Metodický list číslo 1

Transkript

1 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Výkon státní správy orgány veřejné správy Metodický list číslo 1 Název tématického celku: Živnostenské podnikání I. Tematický celek je věnován výkonu státní správy na úseku živnostenského podnikání. Tematický celek objasňuje, které orgány veřejné správy a v jakém rozsahu se podílejí na výkonu státní správy na tomto úseku, jaké kompetence jsou jednotlivým orgánům veřejné správy na tomto úseku svěřeny a dále seznamuje s právním rámcem živnostenského podnikání a se základními právními instituty. Tematický celek je rozdělen do těchto dílčích celků : 1. Organizace státní správy v živnostenském podnikání 2. Živnostenského podnikání základní pojmy 3. Druhy živností K prvnímu z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - kterým orgánům státní správy přísluší výkon státní správy v oblasti živnostenského podnikání - jak je obecně vymezena kompetence těchto orgánů - jak je vymezena kompetence obecních živnostenských úřadů - jak je vymezena kompetence okresních živnostenských úřadů - jaké je právní úprava pro území hl.m. Prahy - do je nejvyšším orgánem státní správy v oblasti živnostenského podnikání - co je obsahem kontrolní činnosti živnostenských úřadů - jaké další kompetence mají okresní živnostenské úřady - živnostenský úřad - okresní živnostenský úřad - obecní živnostenský úřad - živnostenské úřady hl.m. Prahy K druhému z dílčích celků si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - jaký je předmět úpravy živnostenského zákona - co rozumíme pod pojmem živnost a jaké jsou pojmové znaky živnosti jako činnosti

2 - jak je pojem živnost vymezen negativně, které okruhy výdělečných činností nejsou ve smyslu zákona živností - které subjekty jsou oprávněné provozovat živnost - jaké jsou všeobecné podmínky pro provozování činnosti fyzickými osobami - co jsou to zvláštní podmínky provozování živnosti - kdy je živnost provozována průmyslovým způsobem - které okolnosti vymezuje zákon jako překážky provozování činnosti - kdy vzniká oprávnění provozovat živnost u ohlašovacích a kdy u koncesovaných živností - jak se prokazuje živnostenské oprávnění - živnost - všeobecné podmínky provozování živnosti fyzickou osobou - bezúhonnost - odpovědný zástupce - odborná, jiná způsobilost - překážky provozování živnosti - druhy živností - živnostenské oprávnění - průkaz živnostenského oprávnění - živnostenský listopad koncesní listina - osvědčení - provozovna - ohlašovací živnosti - koncesované živnosti K třetímu z dílčích celků si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - čím je dán rozsah živnostenského oprávnění - jak a podle jakého kritéria člení zákon ohlašovací živnosti - jak se prokazuje odborná způsobilost pro řemeslné živnosti - jak je vymezen okruh vázaných živností a jak je tato kategorie živností charakterizována - jak jsou vymezeny živnosti volné - jak jsou vymezeny živnosti koncesované a jak se liší od živností řemeslných a vázaných - jak dělí zákon živnosti z hlediska předmětu podnikání - jak jsou vymezeny živnosti obchodní a jak je dán u těchto živností rozsah živnostenského oprávnění - jak jsou vymezeny živnosti výrobní a jak je u těchto živností dán rozsah živnostenského oprávnění - jak jsou vymezeny živnosti poskytující služby a jak je u těchto živností dán rozsah živnostenského oprávnění

