PRŮVODCE HORIZONTÁLNÍMI TÉMATY Příloha č. 12 Příručky pro žadatele

Transkript

1 PRŮVODCE HORIZONTÁLNÍMI TÉMATY Příloha č. 12 Příručky pro žadatele v2 3. července 2013

2 Obsah 1. HORIZONTÁLNÍ TÉMATA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Vymezení pojmu udržitelný rozvoj Popis vlivu projektu na udržitelný rozvoj v elektronické žádosti Benefit Projekty s pozitivním vlivem na UR Projekty s neutrálním vlivem na UR (ekologicky neutrální projekty) ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI Vymezení pojmu rovné příležitosti Popis vlivu projektu na rovné příležitosti v elektronické žádosti Benefit Projekty s pozitivním vlivem na RP Projekty s neutrálním vlivem na RP SEZNAM PŘÍLOH... 8 Příloha č. 1 Environmentální kritéria... 9 Příloha č. 2 ritéria rovných příležitostí...15 Příloha č. 3 Praktické příklady pozitivních vlivů projektu na ŽP, resp. RP

3 1. HORIZONTÁLNÍ TÉMATA Horizontální témata 1 (dále jen HT) jsou průřezové oblasti, které se prolínají všemi tematickými a regionálními operačními programy. Obecné nařízení Rady č. 1083/2006 definuje dvě horizontální témata: UDRŽITELNÝ ROZVOJ (dále jen UR) A ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI (dále jen RP). Evropská unie považuje tato dvě témata za své zásadní politiky a principy a také Česká republika považuje tato témata za strategická. Stejně jako řídící orgány operačních programů (dále jen ŘO), které jsou povinny zajistit sledování vlivů těchto programů na ŽP 2 a RP, tak i žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit minimálně neutrální vliv na životní prostředí (dále jen ŽP) a RP. Žadatelé se podpisem čestného prohlášení 3 zavazují, že projekt (jeho realizace i výstupy) nemá prokazatelně negativní vliv na žádné z HT (UR a RP). Hlavním cílem začlenění horizontálních témat do projektové činnosti je přispět jednak ke zlepšení stavu životního prostředí, resp. ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí, a zároveň k vyšší kvalitě projektů. V rámci hodnocení vlivu projektu na udržitelný rozvoj jsou bodově zvýhodněny ty projekty, které přispějí ke zlepšení stavu ŽP, přičemž se zaváží k naplňování alespoň jednoho kvantifikovatelného environmentálního kritéria. Nejvyšší bodové ohodnocení získají v této oblasti projekty naplňující alespoň 2 kvantifikovatelná kritéria vlivu na udržitelný rozvoj, přičemž je smysluplně popsán přínos projektu ke zlepšení situace v oblasti ŽP. Výčet kritérií obsahuje příloha č. 1 V souvislosti s hodnocením vlivu projektu na rovné příležitosti jsou bodově zvýhodněny ty projekty, které mají pozitivní vliv v oblasti RP, přičemž přispějí k naplňování alespoň jednoho kritéria rovných příležitostí. Nejlepší bodové ohodnocení získají v této oblasti projekty naplňující alespoň 2 kritéria rovných příležitostí, přičemž jsou smysluplně popsány aktivity/opatření, kterými dojde k naplnění vybraných kritérií rovných příležitostí a které mají přímou vazbu na cílové skupiny a na realizaci projektu. Příloha č. 2 obsahuje výčet všech kritérií rovných příležitostí, který může být pro účely konkrétních výzev zúžen na kritéria rovných příležitostí pro danou oblast podpory. Praktické příklady projektů s pozitivním vlivem na ŽP, resp. RP jsou uvedeny v příloze č. 3. UPOZORNĚNÍ Žadatel, který se rozhodl k naplňování vybraných environmentálních kritérií, resp. kritérií RP, bude k tomuto smluvně zavázán. Naplnění kritérií vlivu projektu na udržitelný rozvoj a na rovné příležitosti bude monitorováno a kontrolováno v rámci prováděných kontrol. Příjemce musí naplnění environmentálních kritérií, resp. kritérií RP, prokázat v předkládané závěrečné monitorovací zprávě. Následně musí tato naplněná kritéria udržet po celou dobu udržitelnosti projektu. 1 Horizontální témata jsou ekvivalentem pro pojem horizontální kritéria 2 V textu je pro udržitelný rozvoj ekvivalentně používán termín životní prostředí (ŽP) 3 Čestné prohlášení je součástí elektronické žádosti Benefit7 3

