5. Uveďte základní způsoby správního řízení při povolování staveb podle zákona 183/06 Sb.

Transkript

1 Kapitola 2 1. Jaké základní právní předpisy upravují povolování staveb? 2. Vysvětlete pojmy parcela a pozemek? 3. Kdo je autorizovaný inspektor a jaké musí splňovat podmínky? 4. Vysvětlete pojem zkrácené stavební řízení? 5. Uveďte základní způsoby správního řízení při povolování staveb podle zákona 183/06 Sb. 6. Co definuje vyhláška č. 398/2009 Sb.? 7. Kdo může být zadavatelem veřejné zakázky? 8. Jaké jsou lhůty pro podání nabídek u veřejného zadavatele u otevřené řízení? 9. Vysvětlete, co znamenají zkratky EIA a SEA 10. Jaký je průběh procesu a postup při posuzování EIA? Otázka č. 1 - Správní řád 500/2004 Sb., - Zákon 183/2006 Sb. Zákon o územním plánování a stavebním řádu - Vyhláška č. 268/2009 Sb. - o technických požadavcích na stavby - Vyhláška č. 398/2009 Sb. - o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb - Vyhláška č. 498/2006 Sb. Vyhláška o autorizovaných inspektorech - Vyhláška č.499/2006 Sb., o dokumentaci staveb - Vyhláška č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území Otázka č. 2 Parcelou se nazývá pozemek, který je geometricky a polohově určen, zobrazen v katastrální mapě a označen parcelním číslem. Pozemek je přirozená část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí územní správní jednotky nebo hranicí katastrálního území, hranicí držby, hranicí vlastnickou, hranicí druhu pozemku popřípadě rozhraním způsobu druhu využití pozemků. Otázka č. 3 Autorizovaný inspektor je fyzická osoba, která byla pro výkon své činnosti jmenována ministrem pro místní rozvoj. Uchazeč o toto jmenování musí splňovat následující podmínky: - musí mít úplné VŠ vzdělání (člen ČKA nebo ČKAIT autorizovaný architekt nebo autorizovaný stavební inženýr),

2 - minimálně 15 let praxe v oboru v oboru projektování staveb nebo vedení provádění staveb anebo na stavebním úřadě a čistý trestní rejstřík, - musí složit předepsanou odbornou zkoušku před komisí jmenovanou ministrem pro místní rozvoj, - musí být pojištěn na škodu způsobenou klientovi. Autorizovaný inspektor je jmenován na 10 let s působností na celém území České republiky. Otázka č. 4 Jedná se o postup, kdy stavebník uzavře smlouvu s autorizovaným inspektorem o provedení kontroly projektové dokumentace stavby. Zkrácené stavební řízení posuzuje technickou kvalitu projektové dokumentace. Je kontrolováno, zdali jsou dodrženy všechny podmínky stanovené v územním rozhodnutí. Jde o částečné zrychlení povolovacího řízení, kdy na místě veřejnoprávního stavebního úřadu vystupuje tzv. autorizovaný inspektor placený stavebníkem. Otázka č. 5 Základní způsoby správního řízení jsou - územní řízení a stavební řízení. Stavební úřad může sloučit ÚŘ a SŘ. Otázka č. 6 Tato vyhláška stanoví obecné technické požadavky na stavby a jejich části tak, aby bylo zabezpečeno jejich užívání osobami s pohybovým, zrakovým, sluchovým a mentálním postižením, osobami pokročilého věku, těhotnými ženami, osobami doprovázejícími dítě v kočárku nebo dítě do tří let. Otázka č. 7 Zadavatelem veřejné zakázky může být Česká republika, státní příspěvková organizace, územní samosprávný celek (obec, kraj) nebo příspěvková organizace, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek, nebo jiná právnická osoba. Otázka č. 8 Lhůty pro podání nabídek u veřejného zadavatele jsou 52 dní u nadlimitní nabídky a 22 dní u podlimitní nabídky. Otázka č. 9 Zkratka EIA (Environmental Impact Assessment) je proces posuzování vlivů záměrů výstavby na životní prostředí.

