Dotčené orgány státní správy v procesu územního plánování a územního řízení

Transkript

1 Ústav územního rozvoje Brno publikace a letáky Vladimír Hyvnar a kolektiv Limity využití území V roce 1999 připravil ÚÚR druhé přepracované vydání příručky Limity využití území - celostátně platné limity, které reaguje na novelu stavebního zákona a jeho nové prováděcí vyhlášky. Účelem příručky je usnadnit účastníkům procesu územního plánování orientaci v rozsáhlé řadě obecně platných právních předpisů, regulujících využití území, a poskytnout tak podklad pro věcné a rychlé zjištění omezení, která z těchto předpisů vyplývají. Dodatek č. 1 Dodatek č. 2 Dodatek č. 3 Dodatek č. 4 Dodatek č. 4a Dodatek č. 5 Dodatek č. 6 Dodatek č. 7 Miriam Blažková Dotčené orgány státní správy v procesu územního plánování a územního řízení Publikace je II. vydáním publikace vydané pod stejným názvem a se stejným obsahem v roce Vzhledem k zásadním změnám v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, kdy se převádějí kompetence okresních úřadů především na kraje a pověřené obecní úřady obcí s rozšířenou působností (zákon č. 320/2002 Sb.). Tím v roce 2002 došlo ke změně prakticky všech právních předpisů vztahujících se k řešené oblasti. Příslušné dotčené orgány státní správy jsou přiřazeny k jednotlivým druhům územně plánovací dokumentace (územní plán velkého územního celku, územní plán obce a regulační plán) a jednotlivým typům územního rozhodnutí (rozhodnutí o umístění stavby, rozhodnutí o využití území, rozhodnutí o chráněném území nebo o ochranném pásmu, rozhodnutí o stavební uzávěře, rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků). Každá kapitola je rozdělena na tabulkovou a textovou část. V tabulkové části jsou pro jednotlivé obory působnosti (ochrana životního prostředí, ochrana přírody a krajiny, vodní hospodářství atd.) přiřazeny příslušné dotčené orgány státní správy a dále pak právní předpisy (s uvedením typu správního úkonu - stanovisko, posudek, souhlas, vyjádření apod.), které se přímo dotýkají jednotlivých druhů územně plánovací dokumentace či územního rozhodnutí. Textová část doplňuje údaje v tabulce o přesnou citaci jednotlivých paragrafů dotčených zákonů a vyhlášek. Publikace je určena především pro státní správu, tzn. pro pracovníky orgánů územního plánování a stavebních úřadů. 1/8

2 Hana Šimková a kolektiv Územně plánovací dokumentace Protipovodňová ochrana, protipovodňová opatření - sborník příkladů Publikace je již pátý sborník příkladů územních plánů a regulačních plánů zaměřených tentokrát na problematiku protipovodňové ochrany a její zohlednění v územně plánovací dokumentaci. Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky takto pokračuje ve svém záměru pravidelně zveřejňovat ukázky územně plánovacích dokumentací, jmenovitě územních a regulačních plánů obcí, katalogovou formou. Publikace byla zpracována na základě zadání Ministerstva pro místní rozvoj České republiky Ústavem územního rozvoje v Brně. Výběr tématu sborníku byl ovlivněn povodní v srpnu roku Pro výběr dokumentací byla využita skutečnost, že některé obce, postižené povodněmi v roce 1997 a 1998, s ohledem na další možné nebezpečí záplav pořídily změny stávající územně plánovací dokumentace nebo pořídily územně plánovací dokumentaci novou. Cílem sborníku je seznámit veřejnost s přístupem vybraných měst a obcí ke komplexnímu řešení protipovodňové ochrany a poskytnout pořizovatelům, projektantům i uživatelům zkušenosti se zohledňováním protipovodňových opatření při pořizování územně plánovacích dokumentací pro srovnání, inspiraci i případnou kritiku. V žádném případě se nejedná o výběr vzorových ukázek, určených k převzetí. Příklady by měly především posloužit těm obcím, které se rozhodly aktualizovat svoji rozpracovanou ÚPD, nebo provést změny ve schválené ÚPD v souvislosti s Programem podpory územně plánovací dokumentace obcí postižených povodněmi se zaměřením na protipovodňovou ochranu, který vyhlašuje Ministerstvo pro místní rozvoj. Protipovodňová ochrana v územně plánovací dokumentaci obcí Aktualizované vydání informačního materiálu, který přináší základní informace o problematice ochrany před povodněmi ve vztahu k územnímu plánování. Cílem materiálu je upozornit na možnosti, které při navrhování protipovodňové ochrany poskytuje územně plánovací dokumentace - především územní plány obcí. Zdenka Hladišová a kolektiv Evidence územně plánovací činnosti v České republice Přehled o aktuálním stavu územně plánovací dokumentace a vybraných územně plánovacích podkladů - stav k Nový přehled o aktuálním stavu evidence územně plánovací činnosti, územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů obcí a krajů vychází již popáté. Ročenka 2003 doplňuje statistické údaje a analýzy tak, aby vývoj pořizování územně plánovací dokumentace a vybraných územně plánovacích podkladů bylo možno sledovat v časové řadě od roku Výstupem evidence územně plánovací činnosti jsou především trvale aktualizované informace, zveřejňované na webových stránkách Ústavu územního rozvoje systémem ilas a ikas. Přesto tisková podoba ročenky neztrácí svůj význam; dává příležitost uchovávat stav vývoje územně plánovací činnosti k určitému datu. Bez významu není ani to, že ročenka poskytuje těm pořizovatelům a zpracovatelům územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů, kteří nemají přístup na Internet, možnost porovnat své konkrétní územně plánovací aktivity v širším kontextu celého státu. 2/8