4 UPOZORNĚNÍ Pokud příjemce v rámci realizace projektu či následně u výstupů projektu svým jednáním či opomenutím způsobí, že nebudou naplněna (částečně nebo vůbec) nebo udržena (v rámci udržitelnosti projektu) kritéria horizontálních témat, ke kterým se zavázal, je toto možné posoudit jako porušení smluvních podmínek. Řídící orgán poté v případě již proplacené dotace rozhodne o porušení rozpočtové kázně. Pokud je toto zjištěno ještě před proplacením dotace, budou způsobilé výdaje v žádosti o dotaci kráceny v závislosti na tom, v jakém rozsahu došlo k nenaplnění daného kritéria. 2. UDRŽITELNÝ ROZVOJ 2.1 Vymezení pojmu udržitelný rozvoj Obecně lze udržitelný rozvoj chápat jako dosahování rovnováhy mezi ekonomickou, sociální a environmentální oblastí. V Regionálním operačním programu Severozápad (ROP SZ) je udržitelný rozvoj zúžen na oblast environmentální, tedy na ochranu a zlepšování kvality životního prostředí. Průřezovost této problematiky znamená zohlednění životního prostředí i u těch intervencí, které nejsou přímo zacíleny na životní prostředí. Žadatelé nesmí opomenout začlenit oblast týkající se ochrany a zlepšování kvality životního prostředí do přípravy i samotné realizace projektů. vantifikace environmentálního kritéria musí být doložena v žádosti o dotaci a zároveň musí být smysluplně popsány aktivity/opatření, kterými dojde k naplnění a udržení vybraných environmentálních kritérií a které mají přímou vazbu na realizaci projektu. Vliv projektu na životní prostředí bude zohledněn v rámci celkového hodnocení a výběru projektů pro udělení podpory. Žádoucí je podpořit ty projekty, které (kromě svého primárního zaměření a účelu) budou mít kladné dopady na životní prostředí. ROP SZ podporuje aktivity, které jsou přímo zaměřeny na zlepšení stavu životního prostředí. Jako příklad lze uvést aktivity vedoucí ke snížení spotřeby energie, zlepšení energetické účinnosti (dopravy, budov apod.) a dále aktivity akceptující princip energetické samostatnosti, kde se při využívání obnovitelných zdrojů energie (sluneční, vodní, geotermální energie, biomasa) nebudou zvyšovat nároky na dodávky z veřejných energetických sítí. Další významnou oblastí jsou aktivity projektů vedoucí k regeneraci a podpoře využívání brownfields, regeneraci veřejných prostranství či rozšiřování ploch zeleně apod. Dále budou bodově zvýhodněny i aktivity projektů, u kterých není souvislost s životním prostředím jednoznačná, ale které budou nepřímo na životní prostředí pozitivně působit (např. projekty v oblasti budování významných cyklostezek a cyklotras, rozšiřování systému veřejné dopravy apod.). Projekty mohou mít buď pozitivní či neutrální vliv. Negativní vliv na životní prostředí není přípustný. 2.2 Popis vlivu projektu na udržitelný rozvoj v elektronické žádosti Benefit7 Pro popis vlivu projektu na UR jsou určeny v elektronické žádosti Benefit7 tyto záložky: 1) záložka PROJET 2) záložka UDRŽITELNÝ ROZVOJ 3) záložka HORIZONTÁLNÍ TÉMATA 4

5 2.2.1 Projekty s pozitivním vlivem na UR Jestliže má projekt pozitivní vliv na UR, je nutné nejprve zaškrtnout v záložce PROJET políčko: Projekt má pozitivní vliv na horizontální téma udržitelný rozvoj. Po zaškrtnutí tohoto políčka se zaktivní záložka UDRŽITELNÝ ROZVOJ. V této záložce se musí žadatel zavázat k naplňování alespoň jednoho environmentálního kritéria. Žadatel má k dispozici 2 soubory environmentálních kritérií: a) soubor s kvantifikovatelnými environmentálními kritérii (pokud si žadatel vybere některé z těchto kritérií, musí uvést kvantitativní údaj pro výchozí a cílovou hodnotu včetně uvedení data dosažení cílové hodnoty); b) soubor s nekvantifikovatelnými environmentálními kritérii. Žadatel si vybere z těchto číselníků environmentální kritéria, která naplní realizací projektu. (příloha č. 1 Enviromentální kritéria). V popisovém poli Popis aktivit/opatření/dopadu projektu pak: konkretizuje oblast ŽP, ve které dojde aktivitami/opatřeními projektu ke zlepšení stavu, popíše aktivity/opatření, jejichž realizací dojde ke zlepšení v dané oblasti ŽP, resp. k naplnění vybraných environmentálních kritérií, smysluplně popíše dopady realizovaných aktivit/opatření na ŽP (při výběru nekvantifikovatelného environmentálního kritéria zde žadatel uvede v případě, že je to relevantní, kvantitativní údaj vyjadřující zlepšení v dané oblasti ŽP). Dále má žadatel povinnost vyjádřit se k tomu, že projekt jako celek nepůsobí negativně na udržitelný rozvoj (tzn. projektem nedojde ke zhoršení žádné ze složek ŽP, jako je ovzduší, voda, půda apod.). tomu slouží záložka HORIZONTÁLNÍ TÉMATA. Žadatel se musí při přípravě a realizaci projektu řídit minimálně zákonnými normami v oblasti životního prostředí. V popisovém poli má žadatel prostor pro detailnější komplexní popis vztahu projektu k udržitelnému rozvoji. Přestože je tento popis nepovinný, je v zájmu žadatele, aby uvedl veškeré údaje týkající se vlivů projektu na UR. Jestliže z popisu na záložce Horizontální témata nemůže být vyloučen negativní vliv projektu na udržitelný rozvoj, bude projekt z dalšího procesu hodnocení vyřazen. Takový projekt není způsobilý k získání dotace z prostředků ROP SZ. Zamyšlení ŘO ROP SZ Dojde realizací projektu ke ZLEPŠENÍ stavu životního prostředí (např. ke zlepšení stavu ovzduší, vod apod.)? Pokud jste si na tuto otázku odpověděli kladně, má Váš projekt pozitivní vliv na UR a Vaše aktivity/opatření na zlepšení stavu ŽP jsou efektivní a žádoucí. Jsou Vámi vybraná environmentální kritéria reálná a efektivní (resp. nezavazujete se k něčemu, o čem pochybujete, že dokážete naplnit)? Pokud o reálnosti a efektivitě zvolených environmentálních kritérií byť jen trošku pochybujete, doporučujeme Váš výběr environmentálních kritérií znovu zvážit, modifikovat jej (např. zvážit reálnost cílových hodnot Vámi zvolených kritérií, k jejichž dosažení se chcete zavázat), popř. se k takovým 5

