Ekologické poľnohospodárstvo. legislatíva a ďalšie predpisy

Transkript

1 Ekologické poľnohospodárstvo legislatíva a ďalšie predpisy

2 Právny rámec EP Legislatíva EU pre ekologické poľnohospodárstvo Nariadenie Rady č.834/2007 Nariadenie Komisie 889/2008 Legislatíva SR pre ekologické poľnohospodárstvo Zákon 189 o ekologickom poľnohospodárstve z 29. apríla 2009

3 Koncepcia organického poľnohospodárstva na Slovensku (Podľa Ministerstva pôdohospodárstva SR z r. 1995) vytvárať legislatívne, ekonomické a organizačné predpoklady, aby sa EP do roku 2010 realizovalo na ploche ha ha, zabezpečiť dotácie pre EP, podporovať domácu spotrebu bioproduktov a biopotravín dotáciou pri propagovaní bioproduktov a biopotravín, zabezpečiť proexportné dotácie pre ekologické produkty, vytvoriť nevyhnutné podmienky na zriadenie odborno-poradenskej služby, dobudovať nezávislý kontrolný a certifikačný systém organického poľnohospodárstva, zabezpečiť subvenčné prostriedky k výstavbe a rekonštrukcii kapacít na spracovanie bioprodukcie, dobudovať v rámci ÚKSÚP-u centrálnu banku údajov organického systému, rozvíjať činnosť domácich vedecko-technických projektov s orientáciou na organické poľnohospodárstvo.

4 Akčný plán rozvoja EP v SR do roku 2010 cieľe Schválený na porade vedenia ministerstva pôdohospodárstva SR dňa Zvýšiť efektívnosť v sektore poľnohospodárskej výroby a kvalitu života vidieckeho obyvateľstva 1. Posilniť postavenie ekologického poľnohospodárstva a zvýšiť jeho konkurencieschopnosť 2. Podporovať aktivity s vyššou pridanou hodnotou a rozširovať trh s biopotravinami 3. Zlepšiť informačné zázemie a propagáciu ekologického poľnohospodárstva 4. Zlepšiť odborné poradenstvo, vzdelávanie a výskum v ekologickom poľnohospodárstve 5. Dobudovať inštitucionálny rámec ekologického poľnohospodárstva

5 Akčný plán rozvoja EP v SR do roku 2010 SWOT analýza ekologického poľnohospodárstva v SR Silné stránky EP má fungujúci systém kontroly a certifikácie ako aj superinšpekcie (NATURALIS SK s.r.o., ÚKSÚP), zavedený systém dlhodobej finančnej podpory EP formou platby na plochu (Plán rozvoja vidieka), existujúci právny rámec EP (predpisy EÚ, zákon o ekologickom poľnohospodárstve), najšetrnejší systém hospodárenia voči životnému prostrediu Príležitosti ponuka alternatívnych zdravých potravín, regionálne špeciality, stabilita podpory a pravidiel EP, udržanie zamestnanosti na vidieku, pre stredné a malé potrav. podniky na spracovanie bioproduktov, vybudovanie funkčného trhu s bioproduktami a vytvorenie bioobchodov, vývoz bioproduktov. Slabé stránky nezáujem a nedostatočné spracovanie bioproduktov na biopotraviny, nedostatočná koordinácia a spoločný postup (organizovanosť), nerozvinutý trh s ekologickými produktami, nedostatočná propagácia bioproduktov a biopotravín, nejednotný postup pri predaji bioproduktov ekonomická situácia a schopnosť poľnohospodárov podnikať, slabo rozvinuté poradenstvo, vzdelávanie a výskum v EP. Ohrozenia nedostatočné povedomie obyvateľstva, nízka kúpyschopnosť obyvateľstva, nedoriešené vlastnícke vzťahy k pôde, klamlivé označovanie bioproduktov, možnosť kontaminácie GMO

6 Akčný plán rozvoja EP v SR do roku priority 1. Podpora produkcie, spracovania a predaja produktov EP 2. Marketing a kvalita 3. Informačno-propagačný systém 4. Vzdelávanie, poradenstvo a výskum 5. Inštitucionálne zabezpečenie