3 Zkratka SEA (Strategic Environmental Assessment) je proces posuzování vlivů koncepcí a územně plánovacích dokumentací za životní prostředí. Otázka č. 10 Oznámení, zjišťovací řízení, dokumentace, posudek a stanovisko. Kapitola 3 Příklady k procvičení 1. Vysvětlete pojem PPP? 2. Kdy a proč byla zpracována Dopravní sektorové strategie? 3. Jaké jsou cíle Operačního programu Doprava? 4. Kolik prioritních os má Operační program Doprava? 5. Jaká je činnost Státního fondu dopravní infrastruktury (SFDI)? 6. Vyjmenujte několik bodů, které definují princip PPP projektů. 7. Poskytuje Evropská investiční banka finanční prostředky na výstavbu dopravní infrastruktury ČR? 8. Jaké jsou plánované příjmy finančních prostředků pro ČR z hlediska dopravní infrastruktury. 9. Jaké jsou plánované výdaje finančních prostředků pro ČR z hlediska dopravní infrastruktury. Klíč k řešení úloh, výsledky cvičení 1. PPP je obecný pojem pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru vzniklé za účelem využití zdrojů a schopností soukromého sektoru pro zajištění veřejné infrastruktury nebo veřejných služeb, například výstavba dopravní infrastruktury. 2. Byla zpracována v březnu 2010 jako doplňkový dokument k Operačnímu programu. Důvodem zpracování byla priorita jasné finanční i technické koncepce plánování a výstavby dopravní infrastruktury ČR. 3. Výstavba a modernizace sítě TEN-T a sítí navazujících, výstavba a modernizace regionálních sítí drážní dopravy, výstavba a rozvoj dálniční sítě a sítě silnic I. třídy mimo TEN-T, zlepšování kvality dopravy a ochrany životního prostředí z hlediska problematiky dopravy, výstavba a modernizace důležitých dopravních spojení na území hl. m. Prahy. 4. Operační program Doprava má 7 prioritních os.

4 5. Účelem Fondu je rozvoj, výstavba, údržba a modernizace silnic a dálnic, železničních dopravních cest a vnitrozemských vodních cest. Kromě vlastního financování výstavby a údržby Fond dále poskytuje příspěvky na průzkumné a projektové práce, studijní a expertní činnosti zaměřené na dopravní infrastrukturu. 6. Zadavatelem je vždy veřejný subjekt, který specifikuje své potřeby a výstupy očekávané od projektu, soukromí sektor zajišťuje veřejnou službu podle zadání zadavatele, při neplnění závazků soukromý sektor ohrozí své příjmy, veřejný sektor platí roční splátky například poplatkem za dostupnost služby nebo umožní soukromému sektoru vybírat platby přímo od uživatelů služby, banky zajišťují projektové financování projektů (až do 95 %) a disponují speciálními právy, na konci projektu infrastruktura přechází do vlastnictví veřejného sektoru. 7. Evropská investiční banka je hlavním zdrojem bankovních financí pro infrastrukturu transevropské dopravy. Půjčuje zpravidla na projekty, jejichž náklady přesahují 25 mil. EUR do výše 50 % celkových nákladů na projekt. 8. Plánované příjmy jsou poplatky, daně, podpora ze státního rozpočtu, nové úvěry a dluhopisy a finanční prostředky z Operační program Doprava. 9. Plánované výdaje jsou platby za projekty PPP, výdaje na opravy a údržbu, provozní náklady RSD a SŽDC, financování Operačního programu Doprava a finanční prostředky na rozestavené akce a ostatní výdaje. Kapitola 4 Příklady k procvičení 1. Jmenujte jednotlivé stupně projektové dokumentace. 2. Co znamená zkratka DUR a DSPS? 3. Jaké jsou povinné přílohy dokumentace pro vydání stavebního povolení. 4. K čemu slouží dokumentace bouracích prací? 5. Z kolika částí se skládá dokumentace skutečného provedení stavby. 6. Je povinností stavebníka doložit vyhotovení geometrického plánu? Klíč k řešení úloh 1. a. Studie (ST) b. Dokumentace pro vydání územního rozh. (DÚR) c. Dokumentace pro vydání stavebního povolení (DSP) d. Dokumentace pro provádění/zadání stavby (DPS, DZS) e. Realizační dokumentace stavby (RDS) f. Dokumentace skutečného provedení stavby (DSPS) g. Dokumentace bouracích prací (DBP)