6 environmentálním kritériím vůbec nezavazovat. V rámci prováděných kontrol bude ŘO ROP dodržování environmentálních kritérií, ke kterým jste se zavázali, přísně monitorovat. Je totiž nutné i v případě, že projektem dojde ke ZLEPŠENÍ stavu některé složky ŽP, zohlednit vliv projektu i na ostatní složky ŽP. Jestliže by Váš projekt mohl nějakým způsobem vést ke zhoršení stavu některé ze složek ŽP, je nutné Váš projekt modifikovat tak, aby nezhoršoval stav ŽÁDNÉ ze složek ŽP. V opačném případě Váš projekt nesplňuje jedno z kritérií přijatelnosti, a tudíž není způsobilý k získání dotace v rámci ROP SZ Projekty s neutrálním vlivem na UR (ekologicky neutrální projekty) Pokud je projekt neutrální vzhledem k udržitelnému rozvoji, žadatel v záložce PROJET políčko: Projekt má pozitivní vliv na horizontální téma udržitelný rozvoj nezaškrtává, vyplní pouze záložku HORIZONTÁLNÍ TÉMATA (postup pro její vyplnění viz kapitola Projekty s pozitivním vlivem na UR). V tomto poli žadatel zdůvodní, v čem spočívá neutrální vliv na UR, resp. žadatel popíše, že projekt nemá negativní vliv na UR. Žadatel se musí při přípravě a realizaci projektu řídit minimálně zákonnými normami v oblasti životního prostředí. Zamyšlení ŘO ROP SZ Dojde realizací projektu k zachování stávajícího stavu životního prostředí (např. stav ovzduší, vod apod.), tzn. projektem nedojde ani ke ZLEPŠENÍ, ale ani ke ZHORŠENÍ stavu životního prostředí, resp. projektem nebude porušena žádná ze zákonných norem v oblasti ŽP? Pokud jste si na tuto otázku odpověděli kladně, je Váš projekt ekologicky neutrální. V případě, že by Váš projekt mohl nějakým způsobem vést ke zhoršení stavu některé ze složek ŽP, je nutné Váš projekt modifikovat tak, aby měl přinejmenším neutrální vliv na ŽP a nezhoršoval stav ŽÁDNÉ ze složek ŽP. V opačném případě Váš projekt nesplňuje jedno z kritérií přijatelnosti, a tudíž není způsobilý k získání dotace v rámci ROP SZ. 3. ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI 3.1 Vymezení pojmu rovné příležitosti Princip rovných příležitostí znamená potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, světového názoru, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se rovněž vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou imigranti a azylanti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací nebo bez kvalifikace, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol apod. Souhrnně se jedná o skupiny osob ohrožené sociálním vyloučením. Žadatel musí mít na paměti, že vedle aktivních opatření projektu k rovným příležitostem je nutné zajistit, aby projekt nediskriminoval sám svým přístupem (např. v rámci výběru osob do realizačního týmu). ROP SZ podporuje jak aktivity, které jsou přímo zaměřeny na podporu rovných příležitostí (např. v oblasti zajišťování sociálních služeb), tak aktivity, u kterých není souvislost s rovnými příležitostmi jednoznačná, ale je nutné je rovněž brát v úvahu (např. v oblasti veřejné dopravy je nutné brát v úvahu specifické potřeby osob tělesně 6

7 handicapovaných, starších osob nebo rodičů s dětmi a umožnit bezbariérový přístup všem). Negativní vliv na rovné příležitosti není přípustný. Naplnění kritérií rovných příležitostí v projektu se týká výstupů projektu a nikoliv práce projektového týmu. 3.2 Popis vlivu projektu na rovné příležitosti v elektronické žádosti Benefit7 Pro popis vlivu projektu na RP jsou určeny v elektronické žádosti Benefit7 tyto záložky: 1) záložka PROJET 2) záložka ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI 3) záložka HORIZONTÁLNÍ TÉMATA Projekty s pozitivním vlivem na RP Jestliže má projekt pozitivní vliv na RP, je nutné nejprve zaškrtnout v záložce PROJET políčko: Projekt má pozitivní vliv na horizontální téma rovné příležitosti. Po zaškrtnutí tohoto políčka se zaktivní záložka ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI. V této záložce se musí žadatel zavázat k naplňování alespoň jednoho kritéria rovných příležitostí. Žadatel si vybere z číselníku kritéria RP, která naplní realizací projektu (příloha č. 2 kritéria rovných příležitostí). V popisovém poli Popis aktivit/opatření/dopadu projektu pak: konkretizuje oblast RP, ve které dojde realizací projektu ke zlepšení situace a zároveň uvede, kterých znevýhodněných skupin osob se bude dané zlepšení dotýkat, popíše aktivity/opatření, jejichž realizací dojde ke zlepšení situace v dané oblasti RP, resp. k naplnění vybraných kritérií RP, smysluplně popíše dopady realizovaných aktivit/opatření na RP (zde může žadatel, pokud to uzná za vhodné a relevantní, vybraná kritéria kvantifikovat uvedením výchozí a cílové hodnoty). Dále má žadatel povinnost vyjádřit se k tomu, že projekt jako celek nepůsobí negativně na rovné příležitosti (tzn. projektem nedojde ke zhoršení situace žádné ze znevýhodněných skupin osob). tomu slouží záložka HORIZONTÁLNÍ TÉMATA. Žadatel musí dodržovat zásadu nediskriminace. V popisovém poli má žadatel prostor pro detailnější komplexní popis vztahu projektu k rovným příležitostem. Přestože je tento popis nepovinný, je v zájmu žadatele, aby uvedl veškeré údaje týkající se vlivů projektu na RP. Jestliže z popisu na záložce Horizontální témata nemůže být vyloučen negativní vliv projektu na rovné příležitosti, bude projekt z dalšího procesu hodnocení vyřazen. Takový projekt není způsobilý k získání dotace z prostředků ROP SZ. 7

