č. 4. Důvody pro vyřazení celkového počtu 5 projektových ţádostí z další administrace byla nízká kvalita zpracování, kdy projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice. Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy ) Tabulka č.4: Výzvy v prioritní ose 3 v roce 2011 Oblast/ podoblast podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP naplňující IPRÚ Horní Vsacko) Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP naplňující IPRÚ Roţnovsko) Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP naplňující IPRÚ Jesenicko, Luhačovicko) Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami (IP naplňující IPRÚ Staroměstsko) Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP naplňující IPRÚ Bouzovsko, Staroměstsko) Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP naplňující IPRÚ Horní Vsacko, Luhačovicko) Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP naplňující IPRÚ Jesenicko) Specifická výzva na výstavbu či modernizaci aquaparků, golfových hřišť, výstavišť, kongresových a informačních center Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP naplňující IPRÚ Šumpersko) Podané projektové ţádosti (ERDF+SR/RR) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou počet EUR počet počet Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami - Velehrad Celkem Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP naplňující IPRÚ Jesenicko, Šumpersko) Zájem potencionálních příjemců o podporu z ukončených výzev v roce 2011 na jednotlivé podoblasti podpory ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy byl ve značném rozpětí (68% - 198%). Většina podaných projektových ţádostí do dané výzvy byla v souhrnu ve výši vyhlášené alokace. Nejvyšší převis (198%) se vyskytl u podoblasti podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními projekty (Staroměstsko). 13

14 Do této výzvy byly podány sice jen 2 projektové ţádosti, ale s vyšším finančním poţadavkem neţ bylo deklarováno ve výzvě. K se tyto 2 projektové ţádosti nacházely ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování v objemu 651 tis. EUR. Pokrok v prioritní ose 4 Technická pomoc Základním cílem prioritní osy č. 4 je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Aktivity v této prioritní ose zahájené v předchozím období plynule pokračovaly i v roce 2011, kdy u 2 projektů (podaných v roce 2010) byla podepsána smlouva v objemu 1 mil. EUR a 2 projekty byly v hodnoceném období finančně ukončeny. I v této prioritní ose došlo v roce 2011 k výraznému věcnému plnění. Bylo zajištěno a realizováno celkem 47 školení, seminářů, workshopů a konferencí a počet účastníků v roce 2011 dosáhl počtu téměř osob. Konkrétně se jedná o naplnění monitorovacího indikátoru Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí, který od počátku realizace ROP SM dosáhl hodnoty 154, tzn. plnění cílové hodnoty na 154%. Monitorovací indikátor Počet účastníků školení a seminářů je celkovou dosaţenou hodnotou (6 202) na konci roku 2011 plněn na 155% cílové hodnoty. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 4 jsou uvedeny v kapitole V rámci této prioritní osy pro oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu probíhá kontinuální výzva č. 1 vyhlášena v roce Do této oblasti podpory byla v roce 2011 podána 1 projektová ţádost v objemu 2 mil. EUR. Výzva č. 2, která se váţe na oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, je taktéţ kontinuální z roku V roce 2011 byla do této výzvy předloţena 1 projektová ţádost v objemu 429 tis. EUR. V průběhu roku 2011 byla vyhlášena kolová výzva č. 28 na oblast podpory 4.2 a do této výzvy byly předloţeny 2 projektové ţádosti, které byly ve výši vyhlášené alokace (232 tis. EUR). K se tyto 2 podané projektové ţádosti nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. 14

15 V roce 2011 došlo k proplacení ţádostí o platbu v celkové výši 365 tis. EUR. Ke konci roku 2011 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 4 vázáno 56,6% alokovaných prostředků na celé programové období na tuto prioritní osu. Závaţné problémy Počátkem roku 2011 stále ještě doznívaly a byly řešeny problémy, které souvisely s Usnesením vlády č. 563 ze dne , kterým došlo ke zrušení spolufinancování státního rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech, které mělo od roku 2011 činit 0%. Následným Usnesením vlády č. 675 ze dne došlo k upřesnění usnesení vlády č. 563 ze dne a to tak, ţe spolufinancování státního rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech bude ve výši 0% od roku 2011 a toto opatření se týkalo pouze nově schválených projektů a všech krajských projektů. Tato skutečnost měla zásadní význam na administraci jiţ podaných projektových ţádostí, ale také na další vyhlašování výzev z ROP SM, neboť Řídící orgán ROP SM vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu (SR/RR). Následně dne přijala vláda České republiky usnesení č. 64, kterým schválila Pravidla pro zajištění spolufinancování prostředků Evropské unie z národních veřejných zdrojů, schválila spolufinancování státního rozpočtu České republiky od roku 2011 na Regionálních operačních programech ve výši 0% pro projekty schválené po dni Tímto usnesením bylo umoţněno čerpat prostředky státního rozpočtu také na projekty krajů schválené do Vyhlášení dalších výzev tak bylo vázáno na zpracování nového finančního plánu ROP SM, který reaguje na uvedené usnesení vlády ČR a na zpracování opatření k dalšímu postupu administrace projektových ţádostí. Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava zpracovává finanční plán, který je dle zásad finančního řízení programu stanoven v Kč a je kaţdoročně aktualizován a zpřesňován ve vazbě na pohyb kurzu EUR/CZK. Nový, resp. aktualizovaný finanční plán ROP Střední Morava byl pro rok 2011 schválený Výborem Regionální rady dne a zohledňuje výše uvedené skutečnosti. Finanční plán pro rok 2011 pracoval s celkovým objemem finančních prostředků ERDF a SR Regionálního operačního programu Střední Morava ve výši 16,858 mld. Kč. Z tohoto objemu činí prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na projekty schválené do částku 796 mil. Kč. Tento objem byl stanoven na základě provedené analýzy jednotlivých projektů. Částka poskytovaná Regionální radě z prostředků Evropské unie je ve výši 16,062 mld. Kč. Tato částka činí min. 85% celkových veřejných způsobilých výdajů ROP SM. Spolufinancování ze státního rozpočtu bude, dle nových pravidel, činit průměrně za celé období cca 4,2% místo původních 7,5%. Nová administrace projektových ţádostí Na samotný proces administrace projektů (tj. hodnocení projektů) nemají usnesení vlády (č. 563, č. 675 z roku 2010 a č. 64 z roku 2011) ţádný dopad. Na základě uvedených usnesení vlády však došlo k dočasnému pozastavení vyhlašování nových výzev a podpisů nových smluv o poskytnutí dotace. Došlo ale, jak je uvedeno výše, ke sníţení celkového objemu finančních prostředků pro ROP Střední Morava. Z tohoto důvodu byl navrţen upravený Model financování ROP Střední Morava tak, aby sníţením objemu poskytované dotace (z 85% na 75% celkových způsobilých výdajů) bylo podpořeno srovnatelné mnoţství projektů, které bylo původně plánované před změnou financování ze státního rozpočtu, a byly tak dosaţeny závazné hodnoty monitorovacích indikátorů programu. Změny v projektech V rámci Etapy 2 Dopracování projektu byl zaznamenán zvýšený počet ţádostí ţadatelů o provedení změn v projektech. Změny v jednotlivých projektech byly individuálně projednávány v rámci Pracovních skupin pro dopracování projektů a následně byl na jednání Výboru Regionální rady (dále jen VRR) v březnu 2011 předloţen tisk týkající se problematiky zásadních změn v projektech v Etapě 2. VRR svým usnesením uloţil řediteli ÚRR předloţit na další jednání VRR upřesnění podmínek pro posuzování moţností změn u projektů v rámci dopracování ve 2. Etapě. Na jednání VRR v květnu 2011 byl předloţen tisk obsahující Instrukce ke změnám v projektech v rámci Etapy 2 Dopracování projektu, které definují východiska, vstupní podmínky a popis změn v rámci dopracování projektu. 15

16 Zamítnuté letiště Evropskou komisí Evropská komise dne neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP Střední Morava. Přes veškerou snahu představitelů Olomouckého, Zlínského kraje a Magistrátu města Přerov, se nepodařilo toto zamítavé stanovisko zvrátit. Na základě definitivního stanoviska Evropské komise byla zahájena příprava návrhu změny č. 3 ROP Střední Morava. Publicita a propagace V oblasti propagace a publicity ROP Střední Morava byla v průběhu celého roku 2011 prováděna řada propagačních a informačních opatření zaměřená především na potenciální ţadatele a příjemce, ale i širokou veřejnost. Koncem roku 2011 se konala v Přerově stěţejní komunikační aktivita. Široká veřejnost mohla prostřednictvím webové stránky zvolit nejzajímavější projekt financovaný z ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. Na webových stránkách byly informace o 432 projektech, které byly zaneseny do mapy a rozděleny do 15 tematických kategorií. Projekty bylo moţné filtrovat podle místa realizace - na mapě a podle kategorie. Hlasování probíhalo přibliţně jeden měsíc. Kampaň byla identifikovatelná pod vlastním logem. Ceny byly vítězným projektům předány na slavnostním společenském večeru za přítomnosti předsedy a místopředsedy Regionální rady Střední Morava a za přítomnosti příjemců dotace z ROP Střední Morava. Slavnostního večera se zúčastnilo 200 příjemců dotace. Zájem veřejnosti předčil všechna očekávání a aktivitu lze povaţovat za mimořádně úspěšnou, neboť se zaregistrovalo téměř 13 tisíc ových adres a projektům bylo uděleno přes 20 tisíc hlasů. Závěr Uplynulý rok 2011 s ohledem na objem aktivit a činností lze hodnotit jako velmi úspěšný. Konkrétní údaje o věcném a finančním pokroku jsou součástí dalších kapitol této zprávy. 16

17 1 Identifikace operačního programu 1.1 Popis a stručná charakteristika programu OPERAČNÍ PROGRAM Dotčený cíl: Konvergence Dotčená způsobilá oblast: CZ07 Programové období: Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO002 VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Rok, za nějţ se zpráva podává: 2011 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen ROP SM ) je operační program realizovaný v České republice na základě Národního strategického referenčního rámce ČR (dále jen NSRR ) pro programové období ROP SM byl schválen Evropskou komisí v prosinci ROP SM je jedním ze sedmi regionálních operačních programů v České republice, které v rámci cíle Konvergence doplňují tematické operační programy. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen Společenství ) jsou pro formulaci strategie ROP SM směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a NSRR, které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU pro období Strategie není navrhována jako izolovaný materiál, ale jako komplementární nástroj, který vychází z priorit a strategie NSRR a vyuţívá a doplňuje priority a intervence navrhované v rámci jednotlivých sektorových (tematických) i územních programů. Soulad ROP SM se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Zaměření prioritních os ROP SM je výrazně provázáno se strategickými cíly NSRR, zejména s cílem 4 Vyvážený rozvoj území. Strategie ROP SM vychází rovněţ z obnovené Lisabonské strategie, respektive Národního programu reforem České republiky (NPR), jehoţ prostřednictvím je Lisabonská strategie realizována. ROP SM podporuje cíle obnovené Lisabonské strategie v prioritních osách 1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Rozvoj cestovního ruchu. Na rozdíl od tematických programů, které uplatňují oborový přístup při řešení problémů, je v ROP SM uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. ROP SM představuje základní nástroj uplatňování politiky soudrţnosti na území Olomouckého a Zlínského kraje a vychází ze sociálně-ekonomických rozvojových priorit obou těchto regionů. Strategie ROP SM zahrnuje globální cíl a tři specifické cíle, z nichţ následně vycházejí jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory formulované v rámci operačního programu. Splnění specifických cílů je podmíněno realizací aktivit v jednotlivých prioritních osách, oblastech a podoblastech podpory. Globálním cílem ROP Střední Morava je zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu. Tento cíl zahrnuje jak posílení ekonomického rozvoje městských oblastí, představujících rozvojová centra regionu, tak stabilizaci venkovského prostoru. 17

18 Specifické cíle dále rozvádějí zaměření a obsah globálního cíle. Mezi tyto cíle patří: specifický cíl 1 - zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby specifický cíl 2 - zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivity regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých, podpůrných podmínek pro podnikání specifický cíl 3 - zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace ROP Střední Morava je tvořen čtyřmi prioritními osami: Z těchto čtyř priorit tři priority slouţí k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu realizace programu (Technická pomoc). Prioritní osy se dále člení na 13 oblastí podpory. Prioritní osy plně respektují výstupy z provedené sociálně-ekonomické analýzy a analýzy SWOT včetně její interpretace. Prioritní osy tvoří ucelený systém programu. Ve vztahu k naplnění globálního cíle ROP Střední Morava se vzájemně podporují a doplňují, jejich naplňování bude provázeno značnou měrou synergických efektů. Finanční plán ROP Střední Morava je vypracován v návaznosti na rozdělení prostředků v rámci cíle Konvergence uvedeného v NSRR. Pro realizaci ROP Střední Morava je na celé programové období určena celková částka EUR (tj. veřejné prostředky celkem). 18

19 Podpora rozvoje regionu SM jiţ je a nadále bude po celé období zajišťována prostřednictvím národních (v rámci tematických OP) a regionálních (prostřednictvím ROP SM) intervencí, kdy základní věcné a územní vymezení obou intervencí definuje NSRR. Intervence ROP SM budou primárně zaměřeny na eliminaci hlavních problémů regionu v oblasti dopravy, integrovaného rozvoje a obnovy regionu a cestovního ruchu. Zvláštní pozornost je věnována také podpoře rozvoje regionálních center, která je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města a města nad obyvatel. V regionu soudrţnosti Střední Morava se jedná o statutární město Olomouc a Zlín. Podpora rozvoje regionálních center je realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Integrovaný plán rozvoje města obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány: a) ve vybrané zóně města (zonální přístup) - příklad intervencí regenerace a revitalizace brownfields revitalizace specifických městských zón modernizace veřejných prostranství b) na základě tematického přístupu (např. městská hromadná doprava, zeleň) v rámci celého města. 19

20 1.2 Stručná charakteristika regionu Region soudrţnosti Střední Morava se nachází na východě České republiky, kde jeho severní okraj tvoří hranici s Polskem a jihovýchodní okraj se Slovenskem. Dále region Střední Morava sousedí s regionem soudrţnosti Severovýchod, Jihovýchod a Moravskoslezsko. Rozloha regionu soudrţnosti Střední Morava zabírá 11,7 % území ČR a podíl jeho obyvatel na ČR dosahuje 11,7%. Průměrná hustota zalidnění 133 osob/km 2 je téměř vyrovnaná s celostátním průměrem (134 osob/km 2 ). Region soudrţnosti Střední Morava (NUTS 2) se rozkládá na území Olomouckého a Zlínského kraje (NUTS 3). Rozloha v km Hustota obyvatelstva na 1 km Počet obcí 704 Počet obyvatel k Přirozený přírůstek obyvatel za rok Přírůstek obyvatel stěhováním za rok Celkový přírůstek obyvatel za rok Průměrný věk obyvatel k ,1 Index stáří k (dle Sčítání lidu domů a bytů) 114 Zaměstnaní v národním hospodářství (4.čtvrtletí 2011) v tis. osob 556,4 zemědělství 16,5 průmysl 252,3 služby 287,6 Průměrná měsíční hrubá mzda v Kč za rok 2011 (přepočtené počty, tj. na plně zaměstnané) podle místa skutečného pracoviště zaměstnanců tzv. "pracovištní metodou" Míra registrované nezaměstnanosti k v % 10,4 Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo k HDP na 1 obyvatele v % k průměru ČR za rok ,6 HDP na 1 obyvatele v % k EU 27 za rok ,3 Podíl na tvorbě HDP z ČR za rok 2010 v % 9,3 Zdroj: ČSÚ Charakteristika regionu soudrţnosti Střední Morava v tom pracující v sektoru: 20

21 V době zpracování této výroční zprávy nebyla k dispozici značná část potřebných statistických údajů za rok 2011 do regionů, některá bohuţel ani za rok Proto u některých ukazatelů nemohlo dojít k meziročnímu vyhodnocení (2011/2010) a byla tak pouţita poslední dostupná data. Český statistický úřad zveřejnil k výsledky mimořádné revize národních účtů, při které došlo k řadě zlepšení a rozšíření aplikovaných metod výpočtu HDP a současně i k nárůstu vyuţívaných zdrojů dat. V souladu s revizí národních účtů na základě upřesněné metodiky Eurostatu byl proveden přepočet také u regionálních účtů, a to za celé období jejich sledování, tj. od roku Přepočty vyplynuly nejen z metodických změn (přechod od odvětvové klasifikace ekonomických činností OKEČ na klasifikaci CZ- NACE, imputované nájemné dříve podle trţní hodnoty bytů, nyní podle skutečné hodnoty trţních nájmů), ale i z úprav metodiky pro zajištění úplnosti ekonomiky na regionální úrovni (individuální bytová výstavba, nelegální ekonomika). Větší rozdíly v některých regionech v letech 2008 a 2009 souvisí s tím, ţe dříve publikované údaje za tyto roky byly předběţné. Aby mohly být údaje v celé revidované časové řadě srovnatelné, došlo současně také ke změně výchozích hodnot některých kontextových monitorovacích indikátorů ROP SM. Ekonomický vývoj, spojený s postupným posunováním produkčních schopností regionu, můţeme posuzovat prostřednictvím širokého spektra ukazatelů. Vývoj hrubého domácího produktu (HDP) bývá často brán jako synonymum ekonomické výkonnosti. Jeho předností, a to zejména v regionálním pohledu, je mezinárodní srovnatelnost. Pro vyjádření blahobytu obyvatel se však vyuţívají jiné ukazatele. Jedním z nich je čistý disponibilní důchod domácností (ČDDD), který bude taktéţ hodnocený a je uvedený v závěru této kapitoly. Vývoj regionu je primárně spjatý, resp. odvislý od obyvatelstva, které má na jeho území trvalý pobyt. Záleţí na jeho vzdělanostní a věkové struktuře. Nedílnou a provázanou sloţku tohoto komplexu je také infrastruktura a hospodářské zaměření regionu. Vzdělanostní struktura obyvatelstva staršího 15 let má vliv na úroveň flexibility pracovníků k nárokům pracovního trhu, ale také na úroveň odměňování. V roce 2011 proběhlo Sčítání lidu, domů a bytů. Jedná se o nejrozsáhlejší cenzus, který se dotýká kaţdého obyvatele České republiky. Proto také výsledky o vzdělání populace do nejniţších územních celků (obcí) patří mezi ty nejcennější. Srovnání vývoje z dosaţených hodnot v roce 2011 oproti výsledkům ze sčítání v roce 2001 jsou vesměs pozitivní. Vzdělanost populace se zvyšuje, coţ je základní předpoklad pro lepší uplatnění na trhu práce ovšem za předpokladu, ţe pracovní místa nezanikají, resp. se vytvářejí, coţ souvisí s výkonností ekonomiky. Vzdělanostní struktura obyvatel regionu soudrţnosti Střední Morava je na úrovni průměru hodnot za Českou republiku a nijak extrémně nevybočuje. Úzení Obyvatelstvo ve věku 15 a více let celkem základní vč. neukončeného a bez vzdělání Vzdělání populace v regionu Střední Morava (výsledky ze sčítání v roce 2011 a 2001) ČR SLDB 2011 Střední Morava % % % % dosaţené vzdělání : ,0% ,0% ,5% ,7% -5,5% -5,7% střední bez maturity ,8% ,2% ,0% ,1% -5,2% -3,8% střední s maturitou ,9% ,5% ,4% ,5% 2,6% 3,0% vysokoškolské ,4% ,7% ,9% ,9% 3,5% 3,8% Zdroj: SLDB 2011, SLDB 2001 (rozdíl do 100% nezjištěno), SLDB - Sčítání lidu domů a bytů ČR SLDB 2001 Střední Morava Rozdíl procentních bodů (SLDB 2011-SLDB 2001) ČR Střední Morava Podíl osob se základním vzděláním a bez vzdělání v roce 2011 dosáhl rovných 19% a mezi sčítáním (2011/2001) se sníţil téměř o 6%. Sníţil se také podíl osob se středním vzděláním bez maturity (téměř o 4%). Přesto je podíl obyvatel s tímto stupněm dosaţeného vzdělání v regionu (35,2%) zatím nejvyšší, i kdyţ dlouhodobě klesá zájem o učňovské školství a můţe s sebou nést nedostatek kvalifikovaných řemeslníků. Osoby, které vykazují jako nejvyšší ukončené vzdělání střední s maturitou, tvoří v populaci 30,5% a nárůst 21

22 Pořadí: Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 mezi sčítáním (2011/2001) je ve výši rovných 3%. Podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v regionu Střední Morava (11,7%) se postupně zvyšuje a oproti minulému sčítání v roce 2001 vykázal nárůst téměř o 4%. Pokud si ovšem nárůst počtu vysokoškoláků promítneme v reálných číslech, tak srovnáním hodnot mezi sčítáním (2011/2001) se jedná o nárůst 50% a je frekventovanou otázkou, kolik absolventů nalezne uplatnění na trhu práce. Dopad tohoto enormního nárůstu se promítá také ve výraznějším poklesu míry ekonomické aktivity ve skupině 15 aţ 24letých oproti ostatním skupinám, neboť tato věková kategorie se studiem připravuje na svoje budoucí povolání. Bohuţel další negativní dopad ve vysokém nárůstu počtu absolventů vysokých škol se následně promítá z roku na rok ve statistikách úřadů práce. Z údajů o evidenci uchazečů o zaměstnání k vyplývá, ţe z celkového počtu 67 tisíc nezaměstnaných na Střední Moravě bylo 6% nezaměstnaných vysokoškoláků (4 tis.). Obdobná situace v absolutních hodnotách nárůstu počtu vysokoškoláků je i za ČR. Míra ekonomické aktivity dosáhla v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2010 hodnoty 56,2%, coţ představuje meziroční sníţení o 1,1 procentního bodu, a současně je to nejniţší dosaţená míra za posledních 6 let. V meziregionálním hodnocení je Střední Morava na pomyslném posledním 8. místě. Za ekonomicky aktivní se povaţují osoby zaměstnané a osoby nezaměstnané, které práci aktivně hledají a jsou připraveny k nástupu do práce. V pohledu Střední Moravy je patrný trend nepřetrţitého poklesu míry ekonomické aktivity za poslední 3 roky. Pracovní síla regionu závisí na počtu obyvatel a jejich věkové struktuře a má samozřejmě přímou vazbu na demografické změny v populaci. Nepříznivým údajem je zvyšující se, z roku na rok, index stáří, kdy podle Sčítání lidu domů a bytů k na 100 dětí ve věku do 14 let připadlo 114 seniorů nad 65 let v regionu Střední Morava (ČR - index stáří 111). Není to ovšem jen specifikum regionu Střední Morava, ale proces demografického stárnutí populace se týká celé ČR. Pokles míry ekonomické aktivity má také vazbu na odchod lidí do penze. Jestliţe index stáří se váţe na seniory ve věku 65 a více let, tak do starobního důchodu odcházejí lidé o několik let dříve neţ ve věku 65 let. K tomu ještě značný počet osob, pro nedostatek pracovních příleţitostí, vyuţilo moţnosti odejít do předčasného důchodu. Všechny tyto faktory se projevily poklesem míry ekonomické aktivity na historicky nejniţší úroveň v roce 2010 (56,2%). Jasným důkazem, ţe by Střední Morava nemusela mít nejniţší míru ekonomické aktivity, pokud by byl dostatek pracovních míst, dokazuje situace v Praze. Tam je naopak nejvyšší index stáří z regionů v ČR (131), ale přitom je zde míra ekonomické aktivity o 10% vyšší neţ na Střední Moravě. Všechny tyto skutečnosti s sebou nesou čím dál větší poţadavky a zátěţ na výdaje, coţ můţe působit velký tlak na udrţitelnost, resp. vyrovnanost veřejných financí a v konečném důsledku také na růst ekonomiky (konkurenceschopnost). Přičemţ ekonomická úroveň regionu je základním indikátorem jeho konkurenceschopnosti. Míra ekonomické aktivity (podíl počtu pracovní síly, tj. počtu zaměstnaných a nezaměstnaných, na počtu všech osob starších 15ti let) v % Území Rok 2005 Území Rok 2006 Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území Rok 2010 ČR celkem 59,4 ČR celkem 59,3 ČR celkem 58,8 ČR celkem 58,5 ČR celkem 58,7 ČR celkem 58,4 1. Praha 62,0 Praha 62,0 Praha 61,8 Praha 61,4 Praha 62,6 Praha 62,2 2. Severozápad 61,1 Severozápad 60,8 Střední Čechy 59,6 Střední Čechy 59,6 Střední Čechy 59,6 Střední Čechy 59,7 3. Jihozápad 60,0 Střední Čechy 59,8 Jihozápad 59,3 Jihozápad 59,7 Jihozápad 59,2 Severozápad 58,6 4. Střední Čechy 59,5 Jihozápad 59,5 Severozápad 58,6 Severozápad 58,2 Severozápad 58,3 Jihozápad 58,5 5. Severovýchod 58,6 Severovýchod 59,0 Jihovýchod 58,3 Severovýchod 57,7 Severovýchod 57,7 Jihovýchod 58,1 6. Moravskosl. 58,5 Střední Morava 58,4 Severovýchod Střední 58,2 Jihovýchod 57,4 Jihovýchod 57,6 Severovýchod 57,6 7. Jihovýchod 58,2 Jihovýchod 58,0 Morava 58,2 Střední Morava 57,4 Moravskosl. 57,6 Moravskosl. 56,7 8. Střední Morava 57,9 Moravskosl. 57,3 Moravskosl. 56,6 Moravskosl. 57,3 Střední Morava 57,3 Střední Morava 56,2 Zdroj: ČSÚ Regiony NUTS 2 Míra nezaměstnanosti je povaţována za hlavní ekonomický a sociální ukazatel, a tak kdyţ srovnáme hlavní statistické údaje sledované v této oblasti v časové řadě, můţeme sledovat období nízké míry registrované nezaměstnanosti v letech , která souvisí s hospodářským růstem. Poté, tj. v letech se v údajích za nezaměstnanost jiţ promítají dopady hospodářské krize. Rok 2011 je v této oblasti mírným zlomem k lepšímu, kdyţ nejsledovanější statistické údaje vykázaly obrat a naznačily mírné oţivení na trhu práce, jak v regionu soudrţnosti Střední Morava, tak i za Českou republiku. Uvedené skutečnosti lze doloţit srovnáním údajů zejména za posledních 5 let ( ), jak vyplývá z níţe uvedené tabulky. 22

23 stav k stav k Nezaměstnanost v letech (stav k ) Střední Morava Česká Republika stav k stav k stav k rozdíl rok stav k stav k stav k stav k stav k rozdíl rok Míra registrované nezaměstnanosti 6,4% 6,5% 11,5% 11,6% 10,4% -1,2% 6,0% 6,0% 9,2% 9,6% 8,6% -1,0% Uchazeči o zaměstnání celkem z toho dosaţitelní uchazeči o zaměstnání Počet volných pracovních míst Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo Zdroj: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Hrubý domácí produkt (HDP) v sobě zahrnuje všechny oblasti ekonomického ţivota společnosti a je obecně uznávaným ukazatelem ekonomické vyspělosti daného území. HDP je tvořen finálními statky (nikoli meziprodukty). Na regionální úrovni se jedná o regionalizovaný hrubý domácí produkt, tedy HDP ČR rozdělený do jednotlivých regionů podle místa jeho tvorby. Regionální HDP se počítá na 1 trvale bydlícího obyvatele a v roce 2010 v regionu Střední Morava dosáhl Kč. V meziročním srovnání (2010/2009) došlo v podstatě ke stagnaci HDP na 1 obyvatele, kdyţ v roce 2009 byl HDP na 1 obyvatele ve výši Kč (sníţení o 0,3%). Podíl HDP na 1 obyvatele v regionu soudrţnosti Střední Morava patřil v roce 2010 (stejně jako v roce 2009) mezi nejniţší (79,6%) v meziregionálním porovnání v ČR. 23

24 Pořadí: Pořadí: Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Území Rok 2005 Území Regionální HDP na 1 obyvatele, ČR = 100 Rok 2006 Území Rok 2007 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území v % Rok 2010 ČR bez Prahy 85,7 ČR bez Prahy 85,6 ČR bez Prahy 85,0 ČR bez Prahy 84,5 ČR bez Prahy 84,7 ČR bez Prahy 84,3 Regiony - NUTS 2 1. Praha 210,0 Praha 210,4 Praha 214,1 Praha 216,1 Praha 213,5 Praha 216,5 2. Střední Čechy 91,0 Střední Čechy 93,8 Střední Čechy 93,2 Střední Čechy 92,5 Jihovýchod 90,7 Střední Čechy 89,9 3. Jihozápad 92,6 Jihozápad 92,6 Jihozápad 89,4 Jihovýchod 89,9 Střední Čechy 89,5 Jihovýchod 89,9 4. Severozápad 81,1 Jihovýchod 88,7 Jihovýchod 89,3 Moravskosl. 85,3 Jihozápad 86,3 Jihozápad 85,5 5. Severovýchod 84,2 Severovýchod 83,4 Moravskosl. 83,8 Jihozápad 84,5 Moravskosl. 82,3 Moravskosl. 82,8 6. Jihovýchod 88,2 Moravskosl. 83,2 Severovýchod 82,4 Severovýchod 80,9 Severozápad 81,3 Severozápad 80,4 7. Střední Morava 77,8 Severozápad 79,9 Severozápad 78,8 Střední Morava 79,6 Severovýchod 81,2 Severovýchod 80,4 8. Moravskosl. 84,9 Střední Morava 77,4 Střední Morava 77,5 Severozápad 77,8 Střední Morava 80,3 Střední Morava 79,6 Zdroj: ČSÚ Do růstu HDP v běţných cenách (nominální růst) vstupuje nejen meziroční změna objemu vyrobeného zboţí a sluţeb (tj. skutečný-reálný růst ekonomiky), ale také změna jejich ceny. Proto je HDP v paritě kupní síly sice porovnatelný geograficky (tj. mezi jednotlivými zeměmi-regiony v daném roce), ale není tzv. časově srovnatelný (tj. mezi jednotlivými roky navzájem). Pokud bychom regionální HDP hodnotili z hlediska parity kupní síly (standard kupní síly), tj. poměru vyjadřujícím rovnost kupních sil srovnávaných měn, která vylučuje rozdíly v cenových hladinách mezi zeměmi-regiony a umoţňuje srovnání HDP, tak region Střední Morava dosáhl v letech v podílu HDP na 1 obyvatele v PPS v meziregionálním srovnání na poslední 8. místo mezi soudrţnosti ČR. Území Rok 2005 Regionální HDP na 1 obyvatele ve standardu kupní síly (PPS), EU27 = 100 Území Rok 2006 Území Rok 2007 ČR celkem 75,8 ČR celkem 76,9 ČR celkem 79,8 ČR celkem 81,0 ČR celkem 80,3 ČR celkem 80,3 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území v % Rok 2010 ČR bez Prahy 65,1 ČR bez Prahy 65,8 ČR bez Prahy 67,8 ČR bez Prahy 68,4 ČR bez Prahy 67,3 ČR bez Prahy 67,3 Regiony - NUTS 2 1. Praha 158,3 Praha 161,6 Praha 172 Praha 175,2 Praha 175,7 Praha 172,1 2. Střední Čechy 69,8 Střední Čechy 72,6 Střední Čechy 74,8 Střední Čechy 74,9 Jihovýchod 74,6 Střední Čechy 71,6 3. Jihozápad 69,8 Jihozápad 70,7 Jihovýchod 71,4 Jihovýchod 72,7 Střední Čechy 73,6 Jihovýchod 71,5 4. Jihovýchod 67,5 Jihovýchod 68,6 Jihozápad 70,8 Moravskosl. 69,0 Jihozápad 71,0 Jihozápad 68,0 5. Severovýchod 64,3 Severovýchod 64,2 Moravskosl. 67,2 Jihozápad 68,4 Moravskosl. 67,7 Moravskosl. 65,9 6. Moravskosl. 64,2 Moravskosl. 64,0 Severovýchod 65,7 Severovýchod 65,5 Severozápad 66,8 Severozápad 64,0 7. Severozápad 60,4 Severozápad 60,5 Střední Morava 62,1 Střední Morava 64,4 Severovýchod 66,7 Severovýchod 64,0 8. Střední Morava 59,2 Střední Morava 59,7 Severozápad 61,5 Severozápad 63,0 Střední Morava 66,0 Střední Morava 63,3 Zdroj: ČSÚ Parita kupní síly měří výkon ekonomik podle skutečného zboţí a sluţeb, a proto jde o široce pouţívané měřítko ke srovnávání ekonomik nejen Mezinárodním měnovým fondem, ale také Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD Organisation for Economic Cooperation and Development). Jako doplněk ukazatele HDP na 1 obyvatele je často vyuţíván také ukazatel HDP na odpracovanou hodinu, tzv. hodinová produktivita práce. Produktivita práce vyjadřuje jakou měrou či jak dobře je vyuţívána pracovní síla při vytváření produktů. Konkrétně hodinová produktivita práce je poměr objemu výroby a počtu odpracovaných hodin. Region Střední Morava dlouhodobě dosahuje jednu z nejniţší úrovně regionální hodinové produktivity práce mezi ostatními regiony ČR, jak dokládá níţe uvedená tabulka. Tyto výsledky rozhodně nepatří mezi pozitivní ekonomické ukazatele regionu a jen potvrzují těţkopádné, resp. neoperativní vyuţívání zaměstnaných osob ve výrobě. 24

