ZMĚNA K8. Odůvodnění. Územní plán sídelního útvaru Blansko. Klepačov-ekofarma

Transkript

1

2

3 Územní plán sídelního útvaru Blansko ZMĚNA K8 Klepačov-ekofarma Odůvodnění Odůvodnění Změny bylo zpracováno pořizovatelem v souladu s 53, odst.4 a 5 SZ, Přílohy č.7 vyhl. 500/2006 Sb., a 68 Správního řádu.

4 Obsah odůvodnění: A: TEXTOVÁ ČÁST 1.ÚVOD VYHODNOCENÍ STANOVISEK DOTČENÝCH ORGÁNŮ, KRAJSKÉHO ÚŘADU Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů a krajského úřadu dle 50 SZ Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů dle 52 a 53 SZ (řízení o změně územního plánu) uplatněných na závěr veřejného projednání VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH PŘEZKUM NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU Soulad s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Soulad s požadavky zákona č. 183/2006 Sb. a jeho prováděcích vyhlášek Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SE SDĚLENÍM, JAK BYLO ZOHLEDNĚNO VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ A VYBRANÉ VARIANTY, VČETNĚ DŮSLEDKŮ TOHOTO ŘEŠENÍ, ZEJMÉNA VE VZTAHU K ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SPOLU S INFORMACÍ, ZDA A JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, POPŘÍPADĚ ZDŮVODNĚNÍ, PROČ TOTO STANOVISKO NEBO JEHO ČÁST NEBYLO RESPEKTOVÁNO VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND ÚVOD Důvodem pořízení Změny K8 byla žádost fyzické osoby - vlastníka pozemků na k.ú.klepačov, o úpravu urbanistické koncepce způsobem, umožňujícím zřízení rodinné farmy, zabývající se chovem ovcí a propagací zdravého životního stylu. Předmětem pořízení Změny K8, iniciované vlastníky pozemků parc.č.375/1, 377/14 a 381/1, vše v k.ú.klepačov, byl návrh na změnu funkčního využití zemědělsky využívaných ploch mimo vymezení současně zastavěného i zastavitelného území do ploch umožňujících výstavbu rodinné farmy. Záměrem je chov většího stáda ovcí, zajišťujícího přirozenou údržbu širšího území. Pozemky leží jihozápadně od současně zastavěného území obce (SZÚO), východně od prodloužení místní komunikace v ulici Na Příhoně. Návrh na pořízení Změny K8 se týkal území mimo hlavní rozvojové osy sídla. Návrh změny vypracoval Ateliér Hrdlička s.r.o., Bezručova 25, Blansko, zastoupený projektanty Ing.arch, Josefem Švábem a Ing.arch. Danešem Hrdličkou na základě schváleného

5 zadání v únoru Návrh změny byl dle 50 stavebního zákona projednán s dotčenými orgány, krajským úřadem a obcí, pro kterou byla změna územního plánu pořízena, v termínu od do Společné jednání se uskutečnilo dne Do dne společného jednání žádný dotčený orgán nezaslal žádost o prodloužení lhůty pro uplatnění stanoviska. Řízení o změně územního plánu dle 52 stavebního zákona bylo zahájeno oznámením o vystavení v období od do a veřejném projednání návrhu změny K8, které se uskutečnilo dne VYHODNOCENÍ STANOVISEK DOTČENÝCH ORGÁNŮ, KRAJSKÉHO ÚŘADU 2.1 Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů a krajského úřadu dle 50 SZ Návrh Změny K8 byl v souladu s 50 stavebního zákona zaslán níže uvedeným dotčeným orgánům a krajskému úřadu: 1. Krajský úřad Jihomoravského kraje, Odbor územního plánování a stavebního řádu, Brno (koordinované stanovisko) 2. Městský úřad Blansko, Odbor životního prostředí (koordinované stanovisko) 3. Městský úřad Blansko, Odbor stavební úřad, oddělení dopravy 4. Ministerstvo zemědělství Pozemkový úřad, Blansko 5. Hasičský záchranný sbor Jihomoravského kraje, územní odbor Blansko 6. Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje, se sídlem v Brně, Územní pracoviště Blansko 1. Krajský úřad Jihomoravského kraje, Odbor územního plánování a stavebního řádu, Brno (koordinované stanovisko) OÚPSŘ vydává ve smyslu 4 odst. 6 stavebního zákona toto koordinované stanovisko: A) Stanovisko odboru životního prostředí Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí jako věcně a místně příslušný úřad podle ustanovení 29 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích ve znění pozdějších předpisů a podle ustanovení 17a písm.a) zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon) vydává následující stanovisko k návrhu Změny Územního plánu sídelního útvaru Blansko, na k.ú. Klepačov, označené K8. Územní plán (zpracovatel Atelier Hrdlička, s.r.o. 10/2006) navrhuje následující změny dotýkající se ZPF: E1 ekofarma o výměře 0,5 ha D3 doprava o výměře 0,0256 Ha Jedná se o kvalitu umožňující zřízení rodinné farmy s chovem ovcí. Dotčeny jsou pozemky s nízkou úrodností IV. Třída ochrany. Orgán ochrany ZPF MěÚ Blansko vydal dne pod spis. zn. SMBK/13777/2007/ŽP/Kn stanovisko k návrhu změny ÚPNSÚ Blansko, na k.ú. Klepačov, označené K8 a k předloženému návrhu nemá připomínek. V souladu s ust. 5 odst.2 zákona se uděluje souhlasné stanovisko s výše uvedenými lokalitami předloženého návrhu změny ÚPNSÚ Blansko, na k.ú. Klepačov, označené K8. Z hlediska dalších zájmů sledovaných odborem ŽP nejsou k předloženému návrhu připomínky.

