NÁRODNÍ IMPLEMENTAČNÍ PLÁN STOCKHOLMSKÉ ÚMLUVY O PERSISTENTNÍCH ORGANICKÝCH POLUTANTECH

Transkript

1 NÁRODNÍ IMPLEMENTAČNÍ PLÁN STOCKHOLMSKÉ ÚMLUVY O PERSISTENTNÍCH ORGANICKÝCH POLUTANTECH Projekt Manager: Prof. RNDr. Ivan Holoubek Řešitelský tým: Ing. Vladimír Adamec, CSc., Ing. Michal Bartoš, Ing. Michaela Budňáková, Prof. MUDr. Milena Černá, CSc., Mgr. Pavel Čupr, PhD., Ing. Karel Bláha, CSc., Mgr. Luděk Bláha, PhD., Prof. Ing. Kateřina Demnerová, CSc., MVDr. Jiří Drápal, Prof. Ing. Jana Hajšlová, CSc., Ing. Miroslava Hanzálková, RNDr. Irena Holoubková, Ing. Simona Hrabětová, Ing. Libor Jech, RNDr. Jana Klánová, Mgr., Ing. Jiří Kohoutek, Ing. Vladimír Kužílek, Ing. Pavel Machálek, Ing. Vít Matějů, Prof. Ing. Jiří Matoušek, DrSc., RNDr. Milan Matoušek, Ing. Viktor Mejstřík, CSc., Ing. Jiří Novák, Ing. Tomáš Ocelka, Ing. Vladimír Pekárek, CSc., RNDr. Jindřich Petrlík, Ing. Oldřich Petira, CSc., Ing. Karel Provazník, Ing. Miroslav Punčochář, CSc., Mgr. Mark Rieder, Doc. MVDr. Jiří Ruprich, CSc., Ing. Milan Sáňka, CSc., Ing. Monika Tomaniová, PhD., Ing. Radim Vácha, Prof. Ing. Karel Volka, CSc., PhD., RNDr. Jiří Zbíral, PhD. Brno/Praha, leden 2006 i

2 Obsah: 1. ÚVOD Projekt přípravy Národního implementačního plánu (NIP) Stockholmská úmluva 4 2. ZÁKLADNÍ INFORMACE O ČESKÉ REPUBLICE Charakteristika státu Země a obyvatelstvo Politická a ekonomická charakteristika Ekonomický sektor Environmentální přehled Institucionální, politický a legislativní rámec Státní politika, politika udržitelného rozvoje a všeobecný legislativní rámec Úloha a odpovědnost ministerstev, úřadů a ostatních vládních institucí zapojených do řízení problému POPs a alokace zdrojů Mezinárodní závazky a povinnosti Existující legislativa a regulativy o POPs vztahující se k různým fázím řízení životního cyklu, kontaminovaným místům, odpadům, vypouštění odpadních vod a bodovým zdrojům emisí do ovzduší Klíčové přístupy a postupy pro nakládání s chemikáliemi a pesticidy ve vztahu k POPs Legislativní problémy spojené s přípravou NIP Hodnocení problematiky POPs v ČR Hodnocení pro chemické látky podle Přílohy A Část I (POPs pesticidy): historická, současná a plánovaná produkce, použití, import a export. Existující politický a legislativní rámec Výroba Registrace Import, export Použití Skladové zásoby, nespotřebované zásoby, kontaminované lokality Chlorované persistentní pesticidy v odpadech Závěry Hodnocení pro chemické látky dle Přílohy A, Část II Chemické látky (PCBs) Úvod Výroba PCBs Použití PCBs Výroba a použití PCBs v bývalém Československu 32 ii

