ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne COM(2015) 297 final ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 ze dne 9. července 2008 o předkládání statistik týkajících se akvakultury členskými státy a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 788/96 CS CS

2 1. ÚVOD Dne 9. července 2008 Evropský parlament a Rada přijaly nařízení (ES) č. 762/ o předkládání statistik týkajících se akvakultury členskými státy. Článek 11 uvedeného nařízení stanoví: Do 31. prosince 2011 a poté každé tři roky podá Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o statistikách vypracovaných podle tohoto nařízení, a zejména o jejich relevantnosti a kvalitě. Tato zpráva bude rovněž obsahovat analýzu hospodárnosti výdajů systému používaného pro shromažďování a zpracování statistických údajů a uvádět osvědčené postupy umožňující snížit pracovní zatížení členských států a zvýšit užitečnost a kvalitu statistických údajů. 2. POKRYTÍ A OBSAH Uvedené nařízení vyžaduje předložení údajů týkajících se těchto čtyř oblastí: a) roční produkce (objem a jednotková hodnota) akvakultury; b) roční vstup (objem a jednotková hodnota) pro akvakulturu založenou na odlovu; c) roční produkce líhní a odchovných zařízení; d) struktura odvětví akvakultury. Údaje jsou požadovány každoročně s výjimkou informací o struktuře, které jsou požadovány každé tři roky. Prvním rokem, za který měly být údaje předány (referenční rok), byl rok 2008 a Eurostat měl tyto údaje obdržet do 31. prosince Nařízení členským státům umožňovalo odložit provádění nebo získat výjimku týkající se některých nebo všech jeho požadavků. Přechodné období pro provádění nařízení bylo přiznáno sedmi členským státům: Česká republika měla předložit údaje poprvé za referenční rok 2009, Portugalsko za rok 2010, Německo, Řecko, Rakousko, Polsko a Slovinsko za rok Třem členským státům (Rakousko, Česká republika a Lucembursko) byly povoleny výjimky pro údaje až do referenčního roku 2011 v tom smyslu, že buď neposkytují žádné informace (Lucembursko), nebo u některých kategorií údajů poskytují místo souhrnných ověřených statistických údajů pouze odhady 3. Údaje o produkci akvakultury z Belgie ( ), Dánska (2011), Německa (2011, 2012), Estonska (2012), Litvy ( ), Rakouska (2011, 2012), Slovinska (2011, 2012), Finska (2011, 2012) a Islandu (2012) obsahují mnoho důvěrných hodnot. Země mohou prohlásit údaje za důvěrné, lze-li důvodně předpokládat, že by zveřejnění těchto údajů umožnilo identifikaci individuálních atributů subjektu. Pokud tedy údaje o akvakultuře agregované na vnitrostátní úrovni mohou odhalit objem výroby nebo hodnotu jednotlivých podniků, jsou tyto údaje označeny za důvěrné a nesmějí být Evropskou komisí zveřejněny. 2.1 Sběr údajů a zdroje Ve většině členských států jsou údaje shromažďovány pomocí úplného sčítání registrovaných producentů akvakultury s využitím každoročních poštovních či elektronických dotazníků. Požadavky ohledně sběru údajů o akvakultuře pro evropské účely začlenily do vnitrostátního práva téměř všechny země. Registrace produkčních podniků akvakultury je požadavek vyplývající z právních předpisů EU v oblasti zdraví zvířat 4. V mnoha členských státech je hlášena obecně malá Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 ze dne 9. července 2008 o předkládání statistik týkajících se akvakultury členskými státy a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 788/96 (Úř. věst. L 218, , s. 1). Rozhodnutí Komise 2010/76/EU ze dne 9. února 2010, kterým se přiznává přechodné