6 B) Stanovisko odboru dopravy Odbor dopravy konstatuje, že změna ÚPO nezasahuje do jím chráněných zájmů. C) Stanovisko odboru kultury Zájmy, které by podle zákona č.20/1987 Sb, ve znění pozdějších předpisů, patřily do kompetence KÚ Jmkr, odboru kultury a památkové péče, nejsou dotčeny. Stanovisko pořizovatele: Bere na vědomí. 2. Městský úřad Blansko, Odbor životního prostředí Z hlediska vodního hospodářství a zájmů chráněných zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů /vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů je návrh změny K8 ÚPNSÚ Blansko, ekofarma na pozemcích p.č. 375/1, 377/14 a 381/1 v k.ú. Klepačov ve smyslu 18 citovaného zákona možný a uskutečnitelný. Současně upozorňujeme, že bod odkanalizování je investorem stavby ekofarmy řešen pomocí domovní ČOV, k jejíž PD se zdejší vodoprávní úřad vyjadřoval dne pod č.j. MBK/8859/2007/ŽP/Na. Z hlediska odpadového hospodářství k předložené dokumentaci podle 79 odst.4 písm. B/ zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění, nemáme k výše uvedené změně ÚP námitek. Z hlediska ochrany ZPF souhlasíme s navrženou Změnou. Jedná se o lokalitu umožňující zřízení rodinné farmy s chovem ovcí. Dotčeny jsou pozemky s nízkou půdní úrodností umožňující pastvu ovcí v rámci zemědělského využití pozemků. Z hlediska lesního hospodářství nemáme námitek, návrhem nejsou dotčeny zájmy chráněné zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů, v platném znění. Z hlediska ochrany přírody ve smyslu 77 odst.3 zákona č. 114/92, o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů, souhlasíme se Změnou K8 ÚPNSÚ Blansko, umístěním ekofarmy ve výše uvedené lokalitě za předpokladu, že na pozemcích, které jsou součástí VKP Klepačovský příhon, nebudou umístěny stavby mimo již stavebně povolených objektů a nebude měněn dochovaný charakter území. Pozemky budou využívány pouze tak, aby nebyla narušena jejich obnova a nedošlo k ohrožení nebo oslabení jejich ekologicko-stabilizační funkce. K pasení ovcí v tomto území nemáme připomínky. Stanovisko pořizovatele: Textová část dokumentace návrhu Změny byla upravena dle tohoto požadavku. Do kapitoly dokumentace návrhu Změny K8 bude doplněna podmínka: Na plochách, které jsou součástí VKP Klepačovský příhon nebudou umísťovány další stavby a nebude měněn dochovaný charakter území. Pozemky budou využívány pouze tak, aby nebyla narušena jejich obnova a nedošlo k ohrožení nebo oslabení jejich ekologicko-stabilizační funkce. 3. Ministerstvo zemědělství Pozemkový úřad, Blansko Bez připomínek. Stanovisko pořizovatele: Bere na vědomí. 4. Hasičský záchranný sbor Jihomoravského kraje, územní odbor Blansko K předmětné dokumentaci vydává souhlasné závazné stanovisko s podmínkou:

