Výbor pro ústavní záležitosti. o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 (2012/2309(INI))

Podobné dokumenty
EVROPSKÁ RADA Brusel 31. května 2013 (OR. en)

PŘIJATÉ TEXTY. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o složení Evropského parlamentu (2017/2054(INL) 2017/0900(NLE))

Úřední věstník Evropské unie L 165 I. Právní předpisy. Nelegislativní akty. Ročník července České vydání.

PGI 2. Evropská rada Brusel 19. června 2018 (OR. en) EUCO 7/1/18 REV 1

Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Výboru regionů

Příloha č. 1: Vstupní soubor dat pro země EU 1. část

995 der Beilagen XXIV. GP - Staatsvertrag - 23 Änderungsprotokoll in tschechischer Sprache-CS (Normativer Teil) 1 von 8

17196/09 eh/id/hh 1 DQPG

A8-0061/19 POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY EVROPSKÉHO PARLAMENTU * k návrhu Komise

10329/17 eh/in/rk 1 DRI

EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

Rada Evropské unie Brusel 7. října 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Rada Evropské unie Brusel 17. března 2016 (OR. en)

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2150(INI)

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

SN 1316/14 rs/mv/kno 1 DG D 2A LIMITE CS

CS Úřední věstník Evropské unie

ANNEX PŘÍLOHA. návrhu rozhodnutí Rady

PŘÍLOHA. návrhu rozhodnutí Rady

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

PŘÍLOHA. návrhu rozhodnutí Rady

*+, -+. / 0( & -.7,7 8 (((!# / (' 9., /,.: (; #< # #$ (((!# / "

Všeobecné poznámky. A. Ustanovení úmluv sociálního zabezpečení zůstávající v platnosti bez ohledu na článek 6 Nařízení. (Článek 7 (2) (c) Nařízení.

PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru pro investiční nástroj zřízeného pod záštitou Evropské investiční banky

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o uplatňování ustanovení schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému v Chorvatské republice

Rada Evropské unie Brusel 1. března 2018 (OR. en)

Úřední věstník Evropské unie L 172. Právní předpisy. Nelegislativní akty. Ročník července České vydání.

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 2. září 2013 (OR. en) 13238/13 Interinstitucionální spis: 2013/0254 (NLE) SM 6 ELARG 109 UD 212 NÁVRH

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne ,

Mezivládní organizace jediná úroveň

L 158/356 Úřední věstník Evropské unie

Rada Evropské unie Brusel 17. června 2016 (OR. en)

AKT RADY. ze dne 23. července 1996

V Bruselu dne XXX [ ](2013) XXX draft SDĚLENÍ KOMISE

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0249/139. Pozměňovací návrh. Jens Gieseke za skupinu PPE Jens Rohde a další

PRÁVNÍ ZÁKLAD SPOLEČNÁ PRAVIDLA

EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ, BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ, DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO, ŘECKÁ REPUBLIKA, ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ,

(Nelegislativní akty) NAŘÍZENÍ

SMLOUVA MEZI. AA2003/TR/cs 1

JEDNÁNÍ O PŘISTOUPENÍ BULHARSKA A RUMUNSKA K EVROPSKÉ UNII

V Bruselu dne COM(2016) 618 final ZPRÁVA KOMISE

Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah

JEDNÁNÍ O PŘISTOUPENÍ BULHARSKA A RUMUNSKA K EVROPSKÉ UNII

V Bruselu dne COM(2017) 622 final SDĚLENÍ KOMISE RADĚ

PRÁVNÍ ZÁKLAD SPOLEČNÁ PRAVIDLA

Rada Evropské unie Brusel 18. května 2017 (OR. en)

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ. Finanční informace o Evropském rozvojovém fondu. Evropský rozvojový fond (ERF): prognózy závazků, plateb a příspěvků

ZÁVĚREČNÝ AKT. AF/EEE/XPA/cs 1

Ceník přepravce BALIKSERVIS Doba přepravy

Základní informace o rozšiřování schengenského prostoru

Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

(6) Do 15. března 2017 předala Komise veškerá obdržená oznámení ostatním členským státům.

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o přijetí eura Lotyšskem ke dni 1. ledna 2014

(4) V odvětví výroby mléka a mléčných výrobků a vepřového masa proto došlo k narušení trhu v důsledku silné nerovnováhy mezi nabídkou a poptávkou.

Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost.

