ZADÁNÍ územního plánu obce KLUČOV

Transkript

1 ZADÁNÍ územního plánu obce KLUČOV návrh k projednání Obsah: V rozsahu přílohy č.6 vyhlášky č.500/2006sb. Požadavky: a - vyplývající z politiky ÚR, z krajské ÚPD a z širších vztahů b - vyplývající z územně analytických podkladů c - na rozvoj území obce d - na plošné a prostorové uspořádání /urbanistické a krajinné/ e - na řešení veřejné infrastruktury f - na ochranu a rozvoj hodnot území g - h - na veřejně prospěšné stavby a opatření, asanace dle zvl. právních předpisů - ochrana veřejného zdraví, nerostného bohatství, geol. stavby území, civilní ochrana, obrana a bezp. státu, ochrana před povodněmi aj. rizikovými přírod. jevy i - pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území j - na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby /sídelní struktura/ k - na vymezení ploch určených k prověření územní studií l - na vymezení ploch podmíněných zpracováním RP m- na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území n - na zpracování konceptu a variant návrhu o - na obsah ÚPN a jeho odůvodnění dle charakteru území a problémů k řešení pořizovatel: Obecní úřad Klučov tel starosta ing.zdeněk Cinegr Klučov výkonný pořizovatel: ing.arch.d.tůmová, zvl.způsob. č tel.fax Zadání ÚPN: únor 2008

2 Základní údaje, úvod Obec Klučov spadá do správního obvodu Český Brod, který je od r sídlem s rozšířenou působností s příslušným stavebním úřadem. Pořízení ÚPN schválilo zastupitelstvo obce na svém zasedání Řešené území zahrnuje 4 katastrální území Klučov, Lstiboř, Skramníky a Žhery. rozsah správního území: 1444 ha počet obyvatel: 874 Počátkem 90.let byla pro obec zpracována urbanistická studie, které předcházely průzkumy a rozbory celého správního území. Následující návrh územního plánu, který pořizoval v r ještě OKÚ Kolín, byl projednán ale zůstal neschválen. Hlavním cílem nového územního plánu je dokončení platného rozvojového dokumentu pro obec se zapracováním aktuálních záměrů, uplatněných v uplynulém období. I když požadované úpravy neznamenají zásadní koncepční změnu původního územního plánu, týkají se nového vymezení hranic zastavitelného území ve všech sídlech správního území. Zároveň od r.2007 vstoupil v platnost nový stavební zákon č.183/2006sb, který vyžaduje specifický přístup s novou formální úpravou celé dokumentace a odlišným postupem projednání. Nestačí již jen úprava původní dokumentace, ale je vyžadováno i zcela odlišné zpracování. Územní plán se vydává formou opatření obecné povahy. Do návrhu budou začleněny nové požadavky ve všech v sídlech, kde byly v předchozí dokumentaci navrženy plochy k rozvoji jen v omezeném rozsahu. Zároveň zůstanou z neschváleného ÚPN zachovány některé lokality v prolukách, které mají z urbanistického hlediska přirozené vazby na současnou zástavbu. Cílem rozvoje území sledovaného návrhem ÚPN je zejména podpora stabilizace obyvatel rozvojem bydlení ve všech sídlech. V návrhu nejsou uplatněny žádné nové záměry, obsažené v přílohách č.1 a 2 zák.č.100/2001sb v platném znění, vyžadující posouzení z hlediska vlivu na životní prostředí obce. Návrh Zadání bude projednán v souladu s 47 stavebního zákona č.183/2006 Sb. a- Požadavky vyplývající z politiky ÚR a VÚC širší vztahy Pro řešené území je v platnosti nadřazený územní plán VÚC Pražského regionu. Z uvedené dokumentace vyplývá územní požadavek, konkrétně uplatňovaný ve správním území Klučova a tím je územní rezerva pro vysokorychlostní trať VRT. Trasa je vedena v prostoru mezi sídly Klučov a Lstiboř. Z dalších nadřazených zájmů prochází územím zčásti funkční regionální biokoridor podél vodního toku Šembera. V r.2006 byla zpracována Politika územního rozvoje ČR. Řešené území se nachází ve vazbě na I. transitní železniční koridor v prostoru rozvojové osy Praha - Hradec Králové, Pardubice 2