3 Výkres limitů využití území Aktualizované vydání informačního materiálu, zaměřeného na obsah a formu výkresu limitů využití území vyplývajících z právních předpisů a správních rozhodnutí. Výkres zpracovávaný v rámci průzkumů a rozborů, je na základě novely stavebního zákona od povinnou součástí zadání územně plánovací dokumentace. Leták je určen především orgánům obecní samosprávy, dále pak orgánům státní správy a odborné veřejnosti. Obec - orgán územního plánování Informační materiál, určený především samosprávám obcí, které se staly orgány územního plánování. Pro svou přehlednost a stručnost může zaujmout i další účastníky procesu pořizování ÚPD. Alena Navrátilová a kolektiv Občan a územní plánování Informační materiál, který přináší základní informace o územním plánování a jeho nástrojích, o postavení a právech občana v procesu pořizování územních plánů obcí, regulačních plánů a urbanistických studií. Leták je určen nejširší veřejnosti. Eva Reinöhlová a kolektiv Koordinace postupu zpracování územně plánovací dokumentace a návrhu komplexních pozemkových úprav Cílem publikace je usnadnit koordinaci činností při zpracování územně plánovací dokumentace, převážně územního plánu obce a projektování komplexních pozemkových úprav. Snahou autorů je nejen osvětlit základní principy tvorby obou dokumentů, ale především co nejpodrobněji popsat styčné body a poukázat na možnosti a především nutnost spolupráce v jednotlivých fázích jejich zpracování. Z uvedeného záměru vychází i členění textu a podrobnost jednotlivých částí publikace. 3/8

4 Alena Navrátilová a kolektiv Metodika zapracování ÚSES do územních plánů obcí Návod na užívání ÚTP regionálních a nadregionálních ÚSES ČR Z pohledu územního plánování je územní systém ekologické stability (ÚSES) jedním z limitů využití území ( 2 stavebního zákona), proto je nezbytné jej při řešení územního plánu respektovat. Cílem Metodiky zapracování ÚSES do územních plánů obcí je poskytnout formální návod pro optimální postup vymezení ÚSES v územním plánu obce na základě příslušných podkladů. Jádrem metodiky je podrobný návod nezbytných kroků, které je potřeba z pohledu zapracování ÚSES zajistit v jednotlivých etapách pořizování územních plánů obcí. Metodika je určena především pořizovatelům územně plánovací dokumentace, podle potřeby též ostatním pracovníkům státní správy, kteří jsou zodpovědni za vymezování a hodnocení ÚSES, a pracovatelům územně plánovací dokumentace. Návod na užívání ÚTP (dále jen Návod) upravuje způsoby použití územně technického podkladu regionálních a nadregionálních územních systémů ekologické stability České republiky a informací v něm obsažených. Pořizovatelé územně plánovacích a pořizovatelé oborových dokumentací se zde dovědí, kde jsou uloženy ÚTP, jak je mají používat, co je obsahem ÚTP i jaká je jejich platnosti. Podrobně jsou popsány podmínky upřesňování prvků nadregionálního ÚSES oproti jejich vymezení v ÚTP i co se rozumí pod pojmem upřesňování. rezebráno Miriam Přinosilová a kolektiv Příklady regulativů v územně plánovací dokumentaci Účelem publikace je napomoci zpracování závazných částí územních plánů, pro které novela stavebního zákona v roce 1992 zavedla nové pojmenování regulativy. Katalog může tedy sloužit k širší diskusi odborné veřejnosti o regulativech, jejich smyslu a způsobu výběru a vyjádření (formulací) do budoucna, k revizi nyní zvoleného přístupu presentace regulativů a k využití při probíhající přípravě nové právní úpravy územního plánování. Martina Pásková, Josef Zelenka a kolektiv Cestovní ruch. Výkladový slovník Výkladový slovník je prvním svého druhu, napsaným a vydaným v češtině. Množství termínů, jejich předmětová struktura, vzájemná propojenost i hloubka výkladu jejich významu vyplývají z našeho pojetí cestovního ruchu. Cestovní ruch je přitom chápán jako výrazně průřezový, dynamický a vysoce komplexní sociální jev meziooborového charakteru. Rovnocenně a ve vzájemném prolínání jsou vysvětlovány termíny jak z techniky a metodiky cestovního ruchu, tak z oblasi kulturologie, dějin umění, územního plánování, geografie, ekonomie, filosofie, sociologie, psychologie, ekologie a environmentalistiky. Slovník obsahuje přes 3000 odborných termínů. Jejich teoretický výklad je proložen praktickými příklady a zejména velkým množstvím fotografií. 4/8