7 Při realizaci jednotlivých staveb budou respektovány právní a technické požadavky, platné pro tyto stavby z hlediska požární bezpečnosti. Stanovisko pořizovatele: Bere na vědomí. 5. Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje, se sídlem v Brně, Územní pracoviště Blansko Po posouzení z hlediska požadavků ochrany veřejného zdraví vydává KHS JmK jako dotčený orgán státní správy ve smyslu 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů a 50 odst. Zákona č. 183/2006 Sb., toto závazné stanovisko: S návrhem Změny ÚPNSÚ Blansko, na k.ú. Klepačov, označené K8 se souhlasí. Stanovisko pořizovatele: Bere na vědomí Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů dle 52 a 53 SZ (řízení o změně územního plánu) uplatněných na závěr veřejného projednání Návrh Změny K8 byl v souladu s 52 SZ upraven a zaslán níže uvedeným dotčeným orgánům: 1. Krajský úřad Jihomoravského kraje, Odbor životního prostředí Brno 2. Městský úřad Blansko, Odbor životního prostředí 3. Městský úřad Blansko, Odbor stavební úřad, oddělení dopravy 4. Ministerstvo zemědělství Pozemkový úřad, Blansko 5. Hasičský záchranný sbor Jihomoravského kraje, územní odbor Blansko 6. Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje, se sídlem v Brně, Územní pracoviště Blansko Na závěr veřejného projednání návrhu Změny K8 neuplatnil žádný dotčený orgán stanovisko. 3. VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK Připomínky nebyly uplatněny. 4. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH Námitky nebyly uplatněny. 5. PŘEZKUM NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU 5.1 Soulad s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z politiky územního rozvoje nevyplývají pro území Změny K8 žádné zvláštní požadavky. Pro území řešené Změnou K8 neexistuje ÚPD vydaná krajem. Město Blansko je součástí území řešeného ÚPNVÚC BSRA, který byl schválen usnesením vlády ČSR č.64 dne Návrh Změny K8 není v rozporu s tím, co se dle 187 odst.7 SZ považuje za závaznou část ÚPNVÚC.

8 5.2 Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna územního plánu byla řešena dle požadavků zadání, zpracovaného, projednaného a schváleného v době platnosti zákona č. 50/1976 Sb. V zadání bylo požadováno respektování urbanistických hodnot v území. Návrhem změny K8 bylo řešeno umístění ploch rodinné ekofarmy v okrajové části sídla s tím, že bude zachováno přírodní prostředí území. Chov dobytka (ovcí) v této lokalitě znamená návrat k původnímu využití území, přirozené údržbě a zachování přírodního prostředí. V řešeném území se předpokládá respektování urbanistické koncepce okrajové části sídla. 5.3 Soulad s požadavky zákona č. 183/2006 Sb. a jeho prováděcích vyhlášek Návrh Změny je souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek. 5.4 Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh Změny je v souladu s těmito požadavky, které jsou podrobněji uvedeny v kap. 2 Odůvodnění. 6. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Vzhledem k tomu, že návrh Změny byl zpracován na základě schváleného zadání dle legislativy platné do nebylo vyhodnocení požadováno a zpracováno. 7. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SE SDĚLENÍM, JAK BYLO ZOHLEDNĚNO Do zadání nebyl krajským úřadem tento požadavek uplatněn. 8. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH. Důvodem pořízení Změny K8 byla žádost fyzické osoby - vlastníka pozemků na k.ú.klepačov, o úpravu urbanistické koncepce způsobem, umožňujícím zřízení rodinné farmy, zabývající se chovem ovcí a propagací zdravého životního stylu. Záměr není v rozporu se zájmy územního plánování, neboť nachází nové uplatnění pro extenzivně využívané plochy orné a ostatní půdy, přičemž zábory ZPF budou zcela minimální. Zastavitelná plocha bude, pokud bude možno akceptovat představy navrhovatele, vymezena v místě původních zemědělských staveb. 9. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Ze zadání nevyplynuly požadavky na řešení vyplývající z širších vztahů v území. Pro území řešené Změnou K8 není zpracována ÚPD vydaná krajem.