25 Pořadí: Pořadí: Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Území Rok 2005 Území Regionální hodinová produktivita práce, ČR = 100 Rok 2006 Území Rok 2007 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území v % Rok 2010 ČR bez Prahy 91,6 ČR bez Prahy 92,0 ČR bez Prahy 90,9 ČR bez Prahy 90,6 ČR bez Prahy 91,3 ČR bez Prahy 90,4 Regiony - NUTS 2 1. Praha 140,7 Praha 137 Praha 143 Praha 143,8 Praha 138,8 Praha 144,3 2. Moravskosl. 100,9 Střední Čechy 101 Moravskosl. 99,3 Moravskosl. 99,9 Moravskosl. 96,3 Moravskosl. 95,9 3. Střední Čechy 99,5 Moravskosl. 99,6 Střední Čechy 97,2 Střední Čechy 97,3 Jihovýchod 94,9 Střední Čechy 94,3 4. Jihovýchod 92,4 Jihovýchod 94,2 Jihovýchod 93,3 Jihovýchod 94,3 Střední Čechy 93,2 Severozápad 92,1 5. Jihozápad 91,7 Jihozápad 92,7 Jihozápad 90,3 Jihozápad 85,9 Severozápad 92,7 Jihovýchod 92,1 6. Severozápad 88,6 Severozápad 87,7 Severozápad 88,1 Severozápad 85,8 Jihozápad 89,5 Jihozápad 87,7 7. Střední Morava 85,8 Severovýchod 86,4 Severovýchod 86,2 Severovýchod 85,6 Severovýchod 87,0 Střední Morava 87,6 8. Severovýchod 84,8 Střední Morava 84,0 Střední Morava 82,7 Střední Morava 85,6 Střední Morava 86,0 Severovýchod 84,2 Zdroj: ČSÚ Produktivita práce je počítána jako podíl HDP (ve srovnatelných cenách) a počtu zaměstnaných ve sledovaném území. Počet zaměstnaných vychází z údajů o zaměstnanosti z Výběrového šetření pracovních sil (VŠPS), které provádí ČSÚ v domácnostech a vychází z mezinárodních definic a doporučení Mezinárodní organizace práce (ILO). Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) představuje navýšení o nové investice, rekonstrukce a modernizace a o pořízení nehmotných fixních aktiv. Regionalizace tvorby hrubého fixního kapitálu je provedena pomocí objemu investic podle místa realizace investice. Údaje za rok 2010 ČSÚ ani po provedené revizi dat v časové řadě k datu zpracování výroční zprávy nepublikoval. Z údajů o podílu investic na 1 obyvatele v regionu Střední Morava došlo k meziročnímu (2009/2008) k nárůstu v meziregionálním srovnání, kdy se region soudrţnosti Střední Morava dosaţenou hodnotou (71,4%) zařadil v pomyslném řebříčku na 7., tj. předposlední místo mezi 8 regiony soudrţnosti ČR. THFK dosáhla v roce 2009 úrovně Kč na 1 obyvatele regionu soudrţnosti, tj. o 4% více neţ v roce Území Rok 2005 Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) na 1 obyvatele, ČR =100 Území Rok 2006 Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem Rok 2009 v % Rok 2010 ČR bez Prahy 82,7 ČR bez Prahy 78,5 ČR bez Prahy 76,5 ČR bez Prahy 75,4 ČR bez Prahy 76,8 - Regiony - NUTS 2 1. Praha 233,1 Praha 264,9 Praha 279,5 Praha 285,1 Praha 272,9-2. Jihovýchod 106,6 Jihozápad 97,5 Jihovýchod 91,5 Moravskosl. 86,7 Severozápad 85,3-3. Střední Čechy 105,1 Střední Čechy 95,1 Severozápad 83,0 Jihovýchod 84,9 Jihozápad 85,0-4. Jihozápad 88,7 Jihovýchod 86,1 Střední Čechy 82,8 Severozápad 78,2 Jihovýchod 84,2-5. Severozápad 75,4 Moravskosl. 75,8 Jihozápad 82,5 Střední Čechy 75,7 Střední Čechy 77,8-6. Moravskosl. 71,1 Severozápad 72,8 Moravskosl. 71,6 Jihozápad 72,3 Moravskosl. 74,1-7. Severovýchod 64,7 Střední Morava 66,7 Střední 63,2 Severovýchod 66,9 Střední Morava 71,4-8. Střední Morava 64,4 Severovýchod 58,4 Morava Severovýchod 60,2 Střední Morava 61,3 Severovýchod 61,3 - Zdroj: ČSÚ Odvětvová struktura ekonomiky patří mezi základní faktory, které ovlivňují vývoj rozdílů mezi regiony. Odvětvová struktura působí zejména na tvorbu HDP na obyvatele, ale také na výši čistého disponibilního důchodu domácností na obyvatele (ČDDD), který velkou měrou naznačuje materiální bohatství domácností v jednotlivých regionech ČR. Z níţe uvedené tabulky je zřejmé, ţe hrubá přidaná hodnota (HPH) v regionu meziročně (2010/2009 vyjádřená v mil. Kč) stagnovala. Ovšem kdyţ srovnáme dosaţenou HPH v roce 2010 oproti roku 2005 vyjde nám zvýšení produkce o více neţ 1/5 (21%). Z toho vyplývá, ţe výroba se v dlouhodobém hodnocení zvyšuje, ale zvyšuje se také v ostatních regionech soudrţnosti, a to rychlejším tempem, takţe disparity mezi regiony jsou tím více zřetelnější. 25

26 Měrná jedn. Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Hrubá přidaná hodnota (produkce) a její podíl na odvětví Ukazatel Region soudrţnosti Střední Morava ČR bez Prahy ČR s Prahou Hrubá přidaná hodnota mil.kč v tom odvětví dle CZ-NACE: A Zemědělství, lesnictví a rybářství % 3,8 3,2 3,2 4,0 2,5 2,0 2,2 1,7 B Těţba a dobývání % 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 1,7 1,3 C Zpracovatelský průmysl % 33,5 34,2 34,7 34,8 35,0 35,6 28,9 23,3 D E Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu Zásobování vodou; činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi % 0,9 1,1 1,0 1,4 1,4 1,3 4,5 4,5 % 1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,4 1,2 F Stavebnictví % 7,4 7,4 7,9 8,0 8,6 7,9 7,9 7,2 G Velkoobchod a maloobchod; opravy a údrţba motorových vozidel % 11,0 11,2 10,9 10,2 9,8 9,5 9,6 10,5 H Doprava a skladování % 6,3 6,3 6,3 5,9 6,1 6,4 7,4 6,8 I Ubytování, stravování a pohostinství % 2,1 1,8 1,9 1,7 1,7 1,7 1,8 1,9 J Informační a komunikační činnosti % 2,1 1,9 2,1 1,7 1,9 2,0 3,1 5,1 K Peněţnictví a pojišťovnictví % 1,1 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,9 4,7 L Činnosti v oblasti nemovitostí % 7,0 7,4 6,8 7,0 7,0 6,7 6,6 7,0 M Profesní, vědecké a technické činnosti % 3,3 3,5 3,2 3,4 3,2 3,2 3,5 5,0 N Administrativní a podpůrné činnosti % 1,0 1,1 1,2 1,3 1,2 1,2 1,5 2,0 O Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení % 6,5 6,3 6,3 5,6 6,0 7,1 6,7 7,0 P Vzdělávání % 5,1 5,0 5,0 4,8 5,1 5,0 4,5 4,1 Q Zdravotní a sociální péče % 5,1 4,6 4,3 5,1 5,0 4,9 4,6 4,2 R Kulturní, zábavní a rekreační činnosti % 1,1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,3 1,0 1,2 S Ostatní činnosti % 1,0 1,1 1,2 1,0 1,0 1,1 1,1 1,2 Zdroj: ČSÚ Z pohledu odvětvové struktury hrubé přidané hodnoty je v regionu Střední Morava patrný výrazný ústup zemědělství a lesnictví. Hlavním tahounem regionální ekonomiky zůstává zpracovatelský průmysl. Na produkci regionu má rozhodující vliv 4-5 hospodářských odvětví, které zabezpečují 65-70% ekonomického výkonu regionu. V nejsilnějším zpracovatelském průmyslu došlo meziročně (2010/2009) k minimálnímu nárůstu podílu na tvorbě HPH (o 0,6 procentního bodu), tj. z 35,0% na 35,6% a dá se v podstatě hovořit o stagnaci. Při pohledu na dosaţené podíly v časové řadě za toto odvětví lze konstatovat, ţe zpracovatelský průmysl hospodářskou krizí zvládnul bez markantního propadu. V průběhu roku 2011 bylo v regionu Střední Morava 331 průmyslových podniků se 100 a více zaměstnanci, které mají sídlo v regionu. Průměrný evidenční počet zaměstnanců v těchto subjektech celkem činil 87,5 tis. Proti roku 2010 vzrostl jejich počet o 2,5 tis. osob. Průměrná hrubá měsíční mzda ve sledovaných průmyslových podnicích dosáhla Kč, tj. o 4,8% více neţ v roce předchozím. Trţby za prodej vlastních výrobků a sluţeb průmyslové povahy za sledovaný rok 2011, oproti stejnému období předchozího roku, vzrostly o 5,6%. Sledované údaje z odvětví průmyslu jsou pozitivní. Stavebnictví patří mezi významná odvětví a lze ho povaţovat za jeden z pilířů národní ekonomiky s výrazným multiplikačním efektem pro celou ekonomiku. Toto odvětví při hodnocení z dlouhodobějšího časového hlediska ( ) bude jiné neţ u předchozího, tj. zpracovatelského průmyslu. Zde uţ jsou ve výsledcích patrné dopady hospodářské krize, které mají delší setrvačnost v promítnutí do výsledků (realizace některých staveb trvá více let, doběhnutí smluv atd.). V roce 2010 oproti roku 2009 se podíl 26

27 Pořadí: Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 stavebnictví v regionu Střední Morava na HPH propadl sice o necelé 1% (z 8,6% na 7,9%, tj. o 0,7 procentního bodu), ale to je v tomto odvětví poměrně citelné sníţení. V roce 2011 se dal očekávat další, a ještě větší propad v ukazatelích za stavebnictví. Toto očekávání potvrdily výsledky, které za 2011 uvolnil ČSÚ počátkem dubna 2012, tj. v době zpracování této výroční zprávy. Jednak došlo k meziročnímu poklesu objemu základní stavební výroby a také klesl v 89 sledovaných stavebních firmách s 50 a více zaměstnanci se sídlem na Střední Moravě, proti stejnému období předchozího roku, počet zaměstnanců téměř o 600. Průměrná hrubá měsíční mzda ve stavebnictví v regionu Střední Morava byla proti mzdě před rokem o 7,1 % niţší a dosáhla Kč. Mzdy - podle předběţných výsledků ČSÚ průměrná mzda v České republice v roce 2011 meziročně vzrostla o 522 korun na Kč (nominální mzda). Byla tak vyšší o 2,2 procenta. Reálně po odečtení inflace (1,9%) se zvýšila o 0,3 procenta. V regionu soudrţnosti Střední Morava dosáhla průměrná hrubá mzda Kč (tj. 89% průměru ČR). Meziroční přírůstek reálné mzdy (tj. po zohlednění inflace) činil 1%, tzn., ţe ve výsledku si tedy pracující na Střední Moravě skutečně polepšili o 1% vyšším platem neţ v předchozím roce. Co způsobilo, ţe i přes další pokles počtu zaměstnanců došlo k mírnému růstu mezd? Výsledkem je kombinace dvou faktorů, jednak stále vysoké nezaměstnanosti, kdy firmy propouštěly zejména zaměstnance s niţší kvalifikací a tedy i niţší mzdou. V důsledku toho se pak sniţoval objem vyplacených mezd, ale průměrná mzda rostla. Toto tvrzení lze demonstrovat na dalších reálných číslech, kdy z předběţných výsledků za rok 2011 je zřejmé pokračující sniţování zaměstnanosti i kdyţ uţ ne v takové míře jako v roce předchozím. Při statistickém šetření mezd v roce 2011 podle místa skutečného pracoviště zaměstnanců tzv. "pracovištní metodou" v podnicích v Olomouckém a Zlínském kraji, bylo v průměru zaměstnáno celkem 389,3 tis. osob, tj. o 4,7 tis. zaměstnanců méně neţ v minulém roce (pokles v roce 2010 byl razantnější, tj. o 8,3 tis. zaměstnanců). K poklesu zaměstnanců na plný pracovní úvazek v roce 2011 došlo ve všech regionech České republiky kromě Prahy (nárůst o 4%). Čistý disponibilní důchod domácností - úroveň materiálního bohatství osob trvale bydlících na určitém území přibliţuje čistý disponibilní důchod domácností. Jeho regionální hodnota v přepočtu na jednoho obyvatele vzrostla mezi lety 2005 a 2010 o 21%, a to z původních 142 tis. Kč na konečných 172 tis. Kč. Tento nárůst v hodnoceném čistého disponibilního důchodu domácností probíhal relativně v souladu s průměrným republikovým tempem. V přepočtu na jednoho obyvatele představoval průměrný čistý disponibilní důchod domácností v České republice 188 tis. Kč. Průměr České republiky bez vlivu Prahy činil 180 tis. Kč. V roce 2010 byla hodnota zmíněného ukazatele na Střední Moravě v úrovni 91,7% republikového průměru a v meziregionálním srovnání obsadila předposlední (7.) místo, takţe z celorepublikového pohledu se jedná o hodnoty podprůměrné. Čistý disponibilní důchod na 1 obyvatele, ČR = 100 v % Území Rok 2005 Území Rok 2006 Území Rok 2007 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 ČR celkem 100 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území Rok 2010 ČR bez Prahy 95,8 ČR bez Prahy 95,5 ČR bez Prahy 95,8 ČR bez Prahy 96,1 ČR bez Prahy 96,2 ČR bez Prahy 95,8 1. Praha 132,6 Praha 134,7 Praha 132,2 Praha 129,6 Praha 127,9 Praha 131,1 2. Střední Čechy 106,8 Střední Čechy 107,1 Střední Čechy 107,3 Střední Čechy 106,1 Střední Čechy 105,0 Střední Čechy 105,8 3. Jihozápad 98,2 Jihozápad 98,0 Jihozápad 97,7 Jihozápad 98,2 Jihozápad 98,1 Jihovýchod 97,7 4. Jihovýchod 96,7 Severovýchod 95,5 Jihovýchod 97,2 Jihovýchod 97,7 Jihovýchod 97,5 Jihozápad 96,4 5. Severovýchod 96,1 Jihovýchod 95,3 Severovýchod 95,2 Severovýchod 95,1 Severovýchod 95,3 Severovýchod 94,7 6. Střední Morava 92,4 Střední Morava 94,1 Střední Morava 94,3 Střední Morava 93,7 Moravskosl. 93,0 Moravskosl. 91,8 7. Moravskosl. 90,8 Severozápad 89,7 Moravskosl. 90,1 Moravskosl. 92,6 Střední Morava 92,5 Střední Morava 91,7 8. Severozápad 89,4 Moravskosl. 89,0 Severozápad 88,2 Severozápad 88,4 Severozápad 91,9 Severozápad 91,5 Zdroj: ČSÚ Závěr Regiony - NUTS 2 Dopady recese (tj. relativně krátké a mírné fáze oslabení konjunkturního cyklu, se často projeví jen zpomalením tempa růstu), na vývoj regionu soudrţnosti Střední Morava byly spíše sekundární. Prudký růst nezaměstnanosti a nedostatek volných pracovních míst (v roce 2009 a 2010) způsobily nerovnováhu na trhu práce. Poklesem čistého disponibilního důchodu (2010/2008) došlo ke sníţení blahobytu regionální populace. 27

28 2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosaţený pokrok a jeho analýza 2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu V Regionálním operačním programu Střední Morava se k získávání kvalitních dat a informací o pokroku v realizaci programu vyuţívá systém monitorovacích indikátorů, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu ROP SM. Monitorovací indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a následně slouţí k měření a vyhodnocování plnění cílů programu a dosaţených efektů. Monitorovací indikátor Počet podpořených projektů celkem dosáhl hodnoty 531 a míra jeho plnění odpovídá 97% cílové hodnoty v Programovém dokumentu ROP Střední Morava. Celkový počet finančně ukončených projektů je 483, coţ odpovídá 88% projektů z cílové hodnoty (549). Zazávazkovanými projekty v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo u monitorovacího indikátoru Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy dosaţeno 94,1 km silnic a indikátor je tak naplněn z 66,3% jeho cílové hodnoty (142 km). Míra naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem z ukončených projektů převýšila 1/3 cílové hodnoty dle programového dokumentu ROP SM (38,6%). Toto reálné plnění má přímou vazbu na proplacené ţádosti o platbu (dále jen ŢoP ). Monitorovací indikátor se vztahuje k oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde je schváleno 7 projektů a všechny jsou jiţ finančně ukončené, a dále se vztahuje k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je schváleno 75 projektů, a z toho je 55 projektů finančně ukončeno. V rámci změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne , je tento indikátor nově zařazený do indikátorové soustavy ROP SM. Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2011 byla hodnota indikátoru Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,1% a meziročně (2011/2010) tak došlo k poklesu o 0,2 procentního bodu. Výchozí hodnota indikátoru z roku 2005 uvedená v Programovém dokumentu ROP Střední Morava byla ve výši 10,9% a cílová hodnota pro rok 2015 byla stanovena na 11,1%. Plněním indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst celkem z ukončených projektů bylo vytvořeno 218,73 nových pracovních míst a míra plnění tohoto indikátoru tak převýšila 1/4 (25,6%) cílové hodnoty (854). V rámci změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne , byla cílová hodnota indikátoru navýšena o 710 nově vytvořených pracovních míst ve vazbě na relevanci daných prioritních os potaţmo oblastí podpory, kde nová pracovní místa vznikají. Při sledování výše uvedeného indikátoru podle pohlaví, bylo plnění u monitorovacího indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst-muži ve výši 90,69, coţ představuje míru plnění na 21,2% z cílové hodnoty (427). Plněním monitorovacího indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst-ženy vzniklo 128,04 nových pracovních míst pro ţeny, tj. rovných 30% z cílové hodnoty tohoto indikátoru (427). U některých indikátorů, tj. indikátorů, kde je zdrojem dat např. ČSÚ, ČHMÚ, MŢP, nejsou údaje za rok 2011 k dispozici (některé dokonce ani rok 2010). Tyto výstupy budou k dispozici aţ ve III. nebo IV. čtvrtletí roku ŘO ROP SM je poté doplní. 28

29 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Tabulka č.6: Informace o věcném pokroku operačního programu k Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Počet podpořených projektů celkem počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 531 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 15,94 61,56 89,18 94,1 N/A 94,1 Délka nových a Monitorekonstruovaných km rovací Výchozí ,94 61,57 89,18 N/A 0 silnic II. a III. třídy systém celkem Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Soukromé spolufinancování celkem mil. Kč Monitorovací systém Dosaţená ,22 N/A 902,22 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Podíl návštěvnosti Dosaţená 11,4 11,2 10,8 11,3 11,1 N/A 11,1 Kontext hostů v na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) ubytovacích % ČSÚ zařízeních regionu Výchozí 10,9 11,4 11,2 10,8 11,3 N/A 10,9 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 11,1 11, Počet nově Monitovytvořených Core 1 počet rovací Výchozí ,3 78,94 N/A 0 pracovních míst celkem systém Dosaţená ,3 78,94 218,73 N/A 218,73 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 854,0 854, Počet nově vytvořených pracovních míst - muţi Počet Monitorovací systém Dosaţená ,25 31,14 90,69 N/A 90,69 Core 2 Výchozí ,25 31,14 N/A 0 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 427,0 427, Počet nově Monitovytvořených Core 3 Počet rovací Výchozí ,05 47,8 N/A 0 pracovních míst - ţeny systém Dosaţená ,05 47,80 128,04 N/A 128,04 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 427,0 427, Expozice Dosaţená 39,0 9,6 33,0 87,9 87,9 N/A 87,9 obyvatelstva nadlimitními % MŢP koncentracemi Výchozí 84,0 39,0 9,6 33,0 87,9 N/A 84,0 Dopad PM10 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 87,0 87, Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních kt/rok ČHMÚ Dosaţená 28,55 26,45 26,45 26,45 26,45 N/A 26,45 Výchozí 52,63 28,55 26,45 26,45 26,45 N/A Dopad částic Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 52,13 52, Dosaţená , , ,25 N/A ,25 Core 20 Hodnota úspory Monitočasu v silniční EUR/rok rovací Výchozí , ,13 N/A 0,00 dopravě v EUR systém Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A Dosaţená 5,90 4,90 7,5 8,8 8,8 N/A 8,8 LISABON Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem % ČSÚ Výchozí 9,7 5,90 4,90 7,5 8,8 N/A 9,7 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 7,5 7,5 Kontext, Dopad Podíl CHKO na celkovém území % MŢP Dosaţená 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 N/A 18,7 Výchozí 18,9 18,7 18,7 18,7 18,7 N/A 18,9 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Regionální HDP na obyvatele v PPS PPS ČSÚ Dosaţená N/A Výchozí N/A kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Míra zaměstnanosti ve věkové skupině let % ČSÚ Dosaţená 65,38 65,55 64,11 62,12 62,12 N/A 62,12 Výchozí 62,10 65,38 65,55 64,11 62,12 N/A 62,10 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 29

30 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Míra ekonomické aktivity 15+ % ČSÚ Dosaţená 58,2 57,4 57,3 56,21 56,21 N/A 56,21 Výchozí 57,9 58,2 57,4 57,3 56,21 N/A 57,9 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Průměrná měsíční mzda v Kč Kč ČSÚ Dosaţená , , , , ,45 N/A ,45 Výchozí , , , ,45 N/A kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Regionální HDP na obyvatele, ČR = 100 % ČSÚ Dosaţená 77,5 79,6 79,6 79,6 79,6 N/A 79,6 Výchozí 77,8 77,5 79,6 79,6 79,6 N/A 77,8 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Regionální HDP na obyvatele, EU 25 = 100 % ČSÚ Dosaţená 59,9 62,1 61,7 61,7 61,7 N/A 61,7 Výchozí 57,0 59,9 62,1 61,7 61,7 N/A 57,0 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Podíl obyvatel měst % ČSÚ Dosaţená 59,1 58,9 58,57 58,39 58,39 N/A 58,39 Výchozí 59,6 59,1 58,9 58,57 58,39 N/A 59,6 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu Počet ČSÚ kontext - lůţek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Index stáří % ČSÚ Dosaţená N/A Výchozí N/A Dosaţená ,86 112,86 N/A 112,86 Výchozí ,86 N/A 98 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Přírůstek/úbytek obyvatel v regionu celkem ČSÚ Dosaţená 2,3 0,8-0,38-0,84-0,84 N/A -0,84 Výchozí -0,7 2,3 0,8-0,38-0,84 N/A -0,7 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená 10,1 10,3 10,3 11,1 11,7 N/A 11,7 LISABON Podíl obyvatel s vysokoškolským % ČSÚ vzděláním Výchozí 9,6 10,1 10,3 10,3 11,1 N/A 9,6 kontext Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Výchozí hodnota je z roku

31 Důleţité mezníky Regionálního operačního programu Střední Morava v roce 2011: Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru (Komunikační plán ROP Střední Morava na rok 2011) Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.22/2011 (na 1 oblast a 1 podoblast podpory) Odeslání dopracovaného Podnikatelského plánu letiště Přerov Evropské komisi Prezentace Podnikatelského plánu letiště Přerov před zástupci Generálních ředitelství Evropské komise v Bruselu Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.23/2011 (na 4 podoblasti podpory) Evropská komise neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z Regionální operačního programu Střední Morava Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.24/2011 (na 1 oblast podpory a 1 podoblast podpory) Vyhlášení výzvy č.23/2011 (na 1 podoblast podpory) Zasedání Monitorovacího výboru Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.25/2011 (na 1 oblast podpory a 4 podoblasti podpory) Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru ke změně č. 2 ROP SM Jednání Výboru Regionální rady Předloţení návrhu změny č. 2 ROP SM Evropské komisi Vyhlášení výzvy č.26/2011 (na 2 podoblasti podpory) Evropská komise schválila Výroční zprávu ROP SM za rok Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.27/2011 (na 2 podoblasti podpory) Evropská komise vrátila změnu č. 2 ROP SM k dopracování Zasedání Monitorovacího výboru Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.28/2011 (na 2 oblasti podpory a 5 podoblastí podpory) Do SFC2007 byla vloţena dopracovaná změna č. 2 ROP SM Slavnostní vyhlášení výsledků "Můj projekt" Jednání Výboru Regionální rady Evropská komise schválila změnu č. 2 ROP SM V roce 2011 bylo vyhlášeno 7 kolových výzev na 27 oblastí a podoblastí podpory k předkládání individuálních projektů. Z toho byly v hodnoceném období uzavřeny výzvy na 20 oblastí a podoblastí podpory. Současně jsou otevřené 2 kontinuální výzvy (od roku 2007). Celkem bylo v roce 2011 předloţeno 80 projektových ţádostí. Většina podaných projektových ţádostí v těchto výzvách, prošla v roce 2011 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí a část i procesem věcného hodnocení. 31

32 Tabulka č.: 7 Přehled vyhlášených a ukončených výzev v roce 2011 Pořadové číslo výzvy v roce 2011 Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od od roku 2007) Podání projektových ţádostí - datum zahájení příjmu projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí - datum ukončení výzvy Druh výzvy Číslo prioritní osy/ oblasti/ podoblasti Alokace na výzvu Podané projektové ţádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR kontinuální kontinuální kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová kolová Celkem Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR ŘO ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). 32

33 V roce 2011 se nevyskytovalo takové početní mnoţství vysokých převisů v podaných projektových ţádostech nad vyhlášenou finanční alokací, jako v roce Jestliţe v roce 2010 se jednalo o 5 nejvyšších převisů (v rozmezí 294% - 801%), tak v roce 2011 se jednalo pouze o 1 extrémní převis nad vyhlášenou alokací (811%), jak vyplývá z grafu č. 2 vloţeného v úvodní části této výroční zprávy (v manaţerském shrnutí). Podrobný přehled s uvedením zájmu nad vyhlášenou finanční alokaci je uvedený v kapitole 2.3. Největší zájem potencionálních ţadatelů o dotaci s jedním extrémním převisem a dvěma vysokými převisy nad vyhlášenou alokací byl zaznamenán: ve výzvě č. 22 na oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava 811% ve výzvě č. 23 na podoblast podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami IP naplňující IPRÚ Staroměstsko - 198% ve výzvě č. 25 na podoblast podpory Obnova dráţních vozidel-trolejbusy a tramvaje - 179% Naopak nejniţší zájem potencionálních ţadatelů o dotaci byl zaznamenán: ve výzvě č. 25 na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (IP naplňující IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc) - 65% ve výzvě č. 27 na podoblast podpory Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 pro IP naplňující IPRÚ Jesenicko- 68% 2.1.B Informace o finančních údajích OP V roce 2011 bylo předloţeno na Platební a certifikační orgán, kterým je odbor Národní fond Ministerstva financí ČR (dále jen MF ), 11 Souhrnných ţádostí o platbu v celkovém objemu ,24 EUR. Od počátku programového období bylo v Souhrnných ţádostech proplaceno ,99 EUR, coţ činí 46,0 % celkové alokace z ERDF. Proplaceno z účtu PCO do kapitoly MMR bylo v roce ,24 EUR. V roce 2011 proběhly tři certifikace výdajů. Na základě těchto certifikací byly realizovány 3 průběţné platby z EK v celkové výši ,83 EUR. EUR. Celkem k tedy proběhlo 7 certifikací výdajů a bylo zrealizováno 7 průběţných plateb z EK v celkové výši ,37 EUR. Spolu se zálohovými platbami bylo z EK obdrţeno celkem ,54 EUR, coţ činí 51,98 % z celkové alokace z ERDF. 33

34 Tabulka č.8: Prioritní osy podle zdrojů financování v EUR Finanční prostředky opračního programu celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaloţené příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % Prioritní osa 1 Doprava ,00 Public , ,45 44,72% Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa 4 Technická pomoc ,00 Public , ,78 43,41% ,00 Public , ,46 41,19% ,00 Public , ,11 34,29% Celkový součet ,00 Public , ,80 43,18% Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF 1) , ,71 Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF 1) Zdroj: IS MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Toto políčko se vyplní, je-li OP spolufinancován ERDF nebo ESF, pokud se vyuţívá moţnosti stanovené v čl. 34, odst. 2 nařízení Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období. 34