8 Zamyšlení ŘO ROP SZ Dojde realizací projektu ke zlepšení situace určité znevýhodněné skupiny osob, aniž by zároveň došlo ke zhoršení situace některé jiné znevýhodněné skupiny osob, resp. k porušení zásady nediskriminace? Pokud jste si na tuto otázku odpověděli kladně, má Váš projekt pozitivní vliv na RP. Je totiž nutné i v případě, že projektem dojde ke ZLEPŠENÍ situace některé ze znevýhodněných skupin osob, zohlednit vliv projektu i na ostatní znevýhodněné skupiny osob. Jestliže by Váš projekt mohl nějakým způsobem vést ke zhoršení situace některé ze znevýhodněných skupin osob, je nutné Váš projekt modifikovat tak, aby nezhoršoval situaci žádné ze znevýhodněných skupin osob. V opačném případě Váš projekt nesplňuje jedno z kritérií přijatelnosti, a tudíž není způsobilý k získání dotace v rámci ŘO ROP SZ. Jsou Vámi vybraná kritéria RP reálná a efektivní (resp. nezavazujete se k něčemu, o čem pochybujete, že dokážete naplnit)? Pokud o reálnosti a efektivitě zvolených kritérií RP byť jen trošku pochybujete, doporučujeme Váš výběr kritérií RP znovu zvážit, modifikovat jej (např. zvážit reálnost cílových hodnot Vámi zvolených kritérií, k jejichž dosažení se chcete zavázat), popř. se k takovým kritériím RP vůbec nezavazovat. V rámci prováděných kontrol bude ŘO ROP dodržování kritérií RP, ke kterým jste se zavázali, přísně monitorovat Projekty s neutrálním vlivem na RP Pokud je projekt neutrální vzhledem k rovným příležitostem, žadatel v záložce "PROJET" políčko: "Projekt má pozitivní vliv na horizontální téma - rovné příležitosti nezaškrtává. V záložce horizontální témata žadatel popíše, v čem spočívá neutrální vliv projektu na rovné příležitosti, resp. popíše, proč nemá projekt negativní vliv na RP. Zamyšlení ŘO ROP SZ Dojde realizací projektu k zachování stávající situace pro všechny znevýhodněné skupiny osob (např. zdravotně postižené osoby, dlouhodobě nezaměstnané osoby apod.), tzn. projektem nedojde ani ke ZLEPŠENÍ, ale ani ke ZHORŠENÍ situace znevýhodněných skupin osob, resp. projektem nebude porušena zásada nediskriminace? Pokud jste si na tuto otázku odpověděli kladně, splňuje Váš projekt zásadu nediskriminace. V případě, že by Váš projekt mohl nějakým způsobem vést ke zhoršení situace některé ze znevýhodněných skupin osob, je nutné Váš projekt modifikovat tak, aby měl minimálně neutrální vliv na RP a nezhoršoval situaci ŽÁDNÉ ze znevýhodněných skupin osob. V opačném případě Váš projekt nesplňuje jedno z kritérií přijatelnosti, a tudíž není způsobilý k získání dotace v rámci ROP SZ. 4. SEZNAM PŘÍLOH Příloha č. 1 - Environmentální kritéria Příloha č. 2 - ritéria rovných příležitostí Příloha č. 3 - Praktické příklady pozitivních vlivů projektu na ŽP, resp. RP 8

9 Příloha č. 1 Environmentální kritéria ód Název environmentálního kritéria Měrná jednotka pro kvantifik ovatelná kritéria kvantifik ovatelná / nekvantif ikovateln á kritéria Oblast podpory Poznámka 4 Přispěje projekt ke zvýšení celkové výměry dopravou nefragmentovaných území? Pozn.: Nefragmentovaná území o plošném rozsahu větším než 100 km 2 (limity fragmentace jsou silnice s intenzitou dopravy vyšší než 1000 vozidel/den a vícekolejné železniční tratě). km 2 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 Posuzování míry fragmentace určité lokality se provádí pomocí celé řady metod, které je v zásadě možné rozdělit do dvou skupin. První skupinu tvoří metody vymezující území, z nichž nejužívanější je metoda UAT (Unfragmented area with transport), která vymezí území nefragmentované dopravou. Druhou skupinu metod pak tvoří metody stanovující číselné indexy fragmentace, které určují stupeň fragmentace daného území. líčový indikátor fragmentace je hustota silnic, která koresponduje se způsoby využívání půdy, lidským osídlením a urbanizací. Tyto sekundární efekty nelze posuzovat odděleně od přímých efektů silniční sítě. Na základě definice nefragmentované území a s využitím dat Ředitelství silnic a dálnic ČR ze sčítání intenzit dopravy lze za pomoci geografických informačních systémů určit polygony UAT pro celou Českou republiku. konz.html 5 Přispěje projekt k obnově stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability? počet projektů N 2.2, 4.1, 4.2 Je nutné doložit nejen, kolik projektů bude realizováno pro obnovu stabilního vodního režimu, ale též jaká je návaznost této obnovy na projekt. Stabilitou prostředí se rozumí schopnost krajiny samovolnými vnitřními mechanismy vyrovnávat rušivé vlivy faktorů. Žadatel např. dokládá, že nedochází k narušení vodního režimu krajiny snižováním hladiny spodních podzemních vod v důsledku odvodnění, ale že dochází k jeho opětovnému zavodnění. 6 Dojde v souvislosti s realizací projektu ke zvýšení délky přirozených koryt vodních toků? m 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 Při menší délce revitalizovaného úseku vodního toku je vhodné použít ruční měření. Při větší délce revitalizovaného úseku vodního toku je možné provést geodetické zaměření lokality, jehož výstupem je zákres na podkladě katastrální mapy, měření ploch v software CAD/GIS podle připravené projektové dokumentace. Např. při zvýšení přirozeného koryta vodních toků přeměnou původně regulovaného vodního toku. 9

