Kvalita jako nástroj konkurenceschopnosti

Transkript

1 Sekce:Financování, kvalita a legislativa cestovního ruchu v ČR Kvalita jako nástroj konkurenceschopnosti 12. duben 2012, Hospitality& Tourism Summit 2012, Crowne Plaza

2 Kvalita jako nástroj konkurenceschopnosti v cestovním ruchu MMR Koncepce státní politiky cestovního ruchu Monitoring a evaluace CzechTourism Marketingová strategie Legislativa v cestovním ruchu ČR jako konkurenceschopná destinace cestovního ruchu Projektová činnost Financování v cestovním ruchu

3 Nová Koncepce státní politiky CR na období Koncepce představuje: Základní střednědobý strategický dokument v oblasti cestovního ruchu, jehož součástí budou cíle, priority a konkrétní opatření, které budou realizovány na podporu rozvoje cestovního ruchu v období Základní dokument, který je východiskem pro zaměření budoucí kohezní politiky v oblasti cestovního ruchu v období Základní dokument, který je východiskem pro ostatní sektorové strategie a strategie na nižších úrovních řízení cestovního ruchu tj. Programy rozvoje cestovního ruchu krajů ČR Prioritou MMR je vytvořit dokument, který bude řešit aktuální problémy a zahrnovat praktická a použitelná řešení do budoucna. Zpracování nové Koncepce je základní prioritou MMR v oblasti cestovního ruchu. Je zahrnuto v nelegislativních úkolech vlády s termínem splnění v polovině roku 2012

4 Pozitiva a negativa politiky cestovního ruchu v ČR Pozitiva Vytvoření Podvýboru pro cestovní ruch v PS Parlamentu ČR Vznik Celostátního kolegia cestovního ruchu Věcný návrh zákona o podpoře a řízení cestovního ruchu Existence Satelitního účtu cestovního ruchu Finanční zdroje z kohezní politiky na podporu cestovního ruchu Základní úroveň spolupráce s mezinárodními organizacemi v cestovním ruch Negativa Nedostatečná koordinace sektorových a regionálních politik CR Chybějící nástroje MMR pro uplatňování vlastní politiky CR Role MMR ve vztahu ke koncepčním činnostem v oblasti CR Dělba aktivit mezi MMR, CzT, kraji a organizacemi CR Nízká kvalita realizovaných projektů Nízká úroveň kvality služeb Kvalita regionální statistiky CR

5 Zákon o cestovním ruchu je nástrojem implementace Koncepce Důvody vytvoření Zákona o cestovním ruchu Cílem navrhované úpravy je nastolit systém řízení cestovního ruchu. Absence systému řízení má negativní dopady na: pokles výkonnosti cestovního ruchu, pokles konkurenceschopnosti destinací a podnikatelů, pokles příjmů státního rozpočtu generovaných cestovním ruchem Přínosy vytvoření Zákona o cestovním ruchu vytvoření 3 úrovňové organizační struktury Zákon o cestovním ruchu Úroveň Organizace CR Územní jednotka Zakladatel Řízení Informace 1 Národní organizace CR ČR MMR ČR 2 Krajská organizace CR Kraj Kraj 3 Oblastní organizace CR Turistická oblast obce, podnikatelé, kraj definování kompetencí a odpovědností podpora podnikatelů konsolidace trhu, zvýšení konkurenceschopnosti odstranění překážek tvorby produktů v destinací zefektivnění rozvoje odvětví udržitelný rozvoj destinace (přírodní, kulturní i socioekonomický pilíř) provázanost strategií, přenesení národní politiky na regionální úroveň, naplňování priorit rozvoje

6 Zajištění finančních zdrojů na jednotlivé aktivity/projekty cestovního ruchu naplňující Koncepci Národní rozvojové priority schválené v roce 2011 vládou Budoucí zaměření Kohezní politiky v oblasti cestovního ruchu Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky 2. Rozvoj páteřní infrastruktury 3.Zvyšování kvality a efektivity veřejné správy (Instituce) 4. Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému veřejného zdraví 5. Integrovaný rozvoj území Cestovní ruch je součástí priority 5. Integrovaný rozvoj území Do konce dubna bude MMR předložen vládě zpřesněný návrh budoucího zaměření kohezní politiky včetně návrhu jednotlivých operačních programů. V návrhu by měl být zahrnut i cestovní ruch. V současné době není cestovní ruch v návrzích EK k jednotlivým fondům explicitně zmíněn jako podporované odvětví z budoucí kohezní politiky podpora je možná pouze nepřímo. Jednání na toto téma stále pokračují!