35 Prioritní osa/ oblast podpory Tabulka č.9: Finanční plán pro prioritní osy a oblasti podpory ROP SM Fond Příspěvek EU (ERDF) v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Alokace (ERDF + veřejné prostředky celkem) Podíl na celkové alokaci OP v % 1. ERDF ,3% 1.1 ERDF ,7% 1.2 ERDF ,8% 1.3 ERDF ,5% 2. ERDF ,5% 2.1 ERDF ,2% 2.2 ERDF ,9% 2.3 ERDF ,6% 2.4 ERDF ,3% 3. ERDF ,0% 3.1 ERDF ,5% 3.2 ERDF ,6% 3.3 ERDF ,0% 3.4 ERDF ,9% 4 ERDF ,2% 4.1 ERDF ,0% 4.2 ERDF ,0% Celkem ,0% Zdroj: MSC2007, dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) 9372 Na základě čl. 82 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 byla ROP SM poskytnuta v roce 2007 zálohová platba ve výši 2% příspěvku z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen ERDF ), v roce 2008 ve výši 3% a v roce 2009 ve výši 4% příspěvku z ERDF. Objemy poskytnutých zálohových plateb jsou uvedeny v tabulce Naplňování pravidla n+3/n+2. 35

36 Finanční plánrok Celková alokace EU prostředků Tabulka č.10: Naplňování pravidla n+3/n+2 N+3 / N+2 limity Předběţné platby z EK Ţádosti o průběţnou/ závěrečnou platbu předloţené EK Předběţné platby z EK + ţádosti o platby z ČR Předběţné platby z EK+ţádosti o platby Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné * - roční - roční - roční - souhrnné - souhrnné - roční a b c d=b+c e f=e-a Total Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Finanční částky - pouze příspěvek Společenství 36

37 z toho Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Z predikce plateb příjemcům na období let lze odvodit, ţe pravidlo n+3/n+2 není při čerpání Regionálního operačního programu Střední Morava ohroţeno. Z dosavadního vývoje je zřejmé, ţe k byly vyčerpány alokace let 2008, 2009 a 2010 vč. 1/6 alokace roku 2007, která se přičítá ke kaţdé z uvedených alokací. Alokace roku 2011 se započtenou 1/6 alokace roku 2007byla vyčerpána na 33%. Kříţové financování Přestoţe je Regionální operační program Střední Morava zaměřen na podporu investičních projektů financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj, je moţné prostřednictvím kříţového financování podpořit také aktivity spadající do oblasti Evropského sociálního fondu. Kříţové financování je upraveno v čl. 34 obecného nařízení. Na základě tohoto nařízení je moţné doplňkovým způsobem v rámci limitu 10% na kaţdou prioritní osu operačního programu ROP Střední Morava financovat aktivity spadající do oblasti podpory Evropského sociálního fondu. Jedná se o aktivity, které jsou nezbytné pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Kříţové financování na úrovni ČR upravuje mimo jiné metodika MMR Pokyny pro kříţové financování na programové období , která uplatňuje přísnější limity na úrovni prioritních os (max. 9%), coţ je motivováno snahou předejít problémům při realokaci finančních prostředků v průběhu implementace pomoci z evropských fondů. V souladu s metodikou MMR aplikuje ŘO ROP SM pouţití přísnějšího limitu (9%) na prioritní osu 3 ROP SM. Číslo projektu Tabulka č.11: Přehled projektů s kříţovým financováním k Název projektu Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v EUR Proplacené prostředky příjemci dotace v EUR Proplacené kříţové financování v EUR 213 Podpora významných kulturních a sportovních akcí - events Marketingové aktivity Východní Moravy v cestovním ruchu Marketingová strategie a marketingová značka Východní Moravy Střední Morava-turistická destinace Tvorba nových produktů cestovního ruchu a komunikační aktivity na podporu návštěvnosti kraje Jeseníky turistům CELKEM Marketingová podpora příjezdového cestovního ruchu na Východní Moravě Marketingová podpora domácího cestovního ruchu na Východní Moravě Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do ROP SM umoţňuje kříţové financování v oblasti podpory 3.4. Propagace a řízení, u které bylo kříţové financování přímo vyhlášeno ve výzvě č. 04/2008, 09/2008 a 19/2010. V těchto výzvách bylo kříţové financování povoleno na osobní náklady, cestovní náklady a spotřební materiál, a to maximálně do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu. V oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení bylo 10 projektů s podepsanou smlouvou a z toho 8 projektů vyuţívá kříţové financování, tj. rovných 80% projektů se smlouvou. Celkové proplacené prostředky příjemcům na projekty s kříţovým financováním jsou ve výši 4,04 mil. EUR, z toho připadlo rovných 8% na kříţové financování, coţ v reálném čísle představuje 323 tis. EUR. 37

38 2.1.C Informace o rozpisu vyuţití fondů Kumulativní Rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění V Programovém dokumentu ROP Střední Morava je uvedeno orientační rozdělení příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci, které bylo stanoveno podle zaměření jednotlivých prioritních os. Stav kumulativního rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií k je uveden v tabulce č. 12, která je z důvodu velkého rozsahu uvedena v příloze č.1 Výroční zprávy ROP SM za rok Tabulka obsahuje data z IS MSC2007 vygenerovaná z projektů od stavu projektu P4 (projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou) a výše. ROP Střední Morava zahrnuje celkem 24 kategorií typu prioritních témat, z nichţ naplnil zatím 19 (79% ), a to ve výši EUR, tj. 54,3% z celkové alokace příspěvku Společenství ( EUR) na programové období Ostatní prioritní témata nejsou vyplněna, neboť u projektů spadajících do jejich vymezení buď ještě nebyly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace, anebo na tyto projekty nebyla dosud vyhlášena výzva. ROP Střední Morava pouţívá nevratnou pomoc jako jedinou formu financování. Kategorie typ území jsou v rámci ROP Střední Morava rozděleny takto: 01 Město - za města jsou povaţovány obce s rozšířenou působností a obce nad obyvatel 05 Venkovské oblasti - do venkovských oblastí patří ostatní obce v rozmezí obyvatel (mimo obce s rozšířenou působností - dále jen ORP ) 00 Nevztahuje se - tato kategorie je určena pro projekty technické pomoci, které se vztahují k celému území Vzhledem k doporučení Národního orgánu pro koordinaci a stavu monitorovacího systému pouţívá ROP Střední Morava kódy hospodářských činností podle přílohy č. II, části A Prováděcího nařízení. Projekty technické pomoci a některé další projekty nebylo moţné zařadit dle ekonomických činností, proto u nich byl pouţit typ 00 Nevztahuje se. Referenční číslo Komise: CCI2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 21/12/2011 Tabulka č.12: Prioritní téma je uvedena v příloze č. 1 Výroční zprávy ROP SM za rok D Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vzhledem k tomu, ţe ROP SM je spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období v souladu s Usnesením vlády č. 141 ze dne , mají být vymezené regiony na území ČR, se soustředěnou pomocí státu, zvýhodněné ve vybraných prioritách operačního programu. Řídící orgán ROP SM hospodářsky slabé regiony, regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností v rámci regionu soudrţnosti NUTS II Střední Morava (tj. 5 okresů a 3 obce s rozšířenou působností) v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí, nijak nezvýhodňuje. V cílení podpory z ROP SM není zásadních rozdílů z hlediska územních moţností a není důvod tato území podporovat specifickými výzvami. Systém výzev, který ŘO ROP SM uplatňuje od roku 2009, je více zaměřený na konkrétní potřeby území, to znamená tzv. zúţení výzev na konkrétní aktivity nebo na konkrétní území. V regionu soudrţnosti Střední Morava patří do kategorie hospodářsky slabých regionů území okresů Jeseník, Přerov a Šumperk. Ţe se skutečně jedná o hospodářsky slabé regiony lze doloţit také údaji o nezaměstnanosti: okres Jeseník - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,8% okres Přerov - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,0% okres Šumperk - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,0% 38

39 z toho Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v hospodářsky slabých regionech (105,1 mil. EUR) přesáhl 1/5 (22%) finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (467,4 mil. EUR). Tabulka č.13: Hospodářsky slabé regiony Okres Podané projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Ukončené projekty 1) počet v EUR počet v EUR počet v EUR Jeseník Přerov Šumperk CELKEM Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR 1) Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Lze vyhodnotit, ţe z celkového počtu 1414 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 382 projektových ţádostí podáno z hospodářsky slabých regionů, coţ je rovných 27% z celkového počtu. Největší zájem ţadatelů o dotaci z hospodářsky slabých regionů byl o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo od počátku implementace ROP SM předloţeno celkem 224 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory Sociální infrastruktura se 104 podanými projektovými ţádostmi. Následoval zájem o prioritní osu 3 Cestovní ruch se 108 podanými projektovými ţádostmi, z toho převaţovala oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby s počtem podaných projektových ţádost 71. Zájmem ţadatelů o dotaci, jako třetí v pořadí, vyvolala prioritní osa 1 Doprava s 50 podanými projektovými ţádostmi, z toho s převahou podaných projektových ţádostí (20) v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. V těsném závěsu se drţela oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava se 17 podanými projektovými ţádostmi. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z hospodářsky slabých regionů a jejich vyřazení z procesu administrace, patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (rovných 50% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (31,8% neschválených projektů). Třetím nejčastějším důvodem vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náleţitostí (14,6%). Další důvody jako např. projektová ţádost staţena ţadatelem nebo projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí/podpis Smlouvy apod. se vyskytovaly v podstatně niţší míře. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají okresy: Kroměříţ - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,5% Vsetín - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,7% Z celkového počtu 1414 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 290 projektových ţádostí podáno z regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, tj. 20,5% z celkového počtu. Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v regionech, které jsou stiţeny vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, představuje 93,4 mil. EUR, tj. rovná 1/5 finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (467,4 mil. EUR). Mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 126 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory Sociální infrastruktura s 52 podanými projektovými ţádostmi. Druhý největší zájem byl o prioritní osu 3 Cestovní ruch, do které bylo ve vyhlášených výzvách podáno celkem 121 projektových ţádostí, z toho největší zájem byl o oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura se 70 podanými projektovými ţádostmi. Nejniţší zájem byl zjištěný v prioritní ose 1 Doprava, kde bylo podáno celkem 42 projektových ţádostí, z toho 20 do oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. 39

40 z toho z toho Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Tabulka č.14: Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností Okres Podané projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Ukončené projekty 1) počet v EUR počet v EUR počet v EUR Kroměříţ Vsetín CELKEM Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR 1) Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a jejich vyřazení z dalšího procesu administrace patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (45,7% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (35,1% neschválených projektů). Dalšími důvody vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náleţitostí (13,9%). Další důvody jako např. projektová ţádost staţena ţadatelem nebo projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí/podpis Smlouvy apod. se vyskytovaly v podstatně niţší míře. Tabulka č.15: Obce s rozšířenou působností (ORP) ORP s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností Podané projektové ţádosti P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Ukončené projekty 1) počet v EUR počet v EUR počet v EUR Šternberk Uničov Valašské Klobouky CELKEM Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR 1) Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají tyto obce s rozšířenou působností: Šternberk - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,2% Uničov - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,7% Valašské Klobouky - registrovaná míra nezaměstnanosti k ,6% Z celkového počtu 1414 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 78 projektových ţádostí podáno z ORP s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, tj. je 5,5% z celkového počtu. Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v obcích s rozšířenou působností, kde je registrována vysoce nadprůměrná nezaměstnanost, představuje 27,7 mil. EUR, tj. 5,9% finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (467,4 mil. EUR). 40

41 z toho Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Ze správních obvodů obcí rozšířenou působností, které vykazují vysoce nadprůměrnou nezaměstnanost byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 53 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory Sociální infrastruktura s 18 podanými projektovými ţádostmi. Druhý největší zájem byl o prioritní osu 1 Doprava, kde bylo podáno celkem 14 projektových ţádostí a následuje prioritní osa 3 Cestovní ruch, do které bylo ve vyhlášených výzvách podáno celkem 11 projektových ţádostí. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z obvodů obcí s rozšířenou působností a jejich vyřazení z dalšího procesu administrace patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (47,4% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (34,2% neschválených projektů). Dalším důvodem vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti (10,5%) a projektová ţádost staţena ţadatelem (5,3%). Tabulka č.16: Regiony se soustředěnou pomocí státu Regiony se soustředěnou pomocí státu Podané projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Ukončené projekty 1) počet v EUR počet v EUR počet v EUR Hospodářsky slabé regiony (3 okresy) Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (2 okresy) Obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (celkem 3 ORP) CELKEM Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR 1) Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Z komplexního pohledu na postiţená území jaká je jim věnována pozornost, resp. pomoc z ROP SM lze konstatovat, ţe více neţ ½ podaných projektových ţádostí (rovných 53%) z celkového počtu (1414) byla podána s místem realizace právě na postiţených územích, tj. z regionů se soustředěnou pomocí státu. Dále je téměř ½ finančních prostředků (48,4%) ze všech projektů s podepsanou smlouvou v ROP SM soustředěna právě do těchto území. Projekt realizovaný v hospodářsky slabém regionu - okrese Jeseník, kde k byla nejvyšší míra nezaměstnanosti (16,8%) ze všech 77 okresů České republiky (průměr ČR 8,6%). V reálných číslech to znamená, ţe kaţdý 6. obyvatel, řadící se do kategorie ekonomicky aktivních v okrese Jeseník, byl bez práce. 41

42 Vybraný typický projekt Prioritní osa: 2 Integrovaný rozvoj a podpora regionu Oblast podpory: 2.3 Rozvoj venkova Podoblast podpory: Sociální infrastruktura CZ.1.12/2.3.00/ Název projektu: Výstavba meziobjektu Domova důchodců ve Zlatých Horách Příjemce: Domov důchodců Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavním cílem projektu bylo zvýšení kvality ţivota na venkově prostřednictvím investic do rozvoje sociální infrastruktury. Projekt přispěl ke zvýšení konkurenceschopnosti regionu, zvýšení kvality ţivota ve Zlatých Horách i zvýšení zaměstnanosti. Předmětem projektu byla přístavba stávajícího Domova důchodců ve Zlatých Horách. Jedná se o dvoupodlaţní objekt o rozměrech cca 12 x 10 metrů. Tento objekt, kromě toho, ţe rozšířil prostory stávajícího domova důchodců, umoţnil propojení těchto budov a zkvalitnil tak celý provoz i poskytované sociální sluţby. Byla vytvořena nová sluţba - ergoterapie. Realizací projektu vznikla čtyři nová lůţka pro klienty, zkvalitnily se stávající poskytované sluţby, byl vyřešen bezbariérový vstup do objektu a byla vytvořena dvě nová pracovní místa (na plný úvazek a poloviční úvazek). Před realizací projektu bylo vyuţívání objektu domova důchodců v řadě ohledů omezeno, zejména díky faktu, ţe řada prostor z důvodů kapacity či hygienických prostor nevyhovovala a jejich funkčnost byla značně limitována. Po realizaci projektu je nadále v činnosti pečovatelská sluţba a domov důchodců, kde je navíc poskytována ergoterapie (ergoterapie - prostřednictvím smysluplného zaměstnávání usiluje o zachování a vyuţívání schopností jedince potřebných pro zvládání běţných denních úkonů a potřeb). Konkrétní, specifické cíle projektu: - zvýšení kvality současně poskytovaných sluţeb formou změny dispozic vnitřního uspořádání - realizování bezbariérových přístupů k objektu - vytvoření nové sociální sluţby ergoterapie - zvýšení kapacity sluţby ubytování o 4 lůţka - vytvoření nových pracovních míst (ergoterapeut/ka, uklíţeč/ka). V souvislosti s ukončením projektu bylo dosaţeno těchto hodnot stanovených indikátorů projektu: - Plocha nově vybudovaných objektů pro sociální sluţby (venkov) 295 m2 - Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů pro sociální sluţby - ve venkovských oblastech 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti Počet nově vytvořených pracovních míst celkem v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) 1,5 - Počet uţivatelů majících prospěch z podpořených zařízení sociální infrastruktury - 40 V době udrţitelnosti bude prokazováno naplnění těchto indikátorů sledovaných pro potřeby evaluace: - Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí 180 % 42

43 - Počet nově vytvořených pracovních míst celkem v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) ţeny 0,5 - Počet nově vytvořených pracovních míst celkem v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) muţi 1 Celkové způsobilé výdaje projektu 8,5 mil. Kč (330 tis. EUR), RR Střední Morava příjemci proplatila 7,7 mil. Kč (297 tis. EUR). Projekt je ve stavu Projekt v realizaci. Příjemci ROP Střední Morava Hlavní příjemce ROP Střední Morava a jejich rozdělení podle prioritních os sleduje níţe uvedená tabulka. Na webových stránkách je k dispozici také aktuální seznam příjemců /odkaz - ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemců, kde jsou uvedeni jednotliví příjemci, název projektu, který realizují a finanční rámec projektu. 43

44 Tabulka č.17: Příjemci ROP SM Příjemci Prioritní osa Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava Kraj X X X X Obec 1) X X X Dobrovolné svazky obcí X X X Organizace zřizované kraji X X X X Organizace zakládané kraji X X X X Organizace zřizované obcemi X X X Organizace zakládané obcemi X X X Správa ţelezniční dopravní cesty, s.r.o X Nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, náboţenské společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy) Školské právnické osoby zřizované podle 124, odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů (školský zákon) X X X Podnikatelské subjekty X X X Zájmová sdruţení právnických osob Vlastníci nemovitostí v památkových zónách Zdroj: Prováděcí dokument ROP Střední Morava 1) Jedná se o obce s více neţ 500 obyvateli. Obce s méně neţ 500 obyvateli mohou ţádat z Programu rozvoje venkova X X X X 2.1.E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc V roce 2011 došlo k vrácení podpory dle článku 57 Udrţitelnost operací a čl. 98 odst. 2 Finanční opravy prováděné členskými státy Obecného nařízení. V roce 2011 bylo nahlášeno 39 nesrovnalostí, z nichţ 3 nesrovnalosti nebyly potvrzeny. Z toho u 8 nahlášených nesrovnalostí v roce 2011 došlo k porušení rozpočtové kázně a tyto prostředky byly jiţ odvedeny na účet PCO a účet MMR. Z těchto 8 nahlášených a ukončených nesrovnalostí bylo odvedeno celkem 10 vratek, jelikoţ jedna nahlášená nesrovnalost byla řešena třemi platbami. Z roku 2011 ještě není ukončeno šetření u 28 nahlášených nesrovnalostí. U 9 nesrovnalostí nahlášených jiţ v roce 2010 bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně aţ v roce 2011 a v tomto roce také došlo k odvedení finančních prostředků na účty PCO a MMR. V 17 případech z let 2010 a 2011 (odvedeno však 19 plateb) se jednalo o porušení rozpočtové kázně v celkové výši ,27 Kč ( ,8 EUR). Tyto nesrovnalosti byly zjištěny v rámci provedených veřejnosprávních kontrol za rok Finanční prostředky, u kterých bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně, příjemci na základě Rozhodnutí o uloţení odvodu vrátili zpět na účet RR SM, tj ,71 EUR. V jednom případě nebyly prostředky vráceny a probíhá zajištění prostředků formou exekuce na majetek příjemce dotace. Jedná se o porušení rozpočtové kázně ve výši ,96 Kč ( ,3 EUR). Všechny přijaté vratky z titulu nesrovnalosti byly vráceny na účet RR SM a následně byly odvedeny takto: podíly ERDF na účet PCO celkem v roce ,42 EUR ( ,22 Kč ) podíly SR na účet MMR celkem v roce ,29 EUR ( ,09 Kč) Tyto vrácené prostředky mohou být opět pouţity v programu, neboť do certifikace vstupují výdaje s vyčíslenými vratkami. 44

45 Prioritní osa Tabulka č.18: Informace o vratkách dle prioritních os ROP SM Alokace ) ROK Realizované vratky v daném roce 3) Certifikované vratky v daném roce 3) EUR počet EUR počet EUR Celkem Zdroj: MSC2007,MONIT7+, stav k Celkem rok ) Včetně vratek realizovaných roce ) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Finanční částky se skládají z EU a podílu státního rozpočtu Celkem ROP SM ) 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) 9372 Tabulka č.18: Informace o vratkách dle prioritních os ROP SM Prioritní osa Alokace ) ROK Realizované vratky v daném roce 3) Certifikované vratky v daném roce 3) EUR počet EUR počet EUR Celkem rok Celkem Celkem ROP SM ) Zdroj: MSC2007,MONIT7+, stav k ) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) ) Včetně vratek realizovaných roce ) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Finanční částky se skládají z EU podílu a národního veřejného podílu. 2.1.F Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a ukončených výzev v roce 2011 uvádí tabulka č. 7. Od počátku implementace programu do vyhlášené výzvy pokryly téměř všechny aktivity podporovatelné z ROP SM (kromě podoblasti podpory Letiště v této souvislosti se připravuje změna č.3 ROP SM, neboť Evropská komise neposkytla kladné stanovisko k jeho realizaci, a podoblasti Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel, vyhlášení výzvy je připraveno na v rámci výzvy č. 29). 45

46 z toho Prioritní osa Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Konkrétně v roce 2011 bylo z vyhlášených výzev přijato celkem 80 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 104,3 mil. EUR (včetně 2 projektových ţádostí z kontinuálních výzev v prioritní ose 4 Technická pomoc). V průběhu roku 2011 byly u 172 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace nebo vydána rozhodnutí Výboru Regionální rady u projektů technické pomoci (projety ve stavu P4) v celkovém finančním objemu 109,3 mil. EUR. V roce 2011 bylo finančně ukončeno celkem 92 projektů s celkovým finančním objemem 65,7 mil. EUR. V průběhu roku 2011 bylo příjemcům dotace proplaceno na základě ţádostí o platbu celkem 64,5 mil. EUR, tj. téměř 1/10 (8,2%) z celkové alokace ROP SM na roky V roce 2011 byly certifikovány prostředky ve výši 94,4 mil. EUR, tj. více neţ 1/10 (11,9%) z celkové alokace na ROP SM Uvedená fakta v odráţkách vyjadřují pokrok za rok Finanční objem a počet projektů s podepsanou smlouvou uvádí níţe uvedená tabulka s kumulativními údaji za roky Tabulka č.19: Reálný finanční pokrok k Alokace Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Projekty stav N7 nedokončen/ staţen Projekty stav N8 smlouva ukončena ze strany ŘO Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v roce 2011 Finančně ukončené projekty v roce 2011 (stav P6,P7) EUR 1) počet v EUR počet v EUR počet v EUR počet v EUR počet v EUR Podíl finanč. ukončených projektů na alokaci ,0% ,3% ,9% ,1% ROP SM ,3% celkem Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) 9372 Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů V roce 2011 došlo i k negativním jevům, a to kdyţ u 1 projektu příjemce dotace odstoupil od smlouvy a projekt se tak dostal do stavu N7 Projekt nedokončen/staţen (tento případ je podrobněji uvedený v kapitole 3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch). Pokrok v realizaci ROP SM za rok 2011 je ve srovnání s rokem 2010 výrazný, a to zejména v počtu nově podepsaných smluv/rozhodnutí o poskytnutí dotace. Jestliţe v roce 2010 bylo uzavřeno pouze 15 smluv/rozhodnutí o poskytnutí dotace, tak v následujícím roce to bylo 172. Došlo tak k překonání počátečních potíţí při aplikaci nového modelu administrace projektových ţádostí ROP Střední Morava, který byl zavedený od 13. výzvy v roce 2009 a spočívá hlavně v rozdělení administrace projektových ţádostí na 2 etapy oproti původnímu jednofázovému způsobu hodnocení. 46

47 Prioritní osa Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Zhodnotíme-li realizaci ROP SM kumulativně za roky , tak z celkového počtu podaných projektových ţádostí je 605 projektů s podepsanou smlouvou o poskytnutí dotace nebo vydaným Rozhodnutím VRR (u projektů TP), tj. 42,8% schválených projektů z celkového počtu přijatých projektových ţádostí. Tabulka č.20: Informace o pokroku dle prioritních os k EUR 1) počet v EUR počet v EUR počet v EUR v EUR EUR 3) EUR 3) ROP SM celkem Alokace Podané projektové ţádosti 2) Certifikované vratky celkem (EU+ národní veřejný podíl) Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) 9372 z toho: finančně ukončené projekty (stav P6,P7) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předloţené EK 2) ŘO vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu SR/RR. Od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). 3) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje ţadatele/příjemce. Údaje jsou kumulativní za rok V prioritní ose 2 jsou 2 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši EUR a tato částka je odečtěna v prioritní ose 2 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. V prioritní ose 3 je 1 nedokončený projekt - stav N7 v celkové finanční výši EUR a 1 projekt ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR a tyto částky jsou odečtěny ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Celkem od počátku období implementace ROP SM je výše certifikovaných výdajů EUR. Certifikováno (vč.vratek): PO EUR, PO EUR, PO EUR, PO EUR. Projekty s podepsanou smlouvou ( EUR) je vázáno téměř šedesát procent (59,1%) finančních prostředků z celkové alokace ROP SM na celé programové období. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou (605) je 483 projektů finančně ukončeno, tzn., ţe 80% projektů je realizačně i finančně ukončeno. Téměř ½ finančních prostředků (48,4%) je proplacena příjemcům dotace z celkové alokace ROP SM určené pro roky Certifikované prostředky předloţené EK přesáhly čtyřicet procent (43,3%) z celkové alokace ROP SM na celé programové období Nejvýraznější finanční pokrok byl zjištěný v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Ke konci roku 2011 zde bylo 321 projektů s podepsanou smlouvou (v předchozím roce 224), coţ představuje 59,3% finančních prostředků krytých smlouvami o poskytnutí dotace z celkové alokace v programovém období této prioritní osy. Z počtu 321 projektů s podepsanou smlouvou bylo 266 projektů finančně ukončeno (83%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 2 dosáhl bezmála ½ (49,6%). V této prioritní ose byl také nejvyšší finanční objem certifikovaných prostředků předloţených EK (139,1 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM. Podíl certifikovaných prostředků dosáhl 43,5% z celkové alokace na prioritní osu 2 na celé programové období. S výrazným pokrokem následuje prioritní osa 1 Doprava, kde ke konci roku 2011 bylo celkem 130 projektů s podepsanou smlouvou (v předchozím roce 99), coţ ve finančním vyjádření představuje 59,2% finančních prostředků u projektů s podepsanou smlouvou z celkové alokace na tuto prioritní osu ROP SM na celé programové období. Z uvedených 130 projektů bylo finančně ukončeno 100 projektů (77%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 1 Doprava dosáhl 47,2% a podíl certifikovaných prostředků předloţených EK 45,1%. 47

48 Výrazného pokroku bylo dosaţeno také v prioritní ose 3 Cestovní ruch, kde na konci roku 2011 bylo 138 projektů s podepsanou smlouvou (v předchozím roce 96). Těmito projekty je vázáno 58,9% finančních prostředků z celkové alokace v programovém období této prioritní osy. Ze 138 projektů s podepsanou smlouvou bylo finančně ukončeno 107 projektů (tj. 78%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 3 Cestovní ruch dosáhl 48,1%. V této prioritní ose podíl certifikovaných prostředků předloţených EK převýšil čtyřicet procent (41,2%) z celkové alokace na prioritní osu 3 na programové období Pokrok se projevil i v prioritní ose 4 Technická pomoc. K bylo 16 projektů s podepsanou smlouvou nebo rozhodnutím VRR (v předchozím roce 14). Těmito projekty je více neţ ½ (56,6%) finančních prostředků krytých z alokace této prioritní osy na programové období Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (16) bylo 10 projektů finančně ukončených, tj. 63% z celkového počtu schválených projektů. Příjemcům byla proplacena téměř ½ prostředků (49,8%) z celkové alokace na tuto prioritní osu na celé programové období. V této prioritní ose byl nejniţší objem certifikovaných prostředků (8,8 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM a podíl certifikovaných prostředků předloţených EK mírně přesáhl 1/3 (34,3%) z celkové alokace na prioritní osu 4 Technická pomoc na období Ke konci roku 2011 na základě všech schválených ţádostí o platby bylo příjemcům proplaceno celkem 383 mil. EUR. Podíly proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu jsou poměrně vyrovnané. Při podrobném zhodnocení nám vyjde, ţe nejvyšší podíl (49,8%) proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu byl dosaţen v prioritní ose 4 Technická pomoc. S minimálním rozdílem 2 desetin procentních bodů byl druhý nejvyšší podíl (49,6%) proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu zjištěný u prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Následuje prioritní osa 3 Cestovní ruch s podílem proplacených prostředků ve výši 48,1% a prioritní osa 1 Doprava s podílem 47,2%. Celkový podíl proplacených prostředků z alokace ROP SM na celé programové období dosáhl 48,4%. 48

49 Tabulka č.21: Proplacené prostředky příjemcům k Prioritní osa Alokace ) EUR Proplacené prostředky příjemcům v EUR Podíl proplacených prostředků příjemcům na alokaci ,2% ,6% ,1% ,8% Celkem ,4% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) 9372 Údaje jsou kumulativní za rok Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Z celkové částky proplacené příjemcům na projekty, tj. z EUR bylo certifikováno EUR, coţ z tohoto objemu představuje 89,5%. Zhodnocení zájmu potenciálních příjemců o dotaci Nízký zájem potenciálních příjemců finanční podpory (při zohlednění hranice pod 50%) nebyl fakticky v roce 2011 zaznamenán v ţádné vyhlášené oblasti/podoblasti podpory (kromě dvou kontinuálních výzev zaměřených na technickou pomoc). Nejniţší zájem potenciálních příjemců nad vyhlášenou alokací, který se v roce 2011 vyskytl, resp. se projevil ve výzvě č. 25 na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (65%) k předkládání individuálních projektů k naplňování IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. 49