10 7 Dojde v souvislosti s realizací projektu k přírůstku plochy ohnisek biodiverzity? Pozn.: Za ohniska biodiversity lze považovat např. 1. a 2. zóny NP a CHO, NPR, PR, ÚSES. ha 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Celkovou plochu, na které byla realizována opatření pro podporu biodiverzity, žadatel/příjemce změří pomocí geodetického zaměření lokality, je vytvořen zákres na podkladě katastrální mapy. Jiné způsoby měření jsou: využití grafických podkladů připravené projektové dokumentace v GIS, méně často také leteckých nebo satelitních snímků. Pokud by na této ploše bylo nutné prověřit založené prvky zvlášť chráněného území (ZCHÚ) je vhodným nástrojem přírodovědný průzkum dotčených pozemků a jeho písemná podoba se nazývá biologické hodnocení dle 67 zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění. Vhodný časový odstup od realizace projektu pro provedení biologického hodnocení může být 2-5 let dle charakteru krajinných prvků. Biologické hodnocení může provádět pouze autorizovaná osoba vedená v seznamu MŽP ČR ( osob). Seznam autorizovaných osob vyplývá z 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 218/2004 Sb. pro účely provádění biologického hodnocení ve smyslu 67 cit. 114/1992 Sb. Podrobnosti k posouzení a provádění biologického hodnocení autorizovanou osobou jsou upraveny vyhláškou ministerstva životního prostředí č. 468/2004 Sb., o autorizovaných osobách podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Za ohnisko biodiverzity se považuje takové místo, kde je různorodost fauny a flory podstatně vyšší než v okolí. Je nutné popsat, pomocí kterých aktivit v návaznosti na projekt a jakým způsobem dojde ke zvýšení plochy biodiverzity. 8 Obsahuje projekt aktivity vedoucí k odstranění starých ekologických zátěží? m 2 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Celkovou plochu odstraněných starých ekologických zátěží žadatel změří pomocí geodetického zaměření lokality. Jeho výstupem je zákres na podkladě katastrální mapy v projektové dokumentaci. Jiné způsoby měření jsou: měření ploch v software CAD podle připravené projektové dokumentace, méně často také pomocí leteckých snímků. Rekultivace starých skládek, odstranění starých staveb a jejich přeměna na parkovou úpravu, aj. v odkazu na projektovou dokumentaci. 10

11 9 Dojde v souvislosti s realizací projektu ke zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů? GJ/rok 2.2, 4.1, 4.2 Výrobu elektřiny a tepla z obnovitelných zdrojů energie (OZE) je možné doložit energetickým auditem (EA). Zadání zpracování EA lze pouze u akreditovaného energetického auditora. Energetičtí auditoři jsou zapsáni v seznamu energetických auditorů, vedeným Ministerstvem průmyslu a obchodu ( Energetický audit musí být zpracován podle zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 480/2012 Sb., o energetickém auditu a energetickém posudku (a předchozích zrušených vyhlášek č. 213/2001 Sb. a č. 425/2004 Sb.). Další možností, jak si žadatel může ověřit realizaci projektu ke zvýšení výroby elektřiny a tepla z OZE, je kontrola dostupných dokladů, např. doklad o způsobu zajištění paliva (např. u projektů na využití biomasy). Zvýšení množství spotřeby energie v palivu v souvislosti s přímou realizací projektu v gigajoulech za rok - např. vytvoření malé vodní elektrárny při rekonstrukci starého mlýna na pension, ohřev vody pomocí solárních panelů, aj. 10 Dojde v souvislosti s realizací projektu k úsporám energie? (Porovnat lze na základě konečné spotřeby energie, jak je definována ve statistické ročence) GJ/rok 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Výrobu elektřiny a tepla z obnovitelných zdrojů energie (OZE) je možné doložit energetickým auditem (EA), není však vyžadován. Případné zadání EA lze pouze u akreditovaného energetického auditora. Povinnost prokázání energetické náročnosti budovy je dána 6a, odstavec 1 zákona 406/2000 Sb., o hospodaření s energií, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 480/2012 Sb., o energetickém auditu a energetickém posudku (a předchozích zrušených vyhlášek č. 213/2001 Sb. a č. 425/2004 Sb.). Průkaz energetické náročnosti budovy uvádí příloha č. 4 k vyhlášce č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov. Energetický štítek obálky budovy vč. protokolu k energetickému štítku obálky budovy dle ČSN :2007 Tepelná ochrana budov Funkční požadavky jsou přehledné technické dokumenty, kterými je možné doložit splnění požadavků na prostup tepla obálkou budovy podle přílohy B uvedené normy. Tato norma také uvádí hraniční hodnotu nízkoenergetického domu v ČR 50 Wh/m 2 pro vytápění a 130 Wh/m 2 pro celkovou spotřebu energie. Mohou se zpracovávat jako příloha protokolu energetické náročnosti budovy. Snížení spotřeby energie v palivu, v souvislosti s přímou realizací projektu v gigajoulech za rok.lze doložit odborným posudkem. 11