3 - ohlašovací živnosti - řemeslné živnosti - vázané živnosti - živnosti volné - živnosti koncesované - odborná způsobilost - obchodní živnosti - výrobní živnosti - živnosti poskytující služby Po prostudování uvedené literatury byste měli 1. Dobře porozumět těmto problémům : - jak je vymezena kompetence živnostenských úřadů - do je nejvyšším orgánem státní správy v oblasti živnostenského podnikání - jaké další kompetence mají okresní živnostenské úřady - co rozumíme pod pojmem živnost a jaké jsou pojmové znaky živnosti jako činnosti - jak je pojem živnost vymezen negativně, které okruhy výdělečných činností nejsou ve smyslu zákona živností - co jsou to zvláštní podmínky provozování živnosti - kdy je živnost provozována průmyslovým způsobem - které okolnosti vymezuje zákon jako překážky provozování činnosti - kdy vzniká oprávnění provozovat živnost u ohlašovacích a kdy u koncesovaných živností - jak a podle jakého kritéria člení zákon ohlašovací živnosti - jak se prokazuje odborná způsobilost pro řemeslné živnosti - jak je vymezen okruh vázaných živností a jak je tato kategorie živností charakterizována - jak jsou vymezeny živnosti volné - jak dělí zákon živnosti z hlediska předmětu podnikání - jak jsou vymezeny živnosti obchodní a jak je dán u těchto živností rozsah živnostenského oprávnění - jak jsou vymezeny živnosti výrobní a jak je u těchto živností dán rozsah živnostenského oprávnění - jak jsou vymezeny živnosti poskytující služby a jak je u těchto živností dán rozsah živnostenského oprávnění 2. Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - živnostenský úřad - živnost - všeobecné podmínky provozování živnosti fyzickou osobou - bezúhonnost - odpovědný zástupce - odborná, jiná způsobilost - překážky provozování živnosti - druhy živností - živnostenské oprávnění - průkaz živnostenského oprávnění

4 - živnostenský listopad koncesní listina - osvědčení - provozovna - ohlašovací živnosti - koncesované živnosti 3. Zodpovědět tyto otázky : - kterým orgánům státní správy přísluší výkon státní správy v oblasti živnostenského podnikání - jak je obecně vymezena kompetence těchto orgánů - jaké je právní úprava pro území hl.m. Prahy - co je obsahem kontrolní činnosti živnostenských úřadů - které subjekty jsou oprávněné provozovat živnost - jaké jsou všeobecné podmínky pro provozování činnosti fyzickými osobami - čím je dán rozsah živnostenského oprávnění - jak jsou vymezeny živnosti koncesované a jak se liší od živností řemeslných a vázaných Pokud jste čemukoliv z uvedeného (pojmu,problému či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit otázku či problém, který se Vám zdá nejasný. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny. Hlouběji a obšírněji se můžete s touto tematikou seznámit v publikaci podnikání (JUDr. I. Fleischmanová, Ig. V. Jandová) Živnostenské Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Za jakých podmínek může v české republice provozovat živnost zahraniční fyzická osoba. 2. Jaké druhy živností ve smyslu úpravy živnostenským zákonem známe.

5 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Výkon státní správy orgány veřejné správy Metodický list číslo 2 Název tématického celku: Živnostenské podnikání II. Tematický celek je věnován procesu vzniku živnostenského oprávnění, procesu ohlášení živnosti a vydání živnostenského listu a procesu vydání koncese a dále právnímu rámci zániku živnostenského oprávnění Tematický celek je dále věnován kontrolní a sankční působnosti živnostenských úřadů, zejména s ohledem na neoprávněné podnikání. Tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat : 1. Živnostenský list 2. Koncesní listina 3. Zánik živnostenského oprávnění 4. Kontrolní a sankční působnost živnostenských úřadů K prvnímu z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - jak je zákonem vymezena místní příslušnost živnostenských úřadů pro účely ohlášení živnosti - jaký je charakter postupu při vydání živnostenského listu na základě ohlášení s ohledem na nemožnost se odvolat - jak je vymezen obsah ohlášení živnosti u fyzických a právnických osob - jaké jsou přílohy k ohlášení u fyzických a právnických osob - jaký je postup v případě, že ohlášení nesplňuje zákonem stanovené náležitosti - jaký je postup v případě, že živnostenský úřad nemůže dodržet zákonem stanovenou lhůtu pro vydání živnostenského listu na základě ohlášení - v jaké lhůtě a za splnění jakých podmínek je živnostenským úřadem na základě ohlášení vydán živnostenský list - jaký je zákonem stanovený obsah živnostenského listu vydaného fyzické osobě - jaký je zákonem stanovený obsah živnostenského listu vydaného právnické osobě - jaké jsou povinnosti podnikatele při změně a doplnění údajů a dokladů relevantních při ohlášení živnosti - náležitosti ohlášení živnosti - přílohy k ohlášení živnosti - vydání živnostenského listu - koncesní listina

