MILÍ KOLEGOVÉ, jedenácté číslo našeho bulletinu se bude týkat tématu, které by se mělo prolínat všemi moduly, a přestože jsme se mu již jednou věnovali, nebude na škodu informace rozšířit. Podklady do bulletinu nám opět poskytlo Krajské pracoviště Úřadu práce v Brně, za což jim velmi děkujeme. Jak jste zvyklí, nové číslo bulletinu zároveň najdete na GD a na webových stránkách www.projektprokop.cz. S pozdravem tým ROKOP Kontakt: romana.ruzickova@fdv.cz AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI A DALŠÍ NÁSTROJE ÚP KrP a KoP podporují nástroji a opatřeními APZ zejména ty UoZ, kterým nelze pro jejich individuální znevýhodnění zajistit pracovní uplatnění jiným způsobem. Jestliže podmínky speciálně připravených programů, projektů a pilotně realizovaných nástrojů APZ nestanoví jinak, jedná se zejména o: a) UoZ vedené v evidenci UoZ Úřadu práce ČR nepřetržitě déle než 12 měsíců nebo b) UoZ vedené v evidenci UoZ Úřadu práce ČR nepřetržitě déle než 3 měsíce, kterým je vzhledem k jejich zdravotnímu stavu, věku (absolventi bez praxe, mladí do 30 let a osoby nad 50 let) či péči o dítě věnována při zprostředkování zaměstnání zvýšená péče nebo c) UoZ vedené v evidenci UoZ Úřadu práce ČR nepřetržitě déle než 3 měsíce, u nichž existuje důvodný předpoklad dlouhodobého setrvání v evidenci UoZ Úřadu práce ČR nebo d) UoZ vedené v evidenci UoZ Úřadu práce ČR nepřetržitě déle než 3 měsíce, jimž je potřeba věnovat zvýšenou péči z jiného vážného důvodu bránícího jejich vstupu na volný trh práce. Za jiný vážný důvod je rovněž považováno ohrožení sociálním vyloučením z důvodu setrvávání v dlouhodobé nezaměstnanosti nebo e) UoZ, kteří budou vykonávat činnost asistenta prevence kriminality nebo jejichž evidence bezprostředně navazuje na ukončení výkonu trestu odnětí svobody. Výjimky ze stanovené doby evidence uvedené v písmenu a) až d) tohoto bodu schvaluje ředitel KrP.
O realizaci nástrojů a opatření APZ uzavírá Úřad práce ČR se žadatelem písemnou dohodu o zřízení pracovního místa pro OZP, dohodu o uznání na CHTP, dohodu o poskytnutí příspěvku na úhradu provozních nákladů vynaložených v souvislosti se zaměstnáváním OZP, dohodu o poskytnutí příspěvku na jednotlivé nástroje aktivní politiky zaměstnanosti (dále jen dohoda ). Dohodu nelze uzavřít a příspěvkem není možné podpořit pracovní místo v případě, že právní jednání směřující ke vzniku, změně nebo zániku pracovního poměru, popřípadě k založení, změně nebo zániku mzdových nebo jiných peněžitých nároků, učinila jménem zaměstnavatele stejná fyzická osoba, která je druhým účastníkem pracovněprávního vztahu (jako zaměstnanec). Veřejně prospěšné práce VPP se rozumí časově omezené pracovní příležitosti spočívající zejména v méně kvalifikovaných pracích při údržbě veřejných prostranství, úklidu a údržbě veřejných budov a komunikací nebo jiných obdobných činnostech ve prospěch obcí nebo ve prospěch státních nebo jiných obecně prospěšných institucí. Za jiné obdobné činnosti lze považovat práci osobního asistenta osob se zdravotním postižením, pomocné práce v oblasti charity, pomocné práce v oblasti sociální a kulturní, pomocné práce ve školách a při údržbě sportovišť, popř. jiné činnosti odpovídající definici veřejně prospěšných prací v zákoně o zaměstnanosti. Jinou obdobnou činností je dále asistent prevence kriminality, jehož náplní činnosti je podílet se na prevenci kriminality ve městech a obcích ČR. Podílí se zejména na dohledu nad veřejným pořádkem, pořádkem ve veřejných budovách a řeší záležitostí související s narušováním občanského soužití. Spolupracuje také na dohledu nad bezpečností dětí v blízkosti základních škol v určené lokalitě a na dohledu