Vliv legislativy na konkurenceschopnost podniků v těžebním průmyslu Stavební zákon

Transkript

1 Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR Vliv legislativy na konkurenceschopnost podniků v těžebním průmyslu Stavební zákon (odvětvová studie č. 22) Zpracováno v rámci projektu Posilování bipartitního dialogu v odvětvích číslo projektu: CZ.1.04/1.1.01/ Zpracoval: Prof. Ing. Jindřich Cigánek, CSc. listopad

2 Objednatel: KONFEDERACE ZAMĚSTNAVATELSKÝCH A PODNIKATELSKÝCH SVAZŮ ČR Zastoupená p. Dr. Janem Zikešem, vedoucím tajemníkem Adresa: Václavské náměstí PRAHA 1 kzps@kzps.cz Tel: Fax: Zpracovatel: Prof. ing. Jindřich CIGÁNEK, CSc., Studentská , OSTRAVA Poruba tel., fax, záznamník : mobil : e mail: jindrich.ciganek@vsb.cz DIČ : CZ Číslo účtu: /

3 O B S A H O B S A H ÚVOD ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A POŽADAVKY NA ZAJIŠTĚNÍ ÚZEMNÍHO ROZHODNUTÍ Cíle a účel územního plánování Územně plánovací informace Územně plánovací podklady Územně analytické podklady Územní studie Územně plánovací dokumentace Územní plán Regulační plán Územní rozhodnutí Rozhodnutí o místění stavby Rozhodnutí o změně využití území Rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území Rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků Územní řízení Územní řízení Zjednodušené územní řízení Územní souhlas Připomínky k báňským stavebním záměrům Nejčastější chyby POVOLOVÁNÍ STAVEB Stavby, které nevyžadují ani stavební povolení, ani ohlášení stavebnímu úřadu Stavby, které vyžadují (pouze) ohlášení stavebnímu úřadu Stavby, které vyžadují stavební povolení OPTIMALIZACE VÝSTAVBY NOVÝCH TĚŽEBNÍCH KAPACIT ÚVOD Shrnutí současného stavu poznání Vyjádření podstaty problému Model lineárně se zvětšující intenzity investic POV v čase Model konstantní hodnoty intenzity investic POV Model lineárně se zmenšující intenzity investic v čase Vyhodnocení modelů Další faktory, ovlivňující efektivnost investic do těžebního průmyslu Optimální kapacita dolu Optimální životnost dolu Poloha (umístění) těžní jámy Způsob otvírky Optimální výška patra Projektovat optimální průřezy hlavních důlních děl Optimální průřez HDD je takový průřez, který zaručí minimální provozní náklady po celou dobu životnosti dolu. Rozumí se tím součet nákladů na vyražení a vyztužení díla, na jeho údržbu a na jeho ovětrání. Schéma je znázorněno na obr Optimální koncepce výstavby nových těžebních kapacit Závěry kapitoly METODOLOGIE POSUZOVÁNÍ KONKURENCESCHOPNOSTI NOVĚ PROJEKTOVANÝCH TĚŽEBNÍCH KAPACIT, S CÍLEM ZVĚTŠIT KONKURENCESCHOPNOST TĚŽEBNÍHO PRŮMYSLU A SNÍŽIT INVESTIČNÍ RIZIKA DO NOVÝCH DOLŮ

4 5. PŘIPOMÍNKY KE STAVEBNÍMU ZÁKONU Úvod Přílohy Vyhodnocení připomínek těžebních organizací ke Stavebnímu zákonu PROJEKT ZAJIŠTĚNÍ VÝUKY BUDOUCÍCH PROJEKTANTŮ A REALIZÁTORŮ VÝSTAVBY NOVÝCH TĚŽEBNÍCH KAPACIT NÁVRH PROJEKTU I. semestr Nové směry v projektování dolů SOUVISEJÍCÍ LEGISLATIVA EU Úvod Výpis relevantních ustanovení ze Směrnice Rady evropských společenství č. 92/91/EHS O minimálních požadavcích na zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců v povrchovém a hlubinném těžebním průmyslu. oddíl II. Povinnosti zaměstnavatele S p e c i á l n í m i n i m á l n í p o ž a d a v k y E U n a h l u b i n n ý t ě ž e b n í p r ů m y s l Obecné požadavky Z Á V Ě R Y

5 1. ÚVOD Tato Studie byla vypracovaná na základě smlouvy o vytvoření a užití díla ze dne , uzavřené mezi Konfederací zaměstnavatelských a podnikatelských svazů jako zadavatelem, a prof. ing. Jindřichem Cigánkem, CSc., jako zhotovitelem. Jejím cílem je provést analýzu současné legislativy a navrhnout systémové legislativní kroky, které by vedly ke zvýšení konkurenceschopnosti těžebních podniků a ke zvýšení zaměstnanosti v tomto odvětví, což souvisí také s ekonomickou efektivností tohoto odvětví, zejména u nově budovaných těžebních kapacit. Těžebními podniky v této Studii rozumíme ty podniky, které se zabývají: těžbou uhlí. Do tohoto odvětví patří povrchová a podzemní těžba uhlí, lignitu a rašeliny, a také činnosti směřující k jejich úpravě (třídění, úprava, výroba briket apod.) Podíl zaměstnanosti v těžbě uhlí na celkové zaměstnanosti výrazně poklesl v minulém desetiletí z 1,1 % na 0,6 0,7 %, přičemž v odvětví zaniklo pracovních míst. Pokles zaměstnanosti o cca 30% tak byl druhý největší v ČR po textilním a kožedělném průmyslu. Stojí však za povšimnutí, že přesto toto odvětví vytváří v ČR relativně větší počet míst, než ve většině srovnatelných zemí EU (údajně proto, že těžební limity jsou v západoevropských zemích uplatňovány ještě rigorózněji než v ČR, takže v některých státech hornictví zcela zaniklo.) Tento pokles zaměstnanosti má i nadále sestupnou tendenci a předpokládá se, že zaměstnanost v odvětví bude i nadále klesat z pracovníků r na pracovníků roku Těžba ostatních nerostných surovin zahrnuje těžbu a úpravu železných a neželezných rud mimo uranu a thoria, dále těžbu a úpravu ostatních nerostných surovin, jakými jsou kámen, vápenec břidlice, písky, štěrky, kaolin, jíl, chlorid sodný, brusné materiály, drahé kameny, křemen, slída, asfalt apod. Zaměstnanost v tomto odvětví je poměrně nízká a na celkové zaměstnanosti se podílí jen 0,2%.. Tento podíl v období kolísal, ovšem vzhledem k níz kému počtu osob v tomto odvětví se může jednat o statistické chyby 5