ZÁVĚREČNÝ AKT. FA/TR/EU/HR/cs der Beilagen XXIV. GP - Staatsvertrag - 48 tschechische Schlussakte (Normativer Teil) 1 von 20

Doplňkový řád 1. Kapitola I - Dožádání (články 1 až 3) Kapitola II - Bezplatná právní pomoc (články 4 a 5)...000

ROZHODNUTÍ RADY. ze dne 20. května 1999

Postavení českého trhu práce v rámci EU

článek 14 SEU a články 223, 224, 226, 229, 231 a 232 SFEU; jednací řád Evropského parlamentu.

Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115

15. REGIONÁLNÍ POLITIKA A KOORDINACE STRUKTURÁLNÍCH NÁSTROJŮ

1977L0249 CS

Úřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01)

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 15. července 2011 (18.07) (OR. en) 12987/11 TRANS 216 PRŮVODNÍ POZNÁMKA

Hodnotící tabulka jednotného trhu

PŘÍLOHA. návrhu. rozhodnutí Rady

PŘÍLOHY. návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady. o evropské občanské iniciativě. {SWD(2017) 294 final}

KONZULTACE TÝKAJÍCÍ SE PŘESHRANIČNÍHO PŘEMÍSTĚNÍ ZAPSANÉHO SÍDLA SPOLEČNOSTI Konzultace GŘ MARKT

ZÁVĚREČNÝ AKT. AF/CE/BA/cs 1

***II NÁVRH DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ

(Akty, jejichž zveřejnění je povinné)

Státní zřízení: konstituční monarchie. Návrh: EPP-ED S&D ALDE ZELENÍ/EFA ECR GUE/NGL EFD NEZ.

OBSAH. Zkratky 11. Úvod Vymezení pojmů Daňová harmonizace Daňová koordinace 19

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU)

16707/14 ADD 13 kw/kno 1 DG G 2A

Přijetí (EU, Euratom) 2018/1577 opravného rozpočtu Evropské unie č. 4 na rozpočtový rok 2018 s konečnou platností... 1

INFORMACE. Notifikace technických předpisů v Evropě v číslech. Alžběta Vazačová. Úvod

Údaje o rozšíření používání ICT v závislosti na pohlaví sledovaných jednotlivců najdete v publikaci: Zaostřeno na ženy a muže 2013.

ZŠ Brno, Řehořova 3 Já a společnost. Výchova k občanství 6-9. ročník III

A. BELGIE - Neuplatňuje se. B. ČESKÁ REPUBLIKA - Neuplatňuje se. C. DÁNSKO - Neuplatňuje se. D. NĚMECKO- Neuplatňuje se. E. ESTONSKO - Neuplatňuje se.

Rada Evropské unie Brusel 8. prosince 2016 (OR. en)

Rada Evropské unie Brusel 8. listopadu 2016 (OR. en)

Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah

SPOLEČNÁ PROHLÁŠENÍ A STANOVISKA SOUČASNÝCH SMLUVNÍCH STRAN A NOVÝCH SMLUVNÍCH STRAN DOHODY

Ekonomika Evropská unie

Příloha č. 5 SEZNAM TABULEK A GRAFŮ

SPOTŘEBNÍ DAŇ V EU. Michaela Boučková, Tereza Máchová

PROHLÁŠENÍ PŘIPOJENÁ K ZÁVĚREČNÉMU AKTU MEZIVLÁDNÍ KONFERENCE, KTERÁ PŘIJALA LISABONSKOU SMLOUVU

2

Mediánový věk populace [demo_pjanind] 41,1 40,8 41,0 40,6 40,4 40,3 40,2 40,0

Ratifikace druhého kontrolního období Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 4. února 2014 (OR. en) 18140/13 Interinstitucionální spis: 2013/0428 (NLE) ASILE 65 N 14

STATISTIKY CESTOVNÍHO RUCHU JIŽNÍ ČECHY 2007

Postavení českého trhu práce v rámci EU

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Královstvím Tonga o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

Evropská Unie. Bohdálek Kamil

196 der Beilagen XXIV. GP - Beschluss NR - 53 Schlussakte samt Erklärungen - Tschechisch (Normativer Teil) 1 von 10 ZÁVĚREČNÝ AKT.