nad bezpečností silničního provozu v okolí škol v ranních hodinách při příchodu dětí do školy a v odpoledních hodinách při jejich odchodu. Dále provádí pochůzkovou a kontrolní činnost v přidělené lokalitě dle instrukcí a pokynů s cílem chránit veřejný pořádek a zajistit ochranu osob a majetku. Uzavírání dohod o vytvoření VPP je možné až na období 24 měsíců. Na období 13 až 24 měsíců je možné uzavřít dohodu pouze v případě, že budou podpořeny osoby nejvíce ohrožené na trhu práce, za podmínky, že vytvořená pracovní místa nesmí mít charakter trvalých pracovních míst. Společensky účelné pracovní místo Společensky účelnými pracovními místy se rozumí pracovní místa, která zaměstnavatel zřizuje nebo vyhrazuje na základě dohody s úřadem práce a obsazuje uchazeči o zaměstnání, kterým nelze zajistit pracovní uplatnění jiným způsobem, tj. zejména uchazeči, kterým úřad práce věnuje zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání. Příspěvek lze tedy poskytnout na 3 typy společensky účelných pracovních míst: pracovní místa, která zaměstnavatel nově zřizuje pracovní místo zřízené uchazečem o zaměstnání za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti pracovní místo, které zaměstnavatel vyhradil pro konkrétního uchazeče o zaměstnání.
Jedná se o příspěvek na úhradu mzdových nákladů pro zaměstnavatele, může se žádat již na konkrétní vytipovanou osobu podle podmínek. Společensky účelným pracovním místem je i pracovní místo, které si zřídí uchazeč o zaměstnání tím, že zahájí samostatnou výdělečnou činnost. Příspěvek je určen k plné nebo částečné úhradě vyplacených mzdových nákladů, včetně pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění. Žádost o příspěvek se podává na tzv. obtížně umístitelné uchazeče a žádá se na tom ÚP, kde je uchazeč zaevidován. Příspěvek může být poskytnut na uchazeče o zaměstnání (UoZ), který spadá do některé z těchto kategorií: a) uchazeči s evidencí déle než 12 měsíců nepřetržitě, b) uchazeči s evidencí delší než 3 měsíce a současně - starší 50 let - rodiče po mateřské a rodičovské dovolené - OZP - uchazeči do 25 let s praxí kratší než 2 roky Na tento příspěvek není zákonný nárok, a platí, že: po celou dobu vyřizování musí být uchazeč v evidenci ÚP, příspěvek se vyplácí měsíčně zpětně a to tak, kdy zaměstnavatel za zaměstnance nejprve odvede sociální a zdravotní + mzdu zaměstnanci a následně poté pošle ÚP formulář (který dostane při podpisu dohody s ÚP), na základě kterého mu bude příspěvek vyplacen, důležitá je informace, že PP musí být sjednán na dobu neurčitou nebo na dobu určitou dvojnásobnou než je doba poskytování příspěvku. Příspěvek nesmí být použit na nákladové položky spojené s provozními náklady, nákupem materiálu potřebného k výrobě, spotřebního materiálu a na další náklady, které přímo nesouvisejí se zřízením pracovního místa nebo nejsou pro zřízení pracovního místa nezbytné. Uzavírání dohod o SÚPM je možné až na období 24 měsíců. Na období 13 až 24 měsíců je možné uzavřít dohodu pouze v případě, že bude podpořena osoba s kumulací vážných hendikepů, tj. nejvíce ohrožená na trhu práce. Výše příspěvku při plném úvazku může být 10.000 Kč až 15.000 Kč měsíčně. Veřejná služba Veřejná služba je vykonávána osobami v hmotné nouzi a osobami vedenými v evidenci uchazečů o zaměstnání. V souladu s ustanoveními 18a a 61 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, je prováděna jako dobrovolná či doplňková aktivita UoZ a osob v hmotné nouzi na základě písemné smlouvy o výkonu veřejné služby, uzavřené mezi KrP nebo KoP a UoZ či osobou v hmotné nouzi, která obsahuje základní údaje o těchto osobách, místu, předmětu a době výkonu veřejné služby.