7 1. Podpora produkcie, spracovania a predaja produktov EP Priority štátnej správy: 1.1 V horizonte do roku 2010 dosiahnuť rozšírenie ekologickým spôsobom obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy na minimálne 5 % z celkovej rozlohy poľnohospodárskej pôdy v SR - (MP SR prostredníctvom podporných nástrojov pre rozvoj vidieka) 1.2 Pokračovať vo vedení špecializovanej štatistiky v EP (od základných údajov počtu, zloženia subjektov, cez produkciu, pracovanie, až po výsledky inšpekcií a kontrol, jej dostupnosť pre verejnosť) (MP SR a UKSUP ročne).

8 1. Podpora produkcie, spracovania a predaja produktov EP Priority mimovládnych organizácií: 1.3 Spracovať Etický Kódex EP s predpokladaným zavedením jeho monitoringu v praxi od roku 2007 (súbor zásad správneho pestovania rastlín, chovu zvierat (welfare), spracovania, marketingu a predaja produktov EP, morálne a etické zásady ekopoľnohospodára, vzhľad eko-farmy a pod). Kódex bude dobrovoľný a bude slúžiť pre podporu dôvery spotrebiteľov voči EP a jeho produkcii. 1.4 Pôsobením medzi poľnohospodármi dosiahnuť, aby z celkovej výmery EP bolo minimálne 30 % ornej pôdy a 30 % ekologických chovov zvierat bolo zameraných na iné druhy zvierat ako na prežúvavce.

9 2. Marketing a kvalita Priority štátnej správy: 2.1 Vhodnými podpornými opatreniami postupne dosiahnuť v horizonte do roku 2010 stav, aby minimálne 30 % certifikovaných produktov EP (v objeme, množstve, resp. počte) bolo realizovaných na domácom trhu - (MP SR prostredníctvom podporných nástrojov pre rozvoj vidieka) 2.2 V rámci podporných nástrojov rezortu pôdohospodárstva zvýhodňovať podporu spracovateľských kapacít spracovávajúcich bioprodukty - (MP SR prostredníctvom podporných nástrojov pre rozvoj vidieka)

10 2. Marketing a kvalita Priority mimovládnych organizácií: 2.3 Vypracovať marketingovú stratégiu pre EP so samostatnou časťou pre rozvoj komunitného a priameho predaja na eko-farmách. 2.4 Vytvoriť príspevkový Bio-fond za účelom investovania do spoločného marketingu bioproduktov na Slovensku. 2.5 Posilniť záujem ekologických poľnohospodárov o združovanie s následným vytvorením odbytových organizácií výrobcov bioproduktov.

11 Zákon 189 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe z 29. apríla 2009 stanovuje orgány štátnej správy v oblasti ekologického poľnohospodárstva a ich povinnosti určuje spôsob registrácie do systému ekologického poľnohospodárstva stanovuje inšpekciu ekologického a jej povinnosti určuje spôsob označovania produktov ekologického poľnohospodárstva určuje spôsob náhrady nákladov na rozbor vzoriek stanovuje sankcie za porušenie zákona UKSUP - Odbor životného prostredia a ekologického poľnohospodárstva

12 Zákon 189 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe z 29. apríla 2009

13 Nariadenie Rady (EHS) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov Zdôvodenie prijatia Hlava I Cieľ a rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov živočíšna výroba je chov domácich alebo zdomácnených suchozemských zvierat (vrátane hmyzu) akvakultúra je chov alebo kultivácia vodných organizmov pomocou techník vytvorených na zvýšenie produkcie príslušných organizmov nad prirodzenú kapacitu životného prostredia; organizmy zostávajú majetkom fyzickej alebo právnickej osoby počas celého obdobia chovu alebo kultivácie až po výlov a vrátane neho Produkty získané lovom a rybolovom voľne žijúcich zvierat sa nepokladajú za ekologickú výrobu!