7 Časový rámec přípravy období Harmonogram přípravy období Aktivita Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Roky Koncepce Schválení Koncepce Vytvoření a schválení akčního plánů ke Koncepci Zákon o podpoře a řízení cestovního ruchu Kohezní politikav oblasti CR Schválení věcného návrhu zákona Vytvoření a schválení paragrafovaného znění zákona Příprava zaměření Koheznípolity, schválení operačních programů a základního finančního rámce Platnost Koncepce Účinnost zákona Realizace projektů naplňující Koncepci

8 Novela zákona č. 159/1999 Sb. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů Dílčí novela zákona č. 159/1999 Sb. Potřeba realizace novely vzešla: z vyhodnocení současného stavu a z konzultací s odbornou veřejností zpoždění ze strany EK novely Směrnice Rady č. 90/314/EHS ze dne 13. června 1990 o souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy (předpoklad 3. čtvrtletí 2012) dílčí novela byla zařazena do Plánu legislativních prací vlády na rok 2012 Účel dílčí novely zvýšení ochrany spotřebitele - zlepšení informovanosti zpřesnění podmínek podnikání v oblasti CK a CA Účinnost dílčí novely: 2013 Novela zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník Příprava technické novely zákona č. 159/1999 Sb. jako doprovodného zákona k OZ předkládaný MS Sjednocení terminologie OZ a zákona č. 159/1999 Sb.: (např. cestovní smlouva x smlouva o zájezdu Účinnost OZ: 1. ledna 2014

9 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR realizuje prostřednictvím Integrovaného operačního programu financovaného ze Strukturálních fondů EU následující systémové projekty: Téma: Zvýšení kvality služeb cestovního ruchu Projekt: Projekty odboru cestovního ruchu Národní systém kvality služeb cestovního ruchu v České republice Realizace: Téma: Zkvalitnění statistických informací a dat o cestovním ruchu. Projekty: Zkvalitnění informací pro zpracování TSA ČR Realizace: Zkvalitnění informací o vybraných sektorech (HUZ, IUZ, CK/CA) Realizace: Zkvalitnění informací o kongresovém a incentivním CR Realizace: Zkvalitnění informací o sektoru stravovacích zařízení v ČR Realizace:

10 Národní systém kvality služeb v CR cesta k lepší kvalitě služeb v ČR NSKS je inovativní a dobrovolný nástroj primárně určený pro malé a střední podniky působící v cestovním ruchu, kterým umožní získat odborné znalosti z oblasti podnikání a řízení kvality za účelem zvýšení kvality poskytovaných služeb. NSKS bude vytvořen jako univerzální systém, využitelný pro všechny subjekty působící v oblasti cestovního ruchu. Součástí NSKS bude také vytvoření 5 speciálních standardů (hotelnictví, gastronomie, turistická informační centra, vybrané služby venkovského cestovního ruchu a služby provozovatelů lanovek a vleků), které budou respektovat specifika těchto segmentů. NSKS bude včr vytvářen na základě licence Německého systému kvality služeb zakoupené OCR MMR. Mezinárodní vývoj EK schválila nový strategický rámec v oblasti cestovního ruchu COM (2010) 352 ze dne 30. června 2010, jehož cílem je zvýšení konkurenceschopnosti cestovního ruchu v Evropské unii Cílem nového strategického rámce je zavedení jednotné značky kvality v EU prostřednictvím vybudovaných národních systémů kvality služeb

11 Kvalita v cestovním ruchu v Evropských zemí Švýcarsko Quality Passion Level I. Management kvality zaměřený na přímý kontakt se zákazníkem Level II. Management kvality zaměřený na systém managementu společnosti Level III. Management kvality jako celý systém (ISO, EFQM) Německo Service Qualität Deutchland LevelI. Management kvality zaměřený dovnitř společnosti na sebehodnocení LevelII. Celkové hodnocení kvality v podniku Level III. Management kvality jako celý systém (ISO, EFQM atd.) Španělsko Turistica Calidad Jednostupňový systém tvořený standardy pro jednotlivé sektory cestovního ruchu Další systémy Itálie, Francie, Irsko, Švédsko, Velká Británie, Bulharsko, Maďarsko, Skotsko atd. Cílem MMR je vytvořit v ČR systém, který bude vytvořen na základě těch nejlepších zkušeností ze zahraničí a přizpůsoben podmínkám a odlišnostech odvětví cestovního ruchu v České republice.

12 Harmonogram realizace projektu NSKS Období Čtvrtletí I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Přípravné práce Vytvoření systému NSKS Proces certifikace Období udržitelnosti Přípravné práce: Provedení analýz Nákup licence Zpracování a schválení rámcového projektu Schválení projektu Vytvoření systému NSKS: Vytvoření Národního standardu kvality Vytvoření značky NSKS (symbol Q) Vytvoření systému vzdělávacích kurzů Vytvoření specializovaného pracoviště NSKS Podpora a rozvoj technických předpokladů kvality Proces certifikace: Zajištění procesu certifikace Realizace vzdělávacích kurzů Komunikační aktivity vůči poskytovatelům služeb Období udržitelnost: Zajištění udržitelnosti projektu

13 Aleš Hozdecký Ředitel odboru cestovního ruchu Ministerstvo pro místní rozvoj Staroměstské náměstí Praha 1 ales.hozdecky@mmr.cz