Transkript:

EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro ústavní záležitosti 22. 1. 2013 2012/2309(INI) NÁVRH ZPRÁVY o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 (2012/2309(INI)) Výbor pro ústavní záležitosti Zpravodajové: Roberto Gualtieri a Rafał Trzaskowski PR\924629.doc PE502.178v02-00 Jednotná v rozmanitosti

PR_INI OBSAH Strana NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...3 PŘÍLOHA K NÁVRHU USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ...8 PŘÍLOHA I...11 PŘÍLOHA II...16 PE502.178v02-00 2/21 PR\924629.doc

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 (2012/2309(INI)) Evropský parlament, s ohledem na čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, s ohledem na protokol (č. 36) o přechodných ustanoveních, s ohledem na Smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii, s ohledem na články 41, 48 a 74f jednacího řádu, s ohledem na své usnesení ze dne 11. října 2007 o složení Evropského parlamentu 1, s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A7 0000/2013), A. vzhledem k tomu, že na konci volebního období 2009 2014 vyprší platnost ustanovení čl. 2 odst. 1 a 2 protokolu č. 36; B. vzhledem k tomu, že se očekává, že Chorvatská republika přistoupí k Unii před volbami do Evropského parlamentu, které se mají konat na jaře roku 2014, a vzhledem k tomu, že na konci volebního období 2009 2014 vyprší platnost ustanovení čl. 19 odst. 1 Aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii; C. vzhledem k tomu, že by měly být zohledněny demografické změny, k nimž došlo od posledních voleb do Evropského parlamentu; 1. předkládá Evropské radě v příloze návrh rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu na volební období 2014 2019, a to na základě svého práva na iniciativu v souladu s čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii; 2. zdůrazňuje, že je naléhavě třeba toto rozhodnutí vyžadující jeho souhlas přijmout, jakmile vstoupí v platnost Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii, aby členské státy mohly včas přijmout nezbytná vnitrostátní opatření týkající se pořádání voleb do Evropského parlamentu na období 2014 2019; 3. zavazuje se, že s dostatečným předstihem před začátkem volebního období 2014 2019 předloží nový návrh rozhodnutí Evropské rady, aby bylo možné v budoucnu před každými dalšími volbami do Evropského parlamentu v případě potřeby přidělovat křesla jednotlivým členským státům objektivním způsobem na základě zásady sestupné poměrnosti v souladu s článkem 1 rozhodnutí a s přihlédnutím k případnému zvýšení jejich počtu a k demografickému vývoji jejich obyvatelstva, které budou řádně potvrzeny, aniž by byla vyloučena možnost vyhradit určitý počet pro poslance zvolené na 1 Úř. věst. C 227 E, 4.9.2008, s. 132 (Lamassourova-Severinova zpráva). PR\924629.doc 3/21 PE502.178v02-00

základě nadnárodních seznamů; 4. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a k němu připojený návrh rozhodnutí Evropské rady spolu s výše uvedenou zprávou Výboru pro ústavní záležitosti Evropské radě, vládě a parlamentu Chorvatské republiky a pro informaci rovněž Komisi a vládám a parlamentům členských států. PE502.178v02-00 4/21 PR\924629.doc

PŘÍLOHA K NÁVRHU USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Návrh rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu EVROPSKÁ RADA, s ohledem na Smlouvu Evropské unii, a zejména na čl. 14 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na čl. 2 odst. 3 protokolu (č. 36) o přechodných ustanoveních, s ohledem na iniciativu Evropského parlamentu, s ohledem na souhlas Evropského parlamentu, vzhledem k těmto důvodům: (1) Na konci volebního období 2009 2014 vyprší platnost ustanovení čl. 2 odst. 1 a 2 a protokolu (č. 36) o přechodných ustanoveních. (2) Na konci volebního období 2009 2014 vyprší platnost ustanovení čl. 19 odst. 1 Aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii. (3) Ustanovení čl. 2 odst. 3 protokolu č. 36 je nezbytné neprodleně dodržet, a tudíž je zapotřebí přijmout rozhodnutí uvedené v čl. 14 odst. 2 druhém podstavci Smlouvy o Evropské unii, aby členské státy mohly včas přijmout nezbytná vnitrostátní opatření týkající se pořádání voleb do Evropského parlamentu na období 2014 2019. (4) Toto rozhodnutí musí splňovat podmínky uvedené v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii, a sice že celkový počet zástupců občanů Unie nesmí být vyšší než 750 poslanců a jeden předseda, přičemž toto zastoupení musí být poměrně sestupné s minimálním počtem 6 poslanců na členský stát a žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než 96, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Při uplatňování zásady sestupné poměrnosti, uvedené v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii, jsou pokud možno dodržována následující pravidla: PR\924629.doc 5/21 PE502.178v02-00