3 Polychlorované bifenyly (PCBs) v odpadech Inventarizace PCBs realizovaná v roce Celkový přehled zpracovaných údajů Závěry Hodnocení pro chemické látky dle Přílohy B (DDT) Hodnocení chemických látek vznikajících jako nežádoucí vedlejší produkty dle Přílohy C Chemické látky (PCDDs/Fs, HCB a PCBs) Zhodnocení zdrojů atmosférických emisí POPs v podmínkách ČR Skladba zdrojů atmosférických emisí POPs Inventura atmosférických emisí v ČR Inventura atmosférických emisí POPs v ČR Způsob zpracování celostátní inventury emisí POPs Bilance atmosférických emisí POPs Závěry Informace o stavu znalostí o skládkách, kontaminovaných místech a odpadech s obsahem POPs (počty, identifikace, odpovídající směrnice, předpisy, remediační opatření, informace o únicích z těchto lokalit) Úvod Aktualizace informací o centrálních databázích Závěry Souhrn budoucí produkce, použití a úniků POPs požadavky na výjimky Existující programy monitoringu úniků do prostředí, dopadů na prostředí a zdraví člověka včetně nálezů Úvod Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Ministerstvo dopravy Další aktivity Ostatní možné zdroje dat Současná úroveň informovanosti, zvýšení povědomí a vzdělávání cílových skupin Významné aktivity NGO Sdružení Arnika Aktivity programu Toxické látky a odpady Aktivity zaměřené na prevenci vzniku POPs Mezinárodní aktivity Centrum pro podporu občanů Publikace a internetové stránky 64 iii

4 Přehled technické infrastruktury pro POPs hodnocení, měření, stanovení, řízení, výzkum a vývoj napojení na mezinárodní programy a projekty Monitoring Výzkum v oblasti POPs v ČR Kapacity pro odstraňování POPs v ČR Identifikace ovlivněných částí prostředí a obyvatelstva, odhad rozsahu a velikosti ovlivnění kvality prostředí a lidského zdraví Výskyt POPs v prostředí ČR Obsah POPs v potravinách a vybraných veterinárních komoditách Hodnocení kontaminace potravního koše v ČR Hodnocení expozice české populace POPs STRATEGIE A AKČNÍ PLÁNY NÁRODNÍHO IMPLEMENTAČNÍHO PLÁNU Strategie a Akční plány Akční plán: Institucionální a legislativní opatření Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Akční plán: Výroba, dovoz a vývoz, použití, zásoby, skládky a odpady chemických látek uvedených v Příloze A, části I Stockholmské úmluvy Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Akční plán: Výroba, dovoz a vývoz, použití, identifikace, označování, odstraňování, skladování a odstranění PCBs a zařízení obsahujících PCBs (Příloha A, část II) Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Akční plán: Výroba, dovoz a vývoz, použití, zásoby a odpady obsahující DDT (Příloha B) pokud se ve smluvní straně používají 3.6 Akční plán: Úniky látek vzniklých při nezamýšlené výrobě (vedlejších produktů PCDD/F, HCB a PCB) Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Strategie: Identifikace významných zásob, používaných druhů zboží a odpadů plán pro hodnocení a snížení úniků ze skládek a odpadů: pesticidy, DDT, PCBs a HCB (Přílohy A, B a C) Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Akční plán: Identifikace a odpovídající management kontaminovaných míst (Příloha A, B a C) Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let 81 iv