6 K druhému z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - jak je určena místní příslušnost živnostenských úřadů pro podání žádosti o vydání koncese - jak je určen obsah žádosti o vydání koncese - jaké doklady je třeba doložit k žádosti o vydání koncese na živnost vyžadující odbornou způsobilost - jaký je rozdíl v právních následcích ohlášení živnosti a podání žádosti o vydání koncese - podle jaké právní úpravy probíhá řízení o vydání koncese - jaký postup a jaké lhůty jsou stanoveny pro případ, že živnostenský úřad zjistí, že žádost o vydání koncese má potřebné náležitosti - jaký je proces projednání žádosti o vydání koncese s ohledem na možnost jiných (dotčených) orgánů státní správy vyjádřit své stanovisko - kdy je koncese vydána na dobu určitou - jaká je lhůta pro vydání koncesní listiny vzhledem k datu vydání rozhodnutí o udělení koncese - jaký je obsah koncesní listiny vydané fyzické osobě právnické osobě - od jakého data může být provozována koncesovaná živnost - jaké jsou povinnosti podnikatele při změně a doplnění údajů a dokladů relevantních pro rozhodnutí o vydání koncese - žádost o vydání koncese - dotčené správní orgány - rozhodnutí o vydání koncese - koncesní listina - informační povinnost živnostenských úřadů K třetímu z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - na základě jakých skutečností zaniká živnostenské oprávnění - za jakých podmínek nezaniká živnostenské oprávnění vydané na dobu určitou uplynutím této doby - za jakých podmínek nezaniká živnostenské oprávnění smrtí podnikatele - za jakých podmínek nezaniká živnostenské oprávnění zánikem právnické osoby - na základě jakých skutečností dochází ke zrušení živnostenského oprávnění ze strany živnostenského úřadu - na základě jakých skutečností může dojít ke zrušení živnostenského oprávnění - na základě jakých skutečností a na jak dlouhou dobu může živnostenský úřad pozastavit provozování živnosti

7 - zda zrušení či pozastavení živnostenského oprávnění vylučuje uložení pokuty podle 65 živnostenského zákona - - zánik živnostenského oprávnění - zrušení živnostenského oprávnění - rozhodnutí živnostenského úřadu o zrušení živnostenského oprávnění - pozastavení výkonu živnosti K čtvrtému z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení zákona o živnostenském podnikání v komentovaném znění Živnostenský zákon a předpisy související poznámkové vydání se vzory (Doc. JUDr. Eva Horzinková, PhD.) - jak je vymezen rozsah živnostenské kontroly a které orgány jsou k ní oprávněny - jakou právní úpravou je řízen výkon živnostenské kontroly - které další orgány veřejné správy provádějí kontrolu v živnostenských podnicích - jaké povinnosti může uložit živnostenský úřad podnikateli v důsledku kontrolní činnosti a jakou formou o nich rozhodne - jak je vymezen pojem neoprávněného podnikání s ohledem na sankční pozastavení a zákaz provozování živnosti - jaké sankce uloží živnostenský úřad za neoprávněné podnikání - za která další porušení ustanovení živnostenského zákona může živnostenský úřad uložit sankci a jakou - jaké objektivní lhůty stanoví zákon pro zahájení řízení o uložení pokuty - jak je vymezena možnost postižení osoby, které v době postihu již není podnikatelem - za jakých podmínek může živnostenský úřad vybírat pokuty v blokovém řízení - živnostenská kontrola - odstranění nedostatků zjištěných při provozování živnosti - neoprávněné podnikání - bloková pokuta Po prostudování uvedené literatury byste měli 1.Dobře porozumět těmto problémům : - jak je zákonem vymezena místní příslušnost živnostenských úřadů pro účely ohlášení živnosti - jaký je charakter postupu při vydání živnostenského listu na základě ohlášení s ohledem na nemožnost se odvolat - v jaké lhůtě a za splnění jakých podmínek je živnostenským úřadem na základě ohlášení vydán živnostenský list - jaký je zákonem stanovený obsah živnostenského listu vydaného fyzické osobě