50 Dle tabulkového přehledu (tabulka č.27: Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2011 ze strany ţadatelů) jsou dvě oblasti/podoblasti podpory s niţším zájmem zaměřené na technickou pomoc, coţ jsou ale kontinuální výzvy. Naopak s enormním přetlakem zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 200%) byla pouze jedna oblast podpory (1.3 Bezmotorová doprava převis 811%). Detailní přehled nízkého zájmu, či naopak převisu poptávky nad vyhlášenou alokací je znázorněn v tabulce č.27 Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2011 ze strany ţadatelů v kapitole 2.3, která reflektuje potřebné údaje z oblastí/podoblastí podpory vyhlášených nebo ukončených v roce Zdůvodnění enormního převisu: - Dlouhé časové období mezi jednotlivými vyhlášenými výzvami v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava (výzva č. 2 v roce 2008 převis 385%, výzva č. 15 v roce převis 237% a poté výzva č. 22 v roce 2011 převis 811%) mělo za následek velké mnoţství projektových ţádostí s vysokým finančním poţadavkem. - Některé projektové ţádosti, které neuspěly v předcházejících výzvách, byly konzultovány a předloţeny opětovně, čímţ se opakovala situace z předcházejících výzev v této oblasti podpory, kdy také docházelo k převisům (viz výše). - Objem finančních prostředků alokovaných na dané oblasti podpory 1.3 mohl uměle vyvolat potřebu předloţit projektové ţádosti včas, dokud není přidělený finanční objem vyčerpaný. Ne všichni ţadatelé chtějí se svými projektovými záměry vyčkat na poslední výzvu. Horizontální témata V souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období definovány tyto horizontální cíle: rovné příleţitosti (čl Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace) udrţitelný rozvoj (čl Udrţitelný rozvoj) princip partnerství (čl.11 - Partnerství) ROP Střední Morava při své implementaci plně respektuje horizontální cíle. Horizontální cíle jsou zohledněny ve třech prioritních osách ROP Střední Morava (1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch). Čtvrtá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto cílům neutrální. Horizontální cíle jsou zahrnuty do kritérií pro výběr projektů, a jsou tedy součástí hodnocení projektů (etapa 2), tzn., ţe v rámci předloţené projektové ţádosti se posuzuje vliv projektu na rovné příleţitosti i udrţitelný rozvoj. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazeny z administrace a nejsou podpořeny. Partnerství přestalo být zvýhodňováno z důvodu změny procesu hodnocení v rámci optimalizace, tzn., ţe partnerství není předmětem hodnocení v etapě 1. Podrobný popis zajištění partnerství se dokládá pouze v etapě 2, kde se na skutečnost, zda ţadatel doloţil nebo nedoloţil daný dokument, odpovídá ano/ne. Nejsou za to jiţ ale udělovány ţádné body. Sledování horizontálních cílů je integrální součástí všech úrovní monitorovacího systému, ve kterém se monitoruje plnění kritérií stanovených ke kaţdé oblasti podpory. Rovné příleţitosti ROP Střední Morava není primárně zaměřen na oblast rovných příleţitostí, ale jeho jednotlivé aktivity mohou rovné příleţitosti ovlivnit. ROP Střední Morava sleduje vliv na rovné příleţitosti na úrovni programu i projektů prostřednictvím indikátorů členěných podle pohlaví, ale také prostřednictvím přímého indikátoru 3122 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování vlivu na rovné příleţitosti Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Tabulka č. 22: Rovné příloţitosti Číslo a název indikátoru Měrná jednotka Zdroj ) ) Celkem 2) 3121 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj 3122 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti počet počet monitorovací systém monitorovací systém Zdroj: MSC2007, IS MONIT7+, stav k (generováno ) 1) V roce 2008 byla pouţita data z projektů (závazek příjemců) ) Od roku 2009 jsou pouţita data z projektů s podepsanou smlouvou. 50

51 V roce 2011 bylo celkem 141 projektů s podepsanou smlouvou s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti, z toho nejvíce jich bylo v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova venkova (70). Tabulka č. 23: Projekty s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj a na rovné příleţitosti Prioritní osa Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti 1 Doprava Integrovaný rozvoj a obnova regionu Cestovní ruch Celkem Zdroj: MSC2007,IS MONIT7+, stav k (generováno ) V tabulce jsou pouţívána data z projektů s podepsanou smlouvou. Udrţitelný rozvoj ROP Střední Morava prošel procesem hodnocení vlivů operačních programů na ţivotní prostředí - SEA (Posouzení vlivu koncepce na ţivotní prostředí). Přestoţe je globálním cílem ROP SM zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel, nesmí to být na úkor ţivotního prostředí. Proto byl na základě výsledků SEA hodnocení vytvořen soubor environmentálních indikátorů, s jejichţ pomocí se sleduje vliv na udrţitelný rozvoj u jednotlivých projektů i celého programu. Seznam těchto kritérií je součástí Programového dokumentu ROP Střední Morava. 51

52 Číslo kritéria Název indikátoru Hodnota naplňování indikátoru Počet projektů 1* Sníţení emisí skleníkových plynů (tun/rok) - - 2* Měrné emise za všechny kategorie zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d)nh3 e) VOC (tun/rok) Emise prioritních nebezpečných látek (tun/rok) Míra fragmentace krajiny (km2) Tabulka č. 24: Naplňování environmentálních indikátorů pro NSRR ROP SM Počet projektů na obnovu přirozeného vodního reţimu krajiny a prvky ekologické stability Délka přirozených koryt vodních toků (km) Rozloha ohnisek biodiverzity (ha) Počet odstraněných starých ekologických zátěţí - 7 9* Výroba energie z obnovitelných zdrojů energie (GJ/rok) Úspory energie (GJ/rok) Mnoţství vyuţitých recyklátů (tun) Sníţení produkce nebezpečných odpadů (tun/rok) Rozloha zelených ploch v intravilánech sídel (ha) Rozloha znovu vyuţitých brownfields (ha) Rozvoj veřejné dopravy Rozvoj ţelezniční nákladní dopravy Hluková zátěţ obyvatel (počet) * Výrobky šetrné k ţivotnímu prostředí (počet) Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (počet) Vybudování nízkoenergetické plochy (m2) Počet m2 zrekonstruované kapacity Počet projektů mající pozitivní vliv Počet předloţených projektových ţádostí celkem Podíl pozitivních vůči celku v % Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) Údaje jsou kumulativní za všechny prioritní osy ROP SM ,6% * V roce 2010 došlo ke změně pouţívání environmentálních kritérií v monitorovacím systému, a to v souvislosti s aktualizací Metodického pokynu Systém sledování vlivu strukturální intervence na ţivotní prostředí v programovém období Jednalo se o nahrazení jednotlivých environmentálních kritérií jinými environmentálními kritérii, která budou vzhledem k zaměření ROP SM vhodnější a jejich vykazování nebude příjemce neefektivně finančně zatěţovat. ROP SM označená kritéria nadále jiţ nevyuţívá. Princip partnerství Na úrovni programu je princip partnerství uplatňován především v monitorovacích výborech jednotlivých operačních programů, jejichţ aktivity se s aktivitami ROP SM vzájemně doplňují. Sloţení Monitorovacího výboru ROP Střední Morava plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. Tímto je zajištěn přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva dopravy, která jsou řídícími orgány tematických operačních programů (Integrovaný OP a OP Doprava), významně posiluje partnerství a synergické efekty mezi ROP Střední Morava a těmito operačními programy. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů. Členy MV jsou především zástupci: Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo dopravy a Ministerstvo financí) územní samosprávy (Olomoucký kraj, Zlínský kraj, Svaz měst a obcí) 52

53 hospodářských a sociálních partnerů (Krajské hospodářské komory a další) univerzit (Univerzita Palackého v Olomouci a Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně) nestátních neziskových organizací Zástupci Regionální rady se účastní zasedání těchto monitorovacích výborů: Monitorovací výbor Rámce podpory společenství Monitorovací výbor OP Ţivotní prostředí Monitorovací výbor Integrovaného operačního programu Monitorovací výbor OP Podnikání a inovace Monitorovací výbor OP Výzkum a vývoj pro inovace Monitorovací výbor OP Vzdělání pro konkurenceschopnost Monitorovací výbor OP Technická pomoc Princip partnerství je realizován také prostřednictvím servisních pracovníků. V oblasti podpory 4.2 je v rámci projektů krajů zřízena pozice servisních pracovníků pro vybraná území, jejichţ činností je pomoc příjemcům dotací (zejména malým obcím) od doby přípravy dokumentů povinných pro uzavření dotační smlouvy aţ do okamţiku ukončení realizace projektu a ukončení doby udrţitelnosti projektu. Pozice těchto servisních pracovníků je koncipována jako informační, metodická a kontrolní. Hlavním přínosem jejich práce je posilování absorpční kapacity. Na základě informací z monitorovacího systému MONIT7+ bylo zjištěno, ţe partnera má 54,2% projektů s podepsanou smlouvou. Tabulka č.25: Princip partnerství na úrovni projektů Prioritní osa/ oblast podpory Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou z toho projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou s partnerem Podíl projektů s partnerem na projektech s podepsanou smlouvou 1.1 Regionální dopravní infrastruktura ,5% 1.2 Veřejná doprava ,0% 1.3 Bezmotorová doprava ,4% 1 Doprava ,6% 2.1 Rozvoj regionálních center Rozvoj měst ,9% 2.3 Rozvoj venkova ,5% 2.4 Podpora podnikání ,4% 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu ,4% 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu ,4% 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby ,1% 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby ,7% 3.4 Propagace a řízení ,0% 3 Cestovní ruch ,8% 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO Podpora zvyšování absorpční kapacity ,1% 4 Technická pomoc ,3% CELKEM ,2% Zdroj: MSC2007, stav k Data jsou kumulativní za rok

54 Lisabonská strategie V ROP Střední Morava jsou v rámci earmarkingu zahrnuty intervence v celkové výši EUR, coţ představuje 7,1% z celkové alokace z ERDF pro ROP Střední Morava, která činí EUR. Důvody výše tohoto procenta jsou zejména následující: intervence v oblasti výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec regionálních operačních programů, tedy i ROP Střední Morava inovace a soukromé podnikání v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány především z OP Podnikaní a inovace informační a komunikační technologie v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány z Integrovaného operačního programu (IOP) TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z OP Doprava Prioritní téma Tabulka č. 26: Projekty zaměřené na eamarking Alokace v EUR Dosaţená hodnota P4 v EUR 1) Vyčerpáno v % vzhledem k alokaci Ostatní investice do podniků ,7% 28 - Intelligent Transport Systems ,0% 29 - Letiště ) 52 - Podpora čisté městské dopravy ,7% Celkem earmarking ,1% Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) 1) kurz 25,91 CZK/EUR 2) Prioritní téma není plněno, EK vydala nesouhlasné stanovisko k realizaci letiště Přerov z ROP SM, připravuje se změna č.3 ROP SM Stav projektu P4 - projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou ROP Střední Morava přispívá k naplnění Lisabonské strategie v souladu s Národním programem reforem České republiky (NPR ČR). Lisabonská strategie je zohledněna v prioritních osách 1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch. Vliv na Lisabonskou strategii je přímo sledován pouze jedním indikátorem, a to Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem, jehoţ hodnota v roce 2011 dosáhla 7,3%, tj. o 1,5 procentního bodu méně neţ v roce 2010 (sníţení kontextového indikátoru je signálem zlepšení situace na trhu práce). Obecná míra nezaměstnanosti vyjadřuje podíl počtu nezaměstnaných osob na celkové pracovní síle, coţ je součet všech zaměstnaných a nezaměstnaných. Nepřímo je vliv na Lisabonskou strategii ve výše uvedených prioritních osách sledován prostřednictvím indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst, který se současně sleduje v rozdělení na muţe a ţeny. Realizací ROP SM bylo ke konci roku 2011 vytvořeno celkem 223 nových pracovních míst a míra plnění z cílové hodnoty (854) tak mírně převýšila ¼ z cílové hodnoty (26,1%). Oproti roku 2010 bylo v roce 2011 vytvořeno o 144 nových pracovních míst více. Pro muţe bylo vytvořeno od začátku implementace ROP SM celkem 95 nových pracovních míst a pro ţeny

55 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2011 nebyly při provádění Regionálního operačního programu Střední Morava zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského unie (dále jen EU ), jak ze strany řídícího orgánu, ani na straně příjemců finanční podpory z Regionálního operačního programu Střední Morava v oblasti: hospodářské soutěţe ochrany ţivotního prostředí podpory rovných příleţitostí veřejných zakázek Hospodářská soutěţ Při implementaci ROP Střední Morava jsou plně respektovány články Smlouvy o fungování EU, vztahující se k pravidlům veřejné podpory. Stejně tak jsou dodrţována Nařízení komise č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 s 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) ze dne a Nařízení komise č. 1998/2006 ze dne o pouţití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Poskytovaná veřejná podpora nepřekročila limity stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období a v Pravidlech pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na období Řídící orgán dodrţuje taktéţ pravidla stanovená národním právním řádem, konkrétně zák. č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, v platném znění, dále zák. č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, v platném znění a zák. č. 272/1996 Sb., kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky a kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a mění a doplňuje zák. č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv. Ochrana ţivotního prostředí Řídící orgán kladl při implementaci ROP Střední Morava velký důraz na to, aby byly dodrţovány právní předpisy vztahující se k ochraně ţivotního prostředí a k zajištění udrţitelného rozvoje. Jedná se zejména o zák. č. 100/2001 sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, v platném znění, kterým se do právního řádu ČR promítla Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne Důraz na projekty vztahující se k ochraně ţivotního prostředí byl kladen při hodnocení projektových ţádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provedl řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na ţivotní prostředí. Projekty s negativním vlivem byly automaticky vyřazovány z procesu administrace. Podpora rovných příleţitostí Podpora rovných příleţitostí je stanovena v čl. 16 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 Rovnost muţů a ţen a zákaz diskriminace. ROP Střední Morava poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příleţitostem všem potenciálním ţadatelům a dodrţuje tak princip rovných příleţitostí. Rovněţ ţadatelé/ příjemci u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příleţitostem, dokládají pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příleţitosti. Ţadatelé/ příjemci podpory neporušili princip rovných příleţitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.) Veřejné zakázky a porušení rozpočtové kázně Zadávání veřejných zakázek je v ČR upraveno zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o veřejných zakázkách ), který vychází z evropských zadávacích směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Na základě provedených auditů a zkušeností z období přistoupilo MMR-NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období (dále Závazné postupy ) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. Závazné postupy slouţí také jako podklad při tvorbě metodického pokynu pro územní finanční orgány při výkonu kontroly zadávání zakázek. V roce 2011 proběhla aktualizace Závazných postupů, která spočívala v úpravě a upřesnění vybraných ustanovení, která se v průběhu implementace jevila jako nejasná nebo poskytovala více moţných výkladů - aktualizace byla připravena na základně podnětů od řídicích orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a v 55

56 zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání tohoto typu zakázek, coţ bylo učiněno v souladu s plněním usnesení vlády ze dne 20. října 2010 č Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodrţován, kontrolován a při jehoţ porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jednáli se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 2011 nabylo účinnost několik novel zákona o veřejných zakázkách, které vyplynuly z novelizací jiných právních norem (jednalo se o úpravu terminologie), resp. které přinesly změny v souvislosti s veřejnými zakázkami v oblasti obrany a bezpečnosti. Tyto legislativní změny však neměly zásadní vliv na zadávací řízení v případě veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů Evropské unie. Postup podnikatelů, kteří nesplňují kritéria sektorového zadavatele a postup zadavatelů ze zákona při realizaci veřejných zakázek malého rozsahu je upraven Metodickým předpisem Zadávání zakázek a veřejných zakázek v programovém období Tento metodický pokyn zohledňuje všechny podmínky, které pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek zadávaných podnikateli stanovilo Ministerstvo pro místní rozvoj Metodickým pokynem Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období V souladu s ustanovením 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, ROP Střední Morava efektivně řeší porušení rozpočtové kázně. V roce 2011 nezaznamenala Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období (dále jen MFT ) ţádnou aktualizaci, poslední verze je účinná od V rámci jednotného postupu mezi jednotlivými regionálními radami ROP Střední Morava vychází při uplatňování finančních korekcí Pokyny ke stanovení finančních oprav, které se pouţijí pro výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudrţnosti v případě nedodrţení pravidel pro veřejné zakázky Guideline COCOF 07/0037/03-CS (dále jen COCOF ). 2.3 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V roce 2011 nedošlo k ţádné závaţné skutečnosti, která by měla vliv na pokrok ROP SM. V důsledku zavedení dvouetapového hodnocení projektů však došlo ke zpomalení v čerpání dotací z Evropské unie a to z toho důvodu, ţe v první polovině roku 2011 došlo k finančnímu ukončení většiny projektů, které byly schváleny v letech a nebyly prozatím podepsány nové smlouvy, ze kterých by vznikly nové závazky. Očekáváme, ţe v roce 2012 jiţ bude proplácení dotací probíhat z nově uzavřených smluv v předpokládaných objemech. Nesrovnalosti Nastavení postupu řešení nesrovnalostí, tzn. jejich evidenci, šetření, hlášení podezření na nesrovnalost a potvrzení nesrovnalostí, jejich monitoring a potencionální vymáhání prostředků dotčených potvrzenou nesrovnalostí, probíhalo v roce 2011 v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF/CF/EFF na programové období Zjištěné nesrovnalosti byly nahlášeny v rámci vnitřního hlášení nesrovnalostí v IS MSC2007. Za rok 2011 byly do OLAF nahlášeny nesrovnalosti u projektů č. 174, 391, 496, 347, 341, 63, 310, 474, 475, 19, 546 a 660. Tyto vrácené prostředky mohou být opět pouţity v programu, neboť do certifikace vstupují výdaje s vyčíslenými vratkami. ŘO ROP SM pro rok 2011 pokračuje ve sníţení počtu nesrovnalostí následující opatření, která byla nastavena v roce 2010: - upřesnění postupů pro prokazování zajištění financování projektu (sloţení finančních prostředků na depozitní účet) 56

57 - zajištění seminářů pro příjemce dotace, na kterých se mj. probírají nejčastější chyby při realizaci projektů ve vztahu k nesrovnalostem. Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti Hodnocení efektivity bylo problematické především v posuzování relevantnosti socioekonomických přínosů a jejich kvantifikace, coţ se od předcházejících ročníků nezměnilo, a to i přes provedení patřičných změn, které dávaly ţadatelům detailnější informace o relevantnosti socioekonomických přínosů. Musely být zadány expertní posudky na některé projektové ţádosti, aby tyto části projektových ţádostí byly správně posouzeny v daném čase a rozsahu ve vazbě na podporované aktivity. Ve spolupráci s odborem metodiky a monitoringu na základě posouzení relevantnosti dat uvedených ve finanční a ekonomické analýze projektů byly odborem řízení projektů některé analýzy přemodelovány příslušnými referenty mimo expertní posudky. Statistika vyřazování projektů Projekt můţe být dle dokumentace ke schváleným výzvám vyřazen v rámci následujících fází administrace projektové ţádosti: kontrola přijatelnosti nesplní stanovená kritéria kontroly přijatelnosti kontrola formálních náleţitostí nesplní stanovená kritéria formálních náleţitostí (nedoloţení povinných příloh, nedodrţení termínu na doplnění nedostatků v projektové ţádosti, nedostatečné zdůvodnění rozporů ve Finanční a ekonomické analýze, na kterou je ţadatel ve fázi formálních nedostatků vyzván, a tím nesplnění eliminační podmínky FEA) věcné hodnocení Etapy 1: - eliminační kritérium 50% v kaţdém z kritérií hodnocení v části Kvalita a proveditelnost projektu (uvedených pod číslem 2 a písmeny A, B, C) - eliminační kritérium minimální hodnoty jednotlivých kritérií socioekonomické analýzy (ekonomických výsledků ENPV, ERR a FNPV, FRR) - nedosaţení potřebného počtu bodů v soutěţi s ostatními projekty věcné hodnocení Etapy 2 projektové ţádosti mohou být vyřazeny v případě, ţe nesplní eliminační podmínku týkající se finančního zdraví (výsledné hodnoty v kategorii E a F) anebo v případě, kdy ţadatel nedoloţí všechny poţadované materiály a přílohy v odpovídající struktuře, podrobnosti a kvalitě tak, aby byl dodrţen soulad se schválenými výběrovými kritérii a Přílohou č. 1 Výzvy k předkládání projektů Vyřazování projektů bylo realizováno v rámci kontroly přijatelnosti, kontroly formálních náleţitostí a následně ve fázi věcného hodnocení. Mezi nejčastější důvody v rámci kontroly přijatelnosti bylo nesplnění kritérií: projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami příslušné oblasti/podoblasti podpory a podmínkami výzvy ţadatel je oprávněným příjemcem pro danou oblast/podoblast podpory projekt bude realizován na území regionu soudrţnosti Střední Morava v souladu s podmínkami programu respektuje projekt minimální a maximální výši dotace stanovenou pro danou oblast/podoblast podpory v příslušné výzvě V rámci výzev (mimo Integrované plány rozvoje měst a Integrované plány rozvoje území) s nízkým zájmem potenciálních příjemců finanční podpory (při zohlednění hranice pod 50%) nebyly vyhlášeny ţádné oblasti/podoblasti podpory. Dle tabulkového přehledu jsou dvě oblasti/podoblasti podpory s niţším zájmem zaměřené na technickou pomoc, coţ jsou ale kontinuální výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc. Naopak s enormním přetlakem zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 300% nad vyhlášenou alokací byl je v jedné oblasti podpory, a to 1.3 Bezmotorová doprava: ve výzvě č. 22 na oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava 811% Detailní přehled nízkého zájmu či naopak přetlaku je znázorněn v tabulce č. 27 Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2011 ze strany ţadatelů, které reflektují potřebné údaje z oblastí/podoblastí podpory z výzev roku

58 4 Technická pomoc 3 Cestovní ruch 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu 1 Doprava Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Tabulka č.27: Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2011 ze strany ţadatelů Prioritní osa Číslo výzvy Oblast/Podoblast podpory Zájem o vyhlášené výzvy 2) Silnice II. a III. třídy 102% Silnice II. a III. třídy 109% Obnova dráţních vozidel - trolejbusy a tramvaje 100% Obnova vozidel v systému veřejné dopravy 179% Bezmotorová doprava 811% Rozvoj regionálních center (IP naplňující IPRM Olomouc Městské parky) 77% Rozvoj regionálních center IP naplňující IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc (IP IPRM Městské parky Olomouc) 73% Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty (Inovační vouchery) 98% Integrovaný plán konverze zóny (IP naplňující Koncept) 100% Fyzická revitalizace území Bouzovsko, Staroměstsko 100% Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IPRÚ Horní Vsacko 100% Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IPRÚ Roţnovsko 100% (IP naplňující IPRÚ Jesenicko, Luhačovicko) 89% 65% Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami (IP naplňující IPRÚ Staroměstsko) 198% Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 Bouzovsko, Staroměstsko Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IPRÚ Horní Vsacko, Luhačovicko Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 pro IP naplňující IPRÚ Jesenicko Specifická výzva na výstavbu či modernizaci aquaparků, golfových hřišť, výstavišť, kongresových a informačních center 100% 102% 68% 100% Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu 1) 14% Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 1) 20% Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 100% Zdroj: ÚRR ROP SM, stav k ) V prioritní ose 4 Technická pomoc kontinuální výzvy 2) Podíl je spočítaný na původní výši vyhlášené alokace na výzvu V roce 2011 z 80 podaných projektových ţádostí bylo na základě hodnocení vyřazeno z další administrace 19 projektů, tj. 24% z počtu přijatých. Nejčastějším důvodem vyřazení projektů z další administrace (19) bylo Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice (32%), tzn., ţe daný projekt nesplnil eliminační kritérium. Druhým nejčastějším důvodem vyřazení projektových ţádostí z další administrace byl Projekt nedoporučen k dopracování (26%), tzn., ţe daný projekt splnil eliminační podmínku, ale nebyl schválen v soutěţi s ostatními projekty, tj. dosáhl niţšího bodového ohodnocení. Následuje 21% vyřazených projektových ţádostí z důvodu 58

59 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti a 16% Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt. Do výčtu rovných 100% vyřazených projektových ţádostí v roce 2011 zbývá 5%, které připadají na důvod Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti Oblast podpory/ prioritní osa N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti N12 Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice N14 Projekt nedoporučen k dopracování N15 Projekt nesplnil podmínky dopracování N2 Projekt nedoporučen/ neschválen N3 Projekt doporučen/ schválen jako náhradní projekt N4 Projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí / podpis Smlouvy N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem N7 Projekt nedokončen / staţen N8 Rozhodnutí/ Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS z toho v roce 2011 Tabulka č.28: Počty vyřazených projektových ţádostí dle prioritních os a oblastí podpory k ROP SM celkem Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k Pro neúspěšné ţadatele byl po zkušenostech z předcházejících výzev nastaven model konzultací na odboru řízení projektů, o který byl zájem. V roce 2011 bylo odkonzultováno 24 neúspěšných projektových ţádost a 8 Konceptů na dané strategie v oblasti 2.4 Podpora podnikání, které se týkaly především dokončení administrace projektových ţádostí a Konceptů z vyhlášených výzev v roce V rámci konzultací roku 2011 bylo neúspěšnými ţadateli podáno 7 stíţností, které byly ÚRR administrovány a vyřízeny. 59

60 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Dne Evropská komise schválila změnu č. 2 ROP SM pod č.j. K(2009) Níţe je uvedený sled obsahu změny č. 2 ROP SM a chronologický sled postupu vyřízení. Dne byl Evropské komisi předloţen ke schválení návrh změny č. 2 ROP SM. Tento návrh změny obsahoval problematiku: 1. dodatečných prostředků do ROP SM na základě čl. 17 Meziinstitucionální dohody 2. realokace finančních prostředků mezi operačními programy dle usnesení vlády ČR č. 382 ze dne 18. května úpravy monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava ve vazbě na úpravy Národního číselníku monitorovacích indikátorů 4. úpravy monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava ve vazbě na jejich reálné plnění 5. úpravy oprávněných příjemců v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst Ad 1) Na základě usnesení vlády ČR č. 817/2010 mělo být do ROP Střední Morava dodatečně zapojeno EUR, které budou směřovány do prioritní osy 1 Doprava, oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Tyto dodatečné finanční prostředky budou vyuţity v souladu s usnesením vlády ČR č. 817/2010 na projekty zaměřené na rekonstrukci nebo výstavbu dopravní infrastruktury. V rámci dodatečných prostředků tak budou podpořeny projekty s vyšším regionálním významem, tzn. cílem je zajistit podporu projektů, které mají návaznost na hlavní dopravní tahy. Prioritní osa 1 Doprava byla u příspěvku Společenství navýšena z EUR na EUR. Došlo k navýšení cílové hodnoty indikátoru: Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy ze 118 km na 128 km a indikátoru Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem ze 132 km na 142 km. Navýšení o 10 km bylo stanoveno na základě výpočtu, kdy byl objem nově zapojených finančních prostředků dělen průměrnou částkou potřebnou na rekonstrukci 1 km. Ad 2) Národní orgán pro koordinaci na základě provedené analýzy finančního plnění operačních programů identifikoval operační programy ohroţené ztrátou alokace (tzv. rizikové operační programy), zhodnotil stav těchto operačních programů a navrhl pro ně vhodná opatření. Usnesením vlády ČR č. 382/2011 do ROP Střední Morava mělo být realokováno EUR ve vztahu k ERDF z Operačního programu Technická pomoc. Realokované prostředky jsou určeny pro vyuţití v oblasti podpory vzdělávací infrastruktury v regionech. Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu bude u příspěvku Společenství navýšena z EUR na EUR. Realokací finančních prostředků dojde k navýšení monitorovacího indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání o 2 projekty, tzn., ţe z realokovaných prostředků se předpokládá realizace 2 projektů. Ad 3) Z důvodu zajištění potřeb monitorování věcného pokroku a věcně správných a agregovaných údajů o fyzické realizaci operačních programů provedl Národní orgán pro koordinaci od ledna 2008 do dubna 2009 sjednocení indikátorových soustav jednotlivých operačních programů (tzv. Projekt Optimalizace Národního číselníku indikátorů ). Sjednocení spočívalo ve změně měrných jednotek, názvů a kódování některých indikátorů tak, aby bylo sledování těchto indikátorů srovnatelné mezi jednotlivými operačními programy. Zároveň bylo upuštěno od sledování monitorovacího indikátoru kontextu - Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu průměrný evidenční počet zaměstnaných (fyzické osoby), který byl aktualizací Národního číselníku indikátorů zrušen. Provedené změny lze shrnout jako změny formálního a technického charakteru. Ad 4) Řídící orgán ROP Střední Morava provádí pravidelné hodnocení plnění závazných monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava ve Zprávách o realizaci ROP Střední Morava, výročních zprávách, ale také v ad hoc analýzách a evaluacích. Ve změně č. 2 ROP Střední Morava byly navrţeny k úpravám tyto monitorovací indikátory: Monitorovací indikátor, který nebyl naplňován. Jednalo se o monitorovací indikátor, u kterého Řídící orgán ROP Střední Morava navrhl sníţení cílové hodnoty, a to Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem z původních 32 ha na 20 ha. 60

61 Monitorovací indikátory, které byly přeplňovány o více neţ 200%. Jednalo se o dvanáct monitorovacích indikátorů, u kterých Řídící orgán navrhl navýšení cílové hodnoty, které jsou uvedené v tabulce č.29: Kód indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Původní cílová hodnota ROP SM Nová cílová hodnota po schválení změny č.2 ROP SM Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR EUR/rok Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou počet osob Počet nově vytvořených pracovních míst celkem počet Tabulka č.29: Změna - navýšení cílových hodnot přeplňovaných monitorovacích indikátorů schválená EK dne Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields počet počet počet počet Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání počet Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích Počet podniků / organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch Zdroj: ÚRR, MONIT7+ počet 2 7 počet počet počet 4 54 Monitorovací indikátor, který Řídící orgán navrhl zrušit a nahradit jiným monitorovacím indikátorem, a to indikátor Soukromé spolufinancování MSP byl nahrazen indikátorem Soukromé spolufinancování celkem. Důvodem byla ta skutečnost, ţe indikátor Soukromé spolufinancování MSP mohly naplňovat jen malé a střední podniky, nikoliv však velké podniky, které tento indikátor nesprávně vykazovaly. Na nově zařazený indikátor Soukromé spolufinancování celkem byly převedeny hodnoty kaţdého projektu, který vykazoval soukromé financování s relevanci na danou oblast podpory a potaţmo s celkovým promítnutím do programového indikátoru ROP Střední Morava. Ad 5) Došlo k doplnění oprávněných příjemců ve vztahu k aktivitám, které jsou jiţ obsaţeny v Programovém dokumentu ROP Střední Morava schváleném Evropskou komisí. Konkrétně se jednalo o tyto aktivity: experimenty a pilotní aktivity na posílení regionálních inovačních systémů nástroje finančního inţenýrství v rámci iniciativy Jessica Jednalo se o rozšíření oprávněných příjemců u oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst o podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby) podle zákona č. 513/1991 Sb. obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů ( 2, odst. 2, písm. a) aţ c) zákona) a dále o subjekt zabezpečující implementaci finančního nástroje Jessica v souladu s oddílem č. 8, články č Nástroje finančního inţenýrství Prováděcího nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 (dále jen Prováděcí nařízení ). Dopisem ze dne (č. j. DG REGIO F.2/ TK/ D(2011) ) Evropská komise zaslala připomínky k ţádosti o revizi Regionálního operačního programu Střední Morava, které spočívaly v tom, ţe EK zpochybnila vyjádření českého ministerstva ţivotního prostředí o tom, ţe předkládaná revize ROP Střední Morava si nevyţaduje proces SEA, které vycházelo z úvahy, ţe navrhované změny nepředstavují změnu koncepce ve smyslu 10a odst. 1, písm. c) českého zákona č. 100/2011 Sb., o posuzování vlivů na 61