14 Nariadenie Rady (EHS) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov Hlava II Ciele a zásady ekologickej výroby Vysoká úroven pohody zvierat, rešpektovať druhovo špecifické behaviorálne potreby zvierat. Hlava III Pravidlá výroby Všeobecne, rastlinná výroba, výroba morských rias, živočíšna výroba, vodné živočíchy. Produkty a látky používané v poľnohospododárstve a kritériá ich povoľovania. Konverzia, výroba spracovaného krmiva, výroba spracovaných potravín.

15 Nariadenie Rady (EHS) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov Hlava IV Označovanie Hlava V Kontroly Hlava VI Obchod s tretími krajinami Hlava VII Záverečné a prechodné ustanovenia

16 Nariadenie Komisie č. 889/2008 ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie Nariadenia Rady č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní... Hlava I Úvodné ustanovenia Hlava II Pravidlá výroby, spracovania, balenia, dopravy a skladovania ekologických produktov Kapitola 1 Rastlinná výroba Kapitola 2 Živočíšna výroba Oddiel 1 Pôvod zvierat Oddiel 2 Ustajnenie hospodárskych zvierat a postupy chovu Oddiel 3 Krmivo Oddiel 4 Predchádzanie chorobám a veterinárna liečba Kapitola 3 Spracované produkty Kapitola 4 Zber, balenie, doprava a skladovanie produktov Kapitola 5 Pravidlá konverzie Kapitola 6 Výnimky z pravidiel výroby Oddiel 1 Klimatické, geografické alebo štrukturálne obmedzenia Oddiel 2 Nedostupnosť vstupov z ekologickej výroby Oddiel 3 Osobitné problémy manažmentu živočíšnej výroby Oddiel 4 Katastrofické okolnosti Kapitola 7 Databáza osív

17 Nariadenie Komisie č. 889/2008 ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie Nariadenia Rady č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní... Hlava III Označovanie Kapitola 1 Logo Spoločenstva Kapitola 2 Osobitné požiadavky na označovanie krmív Kapitola 3 Ďalšie osobitné požiadavky na označovanie Hlava IV Kontrola Kapitola 1 Minimálne požiadavky na kontrolu Kapitola 2 Požiadavky na kontrolu rastlín a rastlinných produktov Kapitola 3 Požiadavky na kontrolu hospodárskych zvierat a produktov živočíšneho pôvodu Kapitola 4 Požiadavky na kontrolu výroby produktov Kapitola 5 Požiadavky na kontrolu dovozov Kapitola 6 Požiadavky na kontrolu výrobných jednotiek, ktoré uzavreli zmluvy s tretími stranami Kapitola 7 Požiadavky na kontrolu výrobných jednotiek pripravujúcich krmivá Kapitola 8 Porušenia a výmena informácií Hlava V Zasielanie informácií Komisii, prechodné a záverečné ustanovenia Kapitola 1 Zasielanie informácií Komisii Kapitola 2 Prechodné a záverečné ustanovenia

18 Nariadenie Komisie č. 889/2008 ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie Nariadenia Rady č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní... PRÍLOHA XI.

19 Právny rámec EP Ekologické poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka NARIADENIE RADY (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV). Program rozvoja vidieka SR na programovacie obdobie Program rozvoja vidieka SR na programovacie obdobie

20 Program rozvoja vidieka SR na programovacie obdobie (SWOT) Silné stránky vidieckeho územia: relatívne hustá štruktúra osídlenia; vhodná veľkostná štruktúra poľnohospodárskych podnikov; veľký potenciál využitia poľnohospodárskej pôdy a osobitne prírodných lúk a pastvín, tradícia obhospodárovania poľnohospodárskej pôdy a lesných pozemkov; značný produkčný potenciál lesov, rozvíjajúca sa interkomunálna a medzisektorová spolupráca. Príležitosti vidieckeho územia znižovanie závislosti od poľnohospodárskej prvovýroby; vytvorenie, resp. zachovanie pracovných miest; diverzifikácia ekonomickej základne vidieka; využívanie miestnych prírodných zdrojov; prílev kapitálu na vidiek; zlepšenie konkurencieschopnosti agro-potravinárskeho a lesníckeho sektora; priestor pre zavádzanie nových technológií. Slabé stránky vidieckeho územia nepriaznivý populačný trend; nedostatok pracovných príležitostí; migráciu vidieckeho obyvateľstva do mestských regiónov; málo rozvinuté kapacity ľudských zdrojov; nepriaznivú demografickú štruktúru vidieckeho obyvateľstva a vysokú nezamestnanosť; slabo rozvinutý trh s pôdou z dôvodu rozdrobenosti vlastníctva pozemkov. Ohrozenia vidieckeho územia nízku mobilitu pracovnej sily; vysoké percento vidieckeho obyvateľstva v poproduktívnom veku a pokračujúci odliv personálnych kapacít z vidieckych oblastí; nerozvinutie trhu s pôdou ako základného predpokladu pre podnikanie v poľnohospodárstve; zvyšovanie nezamestnanosti na vidieku, prehlbovanie úpadku obcí a vidieka.