období na provedení nařízení (ES) č. 762/2008. Prováděcí rozhodnutí Komise 2011/626/EU ze dne 22. září 2011, kterým se přiznává výjimka pro provádění nařízení (ES) č. 762/2008. Směrnice Rady 2006/88/ES ze dne 24. října 2006 o veterinárních požadavcích na živočichy pocházející z akvakultury a produkty akvakultury a o prevenci a tlumení některých nákaz vodních živočichů (Úř. věst. L 328, ) a rozhodnutí Komise ze dne 30. dubna 2008, kterým se provádí směrnice Rady 2006/88/ES, pokud jde o informační stránku na internetu, jejímž cílem je zpřístupnit elektronickými prostředky informace o produkčních podnicích akvakultury a oprávněných zpracovatelských zařízeních v oblasti (Úř. věst. L 138, , s. 12). 2

3 míra neodpovědí, a pro orgány je proto poměrně jednoduché s poskytovateli údajů spolupracovat. Některé členské státy uvádějí, že využívají administrativní údaje ze zdrojů daného odvětví. V řadě zemí spolupracují veterinární úřady a útvary rybolovu při křížové kontrole údajů v rejstřících a výkazech. 2.2 Systémy pro sběr údajů v členských státech Tyto oddíly k jednotlivým zemím vycházejí z nejnovějších výročních metodických zpráv pro statistiky o akvakultuře (referenční roky ), které členské státy zaslaly Evropské komisi v souladu s nařízením (ES) č. 762/2008. Nevyjadřují žádné stanovisko Evropské komise. Belgie Údaje o akvakultuře poskytuje Eurostatu belgický statistický úřad. Neexistují žádné vnitrostátní právní předpisy upravující statistiky o akvakultuře. Do vzorku mohou být vybrány všechny podniky zaregistrované Federální agenturou pro bezpečnost potravinového řetězce (FASFC). Velká část belgické produkce se používá pro opětovné vysazování nebo sportovní rybolov a není určena k prodeji, není tedy součástí statistik Eurostatu. Vzhledem k nízkému objemu produkce smí Belgie předkládat souhrnné údaje s odhadem celkové produkce. Bulharsko Bulharský Národní úřad pro rybolov a akvakulturu (NAFA) vede vnitrostátní rejstřík podniků akvakultury a vyžaduje, aby podniky poskytovaly roční statistické údaje o produkci a prodeji. Provádí se pravidelná křížová kontrola údajů za účelem ověření jejich platnosti. Údaje rovněž ověřují inspektoři NAFA při inspekcích na místě. Česká republika Údaje podle nařízení (ES) č. 762/2008 od producentů akvakultury a Českého rybářského svazu shromažďuje ministerstvo zemědělství. Ministerstvo zemědělství a Český statistický úřad údaje schvalují a předkládají je Eurostatu. Neprovádějí se žádné odhady. Dánsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu dánská agentura AgriFish při Ministerstvu pro výživu, zemědělství a rybolov. Údaje o produkci při prvním prodeji jsou shromažďovány od všech komerčních produkčních zařízení akvakultury. Pokrytí tohoto odvětví je úplné a nepoužívají se žádné metody vytváření výběrového souboru. Zatímco se v minulosti uváděl přibližný počet prodaných nedospělých jedinců na základě živé hmotnosti, od roku 2012 se zaznamenávají skutečné počty. Německo Údaje poskytují Spolkovému statistickému úřadu (Destatis) statistické úřady spolkových zemí, které provádějí úplné sčítání objemu produkce při prvním prodeji za všechny registrované podniky akvakultury. Hodnota produkce se odhaduje na základě vzorku, který zahrnuje až 500 společností. Chybějící údaje o hodnotě produkce se odhadují na základě vážených průměrů pro skupiny druhů (např. lososovité, kaprovité). Estonsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu estonský statistický úřad. Sběr údajů zahrnuje šetření všech podniků, jejichž hlavní nebo vedlejší činností je komerční chov ryb, vysazování ryb a cestovní ruch za účelem rybolovu. Šetření se týká komerční produkce, chovu, prodeje a meziprodukce a spotřeby. Údaje se ověřují a porovnávají s údaji o vysazování ryb od Ministerstva životního prostředí. Estonsko zjistilo konkrétní problém dvojího započítání produkce prodané mezi jednotlivými hospodářstvími. 3