8 - jaký je zákonem stanovený obsah živnostenského listu vydaného právnické osobě - na základě jakých skutečností zaniká živnostenské oprávnění - za jakých podmínek nezaniká živnostenské oprávnění vydané na dobu určitou uplynutím této doby - za jakých podmínek nezaniká živnostenské oprávnění smrtí podnikatele - za jakých podmínek nezaniká živnostenské oprávnění zánikem právnické osoby - na základě jakých skutečností dochází ke zrušení živnostenského oprávnění ze strany živnostenského úřadu - jak je vymezen rozsah živnostenské kontroly a které orgány jsou k ní oprávněny - jakou právní úpravou je řízen výkon živnostenské kontroly 2.Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - náležitosti ohlášení živnosti - přílohy k ohlášení živnosti - vydání živnostenského listu - koncesní listina - náležitosti ohlášení živnosti - přílohy k ohlášení živnosti - vydání živnostenského listu - koncesní listina - zánik živnostenského oprávnění - zrušení živnostenského oprávnění - rozhodnutí živnostenského úřadu o zrušení živnostenského oprávnění - pozastavení výkonu živnosti - zánik živnostenského oprávnění - zrušení živnostenského oprávnění - rozhodnutí živnostenského úřadu o zrušení živnostenského oprávnění - pozastavení výkonu živnosti 3.Zodpovědět tyto otázky : - jaké jsou povinnosti podnikatele při změně a doplnění údajů a dokladů relevantních při ohlášení živnosti - jaký je rozdíl v právních následcích ohlášení živnosti a podání žádosti o vydání koncese - podle jaké právní úpravy probíhá řízení o vydání koncese - na základě jakých skutečností dochází ke zrušení živnostenského oprávnění ze strany živnostenského úřadu - na základě jakých skutečností může dojít ke zrušení živnostenského oprávnění Pokud jste čemukoliv z uvedeného (pojmu,problému či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit otázku či problém, který se Vám zdá nejasný.

9 Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny. Hlouběji a obšírněji se můžete s touto tematikou seznámit v publikaci Živnostenské podnikání (JUDr. I. Fleischmanová, Ig. V. Jandová) Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. S ohledem na jednotlivé druhy živností popište, co je třeba, aby fyzická či právnická osoba mohla získat živnostenské oprávnění. 2. Popište možnosti postupu živnostenského úřadu proti podnikateli, který porušuje ustanovení živnostenského zákona.

10 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Výkon státní správy orgány veřejné správy Metodický list číslo 3 Název tématického celku: Územní plánování Tematický celek je věnován výkonu státní správy orgány veřejné správy na úseku územního plánování a stavebního zákona. Tematický celek je v úvodu věnován problematice územního plánování, vysvětlení jeho obsahu a významu a vysvětlení kompetencí orgánů veřejné správy a samosprávy, zejména vysvětlení tzv. sdílené působnosti na tomto úseku. Tematický celek je dále výkonu státní správy na úseku územního řízení. Tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat : 1. Územní plánování 2. Územní řízení K prvnímu z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení stavebního zákona v komentovaném znění Stavební zákon v teorii a praxi úplné znění zákona s komentářem (Doležal, Mareček, Vobořil) a kapitolu XXVI., oddíl 1. Správního práva hmotného (doc. JUDr. M. Polián, CSc.) - jaké jsou základní úkoly a význam územního plánování - jaké činnosti a úkoly zahrnuje územní plánování - jak je vymezena kompetence orgánů státní správy a orgánů samosprávy na úseku územního plánování - jaká je funkce územně plánovacích podkladů, jaké jsou jejich druhy zaměření jejich použití - co tvoří územně plánovací dokumentaci - jaký je obsah zaměření územního plánu velkého územního celku, územního plánu obce a regulačního plánu - které orgány veřejné správy jsou orgány územního plánování - jakou činnost vykonává obec jako orgán územního plánování a jak se na nich podílí státní správa a samospráva - jaké kompetence v oblasti územního plánování jsou zákonem svěřeny okresním úřadům, krajům a příslušným ministerstvům - jakými fázemi prochází proces pořizování územně plánovací dokumentace - které orgány schvalují územně plánovací dokumentaci - jak zákon vymezuje závaznost územně plánovací dokumentace - územní plánování - územně plánovací podklady - územně plánovací dokumentace