62 ţivotní prostředí. Jako důvod EK uvedla, ţe ţádost o změnu č. 2 ROP Střední Morava zahrnovala mimo jiné i další alokaci, která bude pouţita pro zamýšlenou realizaci dalších projektů na pozemních komunikacích (tj. dojde ke zvýšení ukazatele délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy ), coţ bude mít dopad na úpravu věcné náplně ROP Střední Morava a na základě tohoto by měla pro tuto změnu platit směrnice o SEA. EK odkazovala na ustanovení čl. 3 odst. 3 a čl. 3 odst. 5 směrnice o SEA s tím, ţe by mělo být provedeno zjišťovací řízení SEA (tzv. screening ). Řídící orgán ROP Střední Morava se dne obrátil na Ministerstvo ţivotního prostředí ČR s ţádostí o provedení zjišťovacího řízení SEA (tzv. screeningu ). Dopisem ze dne , který byl Řídícímu orgánu ROP SM doručený dne Ministerstvo ţivotního prostředí ČR sdělilo, ţe změna ROP SM byla podrobena screeningovému šetření podle článku 3 Směrnice SEA s následujícím závěrem: Na základě provedeného screeningového šetření vlivů změn ROP SM bylo zjištěno, že nedochází k takové změně vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, která by vyžadovala zpracování Vyhodnocení koncepce (SEA). Dne Řídící orgán ROP SM vyjádření Ministerstva ţivotního prostředí ČR prostřednictvím SFC předloţil Evropské komisi. Dne Evropská komise změnu č. 2 ROP SM schválila pod č.j. K(2009) Tabulka č.30: Změna č. 2 ROP SM - schválená EK dne (rozdělení alokace dle prioritních os) Prioritní osa Původní alokace ROP SM schválená EK v roce 2007 EUR Původní podíl na celkové alokaci ROP SM Změna č.1 ROP SM schválená EK EUR Podíl na celkové alokaci po schválené změně č.1 ROP SM Rozdíl mezi původní alokací a alokací po změně č.1 ROP SM EUR Změna č.2 ROP SM schválená EK EUR Rozdíl mezi alokací po změně č.1 ROP SM a alokací po změně č.2 ROP SM EUR Podíl na celkové alokaci po schválené změně č.2 ROP SM 1 Doprava ,8% ,5% ,3% 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu ,4% ,8% ,5% 3 Cestovní ruch ,5% ,4% ,0% 4 Tecnická pomoc ,3% ,3% ,2% ROP SM celkem ,0% ,0% ,0% Zdroj: Programový dokument ROP SM, verze 14 a rozhodnutí Komise K (2011) 9372 ze dne , (veřejné prostředky celkem) 62

63 Vývoj kurzu koruny vůči euru (alokace programu ROP SM) Během roku 2011 docházelo k výkyvům v kurzu koruny vůči euru. Hned z ledna na únor došlo k propadu kurzu o 1 Kč. Poté se kurz aţ do září 2011 pohyboval s menšími výkyvy nad hranicí 24 Kč za euro a poté se postupně zvyšoval aţ na hranici 25,50 Kč za euro. Vývoj kurzu koruny k euru je ze strany ŘO neovlivnitelný, proto je nutné vytvořit finanční rezervu, aby v budoucnu nedošlo k přezávazkování programu. Jen pro srovnání uvádíme, ţe v březnu 2007, kdy MMR schvalovalo rámcová rozhodnutí jednotlivých regionálních operačních programů, byl kurz ve výši 28,463 Kč/EUR, kdeţto tato výroční zpráva je zpracovaná ve vazbě na kurz Kč/EUR daný ECB pro leden 2011 ve výši 25,91 Kč/EUR. Podle prognózy Ministerstva financí ČR, která se týká vývoje kursu Kč/EUR, bude dopad pro ROP SM v tomto směru finančně ztrátový. 63

64 Tabulka č.31: Kurzovní změny Platnost od Platnost do Směnný kurz ECB , , , , , , , , , , , ,548 Zdroj: ECB Graf č.10: Kurzové změny v roce 2011 (CZK/EURO) 25,5 Kč Směnný kurz ECB 25,2 24,5 24,5 24,5 24,3 24,2 24,6 24,7 24,2 24,1 24,1 Zdroj: ECB 2.5 Případná podstatná změna V roce 2011 nebyla zjištěna ţádná podstatná změna dle čl. 57 Udrţitelnost operací Nařízení Rady (ES) č. 1083/

65 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Programový dokument pro ROP SM byl po celou dobu zpracování konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programů a v průběhu celého období příprav ROP SM fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionů NUTS II. Dohoda mezi MMR a Regionálními radami Mezi MMR a Regionálními radami byla uzavřena v prosinci 2007 dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programů. Účelem dohody je zajištění spolupráce a koordinace při implementaci IOP a regionálních operačních programů, a to především z důvodu zajištění synergie mezi těmito operačními programy, zejména v oblastech sociální integrace, veřejného zdraví, cestovního ruchu, kultury, integrovaných plánů rozvoje měst, územního plánování a bydlení, které jsou v působnosti Řídícího orgánu IOP a Řídících orgánů ROP. Spolupráce probíhá zejména vzájemným zastoupením zástupců Řídících orgánů ROP a IOP v monitorovacích výborech dotčených operačních programů, zřízením koordinačního výboru Vyváţený rozvoj území v rámci ŘKV, sloţeného především ze zástupců IOP, Řídících orgánů ROP a AKČR, vzájemným předběţným a průběţným informováním o předpokládaných termínech výzev, jejich zaměření a průběhu a o výběru projektů a synergických vazbách mezi nimi, spoluprací v oblasti řešení integrovaných plánů rozvoje měst, vzájemnou výměnou hodnotících a výročních zpráv a vyuţitím systému MSC2007 k zajištění přístupu informací o projektech. Zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP tvoří vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je jako člen zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, který je řídícím orgánem IOPu. V průběhu realizace ROP SM probíhá spolupráce ŘO ROP SM s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborů podle strategických cílů NSRR. Koordinace s OP Doprava Mezi Ministerstvem dopravy ČR a Řídícími orgány ROP byla koncem roku 2007 uzavřena dohoda o vzájemné spolupráci řídících orgánů operačního programu doprava a regionálních operačních programů. Předmětem dohody je spolupráce mezi ŘO OPD a ŘO ROP při realizaci regionálních operačních programů, jejich monitorování, zajištění synergických efektů a návrhů na zlepšení implementace ROP zejména prostřednictvím monitorovacích výborů ROP, schůzek na úrovni ředitele odboru pověřeného výkonem funkce řídícího orgánu OPD v rámci Ministerstva dopravy a ředitelů Úřadů Regionálních rad, kteří schází podle potřeby za účelem koordinace implementace OPD a dopravě se věnujících částí ROP s cílem podpořit synergické účinky realizovaných aktivit. K těmto schůzkám je podle potřeby přizván i zástupce Národního orgánu pro koordinaci. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je zastoupeno Ministerstvo dopravy. Tím je zajištěn přístup ŘO Operační program Doprava (dále jen OPD) k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP Střední Morava a ke zprávám o průběhu realizace ROP Střední Morava. Synergická vazba Synergická vazba je věcná vazba mezi dvěma projekty předloţenými ve dvou různých operačních programech stejným ţadatelem nebo dvěma ţadateli. Realizace těchto projektů má potenciál přinést vyšší efekt ve srovnání se součtem efektů kaţdého projektu realizovaného odděleně. Vznik synergických vazeb mezi projekty přeloţenými v jiných operačních programech a projekty předloţenými v ROP SM se předpokládá u těchto operačních programů - OP Vzdělávání a konkurenceschopnost, OP Lidské zdroje a zaměstnanost a Integrovaný operační program. Sledování synergických vazeb mezi operačními programy a ROP SM probíhá prostřednictvím monitorovacího systému ms2007 a je v souladu s Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy, které vydal Národní orgán pro koordinaci na MMR ČR v lednu roku Řídící orgán ROP SM v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí nezvýhodňuje projekty, které vyuţívají synergických vazeb mezi operačními programy. Formuláře pro vykazování synergických vazeb jsou uvedeny v Příloze č. 2 této zprávy. 65

66 Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Součástí IPRM mohou být aktivity spadající do prioritních os jiných OP, ze kterých jsou také financovány. U těchto projektů je při hodnocení uplatňována 10% bodová bonifikace. V rámci ROP Střední Morava jsou realizovány následující IPRM: - IPRM Olomouc Městské parky - IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc - IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín. V rámci IPRM Olomouc Městské parky je specifický cíl Atraktivní a udrţované městské parky realizován také s vazbou na OP ŢP. V IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc je specifický cíl Rozvoj vzdělanostního potenciálu realizován s pomocí OP VK a OP LZZ a specifický cíl Posílení rozvoje výzkumu, vývoje a inovačního potenciálu je realizován pomocí OP VVI, OP LZZ a OP PI. V IPRM Zlín Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín je specifický cíl Rozvoj výzkumu a inovací realizován pomocí OP VVI, OPPI a OP VK a specifický cíl Rozvoj infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot, který je realizován také s vazbou na OP ŢP. V roce 2011 byly ŘO ROP Střední Morava vyhlášeny a ukončeny výzvy: č. 24 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM Městské parky Olomouc. č. 25 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc č. 28 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM Městské parky Olomouc. Koncem roku 2011 byla ŘO ROP Střední Morava vyhlášena výzva: č. 28 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) Integrovaný plán rozvoje území představuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných projektů, které směřují k rozvoji cestovního ruchu v daném území s důrazem na koncentraci a provázanost aktivit a jejich efektivnost. Součástí IPRÚ mohou být také aktivity spadající do prioritních os jiných OP. ŘO SM klade důraz na komplexní řešení daného území. Do IPRÚ mohou být zahrnuty aktivity financované i z jiných zdrojů např. rozpočtů krajů. Daná území se vyznačují vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb v oblasti cestovního ruchu. V roce 2011 byla dokončena aktualizace IPRÚ Olomouc, IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko, která byla započata v roce 2010 a následně přerušena z důvodů analýzy dopadů ve vazbě na Usnesení vlády ČR ve věci sníţení míry spolufinancování regionálních operačních programů (potaţmo na ROP Střední Morava). V roce 2011 byly vyhlášeny a ukončeny výzvy č. 23, 25, 26 a 27 na předkládání individuálních projektů naplňujících jednotlivá IPRÚ. Dále byla vyhlášena výzva č. 28, která bude ukončena v roce 2012 a bude vyhodnocena v příští zprávě. Ke zpoţdění dochází při realizaci IPRÚ Olomouc, kde výzva na aktivitu Revitalizace nebo rekonstrukce významného historického území, objektu včetně mobiliáře v historickém centrum města Olomouce, měla být vyhlášena v říjnu 2011, ale do konce roku 2011 tato aktivita nebyla, na základě opakovaných ţádostí koordinátora, vyhlášena. Byla vyhodnocena výzva č. 20 z roku 2010 a byly schváleny Integrované plány rozvoje území pilotními aktivitami Bouzovsko a Staroměstsko. Následně byla vyhlášena a ukončena výzva č. 23 na předkládání individuálních projektů naplňujících tyto IPRÚ. Dále byla vyhlášena výzva č. 28, která bude ukončena v roce 2012 a bude vyhodnocena v příští zprávě. Ostatní nástroje podpory V souladu se snahou Evropské Komise a Evropské investiční banky rozvíjet mechanismy finančního inţenýrství a podporovat investice do udrţitelného rozvoje měst byla z podnětu Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava zpracována v únoru 2011 evaluační studie Implementing JESSICA in the Central Moravia Cohesion Region, Czech Republic. Zadavatelem evaluační studie byla Evropská investiční banka. Výstupy evaluační studie identifikovaly potenciál regionu Střední Morava pro vyuţití finančního nástroje JESSICA (dále jen FN JESSICA). Evaluační studie byla projednána na Výboru regionální rady 66

67 (dále jen VRR) dne 23. března 2011 a následně bylo usnesením č. 220/VRR24/11 uloţeno řediteli Úřadu Regionální rady zpracovat návrh implementace FN JESSICA pro vyuţití v rámci ROP Střední Morava. Postup přípravy vyuţití FN JESSICA dále schválil usnesením č. 053/MV11/11 Monitorovací výbor Regionálního operačního programu Střední Morava (dále jen MV) v červnu Bylo rozhodnuto, ţe bude zřízen jeden Fond rozvoje měst (dále jen FRM ) a to na formu úvěrů. Na základě právního stanoviska advokátní kanceláře Ambruz & Dark, advokáti, v.o.s. ze dne 2. prosince 2011 byl zpřesněn způsob výběru správce Fondu rozvoje měst, a to formou otevřeného zadávacího řízení v reţimu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Podmínky výběrového řízení na správce FRM budou předloţeny ke schválení VRR dne 25. ledna Detailní výběrová kritéria na správce FRM a změny v programovém dokumentu ROP SM, zejména ve vztahu k rozšíření moţnosti vyuţití FN JESSICA v rámci prioritních os č. 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a č. 3 Cestovní ruch, budou předloţeny ke schválení MV 13. března V souladu s usnesením č. 286/VRR30/11 z 30. VRR, konaného dne 12. prosince 2011, bylo zahájeno výběrové řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu na zpracování ověřovací analýzy absorpční schopnosti pro vyuţití FN JESSICA v regionu Střední Moravy. Ověřovací analýza bude provedena v 18 největších městech Olomouckého a Zlínského kraje s počtem obyvatel nad 10 tisíc. Předmětem zakázky bude zhodnotit aktuální potenciál trhu v regionu ROP Střední Morava pro zvýhodněné úvěry, jeţ budou poskytovány v rámci realizace FN JESSICA. 2.7 Opatření k monitorování a průběţné evaluace Monitorování je základní nástroj dosaţení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektů. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektů, které slouţí k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování. Monitorovací systém Informační systém pro monitorování ms2007 tvoří tři informační systémy, které jsou spolu vzájemně propojeny. Jedná se o tyto systémy: úroveň centrální a řídící (všechny OP) - MSC2007 úroveň výkonná (jednotlivé OP) - IS MONIT7+ úroveň příjemce - BENEFIT7 Za vývoj a správu MSC2007 a podporu jeho uţivatelů odpovídá Odbor správy monitorovacího systému (OSMS) Ministerstva pro místní rozvoj ČR. Za IS MONIT7+ a BENEFIT7 odpovídá Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) a Ministerstvo pro místní rozvoj ČR ve spolupráci s Regionální radou Střední Morava. Dne 9.února 2007 uzavřela Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava s CRR ČR Smlouvu o poskytování kompletních servisních sluţeb zajišťujících řádné provozování SW produktu MONIT7+ a provozování webové ţádosti v modifikaci pro uţití pro regionální operační program. Dne byla podepsána trojstranná smlouva Smlouva o zajištění řádného fungování softwarového produktu MONIT7+ a formuláře webové ţádosti BENEFIT7 pro uţití řídícího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava, která upravuje vztahy mezi CRR ČR, TESCO SW a RR SM. Dne byl podepsán dodatek č. 1 k výše uvedené smlouvě, který rozšířil původní trojstrannou smlouvu o další subjekt, tj. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Dodatek tedy upravuje vztahy mezi CRR ČR, MMR, TESCO SM a ROP SM. V průběhu celého roku 2011 docházelo k dalšímu vývoji monitorovacího systému tak, aby zahrnoval poţadavky ROP SM a Národního orgánu pro koordinaci (poţadavky dané změnou Metodiky monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti EU pro programové období ) na modifikaci monitorovacího systému pro programovací období Úpravy webové aplikace BENEFIT7 v roce 2011 spočívaly zejména v zapracování příjmů projektu do projektové ţádosti, zjednodušené ţádosti o platbu a monitorovacích zpráv, dále byly zapracovány další kontroly na zjednodušené ţádosti o platbu a monitorovací zprávy. V IS MONIT7+ došlo k zapracování funkčností souvisejících se sledováním příjmů projektu, dále došlo k úpravám stávajících funkčností, které vedly ke zautomatizování administrace ţádostí o platbu a monitorovacích zpráv, došlo k zapracování kontrol a podmínek přechodů stavů projektů, které povedou ke sníţení chybovosti při administraci projektů. 67

68 V roce 2011 bylo realizováno celkem 637 poţadavků na rozvoj BENEFIT7 a IS MONIT7+ za všechny operační programy, z nichţ bylo 519 poţadavků společných a 118 individuálních. Ve srovnání s rokem 2010 celkový počet poţadavků výrazně poklesl, a to o 921 poţadavků tj. o téměř 60%. Výrazný pokles poţadavků je způsoben značnou mírou rozvoje BENEFIT7 a IS MONIT7+ a nízkou potřebou jejich úprav. V roce 2011 byl kladen velký důraz na sjednocení funkčností monitorovacích systémů napříč operačními programy, coţ se promítlo do struktury poţadavků, ve které dominovaly poţadavky společné na úkor poţadavků individuálních. Vývoj MSC2007 je v kompetenci Odboru správy monitorovacího systému MMR a ROP Střední Morava na jeho vývoji spolupracuje. Na počátku roku 2011 byl rozšířen informační systém IS MITIS o modul Release management, prostřednictvím kterého jsou zadávány poţadavky na nové funkčnosti BENEFIT7 a IS MONIT7+, a o modul Incident management, prostřednictvím kterého jsou hlášeny chyby v zapracování funkčností, podávány ţádosti na opravu dat, apod. Zapracování těchto modulů vedlo k zefektivnění úprav BENEFIT7 a IS MONIT7+ a zjednodušení komunikace mezi řídícími orgány, MMR, CRR a TESCO SW při zachování jasné auditní stopy. IS MITIS původně slouţil pouze pro vyřizování přístupových práv uţivatelů IS MONIT7+. Pracovní skupiny Úpravy monitorovacího systému se musí projednat na pracovních skupinách, které dávají poţadavky a podněty na úpravy příslušným subjektům, odpovědným za správu jednotlivých informačních systémů. Poţadavky na úpravu informačních systémů BENEFIT7 a IS MONIT7+ se předávají na Centrum pro regionální rozvoj ČR, v případě změny či zásahu do dat pro centrální monitorování je třeba kontaktovat také Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Nedostatky monitorovacího systému na úrovni MSC2007 odstraňuje Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Zástupci ROP Střední Morava se aktivně účastní jednání těchto pracovních skupin: Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém - vznikla sloučením Pracovní skupiny Optimalizace a Pracovní skupiny pro monitorování pro období V této pracovní skupině jsou zástupci všech operačních programů, Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ministerstva financí ČR, CRR ČR a dodavatele SW. Jejím cílem je zejména koordinace unifikace systému, ucelení kompatibility dat, definování poţadavků na sledovaná data, schvalování změn ms2007, posílení přímé komunikace mezi národními orgány zapojenými do monitoringu a operačními programy. Pracovní skupina pro monitorování ROP - iniciuje poţadavky a podněty na úpravy monitorovacího systému na úrovni IS MONIT7+ a webové aplikace BENEFIT7. Tvoří ji zástupci všech regionálních operačních programů, Integrovaného operačního programu, OP Technická pomoc, OP Praha Konkurenceschopnost a také zástupci dodavatele SW a CRR ČR. Specifické poţadavky si definuje ROP Střední Morava na základě potřeb dle Operačního manuálu nebo na základě námětů a připomínek uţivatelů. Všechna společně vytvořená zadání. Monitorovací výbor Monitorovací výbor ROP Střední Morava byl zřízen dne na základě statutu monitorovacího výboru, který schvaluje Výbor Regionální rady. Monitorovací výbor stanoví pravidla a procedury své činnosti a po dohodě s RR vyhotovuje a schvaluje svůj Jednací řád. Monitorovací výbor má spolu s Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava za cíl zajistit účinnost a kvalitu realizace ROP Střední Morava a provádění monitorování na základě finančních ukazatelů a ukazatelů pro výstupy a výsledky programu a jednotlivých prioritních os. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů a to včetně předsedy, který stojí v jeho čele. Předsedou monitorovacího výboru je zástupce Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava. Sloţení MV plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. V roce 2011 se uskutečnila dvě řádná zasedání monitorovacího výboru a dvakrát byla provedena procedura písemného projednávání. 11. zasedání monitorovacího výboru června monitorovací výbor schválil Výroční zprávu za rok 2010, schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (stav k ), schválil návrh tematického zaměření změny č. 2 ROP regionu soudrţnosti Střední Morava, vzal na vědomí Rozhodnutí Evropské komise o schválení změny ROP Střední Morava ze dne , vzal na vědomí Závěrečnou zprávu Evaluační studii Vyuţití finančního nástroje Jessica v ROP Střední Morava. 68

69 12. zasedání monitorovacího výboru - 9. listopadu monitorovací výbor schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (stav k ), vzal na vědomí Informace o postupu schvalování změny č. 2 ROP Střední Morava a schválil zpřesnění změny č. 2 ROP Střední Morava, vzal na vědomí Kritéria pro výběr Konceptů a individuálních projektů naplňujících schválený Koncept pro oblast podpory 2.4 Podpora podnikání, schválil Kritéria pro výběr Konceptů a individuálních projektů naplňujících schválený Koncept pro podoblast podpory Integrovaný plán pro města nad obyvatel, vzal na vědomí Evaluační plán ROP Střední Morava na rok 2012, vzal na vědomí Informace o doplnění Výroční zprávy o realizaci ROP Střední Morava za rok procedura písemného projednávání - (12. ledna 21. ledna 2011) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor vzal na vědomí na základě procedury písemného projednávání Komunikační plán ROP Střední Morava na rok procedura písemného projednávání - (4. července 14. července 2011) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor schválil na základě procedury písemného projednávání Změnu č. 2 ROP Střední Morava. Evaluační aktivity Evaluační aktivity jsou spolu s informacemi z monitorovacího systému základem pro posuzování stavu implementace programu a slouţí také pro rozhodování o dalším vývoji operačního programu, kdyţ detekují slabá místa a nedostatky programu a navrhují způsoby jejich řešení. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu Evaluačním plánem ROP Střední Morava na období , který byl schválen dne 15. dubna 2008 na 4. zasedání monitorovacího výboru. Za hodnocené období se dne zástupce ŘO ROP SM účastnil jednání Pracovní skupiny Evaluace v Praze. Externí evaluace: Evaluační studie Implementing JESSICA in the Central Moravia Cohesion Region, Czech Republic Evaluační studie k posouzení monitorovacího indikátoru Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR Posouzení monitorovacího indikátoru Počet podniků/organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města a Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou Posouzení dopadů hospodářské krize na sektor cestovního ruchu v regionu NUTS 2 Střední Morava v kontextu vývoje ČR a EU Interní evaluace a analýzy absorpční kapacity ROP Střední Morava Analýza plnění závazných monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava (stav k ) Analýza - finanční čerpání z ROP Střední Morava schválenými projekty podle okresů Regionu soudrţnosti Střední Morava a oblastí podpory (stav k ) Analýza plnění monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava podklad pro změnu č. 2 ROP Střední Morava (stav k ) Vyhodnocení plnění monitorovacího indikátoru Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch (podklad pro změnu č. 2 ROP SM) Zhodnocení plnění horizontálních kritérií ROP Střední Morava a vyhodnocení jejich vlivu na ukazatele SEA programu Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava Externí evaluace: 1. Evaluační studie Implementing JESSICA in the Central Moravia Cohesion Region, Czech Republic Zpracovatel: PROFAKTUM, s. r. o. Střelniční 252/6, Český Těšín IČ Investor: Evropská investiční banka 69

70 Výsledná Evaluační studie Implementing JESSICA in the Central Moravia Cohesion Region, Czech Republic byla zpracována dle zadání Evropské investiční banky (dále jen EIB) a Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen ROP Střední Morava). Základem evaluační studie byl průzkum potenciálních projektů vhodných pro vyuţití finančního nástroje (FN) JESSICA v rámci regionu Střední Morava a posouzení absorpční kapacity. Cílem studie bylo dále najít vhodné projekty měst resp. projekty, na jejichţ realizaci by města měla zájem, a které by bylo vhodné pro vyuţití finančního nástroj JESSICA. Dále tato studie popisuje mj. podmínky v regionu soudrţnosti Střední Morava, moţné soulady se současným nastavením programu ROP Střední Morava, návrh identifikace a hodnocení projektových záměrů, doporučení pro implementaci a finanční analýzy. Na základě výstupů z konzultací, které provedl zpracovatel, se evaluační studie zabývá výběrem témat, dle kterých byly následně vybrány projekty vhodné pro financování FN JESSICA. Na základě zúţeného výběru bylo nalezeno 40 projektových záměrů moţných pro financování fin. nástrojem JESSICA. Z těchto 40 projektových záměrů byly vybrány, na základě hodnotících kritérií, 3 vhodné typové projekty pro financování FN JESSICA. U těchto projektů byly provedeny finanční analýzy jak za podmínek běţných úvěrů, tak za podmínek pouţití FN JESSICA. Na 24. jednání Výboru regionální rady dne 23. března 2011 byla projednána výsledná evaluační studie k implementaci finančního nástroje JESSICA v rámci ROP Střední Morava Implementing JESSICA in the Central Moravia Cohesion Region, Czech Republic. Postup přípravy vyuţití FN JESSICA dále schválil usnesením č. 053/MV11/11 Monitorovací výbor Regionálního operačního programu Střední Morava (dále jen MV) v červnu Další postup, resp. aktuální stav FN JESSICA je uvedený v kapitole 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji. 2. Evaluační studie k posouzení monitorovacího indikátoru Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR Zpracovatel: Mott MacDonald Praha, spol. s r.o. Národní č. p. 984/15, Praha 1 Doba ukončení: červen 2011 Cílem evaluační studie bylo posouzení výsledků monitorovacího indikátoru Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR spočteného v rámci projektů regionu soudrţnosti Střední Morava a stanovení nové cílové hodnoty. Stanovená hodnota indikátoru byla k datu zpracování evaluační studie naplněna na 284%. Takto vysoká hodnota vyvolala oprávněně otázky, zda je cílová hodnota správně nastavena, coţ byl rovněţ impuls pro vytvoření této studie. V nezávislém výpočtu hodnoty indikátoru, který byl v rámci studie proveden, byla dosaţena celková hodnota indikátoru ještě vyšší (372%). Závěr-doporučení vyplývající z analýzy monitorovacího indikátoru: Zpracovatelem evaluační studie bylo doporučeno cílovou hodnotu indikátoru zvýšit dle jejich výpočtu. Nově navrţená cílová hodnota indikátoru do změny č. 2 ROP SM byla součtem hodnoty doporučené zpracovatelem externí evaluace a předpokládaného plnění indikátoru ze zbývající alokace oblasti podpory Posouzení monitorovacího indikátoru Počet podniků/organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města a Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou Zpracovatel: RegioPartner, s.r.o. Prosecká 412/74, Praha 9 Doba ukončení: červen 2011 Cílem předloţené studie bylo především na projektové úrovni posouzení reálnosti plnění monitorovacích indikátorů Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou a Počet podniků/organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města, jejichţ cílové hodnoty 70

71 byly nadprůměrně přeplňované, a to v rozmezí %. Výsledky studie měly slouţit jako podklad pro zdůvodnění změny č. 2 ROP SM, resp. úpravu cílových hodnot těchto indikátorů. Závěr-doporučení vyplývající z analýzy monitorovacích indikátorů: Z výsledků zpracované evaluační studie vyplynulo doporučení navýšit hodnoty monitorovacích indikátorů. Nově navrţené cílové hodnoty indikátorů byly zapracovány do změny č. 2 ROP SM. 4. Posouzení dopadů hospodářské krize na sektor cestovního ruchu v regionu NUTS 2 Střední Morava v kontextu vývoje ČR a EU (Petr Zahradník) Zpracovatel: Ing. Petr Zahradník ekonomický poradce a konzultant, člen Národní ekonomické rady vlády (NERV) a Expertní pracovní skupiny (EPOS) při MMR Doba ukončení: červen 2011 Cílem dopadové analytické studie bylo zaměření na analýzu dopadů v cestovním ruchu v podmínkách hospodářské krize a následného ekonomického oţivování. Studie identifikovala hlavní trendy vývoje v České republice a regionu NUTS 2 Střední Morava a došlo ke srovnání s vývojem v Evropské unii. Analyzované dopady byly cíleně interpretovány z pohledu monitorovacích ukazatelů v oblasti cestovního ruchu Regionálního Operačního programu pro NUTS 2 Střední Morava. Studie byla zaměřena na vývoj ukazatelů čisté vyuţití lůţek a nově vytvořená pracovních místa v době hospodářské krize (v letech ). Tyto výstupy měly být podpůrným prostředkem pro Řídící orgán ROP SM a měly slouţit k návrhu úprav rozsahu uplatňovaných finančních korekcí ve vazbě na neplnění monitorovacích indikátorů projektů, resp. nedodrţení jejich udrţitelnosti, které bude spočívat v nastavení pásma plnění monitorovacích indikátorů, při kterých nebudou uplatňovány korekce vůči příjemcům. Ze studie vyplynulo, ţe průběh hospodářské krize byl vůči odvětví turistického průmyslu a cestovního ruchu poměrně razantní v negativním slova smyslu. Dále ze studie vyplynulo, ţe výsledky návštěvnosti za rok 2010 jsou pro celý NUTS 2 Střední Morava i oba jeho kraje více neţ pozitivní a povzbudivé. Zpracovatel studie konstatoval, ţe počet kapacit vyznal v průběhu krize nejen jisté redukce, ale téţ díky provedeným investicím značné kvalitativní zlepšení. Souběţně bylo konstatováno, ţe pokles návštěvnosti byl viditelnější a citelnější. Nelichotivý vývoj vykázal ukazatel čistého vyuţití lůţek, jeţ je důsledkem toho, ţe míra návštěvnosti (co se počtu osob i délky pobytu týče) poklesla více, neţ o kolik poklesl objem ubytovacích kapacit. Jiţ tak nízká hodnota čistého vyuţití lůţek v rámci NUTS 2 Střední Morava průměr České republiky se pohybuje okolo 35%, průměr EU ještě přibliţně o 10 procentních bodů více v průběhu krizového období soustavně klesala o téměř 3,5 procentního bodu na hodnotu 26,3% v roce Pro účely vyhodnocení vzniku nových pracovních míst zhotovitel studie vyuţil dvou ukazatelů: vývoj zaměstnanosti v turismu v rámci NUTS 2 Střední Morava a vývoj počtu nových pracovních míst v rámci České republiky (regionální údaje bohuţel nejsou k dispozici). Hodnocení bylo velmi obtíţné, neboť hodnoty vykazovaných ukazatelů v čase byly mimořádně volatilní a v jistém ohledu i protichůdné navíc: oficiální statistika nezveřejňuje ukazatel nově vytvořených pracovních míst na regionální bázi. Přijatá opatření ŘO ROP Střední Morava: Výsledky studie byly vyuţity při nastavení postupů a rozsahu pro uplatňování finančních korekcí ve vazbě na neplnění monitorovacích indikátorů projektů. Interní evaluace: 1. Analýza plnění závazných monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava (stav k ) Cílem této analýzy bylo nejen upozornit na problémy s plněním některých indikátorů, ale také doporučit ke zváţení Řídícímu orgánu ROP SM taková opatření, která povedou k naplnění cílových hodnot indikátorů, nebo alespoň k maximálnímu přiblíţení cílových hodnot indikátorů, ke kterým se v Programovém dokumentu ROP SM Řídící orgán ROP SM vůči Evropské komisi zavázal. Zpracování analýzy bylo rozděleno na dva segmenty, a to na monitorovací indikátory, které nejsou naplňovány a na monitorovací indikátory, které jsou naopak přeplňovány: 71