9 10. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Na návrh pořizovatele, dle 31 odst.2 a 26 odst.2 zákona č.50/1976sb., o územním plánování a stavebním řádu ve znění platném do (stavební zákon), schválilo Zastupitelstvo města Blansko na 21.zasedání konaném dne pořízení změny K8 (usnesení č.12). Pořizovatelem byl v dubnu 2006 zpracován návrh Zadání změny (Zadání bylo společné i pro Změny D8 a B34), který byl vystaven k nahlédnutí v období od do s tím, že veřejné projednání bylo oznámeno veřejnou vyhláškou na Dotčené orgány státní správy (DOSS) byly obeslány jednotlivě. Projednání bylo ukončeno dne Dohodování bylo úspěšně uzavřeno pouze u Změn D8 a K8. Zadání, bylo schváleno dne Vzhledem k jednoduchosti předkládané změny bylo spojeno zpracování konceptu řešení a návrhu. Návrh Změny byl zpracován na základě schváleného Zadání a dle zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a vyhl. č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Zadání bylo splněno. 11. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ A VYBRANÉ VARIANTY, VČETNĚ DŮSLEDKŮ TOHOTO ŘEŠENÍ, ZEJMÉNA VE VZTAHU K ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ Návrh na pořízení Změny K8 se týká území mimo hlavní rozvojové osy sídla. Umístění ploch B4 (ekofarma) v této okrajové části sídel ukončí navrhovanou zástavbu B1 a stabilizuje plochami trvalých travních porostů přírodní prostředí území. Chov dobytka (ovcí) v této lokalitě znamená návrat k původnímu využití území, přirozené údržbě a zachování přírodního prostředí. V řešeném území se předpokládá respektování urbanistické koncepce okrajové části sídla. Další urbanizace směrem západním i jižním je vzhledem ke konfiguraci terénu, blízkosti lesa a interakčního prvku problematická. Konkrétní umístění objektů bude předmětem územního řízení, ve kterém budou specifikovány konkrétní kapacity a stanoveny požadavky vyplývajících z právních předpisů. Rozsah a tvar řešeného území umožňuje umístění provozních objektů tak, aby negativně neovlivňovaly obytné prostředí případné budoucí obytné zástavby umisťované východním směrem a případná hygienická pásma nezasahovala mimo hranice pozemků ekofarmy. Rozbor udržitelného rozvoje ve smyslu 4 vyhl. 500/2006Sb. nebyl zpracován. 12. INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SPOLU S INFORMACÍ, ZDA A JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, POPŘÍPADĚ ZDŮVODNĚNÍ, PROČ TOTO STANOVISKO NEBO JEHO ČÁST NEBYLO RESPEKTOVÁNO Stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebylo uplatněno.

10 13. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND Vyhodnocení záboru ZPF je zpracováno v návaznosti na zemědělskou přílohu schváleného ÚPNSÚ Blansko, jako podklad byl použit z dokumentace Změny K8. Vyhodnocení je zpracováno podle zákona č. 334/92 o ochraně ZPF a zák. č. 231/1999 Sb., v platném znění. Navrhovaná lokalita se nachází v návaznosti na plochy určené k bydlení a ukončuje obrys zástavby. Plocha této lokality je dle hodnoty půdy zařazena do BPEJ a se stupněm přednosti v ochraně ZPF IV A V. Plocha této lokality je 0,8509 ha. K záboru ZPF je navržena plocha celé lokality. Odvod za vynětí bude stanoven z reálné plochy určené k zastavění resp. zpevnění (0,5 ha). Zbývající plocha (0,3509 ha) bude sloužit jako pastvina. Zástavba bude probíhat postupně. Sejmutá ornice bude použita na rekultivaci stávajících zdevastovaných ploch sloužících rovněž k pastvě. Nebudou narušeny žádné meliorace a areály zemědělské prvovýroby. číslo. lok. Funkce k.ú. Orná půda v ha kód BPEJ třída ochrany E1 ekofarma Klepačov 0, IV D3 dopravaklepačov 0, IV V Blansku dne Zpracoval: Oddělení územního plánování a regionálního rozvoje SÚ MěÚ Blansko (konečná úprava textu Ing.arch.Jiří Kouřil) B. Grafická část: 1. Koordinační výkres M 1: Výkres širších vztahů M 1: Výkres předpokládaných záborů půdního fondu M 1:5 000

11

12

13 VKP Klepačovský příhon ÚPNSÚ BLANSKO ZMĚNA K8 / ODŮVODNĚNÍ 1. Koordinační výkres M 1 : jako podklad byl použit hlavní výkres dokumentace Změny K8, zpracovaný Atelierem Hrdlička s.r.o.blansko

14 lokalita řešená Změnou K8 ÚPNSÚ BLANSKO ZMĚNA K8 / ODŮVODNĚNÍ 2. Výkres širších vztahů M 1 : jako podklad bylo použito státní mapové dílo

15 ÚPNSÚ BLANSKO ZMĚNA K8 / ODŮVODNĚNÍ 3. Předpokládané zábory půdního fondu M 1 : jako podklad byl využit výkres ZPF dokumentace Změny K8, zpracovaný Atelierem Hrdlička s r.o. Blansko