Nové programové období

Transkript

1 Nové programové období Prostor pro projekty obcí a měst Ing. Oldřich Vlasák Svaz měst a obcí ČR Dvůr Králové

2 SVAZ MĚST A OBCÍ ČR Hájíme zájmy všech velikostních kategorií měst a obcí ČR Komora statutárních měst Komora měst Komora obcí Aktuálně 2575 obcí a měst 2

3 Programové období , Seznam příjemců ke dni Projekty místních samospráv Dotace EU v milionech Kč Alokace Proplaceno Hlavní město a MČ Statutární město Město Městys Obec Z celkové alokace ve výši 704 miliard Kč činí projekty obcí a měst 16 % (plus projekty svazků obcí, mikroregionů, příspěvkových 3 organizací apod.)

4 Alokace (v milionech Kč) Programové období , Seznam příjemců ke dni Integrovaný operační OP Doprava OP Lidské zdroje a OP Podnikání a OP Praha Adaptabilita OP Praha OP Technická pomoc OP Výzkum a vývoj OP Vzdělávání pro OP Životní prostředí ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II Počet projektů Projekty místních samospráv Dotace EU v milionech Kč Alokace Počet projektů V OP ŽP obce realizují projektů s EU dotací 52 miliard Kč, v ROPech pak projektů s dotací 46 miliard Kč. 4

5 Programové období , Seznam příjemců ke dni Projekty místních samospráv Alokace 2% % % CF ERDF ESF Počet projektů V drtivé většině obce realizují tvrdé projekty z Kohezního fondu a Evropského regionálního rozvojového fondu. 5

6 Svaz ví, co obce a města na EU fondech trápí a co potřebují Investice z fondů EU jsou významnou součástí kapitálových výdajů obcí a měst, představují příležitost pro modernizaci infrastruktury, rozšíření služeb a zvýšení kvality života pro své občany 6

7 SWOT analýza EU fondů v obcích a městech Silné stránky Významný příspěvek k růstu HDP Získání prostředků Navazování partnerství, zapojení občanů Posilování kapacity obcí a měst Realizace konkrétních projektů Vysoké procento dotace Realizace konkrétních projektů Příležitosti SHRNUTÍ ANALÝZ Zvýšení informovanosti o možnostech čerpání, příprava vzorových projektů Zjednodušení a zrychlení všech fází projektového cyklu Využití integrovaného plánování ve funkčních oblastech Zvýšení informovanosti o možnostech čerpání 7 Slabé stránky Velká administrativní náročnost získávání dotací Časová, personální náročnost Nejednotnost postupů a metodik Složitý systém (mnoho výzev OP a výzev) Nedostatečné pokrytí některých témat Neprůhlednost hodnocení (neposkytnutí zpětné vazby) Rizika Nejistota zpětného proplácení projektu Finanční náročnost na vlastní zdroje (zbytečné zadlužování měst) Závislost na poradenských firmách Nejednotná a nejasná pravidla pro zadávání veřejné zakázky Nadměrná a byrokratická kontrola

8 PRIORITY SVAZU Posílení role měst a obcí při přípravě i realizaci čerpání fondů EU a zachování zásadního vlivu na jejich vlastní rozvoj větší podíl na rozhodování o tom, co se financuje na vlastním území obce Jednoduchý a efektivní implementační systém Jedno kontaktní místo (Evropské domy), přímý vztah mezi řídicím orgánem a příjemcem podpory Menší administrativní náročnost spravování EU projektů Sjednocení postupu řídicích a kontrolních orgánů Dostatečné alokace na obecní potřeby Vyčlenění prostředků spojených s území dimenzí na úrovni prioritních os programů Přístup měst a obcí do všech OP (integrované přístupy + individuální projekty) potřeby jdou napříč všemi OP 8

9 ÚZEMNÍ DIMENZE Smyslem zavedení územní dimenze je, aby programy reflektovaly specifické územní problémy, potřeby, regionální rozdíly i potenciál území. Alokace min. 200 mld. Kč Územní dimenze bude naplňována dvěma způsoby: Individuální projekty Integrované nástroje (ITI, IPRÚ, CLLD) Vnitřní strukturace alokace je nadále intenzivně debatována Národní dokument k územní dimenzi (vládou schválený dne 27.8.) Řízení a koordinaci ÚD zajišťuje Regionální stálá konference 9

10 Finanční alokace na územní dimenzi Územní dimenze řešená prostřednictvím: Odhad alokace % celkové alokace Individuálních projektů 105 mld. Kč 16,3 ITI 65 mld. Kč 10,1 IPRÚ 10 mld. Kč 1,6 CLLD 20 mld. Kč 3,1 Územní dimenze celkem min. 200 mld. Kč 31,1 10

11 OPERAČNÍ PROGRAMY Identifikace podporovaných oblastí pro města a obce Integrovaný regionální operační program široká škála podporovaných aktivit pro obce Podpora udržitelné dopravy Sociální inkluze Vzdělávání Kulturní dědictví egovernment Územně plánovací dokumentace Plus CLLD v prioritní ose 4 prostřednictvím MAS 11

12 Identifikace podporovaných oblastí pro města a obce OP Životní prostředí odpadní vody a kanalizace v menších sídlech, preventivní ochrana proti povodním, odpadové hospodářství, biodiverzita, úspora energií ve veřejných objektech OP Zaměstnanost řešení nezaměstnanosti a sociálního začleňování, posílení veřejné správy OP Výzkum, vývoj, vzdělávání podpora regionálního školství (MŠ a ZŠ) OP Doprava OPERAČNÍ PROGRAMY podpora drážní dopravy ve větších městech OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 12