5 3.8.2 Dlouhodobé strategické cíle Strategie pro zajištění výměny a dostupnosti informací Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Akční plán: Veřejná informovanost, osvěta, vzdělávání Strategické cíle NIP v oblasti zvyšování veřejné informovanosti, osvěty, vzdělávání Akční plán: Monitoring POPs Krátkodobé akce s časovým horizontem do 3 let Dlouhodobé strategické cíle Akční plán: Podávání zpráv Strategické cíle NIP v oblasti podávání zpráv Strategie pro výzkum a vývoj Dlouhodobé strategické cíle NÁVRHY NA DALŠÍ VÝVOJ, VYTVÁŘENÍ KAPACIT, PRIORITY ČASOVÝ PLÁN IMPLEMENTACE ZÁVĚRY PRO NAPLNĚNÍ NÁRODNÍHO IMPLEMENTAČNÍHO PLÁNU 88 Příloha Úvaha o nákladech spojených s odstraněním PCB a odpadů PCB 89 Příloha č. 1 Příloha č. 2 ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKY A VLASTNOSTI JEDNOTLIVÝCH POPs P1-1 P1.1 DDT a jeho metabolity (DDTs) P1-1 P1.2 Polychlorované cyklodieny (aldrin, dieldrin, endrin a isodrin) P1-1 P1.3 Hexachlorcyklohexany (HCHs) P1-2 P1.4 Hexachlorbenzen (HCB) P1-2 P1.5 Polychlorované bifenyly (PCBs) P1-3 P1.6 Polychlorované dibenzo-p-dioxiny a dibenzofurany (PCDDs/Fs) P1-4 P1.7 Polycyklické aromatické uhlovodíky (PAHs) P1-5 P1.8 Heptachlor P1-6 P1.9 Toxaphen P1-6 P1.10 Mirex P1-7 P1.11 Chlordan P1-7 HODNOCENÍ PRO CHEMICKÉ LÁTKY PODLE PŘÍLOHY A ČÁST I (POPs PESTICIDY): HISTORICKÁ, SOUČASNÁ A PLÁNOVANÁ PRODUKCE, POUŽITÍ, IMPORT A EXPORT. EXISTUJÍCÍ POLITICKÝ A P2-1 v

6 LEGISLATIVNÍ RÁMEC P2.1 Výroba P2-1 P2.2 Aplikace P2-2 Příloha č. 3 Příloha č. 4 HODNOCENÍ PRO CHEMICKÉ LÁTKY DLE PŘÍLOHY A, ČÁST II CHEMICKÉ LÁTKY (PCBs) P3-1 P3.1 Použití PCBs P3-1 P3.2 Výroba a použití PCBs v bývalém Československu P3-2 HODNOCENÍ CHEMICKÝCH LÁTEK VZNIKAJÍCÍCH JAKO NEŽÁDOUCÍ VEDLEJŠÍ PRODUKTY DLE PŘÍLOHY C CHEMICKÉ LÁTKY (PCDDs/Fs, HCB A PCBs) P4-1 P4.1 Inventura atmosférických emisí v ČR P4-1 P4.2 Inventura atmosférických emisí POPs v ČR P4-4 P4.3 Způsob zpracování celostátní inventury emisí POPs P4-5 P4.3.1 Úvod P4-5 P4.3.2 Struktura a obsah databáze REZZO P4-5 P4.3.3 Přehled zdrojů P4-6 P4.3.4 Aktivitní údaje P4-6 P4.3.5 Emisní faktory P4-7 P4.3.6 Specifická kategorizace zdrojů pro účely inventarizace P4-8 P4.3.7 Tabulkový přehled emisních faktorů P4-10 Příloha č. 5 Příloha č. 6 INFORMACE O STAVU ZNALOSTÍ O SKLÁDKÁCH, KONTAMINOVANÝCH MÍSTECH A ODPADECH S OBSAHEM POPS (POČTY, IDENTIFIKACE, ODPOVÍDAJÍCÍ SMĚRNICE, PŘEDPISY, REMEDIAČNÍ OPATŘENÍ, INFORMACE O ÚNICÍCH Z TĚCHTO LOKALIT) P5-1 P5.1 Úvod P5-1 P5.2 Informace získatelné z celorepublikových objektivizovaných databází vedených státní správou nebo pověřenými organizacemi P5-1 P5.3 Informace získané z ústředních orgánů státní správy P5-3 P5.4 Informace získané od územních orgánů státní správy P5-4 P5.5 Informace získané od referátů životního prostředí okresních úřadů a od okresních hygieniků P5-7 P5.6 Aktualizace informací o centrálních databázích P5-12 VÝSKYT POPs VE SLOŽKÁCH ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČR P6-1 P6.1 Výskyt POPs ve volném ovzduší P6-1 P6.2 Výskyt POPs v hydrosféře ČR P6-3 vi