5 2. DUR Dokumentace pro územní rozhodnutí DSPS Dokumentace skutečného provedení stavby 3. Upravuje příloha k vyhlášce č. 499/2006 a. Průvodní zpráva b. Souhrnná technická zpráva c. Situace stavby d. Dokladová část e. Zásady organizace výstavby f. Dokumentace stavby 4. DBP slouží k oznámení odstranění objektu v případech kdy je nutné získat stavební povolení, nebo ohlášení stavby podle 183/2006 Sb. 5. Ze dvou: a. Geodetická (G-DSPSb. Stavební (S-DSPS) 6. Pouze pokud se jedná o stavby dopravní infrastruktury. Kapitola 5 Příklady k procvičení 1. Definujte a nakreslete schéma tradičního dodavatelského systému DBB. 2. Popište časový sled činností v systému DBB. 3. Definujte a nakreslete schéma tradičního dodavatelského systému BOT. 4. Popište časový sled činností v systému BOT. 5. Definujte a nakreslete schéma tradičního dodavatelského systému DB. 6. Popište časový sled činností v systému DB. 7. Vysvětlete pojem inženýring. 8. Jaké činnosti v sobě zahrnuje inženýring ve stavebnictví. 9. Jaký význam má smlouva o díle a jaké náležitosti musí tato smlouva obsahovat. Klíč k řešení úloh 1. Tradiční dodavatelský systém - Vyprojektuj Zadej Postav (Design Bid Build)

6 2. a. investor osloví architekta nebo projektanta poptávka, b. zpracování projektové dokumentace v požadovaném stupni, c. výběrové řízení na dodavatele stavby cenová nabídka, d. vítěz výběrového řízení uzavře smlouvu s investorem, e. realizace stavebních prací, f. případně subdodávky. 3. postav-provozuj-předejpředej - Build-Operate-Transfer (BOT) 4. a) investor specifikuje podmínky pro zadání předkvalifikačního řízení, b) investor požaduje reference a základní informace o finančních možnostech uchazeče, c) investor vypracuje podmínky koncese a koncesních smluv na poskytování služby, d) jsou specifikovány rizik, výnosy a povinnosti, e) ve výběrovém řízení je předložena nabídka s podmínkami a cenou za poskytovanou službu, f) vítěz řízení uzavře kontrakt s investorem a realizuje kompletní stavbu, g) soukromý subjekt na základě koncesní smlouvy zajistí provozování a údržbu po stanovenou dobu, h) návratnost investice soukromého subjektu je realizována např. pomocí mýtného nebo splátkami státu,

7 i) na konci vymezené doby dojde k předání stavby do vlastnictví státu. 5. Systém DB - Design-Build (DB) vyprojektuj a postav je založený na koncesionáři, který zajistí pro veřejného zadavatele vyprojektování i výstavbu daného projektu. 6. a. investor sám nebo s pomocí poradenské firmy zajistí projektovou dokumentaci, b. po získání územního rozhodnutí vypracuje poptávkovou dokumentaci na dodávku na klíč c. uskuteční se výběrové řízení, í, kde jednotlivé firmy předloží svoje nabídky, d. vítěz dopracuje dokumentaci do stupně pro územní rozhodnutí i stavební řízení, e. vítěz zajistí stavební povolení, f. vítěz realizuje vlastní stavbu. 7. Inženýring lze rozdělit na dodavatelský a investorský. Dodavatelský inženýring je vykonáván obvykle vyšším dodavatelem stavby. Jeho úkolem je zajistit realizaci stavby a souvisejících výkonů ve stanovené kvalitě v rámci dohodnutých termínů a ceny. Investorský inženýring je vykonáván investorem nebo najatým odborníkem koordinace prací a dodávek zhotovitelů, - výkon technického dozoru investora,