4 Irsko Za sběr údajů a jejich předávání Eurostatu je odpovědná Irská rada pro námořní rybolov (Bord Iascaigh Mhara). Míra neodpovědí dosahuje přibližně 20 %. Chybějící údaje se odhadují na základě odborného posudku, průměrných údajů za posledních pět let a současných regionálních trendů. V případě trvale nespolupracujících respondentů se údaje získávají nepřímo od jiných agentur. Získat přesné údaje je obtížnější u společností, které působí ve více než jedné jurisdikci. Bylo tak zjištěno několik případů dvojího započtení. Řecko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu řecký statistický orgán (ELSTAT). Údaje o produkci při prvním prodeji jsou shromažďovány pomocí úplného sčítání. Roční aktualizace obchodního rejstříku zajišťují úplné pokrytí tohoto odvětví. Míra neodpovědí klesla ze 3 % v roce 2011 na 1,6 % v roce Chybějící hodnoty byly odhadnuty. Španělsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu odbor generálního ředitelství pro statistiku Ministerstva zemědělství, potravin a životního prostředí (MAGRAMA). Šetření se týká všech činných zařízení akvakultury, pokrytí je úplné a spolehlivost je považována za dobrou. Provádí se dodatečný stratifikovaný odběr vzorků u producentů slávek v Galicii s mírou důvěry až 95 %. Konzistentnost údajů se ověřuje porovnáním s údaji předloženými v předchozích letech. Španělsko v minulosti označilo za specifický problém přidělování cen a přesné přepočítací koeficienty (počty jednotlivých živočichů na tuny živé hmotnosti) u živočichů pocházejících z odlovu v produkčním cyklu. Tento problém se v roce 2012 vyřešil. Francie Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu ředitelství pro mořský rybolov a akvakulturu (DPMA) Ministerstva pro ekologii, udržitelný rozvoj a energetiku. Sběr údajů probíhá prostřednictvím každoročního poštovního šetření. Od roku 2015 se plánuje on-line sběr údajů. Chybějící údaje se odhadují na základě údajů z podobných zařízení v téže geografické oblasti. Ověření údajů zahrnuje vyhledávání odlehlých hodnot, vnitřní křížové kontroly údajů a srovnání s dříve předloženými údaji. Chorvatsko Ředitelství pro rybolov Ministerstva zemědělství používá pro roční sběr údajů o akvakultuře lodní deníky. Pro mořskou akvakulturu je míra neodpovědí mezi chovateli měkkýšů a korýšů velmi vysoká a chybějící hodnoty pro toto pododvětví se odhadují. Chorvatsko hodlá otázku kvality údajů pro odvětví sladkovodní i mořské akvakultury řešit prostřednictvím pracovních seminářů pro chovatele. Itálie Údaje předkládá Eurostatu Ministerstvo zemědělství (Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali). Údaje se shromažďují regionálně prostřednictvím konsorcia středisek pro výzkum v oblasti rybolovu a akvakultury UNIMAR. Cílovou populací ročního sčítání jsou všechna zařízení akvakultury známá regionálnímu koordinátorovi. V zařízeních se vedou pohovory. Odhady se neprovádějí. Kypr Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu oddělení rybolovu a námořního výzkumu (DFMR) Ministerstva zemědělství, přírodních zdrojů a životního prostředí. Údaje jsou shromažďovány především prostřednictvím statistického sčítání doplněného kontrolami na místě a pohovory s vedoucími pracovníky nebo majiteli podniků akvakultury. Další informace lze získat z povolení chovu v rybnících nebo náhonech, z podrobnějších informací o vývozu a z dovozu krmiva pro ryby. 4

