FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů

Transkript

1 FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů Josef Beneš Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy 1

2 Úspěchy/silné stránky Navyšování rozpočtu v posledních pěti letech na základě konsensu napříč politickým spektrem Užití formulového financování (především vzdělávací činnosti) v duchu moderních mezinárodních trendů Vyčlenění určité části rozpočtu pro využití výstupních parametrů; počet absolventů Zavedení rozvojových programů jako flexibilního nástroje pro reflektování měnící se situace a s tím souvisejících priorit (prosazování politiky státu) 2

3 Slabé stránky Komplikovanost formule vede ke snížení transparentnosti systému financování Nedostatečná pozornost věnovaná rovnosti přístupu Nedostatečná efektivita systému Přílišné spoléhání na veřejné zdroje 3

4 Rozpočet r po úpravách (k ) Aktivita mld. Kč % z celku Vzdělávací činnost 15,1 46,60 Sociální záležitosti 1,6 4,94 Výzkum a vývoj včetně GAČR 4,9 15,12 Programové financování 3,6 11,11 Ostatní veřejné prostředky 1,3 4,01 Veřejné prostředky celkem 26,5 81,79 Příjmy z vlastní činnosti 5,9 18,21 Příjmy celkem 32,

5 Využívání možnosti výběru pokutového školného pokutové školné při překročení standardní doby studia zvětšené o jeden rok (stav studentů) mil. Kč ve výši normativu 1 036,20 v minimální výši (3 Z) 173,16 skutečnost 136,87 5

6 Výzvy Současný nárůst veřejných prostředků je pravděpodobně neudržitelný ve střednědobém nebo dlouhodobém výhledu Je nezbytné zvyšování kvality vzhledem k obecně přijatým cílům (např. navýšení prostředků do výzkumu, nárůst platů akademických pracovníků) Je nutné více spoléhat na soukromé zdroje Měl by být rozšířen a modifikován systém podpory studentů tak, aby byl zajištěn širší a spravedlivější přístup ke vzdělání 6

7 Doporučení Všichni studenti veřejných vysokých škol by měli, do té míry jak jsou schopni, přispívat na svá studia; (v CN jsou popsány různé modely participace studentů) Měl by se rozšířit soukromý sektor vysokoškolského vzdělávání (školné by mělo být daňově zvýhodněno) Měly by být zajištěny pobídky pro průmysl, pro zvýšení podpory univerzitního výzkumu a vzdělávání pro zaměstnání Měl by být zvýšen podíl veřejných prostředků do finanční podpory studentů, který povede k rovnosti přístupu do vysokého školství 7

8 Reforma mechanismu financování; tři klíčové prvky 1. Aktualizace a úprava mechanismu financování institucí 2. Zvyšování podílu soukromých financí 3. Vyšší finanční podpora pro studenty 8

9 Doporučení 1 Aktualizace a úprava koeficientů *průběžné dílčí úpravy *projekt ČKR *definice oblastí studia s vysokou finanční podporou x demokratické principy rozhodování Reforma institucionálního řízení * formálně je možné užít libovolný systém rozdělování prostředků uvnitř instituce * prakticky se tak neděje nutnost dohody (rektor + senát) autonomie X změna zákona 9

10 Doporučení 1 Efektivní využívání veřejných prostředků; minimalizace slabých stánek (modifikace modelu financování) Náklady na absolventa jsou zatíženy výdaji na studium v nadstandardní době a propadovostí Nejsou dostatečně využívány možnosti pokutového školného Nedostatečně funguje systém uznávání předchozích studií (např.voš a mobilitní programy) Malá spolupráce s průmyslem a další odběratelskou sférou ( servis ) Problém zaměření výzkumu, vedoucího k inovacím 10

11 Doporučení 2 Zvyšování podílu soukromých financí Školné *různé modely *diversifikované školné pro bakalářské a magisterské programy by řešilo víc problémů (odchod po absolutoriu Bc do praxe) Podpora vstupu studentů na soukromé vysoké školy Hodnotící tým doporučuje, aby tyto osobní příspěvky byly zaváděny postupně s nástupem nových skupin studentů do škol a aby rozhodnutí o základní a nejvyšší výši příspěvků i o názvu, který ponesou, bylo přijato na příslušné vládní úrovni a na základě širokých konzultací. 11

12 Doporučení 3 Prostředky z průmyslu (služeb atd. ) podpora univerzitního výzkumu, výzkum pro průmysl daňové změny rozvojové programy 12

13 Obecně k realizaci doporučení Předpoklad (pro následující rok) Doporučení budou využita pro Aktualizaci dlouhodobého záměru MŠMT Realita Je třeba otevřít diskusi o vhodnosti jednotlivých doporučení k realizaci, případně o jejich modifikaci Z hlediska možnosti implementace lze doporučení rozdělit na realizovatelná : *v rámci současných právních norem *vyžadující změnu právních norem (zákonů) 13

14 Obecně k realizaci doporučení Kompetence pro realizaci doporučení Skupina výzkumu a vysokého školství, Reprezentace VŠ, jiné skupiny MŠMT MŠMT, MPSV, MF, MPO,... vláda a Parlament Realizace doporučení v širokém rozsahu (časový horizont do dvou let) diskuse a dosažení konsensu o zásadních doporučeních nezávisle na politických názorech diskuse o způsobu implementace změn * Bílá kniha terciárního vzdělávání * Zákon o terciárním vzdělávání 14