72 Mezi detekované neplněné hlavní monitorovací indikátory ROP SM patřily tyto indikátory: Indikátor prioritní osy 1 Doprava Délka nových silnic II. a III. třídy (610101), plnění z dosaţené hodnoty pouze na 17% cílové hodnoty. Indikátor prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova venkova Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem (652000). Reálné plnění indikátoru souhrnem za všechny oblasti podpory, kde je naplňován, dosáhlo pouze 26% z cílové hodnoty. Indikátor prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova venkova Soukromé spolufinancování MSP (516123, plnění z dosaţené hodnoty pouze na 8% cílové hodnoty. Indikátor prioritní osy 3 Cestovní ruch Soukromé spolufinancování MSP (516123), plnění z dosaţené hodnoty na 38% cílové hodnoty. Tento indikátor byl chybně vedený, resp. je navázaný také na projektech velkých podniků, kdyţ název indikátoru Soukromé spolufinancování MSP, tj. malých a středních podniků zcela jasně definoval, jak velký podnik můţe indikátor naplňovat. Kdyţ se provedl odečet reálného plnění chybně vedeného, resp. navázaného monitorovacího indikátoru Soukromé spolufinancování MSP na projektech velkých podniků ve výši 11,66 mil. EUR, kleslo reálné plnění na 21%. Závěr-doporučení vyplývající z analýzy: Pravidelně monitorovat a vyhodnocovat postup plnění Smluv o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy uzavřených mezi Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava a Olomouckým a Zlínským krajem (přípravu projektů apod.). Dále vyhlásit výzvu zaměřenou jiţ pouze na plnění indikátoru nových silnic a v návaznosti na uzavřenou smlouvu s oběma kraji ţádat, aby projekty naplňující monitorovací indikátor Délka nových silnic II. a III. třídy byly do této výzvy předloţeny. Plnění dalších problémových indikátorů by měly zajisti Koncepty z 22. výzvy. Bylo doporučeno, aby v rámci dopracování Konceptů byl kladen důraz na kontrolu naplňování definice a rozsahu brownfields. Dále doporučit Koncepty, které nabízejí co nejvyšší plnění indikátoru Soukromé spolufinancování MSP a na tyto Koncepty pak vyhlašovat výzvy k předkládání individuálních projektů. Ve vazbě na chybně vykazovaný indikátor Soukromé spolufinancování MSP (516123), relevance oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby bylo doporučeno poţádat Národní orgán pro koordinaci při Ministerstvu pro místní rozvoj o zařazení indikátoru v Národním číselníku indikátorů Soukromé spolufinancování celkem (516122) do ROP Střední Morava s tím, ţe tento monitorovací indikátor jiţ bude obsahovat i hodnoty vykazované velkými podniky (vazba na změnu č. 2 ROP SM). Mezi přeplňované hlavní monitorovací indikátory ROP SM patřilo 11 indikátorů: Celkem u 11 indikátorů, u nichţ byla překročena plánovaná hodnota o více neţ 140% oproti cílové hodnotě v Programovém dokumentu ROP Střední Morava (z důvodu úspory místa nebudou zde tyto monitorovací indikátory jednotlivě uvedené). Závěr-doporučení vyplývající z analýzy: V průběhu roku 2011 budou přeplňované indikátory podrobeny důkladné analýze. Bude zkoumána metodika výpočtu jednotlivých monitorovacích indikátorů, která je uvedená v dokumentaci ROP Střední Morava, vč. změn v průběhu administrace a vyhodnocen způsob výpočtu a vykazování monitorovacích indikátorů příjemci. U některých indikátorů bude nezbytné zajistit expertní evaluace hodnot, které byly v projektech příjemci pouţívány. V případě disproporcí způsobených zpřesňováním výpočtu ze strany ÚRR, budou hodnoty přepočteny dle aktuální metodiky Národního číselníku indikátorů, čímţ dojde ke sjednocení dat. Na zasedání Monitorovacího výboru ROP Střední Morava konaném v listopadu 2011 bude předloţeno komplexní řešení plnění závazných monitorovacích indikátorů programu včetně navrţení případné změny Programového dokumentu ROP Střední Morava. 2. Analýza - finanční čerpání z ROP Střední Morava schválenými projekty podle okresů Regionu soudrţnosti Střední Morava a oblastí podpory (stav k ) Cílem zpracování této analýzy bylo získání přehledu o čerpání finančních prostředků ze schválených projektů ROP Střední Morava v územních celcích, tj. jednotlivých okresech regionu soudrţnosti Střední Morava podle oblastí podpory ROP Střední Morava. Velikostní struktura obcí byla rozdělena na obce s počtem obyvatel obyvatel (vazba na čerpání dotací z ROP SM v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova) a na obce s počtem obyvatel 5000 a více obyvatel (vazba na čerpání dotace z ROP SM v oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst). Samostatně byla hodnocena města Olomouc a Zlín (vazba na čerpání v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center). Bylo provedeno 72

73 vyhodnocení finančního čerpání schválenými projekty na 1 obyvatele v obcích podle velikostní skupiny a na 1 obyvatele okresu včetně vyhodnocení případných disparit. V oblasti podpory 2.1 v Olomouci je zcela zřejmá vysoká disparita oproti městu Zlín. V Olomouci přetrvává dlouhodobá nepřipravenost projektů v této oblasti podpory (pozn. ÚRR jiţ přijal opatření ke zlepšení situace, jako například pravidelná jednání a vyhodnocování situace, vzájemná informovanost o připravenosti projektových ţádostí apod.) Dále bylo vyhodnoceno čerpání dotace schválenými projekty v jednotlivých okresech a vyplynulo, ţe finančně nejobjemnější projekty jsou v okrese Šumperk, coţ se promítlo také v hodnoceném ukazateli čerpání dotací z ROP SM na 1 obyvatele v okrese. 3. Vyhodnocení plnění monitorovacího indikátoru Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch (podklad pro změnu č. 2 ROP SM) Národní orgán pro koordinaci MMR ČR po jednání s Evropskou komisí vyzval řídící orgány dopisem ze dne 25. března 2011, aby ke změně operačních programů připojili rovněţ revizi cílových hodnot monitorovacích indikátorů, pokud jsou tyto cílové hodnoty výrazně přeplňovány, tj. nad 200%, nebo jejich plnění výrazně nedosahuje cílových hodnot. Z tohoto důvodu byla zpracována interní analýza, která slouţí k vyhodnocení způsobu výpočtu a vykazování monitorovacího indikátoru ţadateli/příjemci. Oproti původně plánované hodnotě schválené v programovém dokumentu ROP Střední Morava ve výši 4 produkty, byl indikátor z ukončených projektů k datu plněn na 600%. V případě úspěšné realizace projektů schválených k dopracování by došlo k naplnění indikátoru dokonce na 1400%. Cílem analýzy bylo sjednocení způsobu výpočtu indikátoru a případná aktualizace hodnot v informačním systému IS MONIT7+. Evaluace zároveň slouţila jako podklad ke stanovení nové cílové hodnoty monitorovacího indikátoru v aktualizaci programového dokumentu ROP Střední Morava. Závěr-doporučení vyplývající z analýzy monitorovacího indikátoru: Bylo navrţeno upravit navýšit hodnotu monitorovacího indikátoru Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch v aktualizované verzi programového dokumentu. Tato nově navrţená hodnota zohledňuje naplnění hodnot indikátoru v rámci projektů v administraci na 96% a zároveň vzala v úvahu zbývající alokaci na oblast podpory Analýza plnění monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava podklad pro změnu č. 2 ROP Střední Morava (stav k ) Důvodem zpracování analýzy byla skutečnost, ţe Řídící orgán ROP Střední Morava měl v úmyslu ţádat Evropskou komisi o změnu č. 2 ROP Střední Morava z důvodu dodatečných a realokovaných finančních prostředků do ROP Střední Morava. Národní orgán pro koordinaci MMR ČR po jednání s Evropskou komisí vyzval řídící orgány dopisem ze dne 25. března 2011, aby ke změně operačních programů připojily rovněţ revizi cílových hodnot monitorovacích indikátorů, pokud jsou tyto cílové hodnoty výrazně přeplňovány, tj. nad 200%, nebo je jejich plnění výrazně nedosahuje cílových hodnot. Cílem této analýzy bylo provést zhodnocení stávajícího stavu v plnění monitorovacích indikátorů a relevantní výpočet nových cílových hodnot u jednoho dlouhodobě neplněného monitorovacího indikátoru (brownfields) a dvanácti přeplňovaných indikátoru (nad 200%). Analýza slouţila jako podklad pro zpracování ţádosti o změnu č. 2 ROP SM do Evropské komise. Neplněný monitorovací indikátor ROP Střední Morava Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Rizikové plnění vyplynulo ze všech interních analýz a také z mid-term externí analýzy zpracované společností HOPE v prosinci roku Řídící orgán ROP Střední Morava na problematické plnění upozorňoval ve zprávách o realizaci a výročních zprávách. Řídící orgán ROP Střední Morava přijal opatření, jehoţ záměrem bylo zvýšení plnění monitorovacího indikátoru. Toto opatření spočívalo ve vytvoření Konceptů, tj. komplexního řešení regenerace brownfields především v urbanizovaném území, kde se kromě odstranění nevyuţívaných nemovitostí, které zhoršují atraktivitu prostředí pro ţivot, následně vytvoří podmínky pro rozvoj nových podnikatelských aktivit. Byla vyhlášena výzva č. 21/2010 na Koncepty v oblasti podpory 2.4. Podpora podnikání. Indikátor brownfields byl pro ţadatele o dotaci ve výzvě zadán k výběru jako povinný. V rámci výzvy č. 21/2010 byly podány Koncepty, které byly finančně velmi náročné (zaměřené na bourání areálů apod.), ale přitom revitalizovaly malé plochy brownfields. Po sečtení hodnot ze schválených projektů, Konceptů doporučených Výborem Regionální rady k dopracování dne a 73

74 jedné projektové ţádosti z výzvy č. 22, byl závazek indikátoru ve výši 20,45 ha brownfields. K naplnění cílové hodnoty chybělo 11,55 ha brownfields (tj. 36,1% cílové hodnoty). Posilování kurzu CZK/EUR a dopady usnesení vlády ČR se promítlo do sníţení finančního rámce ROP Střední Morava o zhruba 20% (z původních 20,4 mld. Kč v roce 2007 na 16,8 mld. Kč dle schváleného finančního plánu ROP Střední Morava Výborem Regionální rady z ). Závěr-doporučení vyplývající z analýzy: Došlo k návrhu na sníţení cílové hodnoty indikátoru z původních 32 ha na 20 ha, coţ bylo v reakci nejen na sníţení finančního rámce ROP Střední Morava, ale i nízkého zájmu ţadatelů o dotaci v problematice regenerace brownfields, jak vyplynulo i z Konceptů, které nepřinesly, resp. nesplnily očekávaný přínos v naplnění indikátoru brownfields. Ze všech indikátorů ROP Střední Morava to byl jediný indikátor, u kterého se cílová hodnota sniţuje. Přeplňované monitorovací indikátory ROP Střední Morava Při tvorbě Programového dokumentu ROP Střední Morava bylo velmi obtíţné objektivně predikovat cílové hodnoty některých monitorovacích indikátorů. V časovém období, kdy vznikal Programový dokument ROP Střední Morava, se nedala předvídat hospodářská krize, kterou byl zasaţen nejen region soudrţnosti Střední Morava, ale celá Česká republika. Dále v průběhu implementace ROP Střední Morava docházelo ke změnám definic některých monitorovacích indikátorů, které v konečném důsledku vedly k rozdílnému výkladu vykazování hodnot indikátorů, čímţ došlo k výraznému přeplňování. U dvanácti monitorovacích indikátorů, které byly přeplňovány o více neţ 200% (jsou uvedeny v tabulce č..29: Změna - navýšení cílových hodnot přeplňovaných monitorovacích indikátorů) se jednalo o zvýšení cílových hodnot indikátorů po důkladném zváţení všech okolností a na základě relevantních výpočtů. Závěr-doporučení vyplývající z analýzy jednotlivých monitorovacích indikátorů: Do návrhu změny č. 2 ROP Střední Morava bylo doporučeno uvést k jednotlivým monitorovacím indikátorům nově navrţené cílového hodnoty. Zrušení a zařazení nového monitorovacího indikátoru do ROP Střední Morava V Programovém dokumentu ROP SM v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby jsou mezi příjemci uvedené podnikatelské subjekty (právnické i fyzické osoby) podle zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník ve znění pozdějších předpisů ( 2 odst. 2, písm. a) aţ c) zákona. Řídící orgán ROP Střední Morava podporoval schválenými projekty podnikatelské subjekty bez jakékoli diskriminace, tzn. bez ohledu na to, zda se jednalo o malé a střední podniky či velké podniky. Indikátor Soukromé spolufinancování MSP byl navrţený ke zrušení a měl by být nahrazen indikátorem Soukromé spolufinancování celkem z důvodu rovného přístupu k malým a středním podnikům a velkým podnikům, neboť indikátor Soukromé spolufinancování MSP mohou naplňovat jen malé a střední podniky, ale soukromé spolufinancování vykazují také velké podniky. Na nově zařazený indikátor Soukromé spolufinancování celkem budou převedeny hodnoty kaţdého projektu, který vykazuje soukromé financování nejen z oblasti podpory 3.3, kde má relevanci, ale také s relevancí z oblasti podpory 2.4 a potaţmo s celkovým promítnutím do programového indikátoru ROP Střední Morava. Hodnota indikátoru Soukromé spolufinancování celkem byla stanovena na základě skutečného stavu, které vykazovaly jednotlivé projekty a Koncepty schválené k dopracování Výborem Regionální rady dne Do navrţené cílové hodnoty nově zařazeného monitorovacího indikátoru Soukromé spolufinancování celkem byly promítnuty závazky z projektů se smlouvou, z projektů, které jsou schválené Výborem Regionální rady k dopracování, z projektů, které byly schváleny k financování. Dále byl do navrţené cílové hodnoty indikátoru zahrnutý předpoklad soukromého spolufinancování z připravovaných výzev v oblasti podpory 3.3. Závěr-doporučení vyplývající z analýzy monitorovacích indikátorů: Do návrhu změny č. 2 ROP Střední Morava bylo doporučeno uvést nový monitorovací indikátor a k jednotlivým monitorovacím indikátorům s danou relevancí na program, prioritní osu 2 a prioritní osu 3, uvést nově navrţené cílového hodnoty. 5. Zhodnocení plnění horizontálních kritérií ROP Střední Morava a vyhodnocení jejich vlivu na ukazatele SEA programu Doba realizace: srpen - říjen

75 Dle Evaluačního plánu ROP Střední Morava na rok 2011 měla být tato evaluace zpracována externě a vyhlášena pouze v případě, ţe výstupy z evaluační studie z roku 2010 Hodnocení implementace ROP Střední Morava v polovině programového období , ve které byla horizontální témata taktéţ hodnocena, budou vyţadovat další řešení tohoto tématu. Ze zpracované evaluace Hodnocení implementace ROP Střední Morava v polovině programového období zpracované firmou HOPE, nevyplynuly ve vztahu k horizontálním tématům ROP Střední Morava závěry zásadního, resp. závaţného charakteru, které by vyţadovaly zpracování externí evaluace. Cílem analýzy bylo provedení shrnutí z evaluace mid-term Hodnocení implementace ROP Střední Morava v polovině programového období zpracované firmou HOPE s rozpracováním, resp. zanalyzováním částí ve vazbě na horizontální kritéria, kde to firma HOPE doporučovala. Závěr-doporučení vyplývající z analýzy pro ŘO ROP SM: Z výsledků zpracované analýzy vyplynulo chybné vedení údajů horizontálních kritérií u některých projektů. Byla navrţena opatření jako např. provést revizi konkrétních projektů ve vztahu k rovným příleţitostem a environmentálním kritériím a chyby u těchto projektů opravit. Dále bylo doporučeno nepřistupovat k rovným příleţitostem formálně a ve 2. fázi hodnocení projektů se jimi důsledně zabývat, tj. intenzivně komunikovat s ţadateli o dotaci také v oblasti rovných příleţitostí a zaměřit se, aby ţadatelé o dotaci ještě před podpisem smlouvy, dostatečně včlenili potřebná kritéria do svých projektů a následně dostatečně informovali o jejich plnění. Navrţená opatření byla ŘO ROP SM přijata a jsou průběţně realizována. Chybějící hodnoty horizontálních kritérií u revidovaných projektů byly doplněny. 6. Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava Cílem evaluační studie Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava je zlepšení řízení operačního programu v různých fázích administrace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava a zefektivnění procesu implementace programu v návaznosti na blíţící se ukončení programového období. Evaluace je zaměřena na tyto oblasti: - vyhodnocení aktivit a programových závazků ROP Střední Morava (zejména monitorovacích indikátorů, prioritních témat, synergií, apod.) - vyhodnocení výše dotace dle regionu a výše dotace na obyvatele v rámci ROP Střední Morava - vyhodnocení současného postupu administrace projektů a návrh na jeho zefektivnění vzhledem ke konci programového období - návrh na úpravu a zefektivnění procesu hodnocení projektů ve vazbě na konec programového období a vyváţený rozvoj regionu Výstupy evaluace budou pouţity k zefektivnění procesu implementace programu a budou slouţit také jako podklad pro změnu č. 3 ROP Střední Morava, která se bude zpracovávat ve vazbě na neschválení realizace letiště Přerov ze strany Evropské komise. Plánovaná doba realizace: listopad únor 2012 Analýza inovačních projektů Od zpracování, resp. dokončení interní Analýzy inovačních projektů bylo upuštěno. Tato interní analýza je zmiňována jako rozpracovaná ve Výroční zprávě za rok Důvodem tohoto rozhodnutí ŘO ROP SM byla v postatě jiţ neaktuálnost analýzy, kdyţ Usnesení vlády z 11. srpna 2010 č. 563 a usnesení vlády z 22. září 2010 č. 675 významně ovlivnilo finanční plán a model financování ROP Střední Morava. V současné době je na nové výzvy jiţ poměrně nízký objem financí a původní záměr aplikace výsledků analýzy tak ztratil význam. Přehled o externích a interních evaluacích a analýzách s uvedením cílů, výstupů a přijatých opatření je k dispozici: Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP SM za rok 2011 relevantní. 75

76 3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Doprava Základním cílem této prioritní osy je především podpora rozvoje regionálních silnic, systémů veřejné dopravy a rozvoj cyklostezek. Naplnění základního cíle závisí i na naplňování cílů dalších operačních programů. Významným parametrem prioritní osy je bezpečnost a ekologická vstřícnost podporované dopravní infrastruktury. Další podstatnou součástí je podpora veřejné dopravní sluţby, zejména ve smyslu vytvoření integrované, spolehlivé a kvalitní veřejné dopravy. V neposlední řadě také zohlednění dopadu na ţivotního prostředí i atraktivnosti regionu pro cestovní ruch, proto je také pozornost věnována rozvoji cyklostezek a cyklotras. Prioritní osa Doprava je tvořena 3 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu. Globálním cílem prioritní osy Doprava je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli, kdyţ důraz je kladen na: zvýšení kvality dopravní infrastruktury uvnitř regionu a jejího napojení na nadregionální dopravní síť modernizací regionální sítě silnic II. a III. třídy na zlepšení kvalitního a spolehlivého systému veřejné dopravy v regionu modernizací a integrací jednotlivých druhů dopravy zvýšení kvality infrastruktury pro bezmotorovou dopravu Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech podpory prioritní osy 1 patří obce, kraje, organizace zřizované kraji, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), obecně prospěšné společnosti Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 1. 76

77 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Počet podpořených Dosaţená N/A 111 Monitoprojektů na rozvoj Core 13 počet rovací Výchozí N/A 0 dopravy (dopravní systém Výstup dostupnost) Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 1,02 2,40 2,57 N/A 2,57 Monito- Délka nových silnic II. a Core 14 km rovací Výchozí ,02 2,4 N/A 0 III. třídy systém Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 14,0 14, Dosaţená 0 15,94 60,54 86,78 91,53 N/A 91,53 Monito- Délka rekonstruovaných Core 16 km rovací Výchozí ,94 60,54 86,78 N/A 0 silnic II. a III. třídy systém Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Délka nově Dosaţená ,69 84,47 94,01 N/A 94,01 Monitovybudovaných nebo km rovací Výchozí ,69 84,47 N/A 0 rekonstruovaných systém cyklostezek a cyklotras Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Podíl nově Vlastní výpočet Dosaţená 0 0,30 1,30 1,83 1,93 N/A 1,93 zrekonstruovaných a (monit. % nových silnic na celkové syst. a Výchozí 0 0 0,30 1,30 1,83 N/A 0 Výsledek regionální síti silnic data ČSÚ) Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 2,70 2, Počet obyvatel Dosaţená N/A Monitoobsluhovaných počet rovací Výchozí N/A 0 zlepšenou veřejnou systém Výsledek dopravou Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených Dosaţená N/A 0 Monitopracovních míst v rámci Core 1 počet rovací projektů na dopravní Výchozí N/A 0 systém dostupnost Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená , ,25 N/A ,25 Monito- Hodnota úspory času v EUR/ Core 20 rovací Výchozí ,13 N/A 0,0 silniční dopravě v EUR rok systém Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A , ,0 Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Tabulka č.32: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 - Doprava Dosaţená N/A 6 Počet nově pořízených Monitoekologických vozidel ve počet rovací Výchozí N/A 0 veřejné dopravě systém Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 0 Počet odbavených Monitocestujících na počet rovací Výchozí N/A 0 regionálních letištích systém Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A

78 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Tabulka č.32: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 - Doprava Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Dosaţená N/A 111 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Core 13 počet rovací Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 1,02 2,40 2,57 N/A 2,57 Délka nových silnic II. a III. třídy Core 14 km rovací Výchozí ,02 2,4 N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 14,0 14, Dosaţená 0 15,94 60,54 86,78 91,53 N/A 91,53 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Core 16 km rovací Výchozí ,94 60,54 86,78 N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 6 Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě počet Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,69 84,47 94,01 N/A 94,01 Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras Výchozí ,69 84,47 N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Vlastní Dosaţená 0 0,30 1,30 1,83 1,93 N/A 1,93 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic % Výchozí 0 0 0,30 1,30 1,83 N/A 0 Výsledek ČSÚ) Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A 2,70 2, Dosaţená N/A Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou Výchozí N/A 0 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 0 Počet odbavených cestujících na regionálních letištích Monitorovací systém Výchozí N/A 0 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 0 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost km počet počet počet Monito- systém Monito- systém Monito- systém Monitorovací systém Monitorovací systém výpočet (monit. syst. a data Monitorovací systém Monito- rovací Core 1 Výchozí N/A 0 systém Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená , , ,3 N/A ,3 Hodnota úspory času v EUR/ Monitosilniční dopravě v EUR rok systém Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A , ,0 Core 20 rovací Výchozí , , ,1 N/A 0,0 Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. V prioritní ose 1 Doprava docházelo u monitorovacích indikátorů k postupnému, tj. plynulému naplňování, coţ je způsobeno tím, ţe v roce 2011 byly ukončeny další projekty. V oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura je z celkového počtu projektů se smlouvou 82% finančně ukončených. V oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava jsou projekty se smlouvou finančně ukončené ze 48% a v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava je 87% projektů ukončených. 78

79 Monitorovací indikátor Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) je indikátor přeplňovaný (116%). Tento stav ale neodpovídá předpokladu čerpání celkové alokace v prioritní ose 1 Doprava (59,2%), coţ je způsobeno jednak tím, ţe bylo schváleno více projektů s niţším finančním objemem a také tím, ţe k datu hodnocení plnění monitorovacích indikátorů nebyla vyhlášena výzva na podoblast podpory Letiště, v rámci které byl plánován pouze jeden rozsáhlý projekt, a to na letiště Přerov. Tato výzva vyhlášena nebude, neboť Evropská komise nedala ( ) kladné stanovisko k jeho podpoře z ROP Střední Morava. Dalším důvodem nízkého čerpání schválenými, resp. zazávazkovanými projekty je i ta skutečnost, ţe celkem 5 projektů z výzvy č. 21 v podoblasti podpory Obnova dráţních vozidel a Obnova vozidel v systému veřejné dopravy, se ke konci roku nacházelo ve stavu P3 Projekt doporučen/schválen, tj. před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace v celkovém objemu 118 mil. Kč (4,6 mil. EUR). Jak vyplývá z tabulky č. 33 byly do výzvy č. 25 a č. 27 ve vztahu k těmto podoblastem podpory (1.2.3 a 1.2.4) podány další projektové ţádosti. Stejná situace se týká oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava, kde se z výzvy č. 22 nachází 10 projektových ţádostí v procesu hodnocení. Lze očekávat, ţe po schválení projektů a uzavření smluv a dojde ke zvýšení čerpání celkové alokace prioritní osy 1 Doprava vzhledem ke schváleným projektům. Plnění indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy je velmi nízké (2,57 km), a to na úrovni necelé 1/5 z cílové hodnoty (14 km). Z výzvy č. 15 a č. 18 jsou 4 schválené projekty, které se připravují k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace a měly by generovat 2,48 km nových silnic II. a III. třídy, čímţ by se předpoklad plnění cílové hodnoty zvýšil na 36%. Situaci by dále měla zlepšit výzva č. 23 na podoblast podpory Silnice II. a III. třídy, ze které je 1 projekt ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování, který generuje celkem 4,8 km nových silnic. Dále by naplnění indikátoru měla podpořit výzva č. 26, ze které jsou 3 projekty ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování, které generují celkem 4,6 km nových silnic II. a III. třídy. Součtem ze schválených projektů (5,05 km + 4,8 km + 4,6 km z projektů z výzvy č. 23 a 26 (tj. celkem 14,45 km)) by mělo dojít k naplnění cílové hodnoty (14 km). Výše uvedený výčet je v souladu s opatřením, které ŘO ROP SM přijal k naplnění cílové hodnoty tohoto monitorovacího indikátoru, kdyţ došlo k uzavření smlouvy o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy mezi Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava a Olomouckým a Zlínským krajem. Konkrétně je jedná o Smlouvu o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy uzavřené mezi Regionální radou a Olomouckým krajem dne 31. srpna 2010 a Zlínským krajem uzavřené dne 28. července Ze smluv vyplývá, ţe kraje se zavázaly naplnit zbývající nezbytné hodnoty k plnění předmětných indikátorů a to prostřednictvím kvalitních projektů, které připravují k realizaci. Oba kraje předloţily Regionální radě Střední Morava v rámci uzavřených smluv seznam projektů generujících nové úseky silnic II. a III. třídy, včetně časového harmonogramu jejich přípravy a realizace. Do výzev jsou tyto projekty kraji postupně předkládány. Míra plnění indikátoru Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se povaţuje za relevantní vzhledem k čerpání alokace - tedy vzhledem k nákladům na rekonstruování kilometru silnice, které jsou niţší neţ náklady na vytvoření kilometru nové silnice. Míra plnění ze schválených projektů dosáhla téměř ¾ z cílové hodnoty (71,5%). Predikce plnění indikátoru je pozitivní. V rámci změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne , byl tento indikátor navýšen o 10 km na základě rozdělení dodatečných finančních prostředků mezi jednotlivé operační programy (článek 17 Meziinstitucionální dohody). Navýšení cílové hodnoty indikátoru bylo provedeno na základě výpočtu. S postupem realizace projektů v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo nově vybudováno nebo rekonstruováno 94 km cyklostezek a cyklotras, a tak došlo k naplnění indikátoru Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras na 87,9% cílové hodnoty (107 km). Pozitivní míra plnění indikátoru Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic (1,93%) je ovlivněna především nově zrekonstruovanými silnicemi z ukončených projektů na celkové regionální síti silnic. Míra plnění indikátoru u skutečně dosaţené hodnoty to jen potvrzuje, neboť 91,53 km jsou rekonstrukce a jen 2,57 km nové silnice. U monitorovacího indikátoru Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou přesáhla míra plnění z cílové hodnoty mírně 1/5 (21,1%). Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení cílové hodnoty indikátoru na základě evaluace. Míra reálného plnění indikátoru Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR ke konci roku 2011 převýšila ½ cílové hodnoty (50,9%). Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení cílové hodnoty indikátoru na základě evaluace. Přehled o výzvách v prioritní ose 1 v roce 2011, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka. Celkem bylo přijato 38 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 61,2 mil. EUR. 79

80 Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy ) Tabulka č.33: Výzvy v prioritní ose 1 v roce 2011 Oblast/Podoblast podpory Podané projektové ţádosti (ERDF+SR/RR) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Zájem o vyhlášené výzvy 1) počet v EUR počet počet % Silnice II. a III. třídy % Silnice II. a III. třídy % Obnova dráţních vozidel - trolejbusy a tramvaje Obnova vozidel v systému veřejné dopravy % % Bezmotorová doprava % Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Podíl je spočítaný na původní výši vyhlášené alokace na výzvu V rámci oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo vyřazeno 13 projektových ţádostí. Důvody nedoporučení k financování jsou následující: 4 projektové ţádosti nesplnily podmínky přijatelnosti 1 projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti 5 projektových ţádostí nedoporučeno k dopracování z důvodu objemu finančních prostředků, které byly alokovány na danou výzvu, projektové ţádosti splnily všechny eliminační podmínky, ale nezískaly potřebný počet bodů v soutěţi s ostatními projektovými ţádosti a umístily se na pozicích, na které jiţ nebyly výzvou alokovány finanční prostředky 3 projektové ţádosti byly schváleny jako náhradní projekt, v rámci schvalování projektů k dopracování byla navýšena alokace aţ na maximální moţnou míru, tj. do vyčerpání zůstatků finanční alokace pro oblast podpory 1.3, zbývající projekty, které nebylo moţno finančně pokrýt, byly schváleny jako projekty náhradní V rámci prioritní osy 1 Doprava bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava.a 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Projekty s podepsanou smlouvou je nejvyšší podíl (87,1%) z celkové alokace na celé programové období na danou oblast podpory vázaný v oblasti podpory 1.3. Zde je také nejvyšší podíl proplacených prostředků (rovných 82%) z přidělené alokace a podíl certifikovaných prostředků představuje ¾ (75,4%). V oblasti podpory 1.1 je 58,9% finančních prostředků z alokace na tuto oblast podpory vázáno projekty s podepsanou smlouvou, dále podíl proplacených prostředků příjemcům převýšil ½ (51,3%) z alokace na celé programové období u této oblasti podpory. Také podíl certifikovaných prostředků je velmi významný a dosáhl téměř ½ (49,2%) na alokaci pro tuto oblast podpory. Niţší podíl finančních prostředků (oproti dvěma výše hodnoceným oblastem podpory) na alokaci vyplývajících z projektů s podepsanou smlouvou v oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava z roku 2010 byl v roce 2011 dotaţený téměř na ½ (49,2%). V prioritní ose 1 Doprava je z celkového počtu 130 projektů s podepsanou smlouvou 100 projektů finančně ukončených tzn., ţe 77% projektů přešlo, resp. se nachází fázi udrţitelnosti projektu. 80

81 Oblast podpory Tabulka č.34: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 - stav k Alokace ) Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou a) EUR počet b) EUR % b/a z toho finančně ukončené projekty (stav P6,P7) počet c) EUR d) EUR Proplacené prostředky příjemcům % d/a Certifikované prostředky předloţené EK e) EUR 2) % e/a ,9% ,3% ,2% ,2% ,1% ,6% ,1% ,0% ,4% Celkem ,2% ,2% ,1% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) ) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů MSC2007 je celková výše certifikovaných vratek v prioritní ose 1 ve výši EUR, proto výše certifikovaných výdajů po odečtení vratek je EUR. Z celé prioritní osy 1 Doprava zatím nebyla vyhlášena výzva pouze na podoblast podpory Letiště. Vývoj situace v roce 2011 byl v této záleţitosti rokem finálním, neboť Evropská komise ve svém dopise ze dne neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP Střední Morava, které se přes veškerou snahu náměstků hejtmana Olomouckého a Zlínského kraje včetně starosty Přerova, nepodařilo zvrátit. 81