5 Mezi údaji zaslanými různým organizacím byly zjištěny určité nesrovnalosti, ale od roku 2014 by měly být vyřešeny. Lotyšsko Údaje o akvakultuře shromažďuje Ústřední statistický úřad. Odbor rybolovu Ministerstva zemědělství je odpovědný za zajištění konzistentnosti údajů a podávání zpráv Evropské komisi. Pokrytí odvětví prostřednictvím dotazníků je úplné a neprovádí se žádné odhady. Litva Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu Středisko pro zemědělské informace a podnikání na venkově (AIRBC). Veškerá komerční zařízení produkce akvakultury předkládají své údaje dvakrát ročně. Míra odpovědí je 100 %. Lucembursko V Lucembursku neexistuje žádná tržní produkce ryb. Jediné zařízení pro chov ryb je ve vlastnictví státu a ryby chová pouze pro účely vypouštění do volné přírody. Maďarsko Hlavní odpovědnost za údaje o akvakultuře nese Ministerstvo zemědělství. Konečné statistiky předává Eurostatu maďarský Ústřední statistický úřad. Údaje jsou ověřovány porovnáním se stanovenými minimálními a maximálními hodnotami pro každý druh a věkovou třídu. Relativně malý statistický soubor umožňuje řešit veškeré nesrovnalosti telefonicky. Plánuje se zlepšení procesu určování průměrných prodejních cen v místě prvního prodeje. Malta Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu Národní statistický úřad. Maltské odvětví je malé a zahrnuje pouze šest hospodářství, z nichž pět se specializuje na výkrm tuňáků. Předložené údaje jsou důkladně kontrolovány a křížově srovnávány s informacemi o prodeji živých ryb a mezinárodním obchodu. Nizozemsko Od referenčního roku 2013 shromažďuje údaje o akvakultuře nizozemský statistický úřad, který je získává od nizozemské organizace chovatelů ryb NeVeVi a z dražeb slávek. Hodnotu ústřic poskytuje Ministerstvo hospodářství. Tržní cena larev mušlí není k dispozici, takže se vychází z orientačního odhadu organizace nizozemských producentů slávek. Dva podniky předložily vzhledem k požadavkům na zachování důvěrnosti odhad hodnoty produkce slávek. U údajů o struktuře zařízení akvakultury se jedná o odhady NeVeVi na základě celkové produkce podle druhu a výrobní metody. Rakousko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu rakouský statistický úřad. Údaje jsou shromažďovány prostřednictvím každoročního úplného sčítání podniků. Během tří let od doby, kdy bylo zahájeno první zjišťování, se míra odpovědí zvýšila z původních 90 % na 99 %. Odhady jednotkové ceny ryb určených k lidské spotřebě se provádějí v 5 15 % případů, kde ceny nejsou známy, protože podniky prodávají zpracované ryby přímo. Polsko Údaje o akvakulturní produkci shromažďuje Institut vnitrozemského rybolovu v Olštýně a předkládá je Ministerstvu pro zemědělství a rozvoj venkova, které je dále předává Ústřednímu statistickému úřadu. Dotazník o akvakultuře se rozesílá prostřednictvím internetových stránek, informačních kampaní a distribučních seznamů. Odhaduje se, že pokrytí je téměř úplné. Na kvalitu údajů má vliv to, že se definice produkčních a chovatelských metod stanovené v nařízení (ES) č. 762/2008 liší od polské praxe. 5