7 Příloha č. 7 P6.3 Výskyt POPs v pedosféře ČR P6-8 P6.4 Výskyt POPs v kalech P6-17 P6.5 Aktivní biomonitoring ÚKZÚZ P6-18 KONTAMINACE POTRAVIN A VETERINÁRNÍCH KOMODIT P7-1 P7.1 Obsah POPs v krmivech P7-1 P7.2 Zhodnocení výskytu POPs ve vybraných veterinárních komoditách (krmiva a živočišné produkty) P7.3 Plánované kontroly cizorodých látek v potravinách SZPI ČR Příloha č. 8 ZÁTĚŽ ČESKÉ POPULACE POPs P8-1 P7-1 P7-3 P8.1 Monitoring PCBs P8-1 P8.2 Organochlorové pesticidy (OCPs) P8-2 P8.3 Monitoring PCDDs/Fs/DL PCBs P8-2 Příloha č. 9 PŘÍKLAD MOŽNÉHO OSVĚTOVÉHO PROGRAMU P9-1 Příloha č. 10 Příloha č. 11 POPs PRIORITY ČR PODKLAD PRO JEDNÁNÍ PRIORITY SETTING WORKSHOP 12/03/2003 V BRNĚ PŘÍKLAD INFORMAČNÍHO MATERIÁLU PRO VEŘEJNOST P10-1 P11-1 vii

8 Seznam zkratek ACE ACL ADI ALD ANT AV BaA BAF BaP BAT BbF BCF BEP BkF BPE BREF BTEX CEECs CEFIC CeHO CENIA CHL CLRTAP COP 1 ČIŽP ČHMÚ ČOV ČR DBA DE Delor DIE DDT DDT Acenaften Acenaftylen Acceptable Daily Intake Akceptovatelný denní příjem Aldrin Antracen Akademie věd Benz[a]antracen Bioakumulační faktor Benzo[a]pyren Nejlepší dostupná technologie (Best Available Technology/Technics/Techniques) Benzo[b]fluoranten Biokoncentrační faktor Nejlepší možná environmentální praxe (Best Environmental Practice) Benzo[k]fluoranten Benzo[g,h,i]perylen Referenční dokumenty nejlepších dostupných technik Benzen, toluen, ethylbenzen, xyleny Central and Eastern European Countries - Země střední a východní Evropy The European Chemical Industry Council Svaz Evropského chemického průmyslu Centrum pro hospodaření s odpady Česká informační agentura životního prostředí Chlordan Úmluva o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států 1. zasedání konference smluvních stran Česká inspekce životního prostředí Český hydrometeorologický ústav Čistírna odpadních vod Česká republika Dibenzo[a,h]antracene Efektivita destrukce (destruction efficiency) Obchodní označení technické směsi polychlorovaných bifenylů vyráběných v Chemko Strážske Dieldrin Σ DDT + DDE + DDT p, p -DDT (4,4 -DDT) = 1,1,1-trichlor-2,2-bis(4-chlorfenyl)ethan viii

9 DDE DDD DL PCB DRE EHK OSN/UN ECE EIA EMEP END ES/EC EU EVVO FAO FLR FLU GA ČR GAW GIS HCB HCH HIA HPT HRGC/HRMS CHR INP IPCS IPPC IRPTC IRZ I-TEQs IUPAC LIN log K OW MD MIR p,p -DDE = 1,1-dichlor-2,2-bis(4-chlorofenyl)ethylen - produkt dehydrogenchlorinace p,p -DDD = 1,1-dichloro-2,2-bis(4-chlorophe-nyl)ethane - produkt dechlorace Dioxin-like polychlorinated biphenyls - Dioxinům podobné polychlorované bifenyly Efektivita destrukce a odstranění (destruction efficiency and removal) Evropská hospodářská komise OSN Posuzování vlivů na životní prostředí Program spolupráce při monitorování a vyhodnocování dálkového přenosu látek znečišťujících ovzduší v Evropě Endrin Evropské společenství Evropská unie Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v ČR Food and Agriculture Organization Organizace pro potraviny a zemědělství Fluoren Fluoranten Grantová agentura ČR Global Atmosphere Watch Geografický informační systém Hexachlorbenzen Σ α + β + γ + δ + ε izomerů hexachlorcycklohexanu Hodnocení vlivu na zdraví (Health Impact Assessment) Heptachlor Kombinace vysokorozlišovací plynové chromatografie a vysokorozlišovací hmotnostní spektrometrie označení analytické techniky vhodné pro stanovení PCDDs/Fs Chrysen Indeno[1,2,3-cd]pyren The International Programme on Chemical Safety Mezinárodní program pro chemickou bezpečnost Integrovaná prevence a kontrola znečištění International Register of Potentially Toxic Chemicals Mezinárodní registr potenciálně toxických látek Integrovaný registr znečišťování International Toxic Equivalents Mezinárodní toxický ekvivalent International Union of Pure and Applied Chemistry - Mezinárodní unie pro čistou a aplikovanou chemii Lindan, γ izomer hexachlorcycklohexanu logaritmus rozdělovacího koeficientu oktanol-voda Ministerstvo dopravy Mirex ix