3 b- Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady nejsou dosud zpracovány. Návrh ÚPN bude vycházet z aktualizovaných průzkumů a rozborů a z návrhu ÚPN z r c Požadavky na rozvoj území obce. Obec chce podpořit ve všech sídlech novými plochami zařazenými do zastavitelného území ÚPN zejména rozvoj bydlení. Kromě nových ploch, vycházejících ze zájmu vlastníků pozemků, budou v ÚPN začleněny všechny plochy s vydaným územním rozhodnutím v Klučově plocha rodinné zástavby pro 18 RD a rozvojové plochy těžby stávající pískovny Skramníky, Žhery v rozsahu cca 2,7 ha. d Požadavky na plošné a prostorové uspořádání Plochy vycházející ze zájmu o výstavbu v obci dosahují kapacity 113 RD, z toho ve 4 soustředěných lokalitách po 15RD. Na ostatních uvažovaných plochách lze realizovat výstavbu v rozsahu do 5RD, nebo se jedná o jednotlivé stavby RD v prolukách zastavěného území. Kromě proluk bude rozvoj obytných ploch navržen při okrajích zastavěného území. Nová zástavba bez urbanistické návaznosti na stávající zástavbu sídel nebude v ÚPN vymezována. Požadavky z hlediska prostorového uspořádání budou dány podmínkami využití území a u lokalit přes 10RD potřebou zpracování územní studie. e Požadavky na řešení veřejné infrastruktury. Řešení dopravy, občanské a technické vybavenosti Doprava Kat.úz.Klučova, mimo zastavěné území, prochází jako hlavní dopravní trasa silnice II. třídy II/330. Sídlem Skramníky je vedena silnice II/334. Ostatní sídla jsou propojena silnicemi III. třídy. V návrhu ÚPN bude zajištěna územní ochrana dopravního koridoru železniční trati 011 Praha Kolín- Pardubice, procházejícího západně od Klučova. Připojení nových obytných ploch budou řešena ve vazbě na silniční síť. Lokality soustředěné zástavby budou ze silnic navrženy max.s 1-2 připojením, obslužné komunikace budou pokud možno jako průjezdné. Proluky v zastavěném území bude možno obsloužit z místních komunikací. Občanská vybavenost V Klučově a v ostatních sídlech správního území je zastoupena pouze základní vybavenost, sloužící pro místní obyvatele. V záměrech je realizace nové mateřské školy v areálu bývalé školy v Klučově. V návrhu ÚPN bude zohledněn požadavek na rozšíření hřbitova a nové dětské hřiště v areálu sokolovny. 3

4 Technická vybavenost Lokality rozvojových ploch zahrnuté do ÚPN v menších sídlech budou spolu se stávající zástavbou odkanalizovány ČOV, společnou pro obě menší sídla Žhery a Skramníky. V Klučově a Lstiboři bude řešeno napojení na stávající kanalizaci Českého Brodu v trase připravované cyklistické stezky.. Zástavbu zásobovanou z individuelních studní je žádoucí do budoucna napojit na vodovodní řad, s prověřením možností lokálních vodních zdrojů nebo s připojením na okolní vodovody /např. Pečky vodní zdroj Tatce/.V Klučově bude možno využít vydatný vodní zdroj z plánované zástavby RD na severním okraji sídla. Připojení Klučova na zemní plyn včetně napojení sousedních obcí nebylo dosud v území prověřováno. Vzhledem k procházející trase VTL plynovodu správním územím je třeba tuto možnost ověřit s možností řešení společné RS v rámci širšího mikroregionu Skramníky-Tatce. Telekomunikačně je území napojeno přes digitální ATÚ v Chrášťanech. Napojení na telefonní síť bude řešeno v projektech nové výstavby. Návrh ÚPN bude respektovat všechny nadřazené trasy technické vybavenosti včetně příslušných zařízení a ochranných pásem - dálkové telekomunikační kabely, radioreléové trasy, VTL plynovod a produktovod. Nakládání s odpady. Svoz komunálního odpadu zajišťuje fi NYKOS a.s. na zabezpečenou skládku v Radimi. V obci je zaveden separovaný sběr plastů, skla a papíru do kontejnerů, nebezpečný odpad je zajišťován mobilním svozem. f - Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot Význam Klučova z pohledu kulturně-historického spočívá zejména v rozsáhlém archeologickém nalezišti slovanského hradiště nad Klučovem a ve Skramníkách. Nejhodnotnější panoramatický obraz v krajině má sídlo Skramníky, které vystupuje nad mírně zvlněnou zemědělskou krajinou siluetou kostela s dřevěnou zvonicí. Nová zástavba bude ve všech sídlech přirozeně rozvíjet urbanizované území, s rozvojovými plochami v návaznosti na stávající zástavbu. Krajinný ráz nesmí být novou výstavbou narušen. Nové obslužné komunikace soustředěné obytné zástavby budou doplněny uliční zelení. Zástavba bude na pozemcích orientována směrem do otevřené krajiny plochami zahrad a sadů. Požadavky na ochranu památek Předmětem ochrany je areál tvrziště a archeologické naleziště v Klučově, archeologické naleziště ve Skramníkách a areály kostelů ve Skramníkách a Lstiboři. Za urbanisticky hodnotný lze považovat střed Lstiboře s kostelem a nepravidelnou návsí, obestavěnou zástavbou zemědělských usedlostí a zejména návrší s kostelem a hřbitovem ve Skramníkách jako výrazné dominanty v krajině. Požadavky z hlediska ochrany archeologických památek v území budou obsaženy v územních limitech ÚPN. Návrhem územního plánu nebudou dotčeny 4