minimální a maximální počet, který Smlouva stanoví, musí být plně využit, aby rozdělení v Evropském parlamentu co nejlépe odráželo počty obyvatel členských států; čím lidnatější je určitý členský stát, tím vyšší počet má právo obsadit; čím lidnatější je určitý členský stát, tím vyšší počet obyvatel zastupuje každý z jeho poslanců v Evropském parlamentu. Článek 2 Celkový počet obyvatel členských států vypočítá Evropská komise (Eurostat) na základě údajů poskytnutých členskými státy podle metodiky stanovené nařízením Evropského parlamentu a Rady. Článek 3 Na základě článku 1 je počet zástupců volených do Evropského parlamentu v jednotlivých členských státech s účinností od začátku volebního období 2014 2019 stanoven následovně: Belgie 21 Bulharsko 17 Česká republika 21 Dánsko 13 Německo 96 Estonsko 6 Irsko 11 Řecko 21 Španělsko 54 Francie 74 Chorvatsko 11 Itálie 73 Kypr 6 Lotyšsko 8 Litva 11 Lucembursko 6 Maďarsko 21 Malta 6 Nizozemsko 26 Rakousko 19 Polsko 51 Portugalsko 21 Rumunsko 32 Slovinsko 8 Slovensko 13 Finsko 13 Švédsko 19 Spojené království 73 PE502.178v02-00 6/21 PR\924629.doc

Článek 4 Toto rozhodnutí bude revidováno s dostatečným předstihem před začátkem volebního období 2019 2024, aby bylo v budoucnu možné před každými dalšími volbami do Evropského parlamentu přidělovat křesla jednotlivým členským státům objektivním způsobem na základě zásady sestupné poměrnosti v souladu s článkem 1 a s přihlédnutím k případnému zvýšení jejich počtu a k demografickému vývoji jejich obyvatelstva, které budou řádně potvrzeny. Článek 5 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. V [ ] dne [ ]. Za Evropskou radu předseda. PR\924629.doc 7/21 PE502.178v02-00

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ V příštím volebním období, které začne v roce 2014, vyprší platnost stávající výjimky z čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a Evropský parlament bude sestávat ze 751 členů (750 a jednoho předsedy). Stávající počet v Evropském parlamentu (EP) je 754: 736 poslanců zvolených v souladu s Niceskou smlouvou, která byla v platnosti v době voleb v roce 2009, plus 18 jmenovaných v souladu s Lisabonskou smlouvou prostřednictvím změny článku 2 protokolu (č. 36) o přechodných ustanoveních, která rovněž stanovila dočasnou výjimku z čl. 14 odst. 2 SEU, umožňující do roku 2014 zachovat 99 přidělených Německu v souladu s Niceskou smlouvou (zatímco Lisabonská smlouva stanoví, že žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než 96 ). Jakmile vstoupí v platnost smlouva o přistoupení Chorvatska, dojde k přechodnému zvýšení počtu v EP na 766, neboť 12 bude přiděleno Chorvatsku (které má v současnosti 12 pozorovatelů), a to v souladu s čl. 19 odst. 1 aktu o přistoupení, kterým se opět mění článek 2 protokolu č. 36. Aby tudíž bylo dosaženo počtu 751 v souladu se Smlouvou, bude to znamenat snížení stávajícího počtu v Evropském parlamentu o 15. Tři z těchto musí být nutně odebrána z kvóty pro Německo, aby byl v souladu se Smlouvou dodržen maximální počet 96 namísto 99. Dalších 12 bude třeba získat odebráním jednoho či více (nejvýše však 12) dalším 24 členským státům (včetně Chorvatska), které mají vyšší než minimální počet 6 (pouze 6 mají v současnosti tyto členské státy: Malta, Lucembursko, Kypr a Estonsko). Z oblasti působnosti rozhodnutí, kterým se stanoví složení nového Evropského parlamentu, může rovněž vyplývat širší přerozdělení s cílem zohlednit případné změny v počtu obyvatel členských států nebo zlepšit výklad a provádění zásady sestupné poměrnosti stanovené Smlouvou. Podle čl. 14 odst. 2 SEU určuje složení Evropského parlamentu Evropská rada na základě jednomyslně přijatého rozhodnutí z podnětu Evropského parlamentu a s jeho souhlasem. Evropský parlament tudíž nese odpovědnost za to, že Evropské radě předloží svůj návrh. Návrh, který zpravodajové předkládají, vychází z následujících úvah. Jak uvádí čl. 14 odst. 2 SEU, zastoupení občanů v EP musí být poměrně sestupné. Podle Lamassourovy-Severinovy zprávy zásada sestupné poměrnosti znamená, že: 1) minimální a maximální počet, který Smlouva stanoví, musí být plně využit, aby se spektrum v Evropském parlamentu co nejméně odlišovalo od spektra obyvatel Evropské unie ; 2) čím lidnatější je určitý členský stát, tím vyšší počet má právo obsadit ; a 3) čím lidnatější je určitý členský stát, tím vyšší počet obyvatel zastupuje každý z jeho poslanců. Tato definice stanoví obecné zásady, nikoli matematická kritéria. Na jednu stranu se jejím druhým pravidlem nelze řídit absolutně (pokud by totiž bylo bráno doslova, nemohly by mít dva členské státy s různým počtem obyvatel stejný počet ). Na druhou stranu ji lze uplatnit několika způsoby, které nevedou ke stejnému výsledku. Stávající rozdělení každopádně v případě některých členských států neodpovídá třetímu pravidlu, jak dokládá tabulka 1 v příloze I. Naším prvním kritériem by tedy mělo být co nejdůslednější dodržování zásady sestupné poměrnosti. Avšak který z mnoha nejrůznějších způsobů zvolit? PE502.178v02-00 8/21 PR\924629.doc