82 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Problematika naplňování indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy V prioritní ose 1 Doprava se jeví jako rizikové nízké plnění monitorovacího indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy. Míra plnění cílové hodnoty indikátoru z nasmlouvaných hodnot (5,05 ha) dosahuje 36%. Reálné plnění indikátoru je pouze 18,4%. Pro zajištění naplnění tohoto monitorovacího indikátoru přijal Výbor Regionální rady na svém jednání usnesení 147/VRR17/10 o uzavření smluv s Olomouckým a Zlínským krajem o zajištění přípravy a realizaci projektů v oblasti dopravy. Smlouvy byly uzavřeny pro konkrétní naplnění nezbytných hodnot, které zbývají Zlínskému a Olomouckému kraji, respektive příspěvkovým organizacím Ředitelství silnic Olomouckého a Zlínského kraje, k plnění v rámci dalších výzev. Ve vazbě na výše přijaté opatření k zajištění naplnění je nutné uvést výzvu č. 23 na podoblast podpory Silnice II. a III. třídy, ze které je 1 projekt ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování, který generuje celkem 4,8 km nových silnic. Dále by k naplnění indikátoru měla přispět výzva č. 26, ze které jsou 3 projekty ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování, které generují celkem 4,6 km nových silnic II. a III. třídy. Součtem ze schválených projektů 5,05 km + 4,8 km + 4,6 km z projektů z výzvy č. 23 a 26 (tj. celkem 14,45 km) by mělo dojít k naplnění cílové hodnoty (14 km). Problematika podoblasti podpory Letiště Evropská komise ve svém dopise ze dne neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP Střední Morava. Následně RNDr. I. Kosatík, 1. náměstek hejtmana Olomouckého kraje, poţádal pana Ch. Gogose, zástupce Evropské komise, dopisem ze dne o přehodnocení stanoviska Evropské komise s tím, ţe zaslal další vysvětlení připomínek Evropské komise. Hejtmani Olomouckého a Zlínského kraje a primátor města Přerov zaslali téhoţ dne ( ) společný dopis na J. Hahna, Evropského komisaře pro regionální rozvoj, s ţádostí o opětovné vyhodnocení podkladových materiálů k letišti Přerov a přehodnocení zamítavého stanoviska EK. Ve svém dopise vysvětlovali význam letiště pro rozvoj regionu soudrţnosti a to mimo jiné ve vazbě na evropskou dálniční síť TEN-T. Pan Ch. Gogos reagoval na ţádost pana I. Kosatíka dopisem ze dne , ve kterém potvrdil stanovisko Evropské komise ze dne Stanovisko EK ze dne potvrdil svým dopisem ze dne adresovaným hejtmanům Olomouckého a Zlínského kraje a primátoru města Přerov také H. Gambs, kterého k tomu pověřil Johannes Hahn, Evropský komisař pro regionální rozvoj. Bez souhlasného stanoviska EK nelze splnit podmínku uvedenou v Programovém dokumentu ROP Střední Morava, která zní: Dříve než budou podniknuty jakékoliv kroky k zahájení civilního provozu na tomto prozatím vojenském letišti, české orgány připraví a předloží Komisi ke schválení podrobný podnikatelský plán, z nějž budou jasně vyplývat socioekonomické výhody podniknutí takového kroku. Orgány se nebudou zavazovat k podnikání jakýchkoliv dalších kroků, dokud/pokud Komise tento plán neschválí. Tím, ţe nebude realizován projekt letiště Přerov, nebudou naplněny závazné monitorovací indikátory spojené s tímto projektem. Na základě zamítavých stanovisek Evropské komise byla zahájena příprava návrhu změny č. 3 ROP Střední Morava. Hlavním podnětem navrhované změny č. 3 ROP Střední Morava je budoucí neplnění závazných monitorovacích indikátorů Počet odbavených cestujících na regionálních letištích a Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost, které nebude moţné naplnit v návaznosti na neschválení realizace letiště Přerov ze strany Evropské komise. Finanční prostředky původně alokované na letiště Přerov (tj EUR) bude navrţeno rozdělit mezi aktivity v rámci prioritní osy 1 Doprava, konkrétně mezi podoblast podpory Silnice II. a III. třídy a oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava, které mají velmi dobrou absorpční kapacitu. S tím bude také souviset navýšení cílových hodnot příslušných monitorovacích indikátorů. Předpokládá se, ţe konečný návrh změny č. 3 ROP Střední Morava bude projednán a schválen na jednání Monitorovacího výboru ROP Střední Morava dne Poté bude předloţen Evropské komisi s ţádostí o schválení. 82

83 Vybraný typický projekt CZ.1.12/1.1.00/ Prioritní osa: 1 Doprava Oblast podpory: 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Podoblast podpory: Silnice II. a III. třídy Název projektu: Rekonstrukce silnice III/4432 Samotišky - Svatý Kopeček Příjemce: Správa silnic Olomouckého kraje Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Cílem projektu Rekonstrukce silnice III/4432 Samotišky - Svatý Kopeček byla rekonstrukce stávající komunikace z důvodu nevyhovujícího technického stavu. Projekt byl zaměřen na zlepšení dopravní obsluţnosti a zkvalitnění dopravní infrastruktury, současně vytváří prostor pro další navazující investiční akce. Začátek a konec stavby navazuje na jiţ provedenou úpravu silnice III/4432, na začátku úseku na stavbu kruhové křiţovatky silnic III/4432 a III/4436 a na konci úseku na opravený ţivičný kryt v obci Svatý Kopeček před místní základní školou. Stavební úpravy vozovky byly provedeny odfrézováním nerovností, vyrovnáním podkladu a zesílením ţivičné konstrukce vozovky. V místech rozšíření a v místech výrazného poklesu stávající vozovky byly provedeny sanační práce a byla provedena kompletní konstrukce vozovky. V celé délce došlo k sjednocení šířkového uspořádání, bylo doplněno odvodnění, upravena napojení místních komunikací. Následovaly terénní úpravy a osetí travní směsí přilehlých stavbou dotčených zelených ploch a zpevnění svahů dotčených stavební činností. Dále byl nahrazen stávající mostní objekt nacházející se v trase novým, vyhovujícím současným technickým parametrům. Realizací projektu došlo ke zkvalitnění dopravní infrastruktury a ţivotních podmínek obyvatel. V souvislosti s ukončením projektu bylo dosaţeno těchto hodnot stanovených indikátorů projektu: - Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy 2,16 km - Počet odstraněných bodových závad počet 1 V době udrţitelnosti bude prokazováno naplnění těchto indikátorů sledovaných pro potřeby evaluace: - Sníţení počtu dopravních nehod na úsecích dotčených intervencí 93,5% - Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR Celkové způsobilé výdaje projektu Kč ( EUR), RR Střední Morava příjemci proplatila Kč ( EUR). Projekt je ve stavu výdaje projektu certifikovány. 83

84 3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu se zaměřuje na rozvoj regionálních center, městských a venkovských oblastí regionu soudrţnosti Střední Morava a v jejím rámci je dominantně uplatněn územněintegrovaný přístup. Pro rozvoj a regeneraci městských území bude uplatňována celá škála forem podpory, zahrnující individuální projekty i integrované projekty. V případě specifického zaměření na podporu regionálních center je forma podpory v integrovaném plánu rozvoje příslušných měst. V městských i venkovských oblastech je pozornost zaměřena především na podporu zlepšení fungování veřejných sluţeb a investice do revitalizace území. Individuální projekty, jako forma podpory je vyuţita v případě aplikace podpůrných opatření ve prospěch podnikání. Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu je tvořena 4 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu. Globálním cílem prioritní osy Integrovaný rozvoj a obnova regionu je zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na vyváţený rozvoj všech obcí regionu - regionálních center, obcí, měst a na zlepšení podmínek pro rozvoj malých a středních podniků zvýšením vyuţitelnosti nemovitostí určených pro jejich podnikatelské aktivity. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech/podoblastech podpory prioritní osy 2 patří kraje, obce s více neţ 5000 obyvateli, obce s více neţ 500 obyvateli a méně neţ 5000 obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby a nadace) Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 2. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu došlo v roce 2011 u monitorovacích indikátorů k dalšímu plnění, coţ je způsobeno tím, ţe v hodnoceném období docházelo k ukončování dalších projektů v této prioritní ose. V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center je z celkového počtu projektů se smlouvou 38% projektů finančně ukončených. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst jsou projekty se smlouvou finančně ukončené z 81%, v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova je 85% projektů ukončených a v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání jsou všechny projekty se smlouvou finančně ukončené. 84

85 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Tabulka č.35: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Core 39 * Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 7 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Core 39 * Počet podpořených projektů na ostatní města počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 88 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 5 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 35 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet podpořených projektů zaměřených na podporu sociálních sluţeb počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 12 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet podpořených projektů zaměřených na podporu kultury a volnočasových aktivit počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 15 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 191 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 194 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 7 Monito- Počet projektů na Core 7 počet rovací Výchozí N/A 0 podporu MSP systém Výstup Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Soukromé spolufinancování celkem mil. Kč Monitorovací systém Dosaţená ,26 N/A 16,26 Výchozí Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha Monitorovací systém Dosaţená 0 0 0,74 6,89 7,10 N/A 7,10 Výchozí ,74 6,89 N/A 0 Výsledek Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A

86 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Počet podniků / Dosaţená N/A 467 organizací sluţeb zaloţených nebo počet Monitorovací Výchozí N/A 0 udrţených v systém Výsledek revitalizované části města Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,75 21,25 N/A 21,25 Core 1 Počet nově vytvořených Monitopracovních míst v rámci počet rovací projektů na udrţitelný systém rozvoj měst Výchozí ,75 N/A 0 Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 3,80 18,83 30,03 N/A 30,03 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci Monito- Core 1 oblastí (obcí) projektů na udrţitelný počet rovací rozvoj venkovských systém Výchozí ,80 18,83 N/A 0 Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields počet Monitorovací systém Dosaţená N/A 4 Výchozí N/A 0 Dopad Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) * Monitorovací indikátory jsou podřízené k MI Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem (core č.39). MI č není v programovém dokumentu ROP SM uveden a slouţí pouze pro potřeby nápočtu MI pro NOK. 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Monitorovací indikátor Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst je vysoce přeplněn, a to z toho důvodu, ţe v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center bylo ke konci roku 2011 ukončeno 7 projektů (cílová hodnota 3 projekty). Důvodem je vyšší počet projektů s niţším finančním objemem neţ se původně, při zpracování Programového dokumentu ROP Střední Morava, předpokládalo. Míra plnění monitorovacího indikátoru Počet podpořených projektů na ostatní města z 88 projektů přesáhla o 44% cílovou hodnotu (61) a není v souladu, pokud tento údaj porovnáme s mírou čerpání alokace na oblast podpory 2.2 Rozvoj měst (49,5%). Důvodem této disparity je vyšší počet projektů v oblasti podpory 2.2 s niţším finančním objemem. S ohledem na další výzvy a předloţené projektové ţádosti do těchto výzev se předpokládá další přeplňování indikátoru. U dalších monitorovacích indikátorů typu Počet podpořených projektů se jedná se o indikátory spíše statistického charakteru a z tohoto důvodu není tento typ indikátorů představující výčet projektů dále komentován, neboť jejich vypovídací hodnota je zcela subjektivní. Naopak, bez komentáře se neobejde reálné naplňování resp. míra plnění těchto monitorovacích indikátorů: Monitorovací indikátor Počet projektů na podporu MSP dosáhl míru plnění 41,2% cílové hodnoty indikátoru (17) a oproti roku 2010 nedošlo k ţádné změně. Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhl necelé 1/10 (8,3%) a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno, resp. ukončeno 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP Střední Morava předpokládalo. Situaci v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání by měly zlepšit Koncepty předloţené do výzvy č. 21 v oblasti 2.4. Celkem 11 Konceptů bylo Výborem Regionální rady dne schváleno k dopracování před uzavřením smlouvy o realizaci Konceptu. Následně na jednání Výboru Regionální rady dne jeden Koncept (č. 46) schválený k dopracování odstoupil, takţe k realizaci je připravováno celkem 10 Konceptů. Na schválené Koncepty budou následně vyhlašovány výzvy k předkládání individuálních projektů, které budou naplňovat dané Koncepty. 86

87 Míra reálného plnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem je velmi nízká a dosáhla jen 3% z cílové hodnoty indikátoru (16,26 mil. Kč). Ke zlepšení situace, neboť predikce plnění indikátoru se jevila jako velmi riziková, byla vyhlášena výzva č. 21 na předkládání Konceptů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání. V rámci změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne , je tento indikátor nově zařazený do indikátorové soustavy ROP SM. Jak je uvedeno v předešlém indikátoru Počet projektů na podporu MSP, je k realizaci připravováno celkem 10 Konceptů, z nichţ vyplývá závazek indikátoru Soukromé spolufinancování celkem ve výši zhruba 505 mil. Kč. Na tyto Koncepty se budou následně vyhlašovat výzvy k předkládání individuálních projektů a mělo by dojít ke zlepšení predikce plnění tohoto indikátoru. Míra naplnění indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem z ukončených projektů mírně převýšila 1/3 (35,5%). S naplňováním tohoto indikátoru implementací ROP SM byly dlouhodobé problémy a predikce plnění se jevila jako vysoce riziková, a proto v rámci změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , došlo ke sníţení cílové hodnoty indikátoru z 32 ha na 20 ha. Oproti předchozí Výroční zprávě za rok 2010 došlo k naplnění indikátoru v roce 2011 jen o 0,21 ha. Míra finančního čerpání 7 ukončenými projekty v této oblasti podpory je ve výši jen necelé 1/10 (8,3%) z celkové alokace vyčleněné na tuto oblast podpory. Situaci by mělo zlepšit 10 schválených Konceptů, na které budou následně vyhlašovány výzvy k předkládání individuálních projektů, které budou naplňovat dané Koncepty. Aktuální hodnota brownfields ze schválených Konceptů v oblasti podpory 2.4 dosáhla hodnoty 8,21 ha. Z výzvy č. 22 na podoblast podpory Integrovaný plán konverze zóny je jeden projekt před popisem smlouvy, který generuje 0,76 ha brownfields (Revitalizace objektů 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa). Dále je na 1. pololetí roku 2012 plánovaná výzva na oblast podpory 2.4. V nové výzvě je třeba nadále uvádět, ţe podpořeny budou pouze projekty naplňující hodnotu monitorovacího indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem. Těmito opatřeními by mělo dojít k podstatnému zlepšení v naplňování indikátoru. Reálné plnění indikátoru Počet podniků/organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města (467) došlo k naplnění z 91,6% cílové hodnoty v ROP Střední Morava (510). Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru na základě evaluace. Plnění indikátoru Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích (194) naplňuje cílovou hodnotu v ROP Střední Morava (267) na 72,7%. Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení cílové hodnoty indikátoru na základě evaluace. Realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst, kdy vzniklo celkem 21,25 nových pracovních míst, tj. 17,4% z cílové hodnoty (122). Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení cílové hodnoty tohoto indikátoru na základě evaluace. Dále realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí), kdy vzniklo 30,03 nových pracovních míst, tj. 65,3% z cílové hodnoty (46). Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení cílové hodnoty indikátoru na základě evaluace. Skutečné plnění indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields z ukončených projektů je velmi nízké. Od počátku implementace ROP SM vznikla celkem 4 nová pracovní místa, coţ představuje míru plnění jen na 2,2% z cílové hodnoty. Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení původní cílové hodnoty (z 16 na 178) indikátoru na základě evaluace. Zatím je reálné plnění zanedbatelné, ale situace by se měla podstatně zlepšit realizací Konceptů, na které budou vyhlašovány výzvy k předkládání individuálních projektů, které budou naplňovat Koncepty. Přehled o výzvách v prioritní ose 2 v roce 2011, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka č. 36. V této prioritní ose bylo vyhlášeno i ukončeno celkem 6 výzev, do kterých bylo předloţeno celkem 18 projektových ţádostí ve finančním objemu 31,4 mil. EUR. Z počtu podaných projektových ţádostí (18) v prioritní ose 2 v roce 2011 byly 3 projektové ţádosti vyřazeny z další administrace a to: 87

88 z 23. výzvy 1 projektová ţádost - ohodnocena, ale nedosáhla minimální bodové hranice z 24. výzvy 2 projektové ţádosti - nesplnily eliminační podmínky věcného hodnocení Ze všech podaných projektových ţádostí podaných v roce 2011 do ROP SM (80) byla pouze v prioritní ose 2 podepsána jedna smlouva o poskytnutí dotace, a to na projektovou ţádost z 24. výzvy Inovační vouchery ve Zlínském kraji podanou do podoblasti podpory Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty. Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy ) Tabulka č.36: Výzvy v prioritní ose 2 v roce 2011 Oblast/ podoblast podpory Podané projektové ţádosti (ERDF+SR/RR) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Zájem o vyhlášené výzvy 1) počet EUR počet počet % Rozvoj regionálních center (IP IPRM Olomouc Městské parky) 2.1 Rozvoj regionálních center IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc % % (IP IPRM Městské parky Olomouc) % Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty (Inovační vouchery) Integrovaný plán konverze zóny (IP naplňující Koncept) % % Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR Fyzická revitalizace území Bouzovsko, Staroměstsko 1) Podíl je spočítaný na původní výši vyhlášené alokace na výzvu % Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, nikde nepřevýšil alokaci a nacházel se v rozmezí 65%-100%. V rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 2.3. Rozvoj venkova, kde je 208-mi projekty s podepsanou smlouvou vázáno skoro 86% prostředků z alokace na tuto oblast podpory. Příjemcům dotace bylo proplaceno 77 mil. EUR, coţ představuje téměř ¾ z alokace na celé programové období u této oblasti podpory. Certifikované prostředky se přiblíţily 70% z alokace pro tuto oblast podpory a dosáhly výše 71 mil. EUR. 88

89 Tabulka č.37: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 - stav k Oblast podpory Alokace ) Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou a) EUR počet b) EUR % b/a finančně ukončené projekty (stav P6,P7) počet c) EUR d) EUR Proplacené prostředky příjemcům % d/a Certifikované prostředky předloţené EK e) EUR 2) % e/a ,7% ,9% ,7% z toho ,5% ,5% ,2% ,9% ,9% ,2% ,3% ,1% ,2% Celkem ,3% ,6% ,5% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) ) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova jsou 2 nedokončené projekty-stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové fin.výši EUR a tato částka je odečtěna v oblasti podpory 2.3 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů MSC2007 je celková výše certifikovaných vratek v prioritní ose 2 ve výši EUR, proto výše certifikovaných výdajů po odečtení vratek je EUR. Druhým nejvýraznějším pokrokem se vyznačuje oblast podpory 2.2 Rozvoj měst, ve které je sice projekty s podepsanou smlouvou vázáno o 4% finanční prostředků, z celkové alokace na tuto oblast podpory, méně neţ je tomu tak v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center, ale s ohledem na vyšší podíl proplacených prostředků příjemcům i vyšší podíl certifikovaných prostředků, bylo v oblasti podpory 2.2 Rozvoj dosaţeno výraznějšího plnění. V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center je uzavřeno 8 smluv o poskytnutí dotace, kterými je z celkové alokace na tuto oblast podpory vázáno více neţ ½ finančního objemu (53,7%) veřejných prostředků z celkové alokace na tuto oblast podpory V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center se realizují 3 IPRM, které uvádí následující tabulka č

90 Tabulka č. 38: IPRM v ROP Střední Morava Název IPRM Dotace ROP SM (ERDF) EUR 1) Vlastní zdroje ţadatele EUR 2) Výše způsobilých výdajů celkem EUR 2) Podané projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou 3) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předloţené EK Počet EUR Počet EUR EUR EUR 4) IPRM Olomouc - "Městské parky" IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" IPRM Zlín "Společenskokulturní a vzdělávací centrum Zlín" Celkem Zdroj: MSC2007, IS MONIT7+, stav k , kurz CZK/EUR 25,91 1) Alokace schválená Výborem regionální rady. ŘO vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu SR/RR. Od 22. výzvy ŘO ROP SM vyhlašuje výzvy jen na prostředky Společenství (ERDF). 2) Hodnoty ze Smluv o realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst/dodatku ke Smlouvě 3) Součty částek za jednotlivé IPRM jsou dle aktuálního stavu financování uvedené v MONIT7+, z toho důvodu je mírný rozdíl oproti součtu za oblast podpory 2.1 uvedený v MSC. 4) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů IPRM Olomouc - Městské parky V roce 2011 byly vyhlášeny dvě výzvy pro předkládání projektových ţádostí v rámci IPRM Městské parky: Výzva č. 24/ vyhlášena od do , zaměřena na všechny aktivity IPRM Výzva č. 28/ vyhlášena od do , zaměřena na dvě aktivity IPRM: - Aktivitu Rozšíření a modernizace výstavních ploch - Aktivitu Výstavba příjezdové komunikace k areálu výstaviště a parkování Ke konci roku 2011 bylo podáno celkem 10 projektových ţádostí, z toho 2 projektové ţádosti z 24. výzvy nesplnily podmínky věcného hodnocení. Poţadovaná výše dotace projektových ţádostí v administraci z Regionální rady byla ve výši přibliţně 7,7 mil. EUR, tj. 85% alokované částky na IPRM Městské parky. V roce 2011 byly podány dvě Oznámení o změně č. 2 a 3. Mezi nejdůleţitější podstatné změny patřilo prodlouţení časového harmonogramu realizace IPRM z na a převedení části alokace ve výši 590 tis. EUR do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc a související aktualizace finančního plánu IPRM. Do realizace tohoto IPRM byl zapojen jeden projekt z tematického operačního programu - OP Ţivotní prostředí. IPRM Olomouc"Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" V roce 2011 byly vyhlášeny dvě výzvy pro předkládání projektových ţádostí v rámci IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc: Výzva č. 25/2011 vyhlášená od do , zaměřená na dvě aktivity IPRM: Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ - Výzva č. 28/2011 vyhlášena od a , zaměřena na dvě aktivity IPRM: Vybudování in-line stezek a freestylových areálů Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ Ke konci roku 2011 bylo podáno celkem 9 projektových ţádostí s poţadovanou výší dotace z Regionální rady ve výši přibliţně 4,6 mil. EUR, tj. 51% alokované částky na IPRM. V roce 2011 byly podány tři Oznámení o změně č. 7, 8 a 9, přičemţ u Oznámení o změně č. 8 se jednalo o změny podstatné. Změny spočívaly především ve vytvoření nové aktivity Rozšíření a zkvalitnění infrastruktury pro volnočasové aktivity a převodu části alokace z IPRM Městské parky ve výši 590 tis. EUR do této nově vytvořené aktivity. 90

91 V rámci specifického cíle 2 IPRM jsou realizovány projekty financované z tematických operačních programů OP Vzdělávání a konkurenceschopnost, OP Podnikání a inovace, OP Lidské zdroje a zaměstnanost a OP Výzkum a vývoj pro inovace. IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín V IPRM Společensko kulturní a vzdělávací centrum Zlín je ke konci roku 2011 nadále v administraci pouze stěţejní projekt Kulturní a univerzitní centrum Zlín (dále jen KUC). Poţadovaná dotace z Regionální rady je ve výši přibliţně 13 mil. EUR, tj. 83% alokované částky na IPRM. Stavební část projektu byla ukončena v lednu 2011, v únoru byla na Regionální radu předloţena poslední ţádost o platbu. Z důvodu zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem pro ochranu hospodářské soutěţe nebyly doposud finanční prostředky odeslány na účet příjemce, tudíţ projekt KUC není finančně ukončen. Z tohoto důvodu bylo v prosinci 2011 poţádáno o podstatnou změnu IPRM převod částky určené k čerpání v roce 2011 do roku V březnu 2011 schválily orgány města Zlín záměr realizovat v rámci IPRM projekty: - Revitalizace prostoru Parku Komenského ve Zlíně - Revitalizace Gahurova prospektu předprostor KUC ve Zlíně - Rekonstrukce podchodu na náměstí práce ve Zlíně Jedná se o projekty řešící revitalizaci centra města. V první polovině roku 2011 proběhly architektonické soutěţe a v druhé polovině roku 2011 pokračovalo zpracování projektové dokumentace. Vyhlášení výzvy k předkládání projektových ţádostí na tyto projekty, resp. aktivity Revitalizace zeleně a zelených ploch a Přístupové cesty, se předpokládá v dubnu/květnu V květnu 2011 byl schválen a podepsán Dodatek č. 1 ke Smlouvě o realizaci IPRM. Změny uvedené v dodatku, tj. doplnění aktivity Přístupové cesty, úprava časového a finančního harmonogramu a doplnění monitorovacích indikátorů, souvisí zejména se zařazením tří výše uvedených projektů do IPRM. V rámci specifického cíle 2 IPRM jsou realizovány projekty financované z tematických operačních programů OP Podnikání a inovace, OP Ţivotní prostředí, OP Výzkum a vývoj pro inovace a OP Vzdělávání a konkurenceschopnost. Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání jiţ tak výrazného pokroku, jako předchozí dvě hodnocené oblasti podpory (2.2 a 2.1), zdaleka nedosáhla, coţ má přímou vazbu také na výše popsané naplňování monitorovacích indikátorů váţících se k této oblasti podpory. Tato oblast podpory je v podstatě nejslabším článkem ze všech oblastí podpory ROP SM. Čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhlo pouze 8,3% a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno jen 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP SM předpokládalo. Všech 7 projektů je finančně ukončeno. Příjemcům bylo proplaceno 1,6 mil. EUR, tj. 8,1% z alokace na celé programové u této oblasti podpory a tyto prostředky jsou také certifikované (mírný rozdíl v počtu proplacených a certifikovaných prostředků je způsobený vlivem kurzovních rozdílů). K posílení plnění v této oblasti podpory byla jiţ v roce 2010 vyhlášena výzva č. 21 k předkládání Konceptů. Zájem o výzvu z řad potencionálních příjemců dotace byl enormní, ale v konečném důsledku Koncepty nepřinesly očekávaný efekt. Cílem Konceptů bylo posílit naplňování brownfields, coţ se nenaplnilo, ale za to, oproti očekávání, Koncepty generovaly vznik nových pracovních míst ve vysokém počtu. Výhledově by tak realizací Konceptů mělo dojít k výraznému finančnímu i věcnému plnění v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu je z celkového počtu 321 projektů s podepsanou smlouvou 266 projektů finančně ukončených, tzn., ţe 83% projektů přešlo, resp. se přechází ve fázi udrţitelnosti projektu. 91

92 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 2 se závaţné problémy týkají dvou oblastí podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center (IPRM) 2.4 Podpora podnikání Problémy při realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (problémy při realizaci byly zaznamenány u těchto IPRM): IPRM Olomouc Městské parky Při realizaci IPRM dochází přibliţně k půlročnímu finančnímu i časovému zpoţdění. Tato situace je způsobena jak pozastavením výzev ROP Střední Morava z důvodu usnesení vlády ČR č. 563 ze dne , které nově upravovalo způsob spolufinancování státního rozpočtu ČR na Regionálních operačních programech, tak neúspěchem stěţejních projektů předloţených v rámci 24. výzvy k předkládání projektových ţádostí, které nesplnily eliminační podmínky věcného hodnocení a byly z administrace vyřazeny: 92

93 Dostavba areálu Výstaviště Flóra Olomouc - pavilon A2 (poţadovaná výše dotace 78 mil. Kč, tj. 3 mil. EUR)) Příjezdová komunikace a parkoviště (poţadovaná výše dotace 25,5 mil. Kč, tj. 984 tis. EUR) Přijatá opatření: Uvedený problém byl řešen jednak prodlouţením doby realizace IPRM o půl roku na základě Oznámení o změně č. 2 a následně ve vazbě na neúspěch projektů ve výzvě č. 24/2011 vyhlášením nové výzvy č. 28/2011 se zkráceným termínem pro předkládání ţádostí. Tím by mělo být zajištěno ukončení projektu v souladu s termínem ukončení realizace IPRM. IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" Při realizaci IPRM dochází přibliţně k půlročnímu finančnímu zpoţdění, a to zejména ve vztahu k realizaci stěţejního projektu Revitalizace Dolního náměstí v rámci aktivity Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací. Tento projekt nebyl ze strany Statutárního města Olomouc doposud v rámci vyhlášených výzev předloţen. Kromě první etapy aktualizace IPRM, která spočívala v doplnění nové aktivity Rozšíření a zkvalitnění infrastruktury pro volnočasové aktivity a přesunu části alokace z IPRM Městské parky je plánována i 2. etapa aktualizace, která bude spočívat rovněţ v převedení zůstatku alokace z IPRM Městské parky na IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Přijatá opatření: Jako opatření k urychlení čerpání prostředků IPRM byly vyhlášeny výzvy č. 25 a 28 k předkládání projektových ţádostí. Na únor 2012 je plánováno vyhlášení výzvy na nově vytvořenou aktivitu s alokací 14 mil. Kč a další výzvy budou následovat v souladu s plánovanou aktualizací IPRM v květnu/červnu IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín V tomto IPRM dochází k finančnímu i časovému zpoţdění realizace, zejména aktivit Revitalizace zeleně a zelených ploch a Přístupové cesty a to aţ o 2 roky. Ke zpoţdění aktivit došlo z důvodu snahy města Zlín o zajištění nejvhodnějšího a koncepčního přístupu k revitalizaci centra města Zlína. Jediný realizovaný projekt v rámci IPRM - Kulturní a univerzitní centrum Zlín byl fyzicky ukončen jiţ v lednu Z důvodu zahájení šetření ÚOHS pro podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, nebyl projekt doposud finančně ukončen. V této souvislosti bylo dne doručeno na ÚRR oznámení o změně č. 10. Změna spočívá v převodu finanční alokace aktivity Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací z roku 2011 k čerpání do roku Přijatá opatření: Předloţená změna IPRM byla posouzena jako podstatná a bude vyţadovat podepsání Dodatku ke Smlouvě o realizaci IPRM. Ke konci roku 2011 Statutární město Zlín připravovalo aktualizaci IPRM, která bude spočívat v převedení zbylé alokace aktivity do aktivit a Tato podstatná změna bude předloţena k posouzení na ÚRR v únoru 2012 a současně se změnou č. 10 promítnuta do dodatku ke Smlouvě o realizaci IPRM a předloţena ke schválení na únorový VRR. Vyhlášení výzvy na aktivity a je plánováno na duben/květen Problémy při realizaci oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání je v podstatě nejslabším článkem ze všech oblastí podpory ROP Střední Morava. Jednak je zde vykázaný nejniţší podíl čerpání projekty se smlouvou z celkové alokace na tuto oblast podpory (pouhých 8,3%) a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno jen 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP SM předpokládalo. Tato situace má následně přímý vliv a dopad na věcné plnění hlavních monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání. K posílení plnění v této oblasti podpory byla jiţ v roce 2010 vyhlášena výzva č. 21 k předkládání Konceptů. Zájem o výzvu z řad potencionálních příjemců dotace byl enormní (převis 450%), ale v konečném důsledku Koncepty očekávaný efekt nepřinesly. Cílem Konceptů bylo posílit naplňování brownfields, coţ se nenaplnilo (jen 8,21 ha), ale za to oproti očekávání, Koncepty generovaly vnik nových pracovních míst ve vysokém počtu (268). Z tohoto důvodu byly také hlavní indikátory s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání součástí změny č. 2 ROP Střední Morava, která byla Evropskou komisí schválena dne kdy: 93