5 žádné nemovité kulturní památky, uvažovaná nová zástavba nebude situovaná v sousedství těchto staveb. Narušeno nesmí být ani OP slovanského hradiště ani krajinné panorama sídel. Vzhledem k malému plošnému rozsahu rozvojových lokalit nebude ovlivněn ani urbanistický charakter jednotlivých sídel. Uspořádání nové obytné zástavby v soustředěných lokalitách bude zohledňovat okolní venkovskou zástavbu. g - Požadavky na veřejně prospěšné stavby a opatření, asanace Požadavky na vymezení pozemků pro veřejně prospěšné stavby budou uplatněny v dopravních stavbách - u nových přístupových komunikací a pěších propojení a u cyklistické stezky z Klučova do Českého Brodu. Z veřejně prospěšných staveb se předpokládá budování nových zařízení veřejné infrastruktury pro stávající zástavbu a rozvojové plochy /TS, ČOV /. Mezi veřejně prospěšná opatření budou začleněny plochy ÚSES region a lokál. h - Požadavky dle zvl. právních předpisů - ochrana veřejného zdraví nerostného bohatství, geol. stavby území, civilní ochrana, obrana a bezp. státu, ochrana před povodněmi aj. rizikovými přírod. jevy. Z hlediska ochrany životního prostředí má význam zejména realizace kanalizace pro Klučov a Lstiboř s připojením na ČOV v Českém Brodu. Odkanalizování se společnou ČOV pro Žhery bude navrženo ve Skramníkách. Na znečištění ovzduší se podílí v hlavní míře vytápění pevnými palivy. Ke zvýšení kvality ovzduší může významně přispět plynofikace sídla, s kterou obec zatím neuvažuje. S ohledem na ekologický způsob vytápění a blízkost vedení VTL plynovodu je možno považovat toto řešení za nejdostupnější a perspektivní. Dle posouzení hlučnosti na hlavní silnici II.třídy II/330 nepřekračuje intenzita hlučnosti v Klučově normové hodnoty, protože silnice prochází mimo zastavěné území za železniční tratí. U přilehlé zástavby je hlučnost zvýšená, ale v rámci modernizace železniční trati nebyla nárokována žádná protihluková opatření. Nové plochy v hlukovém pásmu železnice nebudou navrhovány k rozvoji, pro vybudování protihlukových opatření bude ponechána podél trati územní rezerva. Stávající výrobně komerční zařízení v Klučově jsou situována v isolované poloze ve vazbě na hlavní silnici II.třídy, takže není zvyšována dopravní zátěž obytného území. Z hlediska vlivu na ŽP byl v předchozím období dle EIA posuzován a územním rozhodnutím potvrzen další rozvoj těžby písku v prostoru Žhery, Skramníky na ploše cca 2,7 ha. Přeprava písku po silnici II. třídy směřuje z 90% mimo obytné prostředí sídel na silnici I/12. Samotná těžba probíhá v prokazatelně bezpečném odstupu od zástavby a bez negativních důsledků na obytné prostředí. Vytěžené plochy jsou následně rekultivovány na ZPF. Další uvažovaný rozvoj na nových plochách nebyl v ÚPN zohledněn. Z hlediska přírodního prostředí se jedná o území s kvalitními přírodními prvky. Regionální územní systém ekologické stability zasahuje do řešeného území vodním tokem Šemberou, která protéká Klučovem. ÚSES jako lokální systém, 5