6 Portugalsko Údaje poskytuje Eurostatu Generální ředitelství pro přírodní zdroje, bezpečnost a námořní služby. Údaje o akvakultuře pro brakické a mořské vody shromažďuje přímo a údaje o vnitrozemské akvakultuře získává od Institutu pro ochranu přírody a lesů. Údaje o oblasti, typu a prostředí akvakulturních produkčních jednotek se přebírají ze správního rejstříku. Všechny ostatní proměnné jsou shromažďovány prostřednictvím každoročního poštovního dotazníku, a je-li to nezbytné, při osobních pohovorech. Pro farmy s chovem ryb je míra odpovědí vysoká, ale pro produkci mlžů na dně (tapeska zdobná) je třeba provést odhad. Rumunsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu Národní úřad pro rybolov a akvakulturu (NAFA). Všechny akvakulturní jednotky jsou registrovány a mají povolení. Údaje o objemu výroby a hodnotě jsou shromažďovány každý měsíc. Slovinsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu Ministerstvo zemědělství, lesnictví a výživy a Statistický úřad Republiky Slovinsko. Všichni komerční chovatelé ryb, včetně rybářských organizací, kteří na trhu s rybami z akvakultury působí jako producenti akvakultury, každoročně vyplňují dotazníky, a to on-line nebo poštou. Nedostupné údaje se odvozují na základě dřívějších údajů nebo kapacity zařízení. V některých případech se pro přepočet z vykuchané nebo naporcované ryby na živou hmotnost používají přepočítací koeficienty. Slovinsko poukazuje na to, že chovatelé ryb mají potíže se spolehlivým vykazováním rybích jiker. Slovenská republika Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu Statistický úřad Slovenské republiky. Sběr údajů probíhá na základě poštovního sčítání činných schválených producentů akvakultury. Pokrytí tímto sčítáním je úplné a neprovádí se žádné odhady. Kvůli neustálým změnám je obtížné kvantifikovat velikost zařízení/metody. Finsko Ve Finsku odpovídá za statistiky o akvakultuře finský výzkumný ústav pro volně žijící zvěř a rybolov. Údaje se shromažďují za pomoci statistického dotazníku zasílaného všem produkčním jednotkám uvedeným v rejstříku pro akvakulturu. Míra odpovědí vzrostla v roce 2012 na 93 % a v roce 2013 na 90 % (v předcházejících letech činila asi 75 %). Odhady pro zbývající část se odvozují pomocí stratifikace výsledků a uplatněním konkrétních koeficientů pro jednotlivá strata. Část objemu produkce je zjištěna na základě přepočtu hmotnosti ve vykuchaném stavu na živou hmotnost za použití pevných přepočítacích koeficientů. Hodnota produkce ryb ke konzumaci se vypočítá na základě průměrných cen producentů. Švédsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu Národní statistický úřad jménem švédské komise pro zemědělství. Sběr údajů probíhá pomocí každoročního poštovního sčítání. Míra neodpovědí je nízká. Veškeré chybějící hodnoty se odvozují na základě informací z předchozích let. Spojené království Statistiky v odvětví akvakultury jsou shromažďovány odděleně jednotlivými regionálními vládami: Centre for Environment, Fisheries and Aquaculture (Centrum pro životní prostředí, rybolov a akvakulturu, CEFAS) v Anglii a Walesu; Marine Scotland Science (Skotské centrum pro námořní vědy, MSS) ve Skotsku a Department for Agriculture and Rural Development (Odbor pro zemědělství a rozvoj venkova, DARD) v Severním Irsku. Souhrnné údaje pro Spojené království jsou sestavovány centrem CEFAS. Poskytování údajů je závislé na spolupráci subjektů v daném odvětví, která se pokládá za velmi dobrou. Údaje o objemu produkce jsou shromažďovány 6