Veřejná služba může být organizována zejména orgány státní správy a samosprávy, neziskovými organizacemi, jako jsou např. nadace, nadační fondy, obecně prospěšné společnosti, příspěvkové organizace, školy, školská a předškolní zařízení, církevní organizace a dále organizacemi, které s obcí nebo krajem spolupracují na činnostech ve veřejném zájmu. Činnosti, ve kterých může být veřejná služba organizována: zajištění udržování ulic a jiných veřejných prostranství, ochrana životního prostředí, zeleně v zástavbě a ostatní veřejné zeleně, zajištění podmínek pro řádný provoz a užívání zařízení orgánů státní správy a samosprávy, sloužících potřebám veřejnosti, zajištění pořádání, průběhu a ukončení veřejnosti přístupných sportovních, kulturních a obdobných podniků, pomocné práce administrativního charakteru, udržování veřejného pořádku, zajištění pomocných činností v oblasti poskytování zdravotní péče, zajištění pomocných činností v oblasti poskytování sociální péče (ambulantní nebo terénní sociální služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením; sociální, poradenské, pečovatelské a podobné služby péče obětem katastrof, uprchlíkům, přistěhovalcům, závislým na návykových látkách, bezdomovcům a jiným sociálně slabým skupinám či dětem a mladistvým), zajišťování péče pro opuštěná a týraná zvířata. Rekvalifikace zabezpečovaná na základě veřejné zakázky, seznam kurzů, stanovené vzdělávací zařízení, seznam platný pro celý kraj, průběžně se mění podpora při rekvalifikaci, úhrada potvrzení o zdravotní způsobilosti Rekvalifikace zvolená další akreditované kurzy nebo kurzy podle zvláštních právních předpisů, které nejsou v nabídce zabezpečovaných rekvalifikací kurz i vzdělávací zařízení si volí zájemce o zvolenou rekvalifikaci Při posuzování je hodnoceno, zda: je rekvalifikace potřebná = není možné uplatnění bez rekvalifikace? je rekvalifikace účelná = povede absolvování k umístění na trhu práce? existuje nabídka volných míst pro nově získanou kvalifikaci? Rekvalifikace probíhá na základě požadavku konkrétního zaměstnavatele (nevyžaduje se písemná forma), nebo za účelem zahájení výkonu SVČ = plán na uplatnění po rekvalifikaci nebo podnikatelský záměr v případě zamítnutí písemné obdrží zájemce vyrozumění s odůvodněním na podporu při rekvalifikaci ani na úhradu potvrzení o zdravotní způsobilosti, případně jiných potřebných dokumentů není nárok
podmínkou úhrady je úspěšné ukončení kurzu V období 3 let může ÚP uhradit účastníkům rekvalifikačních kurzů maximálně 50 000,- Kč Zaměstnávání osob se zdravotním postižením (OZP) Za osoby se zdravotním postižením považujeme: osoby invalidní v prvním, druhém nebo třetím stupni osoby zdravotně znevýhodněné Zaměstnavatel může pro osobu se zdravotním postižením na základě písemné dohody s Úřadem práce zřídit nebo vymezit tzv. chráněné pracovní místo (dále CHPM ). CHPM může být na základě písemné dohody s úřadem práce zřízeno nebo vymezeno i osobou se zdravotním postižením, která vykonává či se rozhodne vykonávat samostatnou výdělečnou činnost. Na zřízení CHPM poskytuje úřad práce zaměstnavateli nebo osobě se zdravotním postižením, která se rozhodne vykonávat samostatnou výdělečnou činnost, příspěvek. Příspěvek může činit maximálně osminásobek a pro osobu s těžším zdravotním postižením (invalidita 3. stupně) maximálně dvanáctinásobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí předchozího kalendářního roku. Zřizuje-li zaměstnavatel 10 a více CHPM, může příspěvek na zřízení jednoho CHPM činit maximálně desetinásobek a pro osobu s těžším zdravotním postižením maximálně čtrnáctinásobek výše uvedené průměrné mzdy. Na zřízené nebo vymezené CHPM může úřad práce poskytnout příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů CHPM. Roční výše příspěvku může činit nejvíce 48.000 Kč. Zaměstnavateli, který zaměstnává více než 50% osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých zaměstnanců na chráněných pracovních místech, úřad práce poskytne příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném pracovním místě. Příspěvek se poskytuje formou částečné úhrady vynaložených prostředků na mzdy nebo platy a dalších nákladů. Zaměstnávání