94 cílová hodnota indikátoru Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem se sníţila z původních 32 ha na 20 ha cílová hodnota indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields se zvýšila z původních 17 nových pracovních míst na 178 (za pouţití korekce u podnikatelů riziko nenaplnění). cílová hodnota indikátoru Soukromé spolufinancování celkem byla stanovena 534 mil. Kč Riziková predikce plnění monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání Mezi monitorovací indikátory, jejichţ predikce plnění je riziková, patří indikátor Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Míra plnění ke konci roku 2011 dosáhla pouze 2,2% z cílové hodnoty. Ke zlepšení naplňování indikátoru by měly přispět schválené Koncepty k dopracování a následné vyhlášení výzvy na předkládání individuálních projektů naplňující daný Koncept, které budou plnění indikátoru zajišťovat. Dále se jedná o monitorovací indikátor Soukromé spolufinancování celkem, kde je také velmi nízká míra reálného plnění (pouhá 3%) z cílové hodnoty indikátoru. Ke zlepšení situace, neboť predikce plnění indikátoru se jeví jako velmi riziková, byla v roce 2010 vyhlášena výzva č. 21 na předkládání Konceptů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání. Celkem 10 Konceptů bylo ke konci roku 2011 ve stavu Koncept schválen k dopracování, tzn., ţe se postupně připravují k uzavření smlouvy a následně budou vyhlášeny výzvy k předkládání individuálních projektů. Z 10 schválených Konceptů k dopracování vyplývá závazek indikátoru Soukromé spolufinancování celkem ve výši zhruba 505 mil. Kč a tento by měl být naplněn individuálními projekty. Dalším neplněným indikátorem je Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem, kdy ke konci roku 2011 z ukončených projektů míra plnění dosáhla 35,5%. Oproti předchozí Výroční zprávě za rok 2010 došlo k naplnění indikátoru v roce 2011 jen o 0,21 ha. K posílení plnění tohoto indikátoru přispěje právě naplňování ze schválených Konceptů individuálními projekty. Aktuální hodnota brownfields ze schválených Konceptů v oblasti podpory 2.4 dosáhla hodnoty 8,21 ha. Z výzvy č. 22 na podoblast podpory Integrovaný plán konverze zóny je jeden projekt před popisem smlouvy, který generuje 0,76 ha brownfields (Revitalizace objektů 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa). Dále je na 1. pololetí roku 2012 plánovaná výzva na oblast podpory 2.4. V nové výzvě bude uvedeno, ţe podpořeny budou pouze projekty naplňující hodnotu monitorovacího indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem. Těmito opatřeními by mělo dojít k podstatnému zlepšení v naplňování indikátoru. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: Pro eliminaci výše uvedených tří neplněných monitorovacích indikátorů byla přijata opatření formou realizace schválených Konceptů prostřednictvím individuálních projektů, které je budou naplňovat. Dále je na 1. pololetí roku 2012 plánovaná samostatná výzva na oblast podpory 2.4, ve které bude podmínkou, ţe budou podpořeny pouze ty individuální projekty, které budou nabízet co nejvyšší plnění: indikátoru Soukromé spolufinancování celkem indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) 94

95 Vybraný typický projekt Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova Podoblast podpory Sociální infrastruktura Název projektu: Mateřská škola nástavba a stavební úpravy, Polešovice Registrační číslo: CZ.1.12/2.3.00/ Příjemce: Městys Polešovice Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavní cíl: Hlavním cílem projektu je zvýšení kapacity a kvality poskytovaných sluţeb Mateřské školy v Městyse Polešovice, a to realizací přístavby a stavebních úprav stávajícího zařízení. Projektem se zlepší atraktivita daného území. Projekt je zaměřen na investici do sociální infrastruktury. Předmět projektu: Realizací projektu došlo k rekonstrukci stávající budovy Mateřské školy a dále vybudování přístavby. Původní prostory byly stavebně upraveny tak, aby umoţnily pohyb a docházku handicapovaných dětí a dále byl zvýšen uţivatelský komfort. Ve vybudované přístavbě vznikly nové prostory, které pokryjí zvýšený zájem o umístění dětí do předškolního zařízení mateřské školy. Byla vytvořena další třída o kapacitě 25 dětí. Došlo tedy k realizaci nového a komfortnějšího zázemí, které poskytlo lepší podmínky pro kvalitnější výchovnou činnost a rozvoj tvůrčího potencionálu dětí předškolního věku. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti 1 - Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů pro vzdělávání - ve venkovských oblastech 1 - Plocha nově vybudovaných objektů pro vzdělávání (venkov) 214 m2 - Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro vzdělávání (venkov) 45 m2 - Počet uţivatelů majících prospěch z podpořených zařízení sociální infrastruktury 100 V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - Počet podniků/organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části venkovské oblasti 1 - Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí 198% Celkové způsobilé výdaje projektu činily EUR ( Kč). RR Střední Morava příjemci proplatila EUR ( Kč), z toho EUR ( Kč) zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je ve stavu Financování projektu ukončeno. 95

96 3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa Cestovní ruch klade důraz na maximální vyuţití potenciálu tohoto odvětví ve prospěch sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Projekty v oblasti rozvoje veřejné a podnikatelské infrastruktury cestovního ruchu budou realizovány prostřednictvím širší škály forem podpory (integrovaný plán rozvoje území, individuální projekty, integrované projekty); projekty v oblasti propagace a řízení cestovního ruchu pak v podobě individuálních projektů a integrovaných projektů. Cílem je podpořit jak rozvoj venkovských oblastí pro turistické účely, tak i rozvoj městské, lázeňské i alternativní turistiky. Prioritní osa Cestovní ruch je tvořena 4 oblastmi podpory, jak dokládá níţe uvedený graf. Globálním cílem prioritní osy Cestovní ruch je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. Tento globální cíl bude naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zvýšení atraktivnosti regionu zkvalitněním infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu na území s vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na území mimo vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na rozvoj sluţeb v cestovním ruchu zajišťovaný podnikatelskými subjekty a na zvýšení zájmu turistů o region podporované koordinovaným rozvojem a propagací produktů cestovního ruchu. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce patří obce, kraje, dobrovolné svazky obcí, zájmová sdruţení právnických osob, statutární město Olomouc, nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 3. 96

97 Celkem Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2011 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Tabulka č.39: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 - Cestovní ruch Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota Dosaţená N/A 117 Počet podpořených Monito- Core 34 projektů na rozvoj počet rov ací Výchozí N/A 0 cestovního ruchu sy stém Výstup Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 49 Počet podpořených Monitopodniků cestovního počet rov ací Výchozí N/A 0 ruchu sy stém Výstup Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,96 N/A 885,96 Soukromé Monitospolufinancování mil. Kč rov ací Výchozí celkem sy stém Výsledek Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A Počet vytvořených Dosaţená N/A 25 propagačních nebo Monitomarketingových počet rov ací Výchozí N/A 0 produktů pro sy stém Výsledek cestovní ruch Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A Podíl návštěvnosti Dosaţená 11,4 11,2 10,8 11,3 11,1 N/A 11,1 hostů v ubytovacích zařízeních regionu % ČSÚ Výchozí 10,9 11,4 11,2 10,8 11,3 N/A 10,9 na návštěvnosti ČR Výsledek (mimo Prahu) Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A 11,1 11, Počet nově Dosaţená ,0 50,36 167,45 N/A 167,45 Core 35 vytvořených Monitopracovních míst v počet rov ací rámci projektů na sy stém rozvoj cestovního Výchozí ,0 50,36 N/A 0 Dopad ruchu Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: MSC2007, stav k (generováno ) 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Výchozí hodnota je z roku 2005 V prioritní ose 3 Cestovní ruch je celkem 117 ukončených projektů, tj. plnění indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu, jehoţ podíl představuje 80% cílové hodnoty indikátoru v programovém dokumentu ROP Střední Morava (147). Indikátor Počet podpořených podniků cestovního ruchu je z ukončených projektů s podepsanou smlouvou naplněn z více neţ 3/4 (82%). Ve skutečnosti je hodnota tohoto indikátoru u projektů s podepsanou smlouvou vyšší, neboť tento indikátor si kaţdý ţadatel/příjemce dotace nevybral, i kdyţ jej ve skutečnosti naplňuje. Tato situace je následně řešena tím, ţe se k relevantním projektům hodnoty indikátoru doplní před jejich ukončením. Reálné naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem má přímou vazbu na proplacené ŢoP a vztahuje se k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je 75 projektů s podepsanou smlouvou, a z toho je 55 projektů jiţ finančně ukončeno. Reálné plnění indikátoru z ukončených projektů se přiblíţilo ½ (49,1%) z cílové hodnoty. V rámci změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne , je tento indikátor nově zařazený do indikátorové soustavy ROP SM. Míra plnění indikátoru Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch (25) z ukončených projektů tvoří z cílové hodnoty (54) podíl, který se pomalu blíţí ½ (46%). Indikátor se váţe se na oblast podpory 3.4 Propagace a řízení a byl součástí změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne Změna spočívala v tom, ţe došlo k navýšení cílové hodnoty (ze 4 na 54) na základě evaluace. 97

98 Reálná hodnota indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu z ukončených projektů dala vzniku novým pracovním místům ve výši 167,45, coţ přestavuje míru plnění indikátoru na 33,4% z cílové hodnoty (502). Indikátor je z 96% naplňován v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby. Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM, která byla EK schválena dne Změna spočívala v tom, ţe došlo k navýšení cílové hodnoty (z 80 na 502 pracovních míst) na základě evaluace. Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2011 byla hodnota indikátoru Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,1%. Meziročně (2011/2010) sice došlo k poklesu hodnoty tohoto indikátoru o 0,2 procentního bodu, ale výchozí hodnota indikátoru z roku 2005 uvedená v Programovém dokumentu ROP Střední Morava byla ve výši 10,9% a cílová hodnota pro rok 2015 byla stanovena na 11,1%. Pořadové číslo výzvy (v edeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy ) Tabulka č.40: Výzvy v prioritní ose 3 v roce 2011 Oblast/ podoblast podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IPRÚ Horní Vsacko Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IPRÚ Roţnovsko Podané projektové ţádosti (ERDF+SR/RR) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Zájem o vyhlášené výzvy 1) počet EUR počet počet % % % (IP naplňující IPRÚ Jesenicko, Luhačovicko) (IP naplňující IPRÚ Staroměstsko) Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 Bouzovsko, Staroměstsko Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IPRÚ Horní Vsacko, Luhačovicko Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 pro IP naplňující IPRÚ Jesenicko Specifická výzva na výstavbu či modernizaci aquaparků, golfových hřišť, výstavišť, kongresových a informačních center % % % % % % Zdroj: IS MONIT7+, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Podíl je spočítaný na původní výši vyhlášené alokace na výzvu Přehled o výzvách v prioritní ose 3 v roce 2011, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá výše uvedená tabulka č. 40. Celkem bylo předloţeno 20 nových projektových ţádostí ve finančním objemu 9 mil. EUR. Důvod pro vyřazení celkového počtu 5 projektových ţádostí z další administrace (25% z celku) byl ten, ţe projekty byly ohodnoceny, ale nedosáhly minimální bodové hranice. Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených a ukončených výzev v roce 2011 na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy byl značně rozkolísaný (68% - 198%). Nejvyšší převis (198%) se vyskytl u podoblasti podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami k předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ Staroměstsko. Do této výzvy byly předloţeny 2 projektové ţádosti a k datu byly ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. 98

99 Tabulka č.41: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 - stav k Oblast podpory Alokace ) Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou finančně ukončené projekty (stav P6,P7) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předloţené EK a) EUR počet b) EUR % b/a počet c) EUR d) EUR % d/a e) EUR 2) % e/a z toho ,0% ,5% ,0% ,8% ,3% ,0% ,0% ,2% ,2% ,5% ,2% ,2% Celkem ,9% ,1% ,2% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 25,91 CZK/EUR 1) Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2011) ) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby je 1 nedokončený projekt - stav N7 v celkové finanční výši EUR a 1 projekt ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR a tyto částky jsou odečtěny v oblasti podpory 3.3 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů MSC2007 je celková výše certifikovaných vratek v prioritní ose 3 ve výši EUR, proto výše certifikovaných výdajů po odečtení vratek je EUR. V rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch bylo největšího pokroku, s ohledem na objem zazávazkovaných projektů a finanční objem alokace, dosaţeno v oblasti podpory 3.3. Podnikatelská infrastruktura a sluţby. Následuje dosaţený pokrok v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení a poté poměrně vyváţený pokrok ve dvou oblastech podpory, a to 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu a 3.2 Veřejná infrastruktura cestovního ruchu. V oblasti podpory 3.3 je projekty s podepsanou smlouvou vázáno rovných 66% finančních prostředků z alokace na tuto oblast. Dále byly příjemcům dotace proplaceny ţádostí o platbu v objemu 40,5 mil. EUR, coţ je více neţ ½ (51,2%) z alokace na programové období u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu 43,2%. Integrovaný rozvoj cestovního ruchu, který tvoří oblast podpory 3.1, dosáhl taktéţ výrazného pokroku, kdyţ projekty s podepsanou smlouvou je vázáno rovných 47% prostředků z alokace vyčleněných na tuto oblast podpory a příjemcům dotace byly proplaceny ţádostí o platbu ve výši 14,3 mil. EUR, tj. 43,5% z alokace na programové období u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly rovných 41% na alokaci pro tuto oblast podpory. Srovnatelného, resp. vyváţeného pokroku, jako v oblasti podpory 3.1, bylo dosaţeno i v oblasti podpory 3.2, ve které je projekty s podepsanou smlouvou vázána téměř ½ finančních prostředků (48,8%) z celkové alokace na tuto oblast podpory. Příjemcům dotace byly proplaceny ţádosti o platbu v objemu téměř 13 mil. EUR, tj. 43,3% z alokace na celé programové u této oblasti podpory. Certifikované prostředky převýšily na alokaci pro tuto oblast podpory 1/3 (rovných 34%). Zanedbatelný pokrok není ani v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení. Jedná se ovšem o oblast podpory s nejniţší alokací ze všech oblastí podpory prioritní osy 3 Cestovní ruch a také s nejniţším počtem projektů se smlouvou. Z těchto důvodů je hodnocení této oblasti podpory zařazeno nakonec, i kdyţ projekty s podepsanou smlouvou je vázáno nejvíce finančních prostředků z celkové alokace na tuto oblast podpory (73,5%). Proplacené prostředky příjemcům převýšily ½ z alokace (53,2%) na celé programové období u této oblasti podpory a certifikovaní prostředky 49,2%. V prioritní ose 3 Cestovní ruch je z celkového počtu 138 projektů s podepsanou smlouvou 107 projektů finančně ukončených, tzn., ţe 78% projektů přešlo, resp. se nachází ve fázi udrţitelnosti projektu. 99

100 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Odstoupení Řídícího orgánu ROP Střední Morava od smlouvy U jednoho projektu došlo (v roce 2010) k odstoupení od smlouvy o poskytnutí dotace ze strany Řídícího orgánu ROP Střední Morava. Jedná se o projekt z oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby. Důvodem nedokončení projektu Penzion Koliba (CZ.1.12/3.3.00/ ) bylo hrubé porušení povinností vyplývajících ze smlouvy o poskytnutí dotace. O tomto projektu, resp. vývoji situace byla informace jiţ v minulé výroční zprávě, která končila tím, ţe byla uzavřena smlouva o provedení exekuce a o další činnosti se soudním exekutorem JUDr. Tomášem Vránou z Exekutorského úřadu v Přerově. V hodnoceném roce 2011 se udály tyto skutečnosti: Dne byl podán ze strany Regionální rady jako oprávněné, návrh na nařízení exekuce, kterým se Regionální rada domáhala vymoţení částky ,96 Kč (264 tis. EUR) a částky Kč (4 310 EUR), a to na základě pravomocných a vykonatelných platebních výměrů uloţených společností EUROFORGE s.r.o. za porušení rozpočtové kázně. V souladu s exekučním návrhem bylo dne Obvodním soudem pro Prahu 4 vydáno usnesení o nařízení exekuce na majetek povinného, společnost EUROFORGE s.r.o. a provedením exekuce byl pověřen soudní exekutor JUDr. Tomáš Vrána, se sídlem Exekutorského úřadu v Přerově. Usnesení o nařízení exekuce je jiţ v současné době v právní moci. Exekutor v rámci své činnosti vydal exekuční příkazy, kterými rozhodl o provedení exekuce přikázáním pohledávek z účtu u peněţních ústavů, u kterých má společnost EUROFORGE s.r.o. vedeny bankovní účty. 100

101 Dále pověřený exekutor vydal exekuční příkaz k prodeji všech podle zákona postiţitelných movitých věcí nebo spoluvlastnického podílu povinného na movitých věcech. Pověřený exekutor na základě své vyhledávací činnosti zjistil, ţe ani na jednom z účtů, u kterých má povinný, společnost EUROFORGE s.r.o., vedeny své bankovní účty, se nenalézá kladný zůstatek. Dále pověřený exekutor z registru vozidel zjistil, ţe společnost EUROFORGE s.r.o. vlastní několik osobních automobilů. Co se týče dalších zamýšlených kroků pověřeného exekutora, ten v nejbliţší době provede šetření v sídle organizační sloţky podniku ve Slušovicích. Dle sdělení exekutora společnost EUROFORGE s.r.o. nevlastní ţádné nemovitosti. Do současné doby nebylo v rámci vedené exekuce ničeho vymoţeno, a vše tak nasvědčuje tomu, ţe je společnost zcela nesolventní. Pověřený exekutor rovněţ sdělil, ţe v současné době je vedeno ze strany společnosti EUROFORGE s.r.o. odvolací řízení proti usnesení o nařízení exekuce. Standardní doba, za kterou v současné době soudy o těchto věcech rozhodují je půl roku. Podané odvolání však nemá odkladný účinek, a na samotný výkon exekuce tak vedené odvolací řízení nemá ţádný vliv a exekutor tak můţe ve své činnosti směřující k vymoţení dluţných částek bez dalšího pokračovat. V měsíci listopadu 2011 pověřený exekutor v rámci své činnosti vydal 3 exekuční příkazy, kterými rozhodl o provedení exekuce přikázáním jiných pohledávek neţ z účtu u peněţních ústavů. K datu zpracování Výroční zprávy za rok 2011 je nadále vedeno ze strany společnosti EUROFORGE s.r.o. odvolací řízení proti usnesení o nařízení exekuce. Odstoupení příjemce dotace od smlouvy o poskytnutí dotace Dne byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace na projekt č. 605 Výstavba horského hotelu**** KOUTY s wellness provozem, včetně certifikace (podoblast podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu). Příjemce dotace Ing. Aleš Skoumal podal dne ţádost o odstoupení od smlouvy o poskytnutí dotace z důvodu nedostatku finančních prostředků k vlastnímu financování projektu. U tohoto projektu nebyly uhrazeny ţádné způsobilé výdaje k realizaci projektu z ROP SM. Následně došlo k odstoupení od smlouvy o poskytnutí dotace formou dohody a projekt č. 605 se tak nachází ve stavu Projekt nedokončen/staţen. Problémy při realizaci IPRÚ V roce 2011 byly vyhlášeny a ukončeny výzvy č. 23, 25, 26 a 27 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ. Podrobnosti k jednotlivým výzvám (úspěšnost podaných projektových ţádostí je uvedena výše). Byla vyhodnocena výzva č. 23 a byl schválen Integrovaný plán rozvoje území pilotními aktivitami Bouzovsko. Dále byla vyhlášena výzva č. 28, která dosud není vyhodnocena. Následně jsou uvedeny jednotlivé IPRÚ s danými problémy: Aktualizace dokumentu IPRÚ Šumpersko byla schválena Výborem Regionální rady dne , kdyţ předtím byla pozastavena z důvodu zanalyzování dopadů usnesení vlády ČR č. 563 ze dne 11. srpna 2010 a č. 675 ze dne 22. září 2010, ve věci sníţení míry spolufinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu ČR. V rámci schvalování aktualizace IPRÚ Šumpersko a Jesenicko uloţil Výbor Regionální rady dále provést zpřesnění aktivity Vybudování jednotného odbavovacího systému, tj. aplikace společného systému skipasů a čtecích terminálů včetně rozšíření systému pro navazující aktivity a sluţby cestovního ruchu (ubytování, stravování, zábava, wellness, ad.) realizované v podoblastech podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu a Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1. Ve vazbě na zpřesnění uvedené aktivity je dále nutné provést změnu finančního plánu jednotlivých IPRÚ. Zpřesnění aktivity bylo provedeno ve spolupráci s Koordinátorem IPRÚ a bude předloţeno Výboru Regionální rady ke schválení v lednu V rámci IPRÚ Olomouc dochází ke zpoţdění při realizaci aktivity Revitalizace nebo rekonstrukce významného historického území, objektu včetně mobiliáře v historickém centrum města Olomouce, kde měla být vyhlášena výzva k předkládání projektových ţádostí jiţ v říjnu 2011, ale k datu zpracování této výroční zprávy nebyla aktivita vyhlášena. Finanční alokace na tuto aktivitu je ve výši 89,4 mil. Kč (345 tis. EUR). Statutární město Olomouc (dále jen SMO) vţdy poţádalo o posunutí termínů vyhlášení této aktivity IPRÚ a to: dopisem ze dne , kde SMO ţádalo o posunutí termínu vyhlášení výzvy na listopad 2011 dopisem ze dne , SMO ţádalo o posunutí termínu vyhlášení výzvy na prosinec 2011 dopisem ze dne , SMO ţádalo o posunutí termínu vyhlášení výzvy na únor 2012 dopisem ze dne , SMO ţádalo o posunutí termínu vyhlášení výzvy s tím, ţe termín vyhlášení bude oznámen ÚRR během první poloviny roku

102 V rámci schválených aktualizací IPRÚ Jesenicko a IPRÚ Roţnovsko bylo Výborem Regionální rady uloţeno zpřesnit zaměření aktivit Zkvalitnění sluţeb ubytování v území, tj. příspěvek na realizaci doplňkových sluţeb, resp. Podpora na odstranění nedostatků (rekonstrukce, dostavba, modernizace) v úrovni kvality sluţeb v objektech pro ubytování. Koordinátory IPRÚ jsou zpracovány situační analýzy, prostřednictvím kterých dojde ke zpřesnění zaměření uvedených aktivit. Zpřesněné aktivity budou následně předloţeny Výboru Regionální rady ke schválení. Dále bude nastaven systém administrace těchto aktivit vč. způsobu hodnocení a výběru projektových ţádostí, který bude předloţen Monitorovacímu výboru v březnu Aktivity budou zaměřeny na podporu malých ubytovacích zařízení do kapacity 40 lůţek v případě IPRÚ Jesenicko a do 30 lůţek v případě IPRÚ Roţnovsko, a to formou drobných příspěvků v maximální výši 500 tis. Kč na Jesenicku a 300 tis. Kč na Roţnovsku. Vzhledem k uvaţované výši podpory je v současné době nastavován zjednodušený systém přípravy, hodnocení a procesu administrace těchto příspěvků. V tomto pilotním modelu administrace by aktivity měly být realizovány formou typových projektů, které by měly sniţovat náročnost na ţadatele při tvorbě projektové ţádosti. Ţádost o příspěvek by měla obsahovat pouze webovou ţádost BENEFIT7 a zjednodušenou technickou zprávu, vč. rozpočtu zpracovaného autorizovanou osobou. Dále je navrhováno zapojení Koordinátorů IPRÚ do přípravy jednotlivých projektových ţádostí formou povinných konzultací ţadatele. To by mělo vést ke sníţení časové, finanční i administrativní náročnosti pro ţadatele. Navrhovaný systém administrace drobných příspěvků bude předloţen k projednání Výboru Regionální rady v dubnu Přijatá opatření k eliminaci problémů: Návrhy opatření vztahující se k minimalizaci rizik souvisejících s pomalým čerpáním finančních prostředků v rámci IPRÚ předloţí ÚRR na únorové jednání VRR, a to v rámci aktualizace finančního plánu ROP Střední Morava. Stále odkládaný termín na výzvu k IPRÚ Olomouc ze strany SMO (aktivita Revitalizace nebo rekonstrukce významného historického území, objektu včetně mobiliáře v historickém centrum města Olomouce ) se připravuje na 1. pololetí roku Dále, jak je uvedeno výše, je v současné době zpracováván systém administrace drobných příspěvků na území Jesenicka a Roţnovska, vč. typových projektů pro jednotlivé podporovatelné aktivity. V rámci IPRÚ Horní Vsacko jsou ve vazbě na neúspěšné projekty zpracovávány analýzy zaměřené na zpřesnění aktivity zaměřené na vybudování jednotného odbavovacího systému, resp. na situaci výroby tradičního valašského pečiva v území. V rámci podoblasti podpory Fyzická revitalizace území na území IPRÚ Staroměstsko bude, ve vazbě na neúspěšnou výzvu č. 23, zpracována analýza rizik pro realizaci a udrţitelnosti projektu. Synergické vazby V rámci prováděcího dokumentu ROP SM je dále uveden závazek, ţe budou připraveny specifické výzvy ve vazbě na IOP, resp. schválené projekty v oblasti podpory 5.1. V tomto případě se jedná například o tyto projekty: Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy předkladatele Římskokatolické farnosti Velehrad (CZ.1.06/5.1.00/ ). Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi předkladatele Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Kroměříţi (CZ.1.06/5.1.00/ ). Dne 16. listopadu 2011 byla vyhlášena výzva č. 28 zaměřena na předkládání projektových ţádostí navazujících na projekt IOP Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy. Termín ukončení této výzvy je 17. ledna K 4. lednu 2012 nebyly v rámci této výzvy předloţeny ţádné projektové ţádosti. Na základě zaměření výzvy a konzultací s potenciálními ţadateli se předpokládá předloţení 4 projektových ţádostí: Velehrad centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy - infrastruktura podporující rozvoj cestovního ruchu, Turistické centrum Velehrad, Vybudování přístupové komunikace, parkovacích stání k turistickým cílům ve východní části Velehradského areálu a výstavní galerie Sociálních sluţeb, Rekonstrukce duchovně-vzdělávacího centra Stojanov - 1. Etapa. V květnu 2012 se plánuje vyhlášení specifické výzvy na předkládání projektových ţádostí synergických k projektu IOP Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi. Na základě komunikace s Národním památkovým ústavem se předpokládá předloţení 2 projektů do podoblasti podpory zaměřených na vybudování informačního systému turistického značení v Kroměříţi a na vytvoření prostor pro vzdělávací a kulturní aktivity v podzámecké zahradě města Kroměříţ. 102

103 Vybraný typický projekt Prioritní osa 3 Cestovní ruch Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podoblast podpory Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory Roţnovsko Název projektu: Wellness hotel Energetik Registrační číslo: CZ.1.12/3.3.00/ Příjemce: Forman Adamec, a.s. Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavní cíl: Hlavními cíli projektu je pozvednutí cestovního ruchu Roţnovska prostřednictvím zajištění vyššího standardu ubytování rekonstrukcí jiţ neprovozovaného hotelu Energetik a zajištění komplexní nabídky sluţeb turistické infrastruktury cílové skupině rodiče s dětmi. Vznikem této nové ubytovací kapacity, s ohledem na to, ţe vznikne 25 nových pracovních míst, dojde ke zlepšení stavu nezaměstnanosti. Zároveň vznikne nabídka nových sluţeb chybějících v této lokalitě, čímţ budou do zdejší lokality přilákáni turisté i mimo hlavní sezónu. Předmět projektu: Realizací projektu došlo k rekonstrukci nevyuţitého hotelu Energetik a jeho venkovního prostranství. Vznikly nové prostory, které mohou vyuţívat návštěvníci k volnočasovým aktivitám. Úpravami došlo k novému a komfortnějšímu zázemí pro konání firemních výjezdních zasedání, oslav, svateb atd. Objekt bude klasifikován ve standardu 4*. Hotel ENERGETIC nabízí ubytování v 60 pokojích s komfortním nábytkem, coţ skýtá 113 lůţek. Je vybaven novým wellness centrem s bazénem a příjemným relaxačním prostředím, restaurací se 120 místy k sezení s letní terasou a lobby barem s 30 místy k sezení, dětským koutkem a venkovním hřištěm, konferenčními prostory pro 40 osob. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot indikátorů: - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti 1 - Počet podpořených podniků cestovního ruchu 1 - Počet nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR 1 - Venkovní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro cestovní ruch m2 - Vnitřní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro cestovní ruch m2 - Počet nově vybudovaných lůţek Soukromé spolufinancování celkem 44,51 mil. Kč V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - Vyuţití kapacity ubytovacích zařízení - čisté vyuţití lůţek 50% - Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu 25 - Počet návštěvníků podpořeného ubytovacího zařízení po prvním roce provozu Celkové způsobilé výdaje projektu činily EUR ( Kč). RR Střední Morava příjemci proplatila EUR ( Kč), z toho EUR ( Kč) zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je ve stavu financování projektu ukončeno. 103

104 3.4 Prioritní osa 4 Technická pomoc Prioritní osa Technická pomoc představuje podpůrnou prioritní osu, napomáhající snazšímu naplnění klíčových, věcných prioritních os. Bude posilována administrativní kapacita řídícího orgánu ve vazbě na všechny potřebné činnosti spojené s realizací programu. Důleţitým prvkem je také podpora publicity a zpracování analytických materiálů a podpora absorpční kapacity. Prováděné činnosti musejí jasně vést ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebných pro splnění poţadavků vyplývajících z příslušných nařízení nebo z různých aspektů rozvoje regionu a zpracování plánů a projektů. Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 46, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Globálním cílem prioritní osy 4 Technická pomoc je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zajištění podmínek pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a na zvyšování absorpční kapacity v regionu a zajištění úspěšného čerpání prostředků ze SF EU. Prioritní osa Technická pomoc je tvořena 2 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 4. V roce 2011 byla přijata 1 projektová ţádost z výzvy č. 1/ 2007 (kontinuální výzva do ) pro oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu. Oprávněným ţadatele/příjemcem je Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava, Řídicí orgán ROP Střední Morava. Projekt se nachází ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Do výzvy č. 2/2007 (kontinuální výzva do ) pro oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu byla v roce 2011 přijata taktéţ 1 projektová ţádost. Tato kontinuální výzva byla vyhlášena pouze pro jediný typ ţadatele - pro Regionální radu regionu soudrţnosti Střední Morava. Projekt se nachází ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Pro oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu byla vyhlášena kolová výzva č. 28 ( ). Do této výzvy byly podány 2 projektové ţádosti. Oba projekty byly na konci roku 2011 ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. 104