7 každoročním sčítáním všech výrobců, které má úplné pokrytí. Údaje o jednotkové ceně se odhadují na základě odborných posudků z různých zdrojů. Pokud se jednotkové ceny liší podle země a druhu, předkládá se vážená průměrná jednotková cena (na základě celkové hodnoty). Sběr údajů o vstupech založených na odlovu ještě není plně v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 762/2008. Země EHP Island Od počátku roku 2015 shromažďuje údaje o produkci akvakultury islandská Potravinářská a veterinární správa a islandský statistický úřad předkládá údaje Eurostatu. Údaje se shromažďují každoročně prostřednictvím on-line dotazníků. Metody vytváření výběrového souboru se nepoužívají. Island má konkrétní problém s údaji o struktuře odvětví akvakultury, jež nebyly před referenčním rokem 2013 k dispozici, a pro rok 2011 proto byly zpětně odhadnuty na základě celkové produkce. Problémem v posledních letech byla rovněž míra neodpovědí. Očekává se, že problém vyřeší nové právní předpisy a inspekce zařízení akvakultury. Norsko Údaje shromažďuje a předkládá Eurostatu ředitelství pro rybolov. Všichni producenti akvakultury (pro komerční i vědecké účely) musí předkládat své údaje, a to vyplněním tištěného dotazníku. Chybějící údaje o hodnotě produkce se odvozují na základě cen z předchozího roku. Zátěž spojená s dodržováním nařízení (ES) č. 762/2008 je minimální, neboť norské orgány sbírají tyto údaje již pro jiné účely. 2.3 Kvalita údajů Většina poskytovatelů údajů udává, že odvětví je zcela pokryto a že kvalita údajů je dobrá. Několik zemí (například Rumunsko, Lotyšsko) se ve svých zprávách ke kvalitě údajů podrobně nevyjadřuje. Několik dalších zemí upozorňuje na specifické problémy s kvalitou údajů. Chorvatsko upozorňuje na nedostatečnou míru odpovědí v odvětví měkkýšů. Portugalsko vykazuje nízkou míru odpovědí a nespolehlivé údaje v případě produkce mlžů na dně. Také Irsko a Island zmiňují problémy s chybějícími údaji a v několika případech nízkou kvalitu údajů. Irsko konstatuje, že míra úspěšnosti, pokud jde o procentuální podíl odpovědí a kvalitu poskytovaných nebo odhadovaných údajů, závisí na dobré vůli subjektů v odvětví. To zřejmě platí i obecně, ačkoli mnoho zemí má se spoluprací s odvětvím dobré zkušenosti. Španělsko a Spojené království vyjádřily pochybnosti, pokud jde vstupy pro akvakulturu založenou na odlovu, o nichž mohou být údaje dostupné pouze částečně. Všechny země, které vyjádřily obavy ohledně dostupnosti nebo kvality některých svých údajů, jsou připraveny průběžně pracovat na zlepšeních. Celkově se konzistence údajů mezi jednotlivými roky produkce akvakultury pro lidskou spotřebu na úrovni souhrnných ukazatelů zdá být velmi dobrá. Také na úrovni druhů se celková konzistence údajů zdá být dobrá. Země jen zřídka vykazují náhlý pokles nebo zvýšení produkce určitého druhu. Zjevné případy špatné kvality údajů jsou vzácné. Chybějící údaje, tedy neúplné časové řady, jsou poměrně časté. To může být částečně způsobeno přechodnými opatřeními platnými do roku 2011, nebo částečně tím, že se namísto podrobných údajů na úrovni druhů vykazují údaje o rodech nebo skupinách druhů. V některých případech by však revize byla jistě užitečná. Kromě toho producenti akvakultury v mnoha zemích zřejmě experimentují ve velmi malých množstvích s novými druhy. Využívání těchto údajů je diskutabilní. Údaje o produkci jiker k lidské spotřebě prokazují velmi dobrou konzistenci mezi jednotlivými roky na úrovni druhů a na úrovni jednotlivých zemí. Některé časové řady jsou vzhledem k výjimkám poskytnutým v letech 2008 až 2010 ještě krátké. 7