Dřívější přerozdělování zašlo v zásadě sestupného rozdělení až do krajnosti, v důsledku čehož významně vzrostl poměr mezi počtem obyvatel a počtem pro velké členské státy ve srovnání se státy střední velikosti (viz příloha II), a vznikla tak potřeba tento trend vyvážit. První pravidlo uvedené v Lamassourově-Severinově zprávě (plné využití počtů stanovených Smlouvou) kromě toho brání dalšímu snižování počtu přidělených Německu pod hranici 96, což by bylo z politického hlediska pro celý Evropský parlament kontraproduktivní, a to s ohledem na všeobecně známý kritický postoj německého ústavního soudu vůči zásadě sestupné poměrnosti. To automaticky vylučuje snižování počtu velkých členských států, a naopak by to v případě přinejmenším u některých z nich logicky vedlo k jeho zvýšení. V poslední úmluvě navrhl Parlament takzvanou metodu pomocné opravy, která je v poslední době rozvíjena pod názvem kompromis z Cambridge : šest bude přiděleno každému členskému státu a ostatní křesla budou rozdělena poměrně (viz příloha I, tabulka 4). Tato metoda je nejproporcionálnějším mechanismem respektujícím zásadu sestupné poměrnosti a významně by přispěla ke zmírnění kritiky ze strany německého ústavního soudu (zejména ve spojení s revizí Smlouvy, která by zrušila horní hranici 96 ). Její použití by však vyvolalo drastické přerozdělování, jež by znamenalo závažné ztráty pro členské státy malé a střední velikosti a výrazný nárůst pro státy velké. Bez zrušení horní hranice 96 by navíc představovalo diskriminaci Německa oproti ostatním velkým členským státům, neboť by prudce vzrostl poměr počtu obyvatel a počtu mezi Francií a Německem. Z nejrůznějších možných matematických vzorců pro provádění zásady sestupné poměrnosti 1 je jednou z nejvíce sestupných parabolická metoda (viz příloha I, tabulka 3). Mohla by se stát dlouhodobým orientačním kritériem, aniž by došlo ke změně Smlouvy, avšak i tento model by znamenal příliš velké přerozdělování na to, aby byl politicky průchodný v jednom jediném kroku. Zpravodajové proto navrhují pragmatické řešení vycházející z jiného kritéria: minimalizovat ztráty jednotlivých členských států a současně co nejdůsledněji dodržet zásadu sestupné poměrnosti podle pravidla nikdo nezíská, nikdo neztratí víc než jedno (viz příloha I, tabulka 1). Tohoto pragmatického řešení lze dosáhnout ve dvou fázích. Prvním krokem (viz příloha I, tabulka 2) je přerozdělení plně v souladu se třemi pravidly sestupné poměrnosti, které bude současně znamenat co nejmenší změny v počtech. Výsledkem je ztráta 13 členských států, z nichž dva přijdou o 3 křesla (Maďarsko a Litva), šest o 2 (Rumunsko, Řecko, Belgie, Portugalsko, Česká republika a Lotyšsko) a pět o 1 křeslo (Švédsko, Bulharsko, Irsko, Chorvatsko a Slovinsko). Na druhou stranu Francie získá 4 křesla, Spojené království a Španělsko 3 a Itálie 1. Druhý krok spočívá v politické kompenzaci zisků (11 ) a ztrát více než jednoho křesla (10 ). Další zbývající křeslo připadne Slovinsku (které si ponechá svých 8 ) coby menší zemi mezi těmi, které přišly o křesla v první fázi. Výsledkem je výše zmíněná minimalizace ztrát, kdy pouze 12 členských států ztratí po jednom křesle a počet žádného státu se nezvýší. Takovéto zřeknutí se zisků samozřejmě znamená, že třetí pravidlo sestupné poměrnosti není zcela dodrženo, tento výsledek se však zakládá na jasné politické úvaze. Kromě toho má toto řešení mnohem blíž k respektování zásady sestupné poměrnosti než jakékoli z ostatních řešení založených na 1 Analýza a popis různých matematických vzorců viz zvláštní vydání časopisu Mathematical Social Sciences, 63 (2012), s. 65 191, zejména tabulka 2 na s. 100. PR\924629.doc 9/21 PE502.178v02-00