12 11 Zahrnuje projekt využívání recyklátů? t 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2 Počet tun recyklátů využitých v rámci projektu. Recyklát vzniká drcením a následně tříděním stavebního odpadu. Recyklát je rozdělený podle hrubosti na různé frakce, většinou 0-8 mm; 8-16 mm; mm, mm, mm. 13 Dojde v rámci realizace projektu ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech? ha 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 Celkovou rozlohu zelených ploch příjemce změří pomocí geodetického zaměření lokality. Jeho výstupem je zákres na podkladě katastrální mapy v projektové dokumentaci. Jiné způsoby měření jsou: měření ploch v software CAD podle připravené projektové dokumentace, méně často také pomocí leteckých snímků. 14 Bude projekt realizován s využitím brownfields? ha 2.2, 4.1, 4.2 Zaměření plochy revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných prostor (brownfields) ve výkresové dokumentaci - zákres do katastrální mapy, měření ploch objektů v software CAD, geometrický plán. Lze započítat plochy (půdorys) případného zastavěného území v daném areálu, včetně zastavěné plochy odstraněných objektů. 15 Bude v rámci projektu investováno do rozvoje systémů veřejné dopravy? mil. č 2.2, 3.1, 3.2, 4.1 Doložení objemu uskutečněných výdajů v oblasti systémů veřejné dopravy. Systém veřejné dopravy zahrnuje hromadnou dopravu/přepravu osob, infrastrukturu a dopravní prostředky. Uvádí se výše veřejných finančních prostředků celkem (tj. dotace z rozpočtu RR + další veřejné prostředky). 16 Dojde realizací projektu ke zvýšení přepravních výkonů v železniční dopravě? tkm 3.1, 3.2 Popsat, jakým způsobem v návaznosti na projekt dojde ke zvýšení přepravních výkonů v železniční dopravě, např. utlumení silniční nákladní dopravy při převodu na železnici (vlečka z továrny). 17 Dojde realizací projektu ke snížení počtu obyvatel žijících v prostředí, kde je podle hlukové mapy překročen limit hluku? počet obyvatel 2.2, 3.1, 3.2, 4.3 Počet obyvatel žijících v oblasti s překročenými limity hluku podle hlukových map. Portál strategických hlukových map naleznete na adrese 12

13 18 Obsahuje projekt podporu výrobků šetrných k životnímu prostředí? počet výrobků certifikov aných v rámci projektu 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.2 Počet druhů výrobků certifikovaných ochrannou známkou "Ekologicky šetrný výrobek" v rámci projektu Zahrnuje projekt environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu? počet projektů N 2.2, 3.1, 3.2,4.1, 4.2, 4.3, 5.2 Počet podpořených projektů zaměřených na environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu na všech vzdělávacích stupních (tzn. zahrnuje projekty v rámci počátečního i celoživotního vzdělávání). Při výběru tohoto kritéria žadatel vždy uvede cílovou hodnotu Nedochází vlivem projektu k záboru dosud nezastavěné půdy? m 2 užitné plochy 4.1, 4.2 V případě kladné odpovědi se vyčísluje v m 2 zabrané dosud nezastavěné plochy. Počet m 2 užitné plochy (zkolaudované, nebo povolené k užívání), která byla využita k rekonstrukci či vybudování nových prostor, v rámci kterých nedošlo k záboru (zastavění) nové půdy. V případě nových prostor se jedná o zbourání původní stavby nebo výstavbu nových kapacit na území brownfieldu. 33 Přispěje realizace projektu ke zlepšení retenční funkce krajiny? N 4.1 Jedná se o zlepšení ochranné funkce krajiny pomocí vhodných opatření, nejčastěji pomocí komplexních pozemkových úprav v návaznosti na projekt. Např. protierozní opatření, jež omezují smyv půdy, zpomalují povrchový odtok vody při zvýšení retence vody v krajině, aj. 34 Přispěje realizace projektu ke snížení spotřeby nerostných surovin pro realizaci projektu? t 4.1 Množství použitého původního materiálu při realizaci staveb v návaznosti na projektovou dokumentaci, např. použití původní kamenné dlažby, kamenné překlady, aj. 35 Přispěje realizace projektu ke snížení produkce odpadů? t/rok 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, Smysluplně popsat, pomocí kterých aktivit / opatření dojde ke snížení produkce odpadů v souvislosti s aktivitami projektu. 37 Přispěje projekt k ochraně přírodních prvků v zastavěných územích? N 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Zachování původní zeleně při realizaci projektů např. původní jezírko v návaznosti na jeho propojení s parkovou úpravou, vybudování bezpečných přechodů pro zvěř, žáby při jejich migraci a hnízdění, zázemí pro ptáky při hnízdění, zachování či vybudování hnízd pro čápy na komínech a jiných vysokých stavbách, aj. 38 Přispěje projekt ke zvýšení počtu přepravených osob MHD? počet osob 1.1, 3.1, 3.2 Množství osob, které využijí MHD, např. při vybudování parkovišť na okrajích měst, a tím snížení ekologické zátěže center měst. 13