10 MO MPO MU MZ MZe MŽP NAP NIP NPOPsINV ČR NO OCCs OCPs OECD PAH PBDE PCB PCBs PCDD PCDF Ministerstvo obrany Ministerstvo průmyslu a obchodu Masarykova univerzita v Brně Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Naftalen Národní inventura persistentních organických látek České republiky Nebezpečné odpady Organochlorinated Compounds organochlorované látky Organochlorinated Pesticides organochlorované pesticidy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Polyclic Aromatic Hydrocarbons polycyklické aromatické uhlovodíky Polybromované difenylethery Polychlorinated biphenyls polychlorované bifenyly Polychlorinated benzenes polychlorované fenoly Polychlorinated dibenzo-p-dioxins polychlorované dibenzo-p-dioxiny Polychlorinated dibenzofurans polychlorované dibenzofurany D Di, Tr Tri, T Tetra, Pe Penta, Hx Hexa, Hp Hepta, O - Okta PCDD/F PCPs PCTs PeCP PHE POH POO POPs PTS PBTs Project TOCOEN PYR RECETOX R T & A RVV Polychlorované dibenzo-p-dioxiny a dibenzofurany Polychlorinated phenols polychlorované fenoly Polychlorinated terphenyls polychlorované terfenyly Pentachlorophenol pentachlorofenol Fenantren Plán odpadového hospodářství Průmyslové oleje a odpady Persistent Organic Pollutants persistentní organické polutanty Persistent, Toxic Substances persistentní, toxické látky Persistent, Bioaccumulative, Toxic compounds persistentní, bioakumulativní, toxické látky Výzkumný projekt Toxic Organic Compounds in the Environment Pyren Výzkumné centrum Masarykovy univerzity v Brně pro chemii životního prostředí a ekotoxikologii (Research Centre for Environmental Chemistry and EcoTOXicology), nositel označení EC Centre of Excellence Konsortium RECETOX TOCOEN & Associates, Národní implementační agentura pro přípravu NIP Rada pro výzkum a vývoj x

11 RZŽP SC, SÚ Rada pro zdraví a životní prostředí Stockholm Convention, Stockholmská úmluva SCCP Chlorované parafiny s krátkým řetězcem (C 10 C 13 ) SESEZ SFŽP ČR SPŽP SOP ČR SRS SZÚ TDI TEFs TOCOEN, s.r.o. TOX UNEP UNIDO ÚKZÚZ VÚV VŠCHT Systém evidence starých ekologických zátěží Státní fond životního prostředí ČR Státní politika životního prostředí Správa ochrany přírody ČR Státní rostlinolékařská správa Státní zdravotní ústav Tolerable Daily Intake Tolerovatelný denní příjem Toxic Equivalent Factors Faktory ekvivalentní toxicity Soukromá, konsultantská firma, Brno Toxafen United Nations Environmental Programme Program OSN pro životní prostředí Organizace OSN pro průmyslový rozvoj Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Výzkumný ústav vodohospodářský Vysoká škola chemicko-technologická Praha xi