5 Josef Markvart a kolektiv Udržitelný rozvoj území Cílem této publikace je seznámit čtenáře s prosazováním principu udržitelného rozvoje v působnostech Ministerstva pro místní rozvoj (MMR), a to v oblasti regionální politiky, územního plánování, cestovního ruchu a bytové politiky. Publikace navazuje na řadu dokumentů a materiálů, vydaných MMR, které se přímo nebo nepřímo principů udržitelného rozvoje dotýkaly. Josef Markvart Principy udržitelného rozvoje Termín "trvale udržitelný rozvoj" (anglicky "sustainable development", německy "Nachhaltige Entwicklung", francouzsky "dévelopment durable") se v češtině objevuje zhruba od osmdesátých let. V roce 1992 se dostal i do české právnické terminologie a jeho definice je obsažena v zákoně o životním prostředí č. 17/1992 Sb. I když trojslovné vyjádření "trvale udržitelný rozvoj" lze do určité míry chápat jako pleonasmus, je již dostatečně vžité a obecně přijímané. V poslední době se v překladech i originálních textech objevuje dvouslovné spojení "udržitelný rozvoj", který vyjadřuje totéž. Předkládaný informační materiál se zabývá vývojem principu udržitelného rozvoje = "trvale udržitelného rozvoje", principem trvalé udržitelnosti v zákonech ČR, uplatněním principu trvale udržitelného rozvoje v územním plánování. V neposlední řadě uvádí literaturu, vztahující se k problematice, která je dosažitelná ve fondech knihovny Ústavu územního rozvoje. 5/8

6 Zdeněk Přikryl a kolektiv (za Českou republiku) Česko-německo-slovenská příručka územně plánovací terminologie Procesy evropské integrace a spolupráce evropských etátů a jejich hraničních regionů, která se v rámci těchto procesů rozvíjí, vyžadují vzájemné porozumění politickým, právním, společenskokulturním a ekonomickým poměrům každého z partnerů. To platí především pro prostorové plánování, které je po právní, organizační a terminologické stránce vytvořeno v jednotlivých státech odlišně. Při koncipování Německo-česko-slovenské příručky bylo možno sáhnout ke zkušenostem z Německopolské příručky pro plánovače. I zde bylo na všech třech stranách dosaženo jednoty v tom, že pokud se týká struktury, obsahů nebo jazykových formulací, má se příručka zaměřit na budoucí uživatele této pracovní specializace. Cílové skupiny byly tedy vědomě pojaty široce, ale zvláštní těžiště spočívá nepochybně v různých oblastech praxe prostorového plánováním, pro niž má být touto prací poskytnuta naléhavě potřebná pomůcka. Centrálním bodem slovníku je výklad pojmů prostorového plánování jako celku na různých úrovních plánování. Ústavní a státoprávní hlediska jsou stručně vysvětlena v každém přehledu státní a správní struktury. Anglicko-český a česko-anglický slovník klíčových slov zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavebního zákona) ve znění pozdějších předpisů Slovník byl vydán v souvislosti s anglickým překladem zákona č. 50/1976 Sb. Ústav územního rozvoje provedl výběr klíčových slov, jejichž překlad byl předán nezávisle třem překladatelům. Na definitivní výběr anglických termínů byl ustaven poradní sbor. Ve slovníku jsou obsažena klíčová slova ze zákona č. 50/1976 Sb. (ve znění pozdějších předpisů) a klíčová slova z vyhlášek č. 131, 132 a 137. V anglicko české i česko anglické části jsou uvedeny odkazy na příslušný paragraf zákona a vyhlášek, ve kterém se klíčové slovo vyskytuje. 6/8