6 prochází územím převážně podél malých vodních toků Bylanky a Jezírkového potoka. Nedávno byla realizována část biokoridoru podél polní cesty ze Lstiboře do Žher dle zpracovaného generelu. Z hlediska ochrany ZPF se při návrhu nelze vyhnout záborům půdního fondu. Rozvojové lokality využívají částečně pozemky mimo současně zastavěné území a dotýkají se i půd s vyššími třídami hodnocení kvality dle BPEJ, které prostupují zájmová území sídel. Ochrany pozemků plnících funkci lesa se návrh ÚPN bezprostředně nedotýká. Bude respektováno 50m OP lesa. Ložisko štěrkopísku Skramníky není výhradní, probíhající těžba v zázemí sídel Žhery a Skramníky neomezuje další rozvoj těchto sídel i s ohledem, že ložisko je před vytěžením v horizontu 10let. Zajištění požadavků CO bude řešeno v ÚPN samostatnou kapitolou, zpracovanou na základě dostupných podkladů obce /Plány ukrytí, způsob varování apod, protipožární ochrana/ v souladu s vyhl. č.328/2001 Sb.o zabezpečení integrovaného záchranného systému l. Protipovodňová ochrana Z dlouhodobého pohledu nebyly záplavy se škodami na majetku v území zaznamenány a záplavové území není zatím vyhlášeno ani u významného vodního toku Šembera. Na ostatních vodních tocích pod Zemědělskou vodohospodářskou správou není záplavové území rovněž stanoveno. Údolní nivy vodních toků nebudou vzhledem k možnému ohrožení záplavovými vodami navrženy k zástavbě. Limity využití území jako omezení vyplývající ze zákonných předpisů, která jsou limitující v územním rozvoji, budou obsaženy v Koordinačním výkrese ÚPN 1: podle nového stavebního zákona. V řešeném území se limity týkají zájmů ochrany kulturních památek, ochrany přírody, ochrany nerostného bohatství, záplavového území, ochranných pásem dopravy a nadřazené infrastruktury včetně radioreléových tras. i - Pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Při řešení problémů a střetů v území bude zohledněna původní urbanistická koncepce s aktualizací limitů využití území, které omezují rozvoj některých lokalit. Prioritou je podpora rozvoje obytné zástavby na plochách vhodných k trvalému bydlení s kvalitním životním prostředím. Nová zástavba musí přirozeně dotvářet zástavbu a navazovat na současně zastavěné území jednotlivých sídel. Obytná zástavba nesmí být narušována probíhající těžbou štěrkopísku. 6

7 j - Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby Přehled rozvojových záměrů posuzovaných jako zastavitelné území číslo lok. Katastrální území Poz.č.p. Současné využití Navržená změna využití/ v zastavěném území Kapacita 18 RD K1 Klučov 240/1 zahrada 1 RD K2 Klučov 13 zahrada 1-2 RD K3 Klučov 110/2,111, 112/1,2 zahrada 1-2RD K4 Klučov 444/2 zeměděl. výroba smíšené bydlení 1-2 RD přestavba K5 Klučov 180, 179 zahrada 4RD K6 Klučov 390/2 pastvina rozšíření hřbitova 0,05ha K7 Klučov 238/2 pastvina 1 RD K8 Klučov 277/1,4 pastvina 2RD K9 Klučov 93,96, 101/1,3,4 pastvina 4 RD K10 Klučov 297/11, 297/12, 297/13 orná mimo zastavěné území část v zastavěném území 30RD 8RD K11 Klučov 297/14 297/15 orná 10RD K12 Klučov 422,426, 427 orná 12RD Klučov návrh 48 RD 7

