Veřejná správa a regionální rozvoj

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Veřejná správa a regionální rozvoj"

Jarmila Tesařová
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 Veřejná správa a regionální rozvoj Doc. Jaroslav Čmejrek KHV PEF ČZU

2 Kontakt Katedra humanitních věd PEF ČZU budova PEF místnost č. 173 konzultace Po 15:30-17:00 Čt 16:30-18:00

3 Literatura Čmejrek, Jaroslav Kopřiva, Radek: Základy veřejné správy. PEF ČZU, Praha Pomahač, R. Vidláková, O.: Veřejná správa. C. H. Beck, Praha Veřejná správa v ČR. MV ČR. Praha Čmejrek, Jaroslav Bubeníček, Václav Luhanová, Markéta: Politika v regionálním rozvoji. Skripta ČZU, Praha Halásková, Martina: Systémy veřejné správy v evropských zemích. VŠB, Ostrava Keller, Jan: Sociologie byrokracie a organizace. SLON, Praha Přenosil, Jan Volek, Petr: Veřejná správa. Skripta Mendelovy zem. a les. univerzity, Brno Vláčil, Jan: Veřejná správa: sociálně-psychologické problémy v historii a současnosti. Linde, Praha 2002.

4 "Vysoká lyžařka z města Benecko porazila rakouskou slalomovou specialistku Marlies Schildovou a švédskou trojnásobnou zlatou medailistku Anju Pärsonovou a vystoupala na nejvyšší stupínek," píše agentura Reuters. (Benecko je ve skutečnosti obcí - pozn. red.)

5 Definice MV ČR VS je možno definovat jako správu veřejných záležitostí ve veřejném zájmu. Od soukromé správy se odlišuje jednak subjekty jednak vztahem k právu. VS vykonávají až na výjimky orgány státu nebo orgány územní samosprávy.

6 Definice veřejné správy Jan Vláčil (sociálně psychologické hledisko) Pojem správa lze vykládat jako případ záměrné regulace celospolečensky významných aktivit. Projevem administrativních opatření je jednak správní moc a hierarchie autority, dále sociální kontrola. Správu lze chápat i jako projev moci sloužící k zajištění distribuce nedostatkových zdrojů.

7 Negativní definice veřejné správy (Mates) Souhrn činností, které nejsou zákonodárstvím, soudnictvím ani vládou. Činnost státu nebo jiného subjektu veřejné moci, která není vykonávána orgány moci zákonodárné, soudní či vládní. Obvyklé pojetí : VS = státní správa + samospráva

8 Definice veřejné správy správníčinnosti a úřady, jež uskutečňují veřejnou politiku a působí ve veřejném zájmu na ústřední úrovni na úrovni regionální či místní veřejný zájem odlišuje veřejnou správu od správy soukromé, která sleduje soukromé cíle a zájmy veřejná správa zahrnuje výkon státní správy výkon samosprávy samospráva územní (např. obecní či krajskou) zájmová (např. profesní komory)

9 Subjekty veřejné správy stát (státní orgány) územní samosprávné celky (orgány obcí a krajů) jiné subjekty např. zájmová samospráva

10 Instituce ovlivňující výkon veřejné správy Parlament Vláda Ústavní soud Nejvyšší správní soud obecné soudy Nejvyšší kontrolní úřad Ombudsman

11 Instituce vykonávající veřejnou správu ministerstva ostatní ústřední správní úřady územní správní úřady např. finanční úřady veřejné ozbrojené a neozbrojené sbory policie, hasičský záchranný sbor orgány obcí a krajů další profesní komory, vysoké školy apod.

12 Územní členění veřejné správy ústřední správa územní úroveň správy krajská okresní obecní jiné např. správní obvody obcí s rozšířenou působností

13 Státní správa a samospráva - systémy Systém angloamerický Systém kontinentální Spojený model princip subsidiarity Znaky samosprávných subjektů: samostatnost rovnoprávnost se subjekty stejného řádu existence skupinového zájmu demokratická tvorba samosprávných orgánů zdola vlastní ekonomická základna vázanost právním řádem státu

14 Veřejná správa v materiálním smyslu je označení pro souhrn všech správních činností předmětně souvisejících s vládnutím na ústřední i místní úrovni a s poskytováním veřejných služeb. Veřejná správa ve formálním smyslu je činností organizačních jednotek a osob, jimiž jsou buď správní úřady jakožto přímí nositelé veřejné správy nebo úřední osoby vykonávající úkony správní povahy anebo zařízení v postavení nepřímých subjektů veřejné správy. (Richard Pomahač)

15 v materiálním smyslu je veřejná správa souhrnem správních činností ve veřejném zájmu na ústřední, regionální i místní úrovni; tyto činnosti jsou kvantifikovatelné, neboť jsou financovány z veřejných rozpočtů ve smyslu formálním představuje veřejná správa činnost organizačních jednotek a osob, jež reprezentují veřejné zájmy

16 důležitá je vazba na stát. materiální funkce státu: aktivity státu měřitelné jako výkony financované veřejnými rozpočty formální funkce státu: zajištěna funkční dělbou moci (souvisí se strukturou formálního režimu veřejné služby)

17 Veřejná správa a zákon občan podle Ústavy ČR může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá (článek 2, odstavec 4) veřejná správa smí vykonávat pouze to, co jí je výslovně uloženo zákonem Ústava (článek 2, odst. 3): Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.

Podobné dokumenty

Základní orientace v právu a úvod do studia veřejné správy. Místo veřejné správy v systému veřejné moci ve státě. ( )

BEP302Zk Veřejná správa v ČR a v Evropě Základní orientace v právu a úvod do studia veřejné správy. Místo veřejné správy v systému veřejné moci ve státě. (22. 9. 2015) JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. Obsah