21 Program rozvoja vidieka SR na programovacie obdobie PRV SR nebude mať systém osí. Ostane 6 priorít + LEADER

22 3. Program rozvoja vidieka SR Os 2 Opatrenie : Agroenvironmentálne platby Ekologické poľnohospodárstvo (len rastlinná výroba ) Ochrana biotopov vybraných druhov vtákov Chov a udržanie ohrozených druhov zvierat Os 2 Opatrenie : Platby za životné podmienky zvierat

23 Nariadenie vlády Slovenskej republiky 499/2008 z 26. novembra 2008 podmienkach poskytovania podpory podľa programu rozvoja vidieka pri zaradení do opatrenia na agro-environmentálne platby pri zaradení do opatrenia životné podmienky zvierat

24 Platby za životné podmienky zvierat nie len pre EKO chovy! opatrenie zlepšenie životných podmienok v chove hydiny 75,42 /DJ, opatrenie zlepšenie prirodzeného správania zvierat voľným chovom ustajnených kráv 82,59 /DJ, opatrenie zlepšenie prirodzeného správania zvierat maštaľným výkrmom dobytka 20,95 /DJ, opatrenie zlepšenie prirodzeného materského správania kráv 336,22 /DJ, opatrenie zlepšenie životných podmienok v chove ošípaných 121,39 /DJ, opatrenie zlepšenie životných podmienok v chove oviec 80,06 /DJ.

25 Indikatívny rozpis verejných finančných zdrojov Os 2 na obdobie (v ) 211 Znevýhodnené oblasti - horské Znevýhodnené oblasti - iné NATURA 2000 a WFD Agroenvironment Životné podmienky zvierat Prvé zalesnenie poľn. pôdy NATURA 2000 lesná pôda Leso-environmentálne platby Obnova lesného potenciálu OS 2 Spolu

26 Program rozvoja vidieka SR na programovacie obdobie Zahrnutie rozvoja vidieka do Spoločného strategického rámca Zrušenie systému osí 6 priorít + LEADER Vznik nových opatrení

27 Politika EU do roku 2020

28 Program rozvoja vidieka SR na programovacie obdobie Priority: 1. Podpora prenosu znalostí a inovácií v poľnohospodárstve, lesníctve a vo vidieckych oblastiach; 2. Zvýšenie konkurencieschopnosti všetkých typov poľnohospodárstva a životaschopnosti fariem; 3. Podpora organizácie v rámci potravinového reťazca a riadenie rizík; 4. Obnova, zachovanie a posilnenie ekosystémov závislých od poľnohospodárstva a lesného hospodárstva; 5. Podpora účinného využívania zdrojov a prechodu na nízko-uhlíkové a klíme odolné poľnohospodárstvo, potravinárstvo a lesníctvo; 6. Podpora sociálnej inklúzie, znižovania chudoby a hospodárskeho rozvoja vo vidieckych oblastiach.

29 Indikatívny rozpis verejných finančných zdrojov neprojektových opatrení na obdobie Kód Čl. Opatrenie/podopatrenie Verejné výdavky / EUR Agroenvironmentálne operácie súvisiace s klímou Ekologické poľnohospodárstvo Životné podmienky zvierat

30 Ďakujem za pozornosť!