11 - územní rozhodnutí - sdílená působnost - urbanistická studie - územní generel - územní prognóza - územně technické podklady - územní plán velkého územního celku - územní plán obce - regulační plán - zadání územně plánovací dokumentace - projednání územně plánovací dokumentace - koncept - návrh K druhému z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení stavebního zákona v komentovaném znění Stavební zákon v teorii a praxi úplné znění zákona s komentářem (Doležal, Mareček, Vobořil), příslušná ustanovení vyhlášky Ministesrtva pro místní rozvoj č. 137/1998Sb., a kapitolu XXVI., oddíl 1. Správního práva hmotného (doc. JUDr. M. Polián, CSc.) - jaký je význam územního řízení a která rozhodnutí jsou jeho výsledkem - které okruhy činností nevyžadují územní rozhodnutí - za jakých podmínek lze sloučit územní řízení se stavebním řízením - jak je vymezena příslušnost k územnímu řízení - jak je vymezen okruh účastníků územního řízení - na základě jaké skutečnosti je zahájeno územní řízení - jakým způsobem vyrozumí stavební úřad účastníky řízení a dotčené orgány státní správy o zahájení řízení a jak se v řízení projevuje zásada koncentrace řízení - kdy je možné upustit od ústního jednání spojeného s místním šetřením v územním řízení - co je závazným podkladem pro rozhodnutí v územním řízení - jaký je obsah územního rozhodnutí a který právní předpis stanoví obsah jednotlivých druhů územních rozhodnutí - jak je zákonem vymezena platnost územních rozhodnutí - jakým způsobem je územní rozhodnutí oznamováno - územní řízení - rozhodnutí o umístění stavby - rozhodnutí o využití území - rozhodnutí o chráněném území nebo ochranném pásmu - rozhodnutí o stavební uzávěře - rozhodnutí o scelení nebo rozdělení pozemků - účastník územního řízení - zahájení územního řízení

12 Po prostudování uvedené literatury byste měli 1.Dobře porozumět těmto problémům : - jaké činnosti a úkoly zahrnuje územní plánování - jak je vymezena kompetence orgánů státní správy a orgánů samosprávy na úseku územního plánování - jaká je funkce územně plánovacích podkladů, jaké jsou jejich druhy zaměření jejich použití - co tvoří územně plánovací dokumentaci - jak je vymezena příslušnost k územnímu řízení - jak je vymezen okruh účastníků územního řízení - na základě jaké skutečnosti je zahájeno územní řízení - jakým způsobem vyrozumí stavební úřad účastníky řízení a dotčené orgány státní správy o zahájení řízení a jak se v řízení projevuje zásada koncentrace řízení 2.Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - územně plánovací podklady - územně plánovací dokumentace - územní rozhodnutí - sdílená působnost - urbanistická studie - územní generel - územní prognóza - územně technické podklady - územní plán velkého územního celku - územní plán obce - regulační plán - zadání územně plánovací dokumentace - projednání územně plánovací dokumentace - koncept - návrh - územně plánovací podklady - územně plánovací dokumentace - územní rozhodnutí - sdílená působnost - urbanistická studie - územní generel - územní prognóza - územně technické podklady - územní plán velkého územního celku - územní plán obce - regulační plán - zadání územně plánovací dokumentace - projednání územně plánovací dokumentace - koncept - návrh 3.Zodpovědět tyto otázky : - které orgány veřejné správy jsou orgány územního plánování