14 39 Přispěje projekt ke snížení zatížení transitní a nákladní dopravou? N 3.1, 3.2, 4.1, 4.3 Na jakém podkladě se předpokládá snížení zatížení transitní a nákladní dopravou např. vybudováním obchvatu, tunelů, převod dopravy ze silnic na železnici či vodní dopravu, optimalizace vytíženosti nákladních souprav (nové překladiště s vytěžovacím střediskem), aj. 40 Pokud je projekt realizován na území CHO, je v souladu s jeho plánem péče? N 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Je vhodné důkladně popsat, v čem spočívá soulad projektu s plánem péče o CHO (doložit plán ochrany dotčeného CHO). 41 Pokud je projekt realizován na území zařazeném do soustavy NATURA 2000, je v souladu s podmínkami jeho ochrany? N 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Je vhodné důkladně popsat, v čem spočívá soulad projektu s podmínkami ochrany soustavy NATURA 2000 (doložit soupis podmínek ochrany dotčené soustavy NATURA 2000). 61 Zahrnuje projekt materiálové využití odpadů, popř. využití druhotných surovin z odpadů? t 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 Jaké druhotné suroviny budou využívány (v množství t) v návaznosti na projekt a jakým způsobem jich bude využito, např. použití výrobků z recyklovaných plastů (např. výroba oken, vybavení dětských hřišť, stavební materiály z recyklovaných surovin, aj.). 76 Je projekt zaměřený na podporu environmentálně šetrných forem dopravy? N 2.2, 3.1, 3.2 Vychází se z projektové dokumentace, kdy je nutné popsat návaznost na projekt, např. budování cyklostezek, převod silniční dopravy na železnici či vodní toky, vybudování přívozu, aj. 91 Bude mít realizace projektu vliv na snížení emisí skleníkových plynů (CO 2 ekvivalent)? t/rok 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3 Smysluplně popsat, pomocí kterých aktivit / opatření dojde ke snížení produkce emisí skleníkových plynů (CO 2 ekvivalent) v souvislosti s aktivitami projektu a doložit množství snížených emisí, např. přechod z vytápění z pevných paliv na plyn, tepelná čerpadla, odsíření kotelny, odvod dopravy z centra měst, aj. Snižování emisí se dokládá např. odborným posudkem oprávněného úřadu, znalce, atd. ritérium musí být naplňováno od doby ukončení fyzické realizace projektu. Od tohoto okamžiku by mělo docházet ke snižování emisí skleníkových plynů. 14

15 Příloha č. 2 ritéria rovných příležitostí Oblast RP ód Název kritéria 1 Projekt obsahuje vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou. Bezbariérové přístupy a úpravy, výtahy aj. 2 Projekt obsahuje vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací. Zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin Zajištění rovných pracovních podmínek Hlásiče, informační tabule v Braillově písmu, vodící pruhy, zvukové majáky aj. Projekt vytváří podmínky pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. Přebalovací pulty, dětské koutky, bezbariérové WC, opatření umožňující samostatný pohyb a orientaci osob se zrakovým postižením aj. Projekt přispěje ke zlepšení služeb pro seniory. Zajištění péče, rozšíření volnočasových služeb, usnadnění přístupu na trh práce aj. Projekt přispěje ke zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. Zohlednění potřeb dětí a rodičů, dětské koutky, podpora péče aj. Projekt přispěje k začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti. Služby pro osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, pro příslušníky menšin, osoby bez domova, bez rodiny, seniory, zdravotně postižené osoby aj. V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro sladění pracovního a osobního života. Pružná/flexibilní pracovní doba, možnost částečných úvazků, vytvoření podmínek pro práci z domova, podnikem podporovaná péče o děti aj. V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro osoby se specifickými potřebami. Zajištění bezbariérových přístupů a mobility na pracovišti, vytvoření podmínek pro zaměstnávání osob s jiným sociálním či zdravotním znevýhodněním, chráněné dílny aj. Projekt přispěje ke zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. Zařízení a aktivity pro vzdělávání znevýhodněných skupin, celoživotní vzdělávání, rekvalifikace. Projekt přispěje ke snazšímu začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. Zařízení a aktivity pro snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin - menšiny, rodiče po rodičovské dovolené, osoby ohrožené sociálním vyloučením. 15

16 onzultace projektu se zástupci znevýhodněných skupin Zohlednění potřeb specifických skupin v publicitě projektu Zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin Prevence negativních jevů ve společnosti Realizace projektu je konzultována se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. onzultace s organizacemi zastupujícími např. zdravotně postižené, seniory, etnické menšiny, osoby ohrožené sociální exkluzí (propuštění vězni, lidé bez domova, bez rodiny) aj. Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. Genderově citlivé obraty, vícejazyčné verze, blind-friendly úprava (např. přístupnost webových stránek pro uživatele se zdravotním handicapem) aj. Projekt přispěje ke snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. Zvýšení přístupu k IT, vzdělávání, zajištění alternativního přístupu takto vyloučených osob ke službám, kde je použití IT nezbytné aj. Projekt přispěje ke zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. Přístup k internetu, informační služby, aktivní přístup k informovanosti osob ohrožených sociálním vyloučením, spolupráce s organizacemi, které pomáhají těmto osobám aj. Projekt přispěje ke zvýšení prevence sociálně patologických jevů. Aktivity pro mládež (např. podpora zájmových aktivit pro smysluplné využití volného času), integrační služby a zařízení pro osoby po výkonu trestu, drogově závislé osoby aj. Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení. Zvýšení informovanosti, aktivity a vzdělávací/osvětové akce vedoucí k diskusi o potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, náboženského vyznání, zdravotního postižení, sexuální orientace, obtížné životní situace aj. 16