7 Stavební zákon a související vyhlášky v angličtině Publikace, obsahující překlad: zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v úplném znění, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 103/1990 Sb., zákonem č. 425/1990 Sb., zákonem č. 262/1992 Sb., zákonem č. 43/1994 Sb., zákonem č. 19/1997 Sb. zákonem č. 83/1998 Sb., nálezem Ústavního soudu uveřejněným pod č. 95/1998 Sb., nálezem Ústavního soudu uveřejněným pod č. 96/1998 Sb., zákonem č. 132/2000 Sb., zákonem č. 151/2000 Sb., zákonem č. 239/2000 Sb. a zákonem č. 59/2001 Sb., vyhlášky MMR č. 132/1998 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona, vyhlášky MMR č. 135/2001 Sb., o územně plánovacích podkladech a územně plánovací dokumentaci, vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, vyhlášky č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace. Josef Markvart a kolektiv Town and country planning in the Czech Republic Stručná příručka v angličtině podávající základní informace o systému územního plánování v ČR. Je určena zejména cizincům, zajímajícím se o územní plánování v našem státě, ale je využitelná i pro českou odbornou a laickou veřejnost. Publikace uvádí základní fakta o území, obyvatelstvu a sídlech v ČR a stručně popisuje systém veřejné správy. V kapitole o územním plánování popisuje jeho cíle a nástroje (územně plánovací podklady, územně plánovací dokumentaci a územní rozhodnutí). Dále popisuje stručně obsah zákona o územním plánování a stavebním řádu a příslušných vyhlášek. Je doplněna výčtem nejdůležitějších částí zákonů, vztahujících se k územnímu plánování. V současné době se připravuje novelizované znění příručky. 7/8

8 EVROPSKÉ PERSPEKTIVY ÚZEMNÍHO ROZVOJE OBSAH Úvod ČÁST A 1 Přístup k územnímu rozvoji na evropské úrovni 2 Vliv politiky Společenství na území EU 3 Politické cíle a varianty pro území EU 4 Uplatnění ESDP 5 Rozšíření EU: Další výzva pro evropskou politiku územního rozvoje ČÁST B 1 Podmínky a trendy územního rozvoje v Evropské unii 2 Otázky územního rozvoje evropského významu 3 Vybrané programy a vize integrovaného územního rozvoje Evropská konference ministrů odpovědných za územní plánování (CEMAT) Řídící principy udržitelného územního rozvoje na evropském kontinentu Překlad z anglického originálu "Guiding Principles for Sustainable Spatial Development of the European Continent"Dokument, na jehož zpracování se podíleli řídící pracovníci i odborníci z oboru územního plánování všech 41 členských zemí Rady Evropy, byl přijatý formou rezoluce 8. září 2000 Konferencí ministrů zodpovědných za územní plánování v Hannoveru. Prezentuje společně zformulovaný názor na politiku územního rozvoje kontinentu. Dodržování principů, s kterými se touto cestou mohou čtenáři seznámit, je založeno na dobrovolné spolupráci zemí evropského kontinentu. "Řídící principy trvale udržitelného územního rozvoje evropského kontinentu" nabízejí členským státům Rady Evropy, včetně jejich regionů a jednotlivých obcí, flexibilní a perspektivní rámec spolupráce. Jsou proto i cenným zdrojem informací a inspiračním podkladem pro usměrňování územního rozvoje České republiky. Představují koncepci udržitelného rozvoje a tím přispívají k přípravě naší budoucnosti v rámci sjednocující se Evropy. Jejich cílem je také napomoci integraci a územní koordinaci společného evropského prostoru. S tím souvisí mimo jiné podpora teritoriální koheze, zlepšování vztahů mezi městem a venkovem, dopravní dostupnost, rozvíjení přístupu k informacím, ochrana přírodního a kulturního dědictví, rozvíjení energetických zdrojů při zachování jejich bezpečnosti, turistický ruch, omezení dopadů přírodních katastrof a další. Publikace je doplněna tabulkami a kartogramy. Evropská komise Kompendium Evropské unie o systémech, politikách a zásadách územního plánování Překlad a úprava textu "The EU compendium of spatial planning systems and policies" vydaného Luxembourg Office for Publications of the European Communities.Srovnávací přehled systémů a zásad územního plánování států EU shrnuje a porovnává závěry a zjištění ze zpráv 15 členských států. Srovnání je prováděno mezi jednotlivými členskými státy tak, aby byly ukázány podobné i odlišné rysy v přístupu k dané problematice v rámci EU. Přehled ukazuje stav systémů k 1. lednu Je-li to nezbytné, jsou též popisovány nejnovější změny a trendy. Komise vyjádřila svůj záměr v budoucnu toto Kompendium aktualizovat. Publikace je bohatě doplněna tabulkami a ilustracemi. 8/8