8 Kvalita údajů o vstupech pro akvakulturu založenou na odlovu je vyhodnocena jako poměrně nízká. Údaje pro téměř všechny druhy a ve všech zemích značně kolísají. I když lze tyto rozdíly částečně vysvětlit kolísáním přirozeného výskytu larev odebíraných z přírody, velké rozdíly zjišťované rok od roku se tím zřejmě nedají dostatečně odůvodnit. Navíc mnoho údajů chybí a některé časové řady jsou pro analýzu konzistence údajů příliš krátké. Další pokyny a definice údajů, které se k této oblasti očekávají, mohou přispět ke zlepšení kvality údajů. Ve všech produkujících zemích jsou velmi časté rovněž neúplné a velmi kolísavé údaje na úrovni druhů o množství jiker vyprodukovaných v líhních. Co se týče nedospělých jedinců, údaje pro některé druhy a země značně kolísají a pro další jsou neúplné. Časová řada pro několik zemí je pro další analýzu příliš krátká. 3. POUŽITÍ ÚDAJŮ (ŠÍŘENÍ ÚDAJŮ) Zprávy členských států jsou k dispozici v databázi Eurostatu pro šíření statistik na adrese Údaje jsou rovněž zveřejňovány ve statistických publikacích Eurostatu, nejnovější z nich je Statistická publikace o zemědělství, lesnictví a rybolovu, vydání 2014 (ISBN ). Údaje shromažďované na základě nařízení mají zásadní význam pro informovanou, fakticky podloženou tvorbu politik na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU. Informace o objemu produkce a trendech v oblasti akvakultury mají vzhledem k obnovenému úsilí o udržitelný rozvoj odvětví v rámci společné rybářské politiky stále větší význam. Kvantitativní údaje jsou obzvláště důležité pro vypracovávání víceletých národních plánů pro rozvoj udržitelné akvakultury. Údaje zveřejňované podle nařízení poskytují tvůrcům politik, odvětví a občanské společnosti uznávaný soubor referenčních hodnot, které slouží jako podklad pro diskusi o budoucnosti produkce akvakultury. 4. NÁKLADOVÁ EFEKTIVNOST Nákladová efektivnost shromažďování údajů o akvakultuře podle nařízení (ES) č. 762/2008 byla posouzena na základě metodických zpráv o jednotlivých zemích pro rok 2013 s odkazem na roky Na otázky týkající se nákladové efektivnosti odpovědělo 27 zemí. Pokud jde o výrobní náklady vyjádřené v penězích, šest zemí považovalo náklady za nízké, tři země za nízké až střední, dvanáct zemí za středně vysoké a dvě země za vysoké. Údaje o akvakultuře sestavované podle nařízení (ES) č. 762/2008 využívá velká většina zemí i pro vnitrostátní potřeby. Celkem 20 zemí dosáhlo pokrytí více než 50 %, přičemž u 15 zemí pokrytí přesahuje 80 % a v sedmi zemích dosahuje 95 % až 100 %. Sedm zemí na tuto otázku neodpovědělo. Řada zemí navrhuje zlepšení, jejichž cílem je snížení zátěže spojené s dodržováním nařízení (ES) č. 762/2008, zejména zlepšením spolupráce s dalšími zúčastněnými stranami v oblasti standardizace požadavků na předkládání údajů, které se týkají především FAO a nařízení o rámci pro shromažďování údajů (ES) č. 199/2008. Rakousko by uvítalo oddělení podrobností o metodách chovu od druhů a omezení sběru podrobných údajů na velké produkční jednotky, zatímco malé jednotky by podávaly údaje pouze o celkové výrobě. Ze zpráv o jednotlivých zemích vyplývá, že přibližně polovina zemí shromažďuje údaje přímo ze zařízení na úrovni výrobních jednotek, zatímco v jiných musí manažeři společnosti vyplnit dotazník pro všechna svá zařízení celkově. Sběr údajů na úrovni podniků usnadňuje zároveň sběr údajů podle nařízení o rámci pro shromažďování údajů (ES) č. 199/2008 5, ačkoli pouze Bulharsko, Kypr, Finsko, Litva a Španělsko ve svých zprávách uvedly, že tak postupují. Zvážení myšlenky splnit požadavky obou nařízení jedním sběrem údajů by mohlo být vzhledem ke snížení celkové zátěže na úrovni členských států výhodné. 5 Nařízení Rady (ES) č. 199/2008 ze dne 25. února 2008 o vytvoření rámce Společenství pro shromažďování, správu a využívání údajů v odvětví rybolovu a pro podporu vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku (Úř. věst. L 60, , s. 1 12). 8