modelu nikdo nezíská, nikdo nezíská víc než jedno (například seškrtání 12, po jednom křesle každého státu, který při posledním přerozdělování získal). Zpravodajové se domnívají, že za stávajících okolností a na základě současného postupu rozhodování v této oblasti je navrhované řešení tím, které s největší pravděpodobností dosáhne většiny v Parlamentu a jednomyslnosti v Radě a současně bude co nejdůsledněji respektovat zásadu sestupné poměrnosti. Nový pokus o dosažení trvalejšího systému založeného na objektivních kritériích, který budou akceptovat všechny zúčastněné strany, by mohl být zahájen z nového podnětu Parlamentu v dostatečném předstihu před příštími volbami v roce 2019. Zároveň by bylo možné prostřednictvím zvláštního nařízení přijatého v souladu s řádným legislativním postupem vypracovat vhodnější metodiku stanovení počtu voličů, kteří mají být vzati v potaz na úrovni členských států. Přílohy: I. Tabulky popisující dopady různých metod výpočtu II. Historické souvislosti PE502.178v02-00 10/21 PR\924629.doc

PŘÍLOHA I TABULKA 1: PRAGMATICKÉ ŘEŠENÍ Členské státy Obyvatels tvo* Počet (stávající) Poměr počet obyvatel / počet Počet (nový) Rozdíl Poměr počet obyvatel / počet (nový) Německo 81843743 99 826704 96 3 852539 Francie 65397912 74 883756 74 883756 Spojené království 62989550 73 862871 73 862871 Itálie 60820764 73 833161 73 833161 Španělsko 46196276 54 855487 54 855487 Polsko 38538447 51 755656 51 755656 Rumunsko 21355849 33 647147 32 1 667370 Nizozemsko 16730348 26 643475 26 643475 Řecko 11290935 22 513224 21 1 537664 Belgie 11041266 22 501876 21 1 525775 Portugalsko 10541840 22 479175 21 1 501992 Česká republika 10505445 22 477520 21 1 500259 Maďarsko 9957731 22 452624 21 1 474178 Švédsko 9482855 20 474143 19 1 499098 Rakousko 8443018 19 444369 19 444369 Bulharsko 7327224 18 407068 17 1 431013 Dánsko 5580516 13 429270 13 429270 Slovensko 5404322 13 415717 13 415717 Finsko 5401267 13 415482 13 415482 Irsko 4582769 12 381897 11 1 416615 Chorvatsko 4398150 12 366513 11 1 399832 Litva 3007758 12 250647 11 1 273433 Slovinsko 2055496 8 256937 8 256937 Lotyšsko 2041763 9 226863 8 1 255220 Estonsko 1339662 6 223277 6 223277 Kypr 862011 6 143669 6 143669 Lucembursko 524853 6 87476 6 87476 Malta 416110 6 69352 6 69352 CELKEM 766 751 * ke dni 1. ledna 2012 PR\924629.doc 11/21 PE502.178v02-00