8 - zabezpečení funkce odpovědného geodeta, - vedení agendy smluvních vztahů, - uplatňování práv ze závazkových vztahů, - vypracování a podání návrhu na vydání kolaudačního rozhodnutí, - řízení procesu řízení prací, termínů a koordinace projektových a stavebních dodavatelů řízení nákladů a financování projektových a stavebních prací řízení kvality a množství. 9. Smlouvou o dílo se zavazuje zhotovitel k provedení určitého díla a objednatel se zavazuje řádně provedené dílo převzít a včas zaplatit cenu za jeho provedení. a. Smluvní strany b. Předmět jídla c. Cena díla d. Ostatní podmínky e. Závěrečná ustanovení Kapitola 6 Zopakujte si 1. Kdo je účastníkem výstavbového projektu. 2. Jaké jsou role přímých a dalších účastníků projektu. 3. Jaké činnosti vykonává stavební dozor. 4. Jaké činnosti provádí technický dozor investora. 5. Co je studie proveditelnosti (Feasibility Study). 6. Jaké hodnoty bude nabývat snížená sazba DPH v roce Co je cash flow. 8. K čemu se využívá platební kalendář. Klíč k řešení úloh 1. Investor, projektant, - stavební podnikatel, stavbyvedoucí, stavební dozor, stavebník, dodavatel, technický dozor investora, zhotovitel 2. Přímí - Patří k nim vlastníci a finančníci, dodavatelé, projektový manažer a členové projektového týmu, ručitelé úvěrů, orgány dotčené státní správou. Zúčastněné a dotčené osoby jsou na průběhu a výsledku projektu zainteresováni, bud přímo nebo nepřímo.

9 K účastníkům, kteří vytvářejí všeobecné prostředí pro realizaci výstavbových projektu, nepřímým patří: - stavební úřady a dotčené orgány státní správy, - veřejná správa, - banky a jiné peněžní ústavy, - pojišťovny a justice. 3. odborný dozor nad stavbou prováděnou svépomocí. Stavební dozor je odpovědný za respektování obecných požadavků na výstavbu, norem, vedení stavebního deníku, spolupráci při odstranění závad vč. informování stavebního úřadu. 4. Obecně se technickým dozorem rozumí výkon některých činností stavebníka v průběhu realizace stavby. Současnými předpisy není TDI definován. Probíhá obvykle v průběhu realizace stavby včetně zkoušek a uvádění stavby do provozu. 5. je dokument, který souhrnně a ze všech realizačně významných hledisek popisuje investiční záměr. Jeho účelem je zhodnotit všechny realizační alternativy a posoudit realizovatelnost daného investičního projektu, jakož i poskytnout veškeré podklady pro samotné investiční rozhodnutí % 7. (Pohyb kapitálu) Cash Flow je přebytkem tržeb nad provozními výdaji podniku, které ovlivňují likviditu a představuje indikátor aktuální ziskovosti společnosti a její schopnosti samofinancování. 8. slouží k rozpisu plateb na předem stanovené zúčtovací období a podává informace o příjmech a výdajích peněžních prostředků. Aktuálně poukazuje na jejich přebytek či nedostatek. Kapitola 7 1. Jaké jsou druhy rozpočtů a k jakým účelům slouží. 2. Předběžný rozpočet stavby, tvorba význam. 3. Podklady pro předběžný rozpočet stavby. 4. Co jsou objemové ukazatele stavby. 5. Druhy ceníků stavebních prací. 6. Kalkulační vzorec, význam, tvar a popis. 7. Co vyjadřuje číslo položky ceníku. 8. Jaké jsou vedlejší rozpočtové náklady. 9. Co je krycí list rozpočtu. Klíč k řešení úloh 1. Předběžný předprojektová fáze, rozhodování investora o obsahu stavby a s ní spojených prací. Je přibližný