9 5. ZÁVĚRY Podle analýzy údajů, které byly shromážděny podle nařízení (ES) č. 762/2008, se kvalita údajů o akvakulturní produkci pro lidskou spotřebu (včetně jiker) na úrovni souhrnných ukazatelů a o hlavních druzích zdá být poměrně vysoká, i když u některých zemí nejsou časové řady pro jednotlivé druhy úplné a mohlo by být užitečné provést revize. Údaje o vstupech pro akvakulturu založené na odlovu a produkci jiker v líhních a odchovných zařízeních jsou spíše nedostatečné. Lepší konzistentnost se ukazuje u počtu nedospělých jedinců, i když definice nedospělých jedinců obsažená v nařízení není přesná. Mnoho zemí hodnotí kvalitu vnitrostátních údajů o akvakultuře poskytnutých Eurostatu jako vysokou. Jiné kvalitu svých údajů výslovně nehodnotí, ale nezmiňují ani žádné nedostatky. Pouze některé země uznaly nedostatky, které jsou způsobeny buď problémy v zemi nebo nejasnostmi zjištěnými v nařízení. V několika málo případech se poukazuje na to, že nařízení nezohledňuje povahu daného odvětví. Při produkci číselných údajů o akvakultuře se provádí jen poměrně málo odhadů. Velká většina členských států již provádí každoroční sčítání, které plně pokrývá komerční produkci. Míry neodpovědí jsou s výjimkou některých specifických případů obecně nízké. Připouští se však, že kvalita a úplnost údajů ve velké míře závisí na dobré vůli subjektů v odvětví. Co se týče nákladové efektivnosti, za referenční rok 2013 si pouze čtyři země (Německo, Irsko, Řecko a Polsko) stěžovaly na vysokou zátěž uloženou nařízením (ES) č. 762/2008, pokud jde o čas potřebný ke shromažďování, zpracovávání a předkládání údajů, a dvě země (Dánsko a Německo) považovaly výrobní náklady vyjádřené v penězích za vysoké. Oproti tomu sedm zemí považovalo zátěž z hlediska času i nákladů za nízkou. Tyto odhady neodpovídají objemu výroby členských států. Vnitrostátní potřeby jsou v převážné většině zemí do značné míry pokryty shromažďováním údajů o akvakultuře podle nařízení (ES) č. 762/ DOPORUČENÍ Evropská komise usiluje o neustálé zlepšování kvality evropských statistik. Zároveň je jednou ze základních zásad snížení zátěže pro členské státy. Za tímto účelem by bylo možné uvažovat o přezkumu nařízení (ES) č. 762/2008, který by vycházel ze zkušeností získaných během let sběru údajů, přičemž by se zohlednily potřeby týkající se údajů v souvislosti s revidovanou společnou rybářskou politikou a mělo by dojít ke sladění s víceletým rámcovým programem pro sběr údajů. Zejména je třeba nalézt řešení ohledně vysokého množství důvěrných údajů, které by umožnilo produkci a používání harmonizovaných údajů o akvakultuře na evropské úrovni. Prozkoumají se synergie se standardním dotazníkem pro akvakulturu pracovní skupiny pro koordinaci statistiky rybolovu. Na úrovni členských států může být zátěž spojená se sběrem údajů o akvakultuře snížena přechodem z tištěných dotazníků na (částečně předvyplněné) on-line dotazníky a automatizováním části procesu ověřování. Bulharsko úspěšně zavedlo nové formuláře pro sběr údajů, které splňují jak požadavky na statistické údaje podle nařízení (ES) č. 762/2008, tak požadavky na socioekonomické údaje o akvakultuře vyplývající z nařízení o rámci pro shromažďování údajů (ES) č. 199/