TABULKA 2: PRAGMATICKÉ ŘEŠENÍ dvě fáze Členské státy Obyvatelstv o* Počet (fáze 1) Rozdíl Poměr počet obyvatel / počet (fáze 1) Počet (fáze 2) Rozdíl Poměr počet obyvatel / počet (fáze 2) Německo 81843743 96 3 852539 96 3 852539 Francie 65397912 78 +4 838435 74 883756 Spojené království 62989550 76 +3 828810 73 862871 Itálie 60820764 74 +1 821902 73 833161 Španělsko 46196276 57 +3 810461 54 855487 Polsko 38538447 51 755656 51 755656 Rumunsko 21355849 31 2 688898 32 1 667370 Nizozemsko 16730348 26 643475 26 643475 Řecko 11290935 20 2 564547 21 1 537664 Belgie 11041266 20 2 552063 21 1 525775 Portugalsko 10541840 20 2 527092 21 1 501992 Česká republika 10505445 20 2 525272 21 1 500259 Maďarsko 9957731 19 3 524091 21 1 474178 Švédsko 9482855 19 1 499098 19 1 499098 Rakousko 8443018 19 444369 19 444369 Bulharsko 7327224 17 1 431013 17 1 431013 Dánsko 5580516 13 429270 13 429270 Slovensko 5404322 13 415717 13 415717 Finsko 5401267 13 415482 13 415482 Irsko 4582769 11 1 416615 11 1 416615 Chorvatsko 4398150 11 1 399832 11 1 399832 Litva 3007758 9 3 334195 11 1 273433 Slovinsko 2055496 7 1 293642 8 256937 Lotyšsko 2041763 7 2 291680 8 1 255220 Estonsko 1339662 6 223277 6 223277 Kypr 862011 6 143669 6 143669 Lucembursko 524853 6 87476 6 87476 Malta 416110 6 69352 6 69352 CELKEM 751 751 * ke dni 1. ledna 2012 PE502.178v02-00 12/21 PR\924629.doc

TABULKA 3: PARABOLICKÁ METODA Členské státy Obyvatelst vo* Počet Rozdíl Poměr počet obyvatel / počet Německo 81843743 96 3 852539 Francie 65397912 80 +6 817474 Spojené království 62989550 78 +5 807558 Itálie 60820764 75 +2 810944 Španělsko 46196276 60 +6 769938 Polsko 38538447 51 755656 Rumunsko 21355849 32 1 667370 Nizozemsko 16730348 26 643475 Řecko 11290935 20 2 564547 Belgie 11041266 19 3 581119 Portugalsko 10541840 19 3 554834 Česká republika 10505445 19 3 552918 Maďarsko 9957731 18 4 553207 Švédsko 9482855 17 3 557815 Rakousko 8443018 16 3 527689 Bulharsko 7327224 15 3 488482 Dánsko 5580516 13 429270 Slovensko 5404322 12 1 450360 Finsko 5401267 12 1 450106 Irsko 4582769 11 1 416615 Chorvatsko 4398150 11 1 399832 Litva 3007758 9 3 334195 Slovinsko 2055496 8 256937 Lotyšsko 2041763 8 1 255220 Estonsko 1339662 7 +1 191380 Kypr 862011 7 +1 123144 Lucembursko 524853 6 87476 Malta 416110 6 69352 CELKEM 751 * ke dni 1. ledna 2012 PR\924629.doc 13/21 PE502.178v02-00

TABULKA 4: POMOCNÁ OPRAVA KOMPROMIS Z CAMBRIDGE Členské státy Obyvatelstvo* Počet Rozdíl Poměr počet obyvatel / počet Německo 81751602 96 3 851579 Francie 65048412 83 +9 783716 Spojené království 62435709 80 +7 780446 Itálie 60626442 78 +5 777262 Španělsko 46152926 61 +7 756605 Polsko 38200037 51 749020 Rumunsko 21413815 31 2 690768 Nizozemsko 16655799 25 1 666232 Řecko 11309885 19 3 595257 Belgie 10951665 18 4 608426 Portugalsko 10636979 18 4 590943 Česká republika 10532770 18 4 585154 Maďarsko 9985722 17 5 587395 Švédsko 9415570 17 3 553857 Rakousko 8404252 16 3 525266 Bulharsko 7504868 15 3 500325 Dánsko 5560628 12 1 463386 Slovensko 5435273 12 1 452939 Finsko 5375276 12 1 447940 Irsko 4480858 11 1 407351 Chorvatsko 4412137 11 1 401103 Litva 3244601 9 3 360511 Slovinsko 2229641 8 1 278705 Lotyšsko 2050189 8 256274 Estonsko 1340194 7 +1 191456 Kypr 804435 6 134073 Lucembursko 511840 6 85307 Malta 417617 6 69603 CELKEM 751 * vypočteno na základě údajů o počtu obyvatel z roku 2011 PE502.178v02-00 14/21 PR\924629.doc