13 - jakou činnost vykonává obec jako orgán územního plánování a jak se na nich podílí státní správa a samospráva - jaké kompetence v oblasti územního plánování jsou zákonem svěřeny okresním úřadům, krajům a příslušným ministerstvům - jakými fázemi prochází proces pořizování územně plánovací dokumentace - které orgány schvalují územně plánovací dokumentaci - jaký je obsah územního rozhodnutí a který právní předpis stanoví obsah jednotlivých druhů územních rozhodnutí - jak je zákonem vymezena platnost územních rozhodnutí - jakým způsobem je územní rozhodnutí oznamováno Pokud jste čemukoliv z uvedeného (pojmu,problému či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit otázku či problém, který se Vám zdá nejasný. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny. Hlouběji a obšírněji se můžete s touto tematikou seznámit v publikaci Stavební zákon a předpisy související (J.Veselý) Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Jak se projevuje na úseku územního plánování princip tzv. sdílené působnosti 2. Jaké jsou zvláštnosti územního řízení o chráněném území

14 Metodické listy pro kombinované studium předmětu Výkon státní správy orgány veřejné správy Metodický list číslo 4 Název tématického celku: Státní správa na úseku stavebního řádu Tematický celek je věnován státní správě na úseku stavebního zákona, zejména vymezení postavení stavebních úřadů a jejich kompetenci a dále právní úpravě stavebního řízení z hlediska základních procesních institutů a činnosti stavebních úřadů v jeho průběhu. Tento tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat : 1. Stavební úřady 2. Stavební řízení K prvnímu z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení stavebního zákona v komentovaném znění Stavební zákon v teorii a praxi úplné znění zákona s komentářem (Doležal, Mareček, Vobořil), příslušná ustanovení vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 137/1998Sb., a kapitolu XXVI., oddíl 2. Správního práva hmotného (doc. JUDr. M. Polián, CSc.) - které orgány veřejné správy mají postavení stavebního úřadu a kde je veden jejich seznam - jak je definována územní působnost stavebního úřadu - jak je definována příslušnost k vedení řízení v územním obvodu dvou nebo více stavebních úřadů - pro které druhy staveb je dána zvláštní příslušnost speciálních stavebních úřadů - jak je vymezena působnost vojenských a jiných stavebních úřadů - jaký je rozsah působnosti obcí, které nejsou stavebními úřady na úseku stavebního řádu - jaká je působnost obce, která není stavebním úřadem a na kterou byla přenesena působnost okresním úřadem - co je obsahem státního stavebního dohledu a které orgány ho vykonávají - jaké jsou zákonné podmínky pro výkon státního stavebního dohledu - jaké sankční pravomoci mají na úseku stavebního řádu stavební úřady - stavební úřad - speciální stavební úřad - vojenské stavební úřady - působnost obce, která není stavebním úřadem - přenesení části pravomoci stavebního úřadu - státní stavební dohled