8 číslo lok. Katastrální území Poz.č.p. Současné využití Navržená změna využití/ Kapacita v zastavěném území 25 RD L1 Lstiboř 86/3 zahrada 1 RD L2 Lstiboř 166,73/1, 174/1, /,167, 165/,176 sad, zahrada 8RD L3 Lstiboř 151 zahrada 1 RD L4 Lstiboř 51, 37/1,2 38/1 L5 Lstiboř 280 orná L6 Lstiboř 203/1 část orná číslo lok. Katastrální území Poz.č.p. S1 Skramníky 149, 156,159 sad, orná 15 RD Současné využití mimo zastavěné území územní rezerva Navržená změna využití/ v zastavěném území 18 RD 8RD 10RD Lstiboř návrh 43 RD Kapacita 23 RD zahrada 3 RD S2 Skramníky 44/6 zahrada garáž k RD S3 Skramníky 90/1,3; 94, 190 sad, orná 15 RD S4 Skramníky 203, 30/2 otatní-zeleň síšené bydlení 5 RD S5 Skramníky 12,13, 198/1 mimo zastavěné území 5 RD zahrada, orná 5 RD Skramníky návrh 28 RD 8

9 číslo lok. Katastrální území Poz.č.p. Současné využití Navržená změna využití/ v zastavěném území Ž1 Žhery 24 zahrada smíšená zástavba Kapacita 2 RD rozšíření provozovny služeb Ž2 Žhery 53/1 zahrada 1-2 RD mimo zastavěné území 13 RD Ž3 Žhery 53/2 zahrada 3-4RD Ž4 Žhery 73 orná 3-4RD Ž5 Žhery 31 orná 3RD Ž6 Žhery 86 louka 1RD Ž7 Žhery 37 orná 1RD 68 RD v zastav.území 45 RD mimo zastav.úz. Žhery návrh 15 RD KLUČOV celkem 114 RD 9

10 k Požadavky na vymezení ploch k prověření územní studií Prověření studií se požaduje u lokalit soustředěné zástavby nad RD v Klučově, Lstiboři a Skramníkách. l - Požadavky na vymezení ploch podmíněných zpracováním RP Žádné požadavky nejsou uplatněny m- Požadavky na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Rozvoj obce je zaměřen výhradně na rodinnou zástavbu v omezeném rozsahu jednotlivých lokalit do 15RD. V ÚPN nejsou navrhována žádná zařízení s negativním vlivem na přilehlou obytnou zástavbu. Stávající zařízení zemědělské výroby a služeb a těžba štěrkopísku se nacházejí v isolované poloze s vazbou na silnice II. třídy. n - Požadavky na zpracování konceptu a variant návrhu Oprávněnost zpracování konceptu se nejeví jako důvodná vzhledem k využívání území převážně pro bydlení, v omezeném rozsahu pro komerční služby v isolované poloze. Varianty návrhu nebudou zpracovávány vzhledem k jednoznačným územním podmínkám a malému plošnému rozsahu jednotlivých lokalit. o Požadavky na obsah ÚPN a jeho odůvodnění podle charakteru území a problémů k řešení I. Návrh ÚPN obce Klučov bude obsahovat: textovou část v rozsahu odpovídajícím navrhovaným změnám dle přílohy č.7 k vyhl.č500/2006sb. grafickou část zpracovanou v souladu s 16 vyhl.č.500/2006sb. v rozsahu zastavěného území a) Výkres základního členění území 1:2880 s vyznačením navrhovaných územních změn ve využití území. b) Hlavní výkres s vymezením zastavitelných ploch s určeným funkčním využitím a návrhem veřejné infrastruktury 1:2880 c) Technická infrastruktura 1:2880 d) Řešení veřejně prospěšných staveb a opatření 1:2880 II. Odůvodnění ÚPN obce Klučov bude obsahovat textovou a grafickou část a) Koordinační výkres s limity využití území 1: b) Výkres záborů ZPF včetně tab. vyhodnocení důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond 1:5000 III. registrační list v souladu s přílohou č.16 k vyhl č. 500/2006Sb. Návrh územního plánu bude zpracován ve 4 vyhotoveních. 10

11 Přehled posuzovaných ploch, nezařazených do ÚPN číslo Katastrální území Poz.č.p. Požadovaná změna využití kultura Důvod nezařazení 1 Klučov 416, 417 rodinné bydlení pastvina, sad v OP archeolog. naleziště 2 Žhery 104/16 rodinné bydlení sad úz.limit OP lesa 3 Žhery 28 rodinné bydlení ostatní - zeleň úz.limit OP lesa, LBK ÚSES 4 Žhery Skramníky PK136/2,6 PK139, PK140/2,4 těžba orná Záměr bez územního vymezení a posouzení vlivu na ŽP /EIA/ Do ÚPN je zařazen jen záměr na rozšíření těžby, který je dle EIA bez negativního vlivu 11