cizích státních příslušníků Úřad práce ČR vydává povolení k zaměstnání dle 89 odst. 2 a 4, 92, 95, 96 a 97 odst. a) až e) ZoZ. Povolení k zaměstnání pro výše uvedené kategorie cizinců ÚP ČR vydává za podmínky nahlášení VPM, která zaměstnavatel zamýšlí obsadit cizincem, není již ale povinen oznámit a projednat záměr zaměstnat cizince. Zaměstnávání ostatních cizinců bude realizováno prostřednictvím zaměstnanecké karty, kterou bude vydávat Ministerstvo vnitra ĆR, Odbor azylové a migrační politiky. Zaměstnanecká karta bude sloužit buď jako duální doklad (povolení k pobytu i k zaměstnání) nebo jako pobytové oprávnění pro ty, kteří mají vydané povolení k zaměstnání, nebo je nepotřebují. V případě, že zaměstnavatel zamýšlí obsadit volné místo cizincem, je povinen je nahlásit úřadu práce a udělit souhlas se zařazením VPM do centrální evidence míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty. Do centrální evidence je místo zařazeno po lhůtě 30 dnů, pokud nebylo obsazeno uchazečem o zaměstnání. O prodloužení platnosti vydaného povolení k zaměstnání již cizinec nežádá úřad práce, ale žádá o prodloužení povolení k dlouhodobému pobytu Ministerstvo vnitra ČR. Povolení k dlouhodobému pobytu bude cizinci při splnění zákonných podmínek prodloužen již formou zaměstnanecké karty.
Zaměstnavatel, ke kterému nastoupí do zaměstnání občan EU/EHP a Švýcarska nebo jeho rodinný příslušník, nebo cizinec, který nepotřebuje povolení k zaměstnání, nebo právnická nebo fyzická osoba, která uzavřela smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem, na jejímž základě byly tyto osoby vyslány na území ČR k plnění povinností vyplývajících z této smlouvy, je povinen nejpozději v den nástupu těchto osob k výkonu práce písemně informovat o této skutečnosti krajskou pobočku ÚP (kontaktní pracoviště) příslušnou podle místa výkonu práce. Při ukončení zaměstnání je zaměstnavatel (právnická nebo fyzická osoba) povinen tuto skutečnost oznámit příslušné krajské pobočce ÚP (kontaktnímu pracovišti) nejpozději do 10 kalendářních dnů od skončení zaměstnání nebo vyslání. Příspěvek na podporu regionální mobility Poskytuje se bez nutnosti prokazování jeho vynaložení ke kompenzaci dodatečných nákladů, které vzniknou podpořené osobě s přijetím zaměstnání mimo její bydliště (např. dojíždění do zaměstnání, ubytování v místě výkonu práce, zajištění péče o dítě). Příspěvkem může být podpořen: a) uchazeč o zaměstnání s nepřetržitou délkou evidence nad 5 měsíců, nebo b) uchazeč o zaměstnání, u kterého došlo bezprostředně před vstupem do evidence uchazečů o zaměstnání ke skončení pracovního poměru v důsledku hromadného propouštění zaměstnanců, nebo c) zájemce o zaměstnání evidovaný u ÚP ČR, u kterého došlo ke skončení pracovního poměru v důsledku hromadného propouštění zaměstnanců nebo d) uchazeč o zaměstnání, kterému je věnována zvýšená péče při zprostředkování a je buď OZP nebo mladší 30 let nebo starší 50 let nebo pečuje o dítě mladší 10 let a je veden v evidenci déle než 3 měsíce a není mu možné s ohledem na jeho věk, kvalifikaci, praxi, péči o dítě nebo zdravotní stav zprostředkovat zaměstnání v místě bydliště. Příspěvek na dojížďku Hlavním účelem příspěvku je motivovat nezaměstnané k tomu, aby pro ně dlouhé (a nákladné) dojíždění za prací nebylo překážkou. pracovní poměr mezi novým zaměstnavatelem a zaměstnancem bude sjednán na dobu neurčitou nebo na dobu určitou min. 6 měsíců s konkrétním místem výkonu práce na území ČR, v případě, že ukončení vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání bude z důvodu souvisejícím s nástupem do zaměstnání, ukončení vedení v evidenci zájemců o zaměstnání bude z důvodu umístěn nebo na vlastní žádost. Příspěvkem nemůže být podpořen uchazeč o zaměstnání nebo zájemce o zaměstnání: a) který u stejného zaměstnavatele v době podání žádosti o příspěvek vykonává nebo v posledním kalendářním měsíci před měsícem, v němž žádost podal, vykonával nekolidující zaměstnání, b) který bude nastupovat do pracovního poměru k témuž zaměstnavateli, u nějž byl v pracovněprávním vztahu v období 24 měsíců před podáním žádosti, c) jehož bydliště je ve stejné obci jako místo výkonu práce.