15 - stavební deník - přestupky na úseku stavebního zákona K druhému z dílčích témat si prostudujte příslušná ustanovení stavebního zákona v komentovaném znění Stavební zákon v teorii a praxi úplné znění zákona s komentářem (Doležal, Mareček, Vobořil), příslušná ustanovení vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 137/1998Sb., a kapitolu XXVI., oddíl 2. Správního práva hmotného (doc. JUDr. M. Polián, CSc.) - jaký je obecný princip stavebního řádu, který se uplatňuje u provádění staveb, jejich změn, udržovacích prací na nich - v kterých případech vyžaduje zákon stavební povolení a v kterých postačí ohlášení stavebnímu úřadu - v kterých případech zákon stavební povolení ani ohlášení nevyžaduje - jaké jsou možnosti postupu stavebního úřadu v případě ohlášení - jaký je obsah žádosti o stavební povolení a kdo ji je oprávněn podat - jak je vymezen okruh účastníků stavebního řízení - za jakých podmínek stavební úřad zastaví stavební řízení - jak se v průběhu stavebního řízení projevuje zásada koncentrace řízení - jaká je činnost stavebního úřadu v průběhu stavebního řízení - jaký je obsah stavebního povolení - jak je určena časová platnost stavebního povolení - jaký je právní rámec změn stavby před jejím dokončením a v jakých případech může být o ní rozhodnuto v rámci kolaudačního řízení - jaké způsoby oznámení stavebního povolení žije stavební úřad a v jakých případech - jaká je závaznost stavebního povolení z hlediska právního nástupnictví - jaký je vztah mezi stavebním povolením a kolaudací - který stavební úřad provádí kolaudační řízení - jak je vymezen okruh účastníků kolaudačního řízení - jaký je obsah návrhu na zahájení kolaudačního řízení a do je oprávněn ho podat - jak probíhá kolaudační řízení a jaký je obsah kolaudačního rozhodnutí - jak zákon upravuje předčasné užívání stavby a zkušební provoz - v jakých případech může stavební úřad nařídit nezbytné úpravy na stavbě či odstranění stavby a jaké právní nástroje zákon zakotvuje - stavební povolení - ohlášení stavebnímu úřadu - žádost o stavební povolení - stavebník - stavební řízení - účastníci stavebního řízení - kolaudace staveb - údržba staveb - nezbytné úpravy

16 - odstraňování staveb Po prostudování uvedené literatury byste měli 1.Dobře porozumět těmto problémům : - které orgány veřejné správy mají postavení stavebního úřadu a kde je veden jejich seznam - jak je definována územní působnost stavebního úřadu - jak je definována příslušnost k vedení řízení v územním obvodu dvou nebo více stavebních úřadů - jaký je rozsah působnosti obcí, které nejsou stavebními úřady na úseku stavebního řádu - jaká je působnost obce, která není stavebním úřadem a na kterou byla přenesena působnost okresním úřadem - v kterých případech vyžaduje zákon stavební povolení a v kterých postačí ohlášení stavebnímu úřadu - v kterých případech zákon stavební povolení ani ohlášení nevyžaduje - jaké jsou možnosti postupu stavebního úřadu v případě ohlášení - jaký je obsah žádosti o stavební povolení a kdo ji je oprávněn podat - jak je vymezen okruh účastníků stavebního řízení 2.Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - stavební úřad - speciální stavební úřad - vojenské stavební úřady - působnost obce, která není stavebním úřadem - přenesení části pravomoci stavebního úřadu - státní stavební dohled - stavební deník - přestupky na úseku stavebního zákona - stavební povolení - ohlášení stavebnímu úřadu - žádost o stavební povolení - stavebník - stavební řízení - účastníci stavebního řízení - kolaudace staveb - údržba staveb - nezbytné úpravy 3.Zodpovědět tyto otázky : - co je obsahem státního stavebního dohledu a které orgány ho vykonávají - jaké jsou zákonné podmínky pro výkon státního stavebního dohledu - jaké sankční pravomoci mají na úseku stavebního řádu stavební úřady - jaký je obsah stavebního povolení - jak je určena časová platnost stavebního povolení

17 - jaký je právní rámec změn stavby před jejím dokončením a v jakých případech může být o ní rozhodnuto v rámci kolaudačního řízení - jaké způsoby oznámení stavebního povolení žije stavební úřad a v jakých případech - jaká je závaznost stavebního povolení z hlediska právního nástupnictví - jaký je vztah mezi stavebním povolením a kolaudací - Pokud jste čemukoliv z uvedeného (pojmu,problému či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit otázku či problém, který se Vám zdá nejasný. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny. Hlouběji a obšírněji se můžete s touto tematikou seznámit v publikaci Stavební zákon a předpisy související (J.Veselý) Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. U drobných staveb, stavebních úprav a udržovacích prací uveďte v jaých případech bude stačit ohlášení stavebnímu úřadu, v jakých případech bude nutné stavební povolení a jaký bude v jednotlivých případech postup stavebního úřadu. 2. Uveďte, jaké sankce může stavební úřad ukládat podle stavebního zákona