17 Příloha č. 3 Praktické příklady pozitivních vlivů projektu na ŽP, resp. RP I. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Cílem projektu je regenerace brownfields v obci a jeho následné využití pro vybudování parku: Projektem dojde k naplnění 2 kvantifikovatelných environmentálních kritérií: kód 13 - Dojde v rámci realizace projektu ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech? kód 14 - Bude projekt realizován s využitím brownfields? Hodnocení: tomu, aby bylo možno přičíst body za kvantifikovatelná environmentální kritéria, musí žadatel uvést ke každému tomuto kritériu kvantifikaci ve stanovených měrných jednotkách, tzn. kolik ha zelené plochy bude díky realizaci projektu v obci nově založeno/regenerováno (plocha nově založené nebo rekonstruované veřejné zeleně), resp. jaká je plocha (v ha) regenerovaného území brownfields. Obecně musí platit, že kritéria mají přímou vazbu na realizaci projektu a úzce s projektem souvisí. Pro získání maximálního možného počtu bodů za 2 kvantifikovatelná environmentální kritéria (viz Přehled hodnotících kritérií - Příloha č. 4 Příručky pro žadatele) je třeba, aby žadatel: smysluplně popsal aktivity/opatření, kterými dojde k naplnění vybraných environmentálních kritérií s vazbou na regeneraci brownfields a následné vybudování parku; uvedl způsob kvantifikace - jak k hodnotám (výchozí a cílová) došel (např. odkaz na projektovou dokumentaci); popsal souvislost s aktivitami projektu - naplnění kritéria 14 vyplývá ze samotné podstaty projektu, který je zaměřen na regeneraci brownfields. V souvislosti s ní dojde k vybudování parku, přičemž se zvýší plocha veřejné zeleně v obci (naplnění kritéria 13); uvedl termín splnění, související s datem ukončení projektu. II. ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI Aktivitou projektu je výstavba podchodu včetně úprav zajišťujících bezbariérovost podchodu: Projektem dojde k naplnění 1 kritéria rovných příležitostí: kód 1- Projekt obsahuje vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou. Hodnocení: Pro získání možného počtu bodů za 1 kritérium rovných příležitostí (viz Přehled hodnotících kritérií - Příloha č. 4 Příručky pro žadatele) je třeba, aby žadatel: smysluplně popsal aktivity/opatření, kterými dojde k naplnění vybraného kritéria rovných příležitostí s vazbou na výstavbu bezbariérového podchodu; 17

18 popsal souvislost s aktivitami projektu - v případě vybudování podchodu bez úprav zajišťujících bezbariérovost by zmíněné znevýhodněné skupiny osob při přemísťování z bodu A do bodu B (původní přechod pro chodce bude zrušen) musely využít nejblíže dostupný bezbariérový podchod vzdálený 200 m od stávajícího stanoviště, čímž by se značně prodloužila doba potřebná pro jejich přemístění z bodu A do bodu B, a to v průměru o x minut; uvedl vazbu na cílovou skupinu - osoby se sníženou mobilitou - osoby zdravotně postižené (vozíčkáři apod.) a ostatní osoby se sníženou mobilitou (rodiče s kočárky, senioři). Další příklady pozitivního vlivu na rovné příležitosti u projektu, který na ně není přímo zaměřen: kód 1 - Projekt obsahuje vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou Provozem/nákupem nízkopodlažních městských trolejbusů/tramvají (pozn. autobusy nejsou z ROP SZ podporovány) se zvýší mobilita např. zdravotně handicapovaných osob, seniorů či rodičů s dětmi. Lidé na vozíčku či rodiče s malými dětmi a kočárky nemají často žádnou možnost, jak se dopravit k lékaři, na úřady či za zábavou. Pořízením nízkopodlažních trolejbusů/tramvají dojde ke zpřístupnění a zvýšení bezpečnosti v rámci využívání městské hromadné dopravy i těmito znevýhodněnými osobami a zároveň dojde k jejich integraci mezi širokou veřejnost. kód 7- V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro sladění pracovního a osobního života Projekt bude mít pozitivní vliv na rovné příležitosti, pokud se např. podnikatel/firma rozhodne propagovat princip slučitelnosti rodiny a zaměstnání tím, že vybuduje nebo podpoří firemní mateřskou školku nebo jesle. dyž mají zaměstnaní rodiče postaráno o své potomky, nemusí si o ně dělat starosti a mohou se plně věnovat své práci. Větší firma se např. může rozhodnout zajistit pracujícím rodičům hlídání dětí v případě nečekaných pracovních termínů, návštěv seminářů či v situacích dalšího vzdělávání. Další možností je nabídnout rodičům flexibilní pracovní dobu nebo po určitou dobu práci z domova. kód 12 - Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin informování o projektu je například využito vícejazyčných verzí (např. webové stránky a brožury v různých jazykových mutacích), blind-friendly úpravy webových stránek projektu a použití Braillova písma. Způsoby informování reflektují odlišnost cílových skupin a materiály o projektu jsou genderově citlivé (tj. o cílových skupinách se informuje jak v mužském, tak ženském rodě, např. byl/byla, klient/klientka apod.). Dále jsou informace o projektu uvedeny například v místním tisku, v novinách nebo časopisech různých cílových skupin a jsou dostupné v místních informačních (např. komunitních) centrech, v místních neziskových organizacích, na úřadech práce, u lékařů apod. 18

19 kód 14 - Projekt přispěje ke zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím Příkladem může být nabídka kurzů zaměřených na osvojení základních počítačových dovedností pro starší občany. Takový záměr bude mít nejen kladný vliv na rozvoj informační gramotnosti, nýbrž i pozitivní dopad na sociální integraci a rovné příležitosti (umožní starším občanům ohroženým sociálním vyloučením zapojit se do nových povolání). 19

20 20