13 REGIONÁLNÍ STÁLÁ KONFERENCE Zajišťuje koordinaci partnerů v území a naplňování územní dimenze v programech spolufinancovaných z ESIF Svaz dle Statut RSK má zastoupení ve třech kategoriích integrované nástroje ITI/IPRÚ středně velká města Obce/malá města Role Regionální stálé konference (RSK): Komunikační, plánovací a koordinační sladění RAP Iniciační doporučení na zacílení výzev Monitorovací a vyhodnocovací sledování RAP Informační a propagační vazba na NSK Systém Stálých konferencí funguje na principu zdola-nahoru - národní úroveň zastřešuje Národní stálá konference 13

14 REGIONÁLNÍ AKČNÍ PLÁNY Regionální akční plány budou výstupem ze zasedání RSK a budou realizovány na základě partnerství Vytváří společnou představu o potřebách území a směřování finanční podpory do území Tento nástroj/dokument má přímou vazbu na využití ESI fondů: priority územních partnerů na území kraje (plánované aktivity, záměry k financování z ESI fondů i dalších zdrojů) zhodnocení absorpční kapacity území a sladění po SC podklad pro doporučení zacílení specifických výzev součástí i finanční plán = odhady nákladů plánovaných aktivit Doporučující charakter dokumentu Nyní identifikována největší dimenze v IROP, OPŽP a OPVVV 14

15 ZACÍLENÍ VÝZEV NSK žádá RSK o konkretizaci věcného a územního zacílení výzev RSK navrhne věcné a územní zacílení výzev Sekretariát NSK zkompletuje návrhy RSK dle OP NSK projedná návrhy na zacílení výzev Sekretariát NSK předloží projednané návrhy Řídícím orgánům OP ŘO OP projedná s MMR doporučení NSK k zacílení výzev ŘO na dalším zasedání NSK informuje o zohlednění/nezohlednění doporučení NSK Sekretariát NSK sleduje harmonogram výzev OP Zdroj: MMR

16 Zastoupení Svazu měst a obcí ČR v RSK

17 DALŠÍ AKTIVITY SMO ČR Svaz je součástí přípravy nového programového období, prostřednictvím svých zástupců v pracovních skupinách OP a v dalších platformách (MV, PS) hájí zájmy měst a obcí při přípravě nového programového období Na půdě Svazu jsou ustanoveny oficiální skupiny Regionální komise PS pro strukturální politiku, IPRM PS ITI, PS IPRÚ Oficiální pozice a stanoviska k přípravě nového programového období jsou přijímána vrcholnými orgány Svazu Rada, Předsednictvo, KSM, KM, KO Národní a regionální stálá konference (2+57 zástupců SMO ČR) Usiluje o zintenzivnění spolupráce s kraji v rámci problematiky RSK/RAP 17

18 AKTIVITY SMO ČR Svaz je připomínkovém místem, díky tomu mu bylo umožněno připomínkovat relevantní dokumenty k přípravě nového programového období: Evropská legislativa k ESIF Dohoda o partnerství Operační programy Národní dokument k územní dimenzi Metodické pokyn pro využití integrovaných nástrojů Společné vypořádání připomínek EK Kancelář SMO zaujímá roli analytickou, informační a koordinační celého procesu Realizoval projekt HorizontIS na podporu nositelů ITI/IPRÚ (výstupy projektu: Manuály ITI, IPRÚ, právní rozbory, studie dobré praxe) Spolupráce s MEPCO v rámci HORIZONTIS a vyjednávání nového programového období 18

19 MEPCO, s.r.o. Mezinárodní poradenské centrum obcí vlastníci: Svaz měst a obcí ČR VNG International (= agentura pro zahraniční spolupráci nizozemského Svazu měst) 19

20 MEPCO PORTFOLIO Moderní manažerské metody v oblasti strategického řízení (kompletní strategické rozvojové dokumenty, řízení procesu strategického plánování) Projektové řízení (celý projektový cyklus, vč. evaluací) Kompetenční modelování (rozvoj personálního řízení a lidských zdrojů) Hodnocení výkonnosti (Balanced Scorecard, CAF Common Assessment Framework, Benchmarking) Řízení mezinárodních projektů, studijní stáže, rozvojové projekty, mezinárodní spolupráce měst 20

21 1. BENCHMARKING MEPCO SPECIALIZACE porovnáváme výkonnost měst v samosprávných činnostech zavádíme jednoduchý systém hodnocení výkonnosti měst ve vybraných ekonomicky významných agendách tématem pro rok 2015 bude pravděpodobně oblast energetiky zapojená města mohou získat informaci o tom, jak si stojí při porovnání: energetické náročnosti spravovaných budov, nákladů za elektrickou energii, vodu, plyn, nebo při uplatňování energetického managementu. hodnotící cyklus bude probíhat od května 2015 do října 2015 na vybraném vzorku měst (v rámci projektu Odpovědný zastupitel ) 21

22 2. SBÍRKA PŘÍPADOVÝCH STUDIÍ obsahem Sbírky je 26 případových studií - ukázky dobrých praxí a zkušeností zastupitelů studie mohou přinést nové nápady a přispět k rozvoji a efektivní správě měst a obcí ve Sbírce je zohledněno i legislativní prostředí, které ovlivňuje realizaci některých opatření řešena jsou významná a aktuální témata: ekonomika a rozvoj obcí, řešení problematiky bydlení, odpadové hospodářství, kvalita a dostupnost veřejných služeb realizováno v rámci projektu Odpovědný zastupitel pro otevřenou a hospodárnou obec 22

23 Děkuji za pozornost! Svaz měst a obcí ČR 5. května 1640/ Praha