Příspěvek může být poskytován nejdéle po dobu 12 měsíců, je vyplácen zpětně na základě doloženého měsíčního vyúčtování mzdy nebo platu vydaného zaměstnavatelem. Příspěvek nebude poskytnut za ty měsíce, ve kterých hrubá mzda či plat žadatele přesáhne hodnotu průměrné mzdy v NH za 1. až 3. čtvrtletí předcházejícího roku. Výše příspěvku je vymezena vzdáleností místa výkonu práce sjednaného v pracovní smlouvě a místem trvalého bydliště žádající osoby: vzdálenost menší než 10 km s pravidelným spojením veřejnou dopravou mezi místem výkonu práce a bydlištěm bez nároku na příspěvek, vzdálenost menší než 10 km tam, kde prokazatelně neexistuje pravidelné spojení veřejnou dopravou mezi místem výkonu práce a bydlištěm 1.000 Kč/měsíc, vzdálenost od 10 km, ale méně než 25 km 1.500 Kč/měsíc, vzdálenost 25 km až 50 km 2.500 Kč/měsíc, vzdálenost větší než 50 km 3.500 Kč/měsíc. Příspěvek není nutné využít na typické cestovní náklady jako lístky na vlak či benzín, ale je možné jej použít i pro hlídání dětí, které si musíte zajistit, protože vám cesta z práce trvá dlouho. Příspěvek na přestěhování Příspěvkem může být podpořen žadatel, který: den následující po skončení evidence na ÚP nastoupil do zaměstnání mimo místo svého bydliště, následně změnil své místo bydliště a změna bydliště a nástup do zaměstnání spolu příčinně souvisí. Vzdálenost přestěhování musí být delší než 50 km. Pracovní smlouva musí být uzavřena na dobu neurčitou nebo na dobu určitou min. 6 měsíců. Výše příspěvku: 50 000 Kč Investiční pobídky Investiční pobídky jsou nástrojem aktivní politiky zaměstnanosti, kterým se u zaměstnavatele, kterému bylo vydáno rozhodnutí o příslibu investiční pobídky, hmotně podporuje vytváření nových pracovních míst a rekvalifikace nebo školení nových zaměstnanců. Příspěvek překlenovací Překlenovací příspěvek může Úřad práce na základě dohody poskytnout osobě samostatně výdělečně činné, která přestala být uchazečem o zaměstnání a které byl poskytnut příspěvek na zřízení pracovního místa pro výkon samostatné výdělečné činnosti. Překlenovací příspěvek se poskytuje na úhradu provozních nákladů, které vznikly a byly uhrazeny v období, na které je překlenovací příspěvek poskytnut.
Příspěvek se poskytuje nejdéle na dobu 5 měsíců, maximální výše činí nejvýše 0,25násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, ve kterém byla uzavřena dohoda o překlenovacím příspěvku. O příspěvek lze požádat nejpozději do 30 kalendářních dnů ode dne uzavření dohody na zřízení pracovního místa pro výkon SVČ. Za provozní náklady, na které lze osobě samostatně výdělečně činné poskytnout překlenovací příspěvek, se považují: nájemné a služby s ním spojené, s výjimkou nájemného za bytovou jednotku a služeb s ním spojených; náklady na dopravu materiálu a hotových výrobků; náklady na opravu a údržbu objektu, ve kterém je provozována samostatná výdělečná činnost, pokud je tento objekt ve vlastnictví osoby samostatně výdělečně činné a náklady souvisí s provozováním samostatné výdělečné činnosti.