10 Položkový (podrobný) vychází z výkazů výměr stavby a ceníků je podrobný a zpracovává se při projektové přípravě stavby. 2. Podkladem jsou objemové ukazatele a rozpočtové ukazatele URS. Cena/objemovou jednotku. 3. Podkladem jsou objemové ukazatele a rozpočtové ukazatele URS. Cena/objemovou jednotku. 4. obestavěný prostor, délka trasy, zastavěná plocha, apod. 5. Individulání, nebo obecné (orientační ceny) vydává URS 6. Cena = Materiál + Mzdy + Stroje + OPN + Režie výrobní + Režie správní + Zisk přímý materiál - do této položky patří spotřeba materiálů, polotovarů a výrobků, přímé mzdy - do této položky patří mzdy výrobních dělníků, kteří bezprostředně provádějí stavební práce a obsluhují výrobní stroje a zařízení, náklady na provoz strojů a zařízení - do této položky se zařazují náklady spojené s provozem strojů, které slouží přímo k provádění stavebních prací, ostatní přímé náklady - do této položky se zahrnují náklady na převoz stavebních strojů, provoz skladů materiálu, doprava pracovníků na pracoviště, apod., výrobní režie zahrnuje věcné a finanční náklady související s vytvořením všeobecných podmínek výroby, organizace a řízení. Jde o činnost např. technicko-hospodářských pracovníků, které nelze zařadit do správní režie ani do přímých nákladů (např. zásobování staveb materiálem koordinace technologických postupů a strojů na jednotlivých stavbách apod)., správní režie - do této položky se zahrnují náklady související s řízením a správou podniku (reprezentace, ubytovny pro zaměstnance, práce výpočetních středisek, apod.), 7. Podle platnosti cen pro určité druhy prací jsou ceníky dále členěny do částí: A pro práce na novostavbách, B pro bourání (demontáž) konstrukcí, C pro práce při údržbě a opravě konstrukcí. Cen z části A lze použít při dodržení podstatných kvalitativních podmínek i pro stavební práce prováděné při opravě a údržbě. Část B a C u ceníků řady 801 je nahrazena samostatnými ceníky Bourání a podchycování konstrukcí a Opravy a údržba.

11 8. náklady na zařízení staveniště, provozní vlivy, území se ztíženými výrobními podmínkami, mimořádně ztížené dopravní podmínky, individualizace nákladů mimostaveništní dopravy, náklady vzniklé z titulu práce na chráněných památkových objektech, případně další náklady jinde nevyčíslené. 9. Krycí list je úvodním listem celého rozpočtu. Obsahuje základní údaje o stavbě jako např. název a místo stavby, údaje o účastnících stavebního řízení (objednatel, projektant, zhotovitel), náklady na měrnou a účelovou jednotku (např. obestavěný prostor anebo zastavěná plocha) a rozepsané rozpočtové náklady. Kapitola 8 Zopakujte si 1. Jaké jsou základní činnosti dodavatele (zhotovitele) stavby. 2. Co je plán organizace výstavby. 3. Co je časový plán a proč se vypracovává. 4. K čemu slouží stavební deník. 5. Kdo smí provádět záznamy do stavebního deníku. Klíč k řešení úloh 1. Nabídková příprava, předvýrobní příprava, výrobní příprava, realizace zakázky

12 2. POV - vyhotovuje se v případech, kdy výstavba vyžaduje výjimečné časové nároky a organizačně složité vazby. Časové nároky mohou být buď limitovány požadavkem na mimořádně krátkou dobou výstavby, tedy termínem dokončení, nebo nutností provádět v průběhu výstavby nutné přestávky, ve kterých musí na staveništi probíhat jiný než stavební provoz, nebo kombinací obou těchto požadavků. Za organizačně složité vazby můžeme považovat mimořádně náročné návaznosti jednotlivých činností (např. montáž složitých technologických zařízení), nebo kdy se účastní velké množství dodavatelů a subdodavatelů. 3. Cílem časového plánování je stanovení počátků a konců jednotlivých činností a určení jejich návazností. Dle tohoto vypracovaného harmonogramu postupu prací můžeme relativně přesně stanovit data návozů stavebních hmot při minimalizaci nákladů na jejich skladování a nástupů jednotlivých profesí budovaného díla. Dalším z cílů tvorby harmonogramu postupu prací je také stanovení plánu potřeby financování prováděného díla. Ten vyžaduje znát objem prováděných prací v čase. 4. dokument průběhu stavby a k evidenci všech dokladů, týkající se stavby podle Stavebního zákona 183/2006 Sb.. Podle paragrafu 157 stavebního zákona je povinností zhotovitele stavby vést jednoduchý záznam o stavbě. Stavební deník je základní doklad o věcném a časovém průběhu stavby, realizovaných technických jednotkách, jakostech, zkouškách, vadách díla. Stavební deník nebo jednoduchý záznam o stavbě se uchovává 10 let od dokončení stavby. 5. Záznamy do stavebního deníku smí provádět: stavebník, stavební dozor, osoba provádějící kontrolní prohlídku stavby, osoba odpovídající za prováděných vybraných zeměměřičských prací dále osoby, technický dozor stavebníka, autorský dozor koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví při práci za dalších podmínek, autorizovaný inspektor, správní dozor podle zvláštních právních předpisů.