PR\924629.doc 15/21 PE502.178v02-00

PŘÍLOHA II TABULKA 1: 1979 Členské státy Obyvatelstvo Počet Poměr počet obyvatel / počet Německo 61.321.663 81 757058 Francie 53.481.073 81 660260 Spojené království 56.209.039 81 693939 Itálie 56.247.017 81 694408 Nizozemsko 13.985.526 25 559421 Belgie 9.841.654 24 410069 Dánsko 5.111.537 16 319471 Irsko 3.354.700 15 223647 Lucembursko 362.261 6 60377 CELKEM 410 PE502.178v02-00 16/21 PR\924629.doc

TABULKA 2: 1986 Členské státy Obyvatelstvo Počet Poměr počet obyvatel / počet Německo 61.020.474 81 753339 Francie 55.411.238 81 684089 Spojené království 56.618.895 81 698999 Itálie 56.597.823 81 698739 Španělsko 38.484.642 60 641411 Nizozemsko 14.529.430 25 581177 Portugalsko 10.030.621 24 417943 Řecko 9.949.100 24 414546 Belgie 9.858.895 24 410787 Dánsko 5.116.273 16 319767 Irsko 3.534.117 15 235608 Lucembursko 367.210 6 61202 CELKEM 518 PR\924629.doc 17/21 PE502.178v02-00

TABULKA 3: 1995 Členské státy Obyvatelstvo Počet Poměr počet obyvatel / počet Německo 81538603 99 823622 Francie 59315139 87 681783 Spojené království 57943472 87 666017 Itálie 56844408 87 653384 Španělsko 39343100 64 614736 Nizozemsko 15424122 31 497552 Řecko 10595074 25 423803 Belgie 10130574 25 405223 Portugalsko 10017571 25 400703 Švédsko 8816381 22 400745 Rakousko 7943489 21 378261 Dánsko 5215718 16 325982 Finsko 5098754 16 318672 Irsko 3597617 15 239841 Lucembursko 405650 6 67608 CELKEM 626 PE502.178v02-00 18/21 PR\924629.doc

TABULKA 4: 2004 Členské státy Obyvatelstvo Počet Poměr počet obyvatel / počet Německo 81751602 99 825774 Francie 65048412 78 833954 Spojené království 62435709 78 800458 Itálie 60626442 78 777262 Španělsko 46152926 54 854684 Polsko 38200037 54 707408 Nizozemsko 16655799 27 616881 Řecko 11309885 24 471245 Belgie 10951665 24 456319 Portugalsko 10636979 24 443207 Česká republika 10532770 24 438865 Maďarsko 9985722 24 416072 Švédsko 9415570 19 495556 Rakousko 8404252 18 466903 Dánsko 5560628 14 397188 Slovensko 5435273 14 388234 Finsko 5375276 14 383948 Irsko 4480858 13 344681 Litva 3244601 13 249585 Lotyšsko 2229641 9 247738 Slovinsko 2050189 7 292884 Estonsko 1340194 6 223366 Kypr 804435 6 134073 Lucembursko 511840 6 85307 Malta 417617 5 83523 CELKEM 732 PR\924629.doc 19/21 PE502.178v02-00

TABULKA 5: 2009 Členské státy Obyvatelstvo Počet Poměr počet obyvatel / počet Německo 82002356 99 828307 Francie 64350226 72 893753 Spojené království 60045068 72 833959 Itálie 61595091 72 855487 Španělsko 45828172 50 916563 Polsko 38135876 50 762718 Rumunsko 21498616 33 651473 Nizozemsko 16485787 25 659431 Řecko 10753080 22 488776 Belgie 11260402 22 511836 Portugalsko 10627250 22 483057 Česká republika 10467542 22 475797 Maďarsko 10030975 22 455953 Švédsko 9256347 18 514242 Rakousko 8355260 17 491486 Bulharsko 7606551 17 447444 Dánsko 5511451 13 423958 Slovensko 5326314 13 409716 Finsko 5412254 13 416327 Irsko 4450030 12 370836 Litva 3349872 12 279156 Lotyšsko 2261294 8 282662 Slovinsko 2032362 7 290337 Estonsko 493500 6 82250 Kypr 1340415 6 223403 Lucembursko 796875 6 132813 Malta 413609 5 82722 CELKEM 736 PE502.178v02-00 20/21 PR\924629.doc

TABULKA 6: 2009 + 18 POSLANCŮ NAVÍC Členské státy Obyvatelstvo Počet Rozdíl Poměr počet obyvatel / počet Německo 82002356 99 828307 Francie 64350226 74 +2 869598 Spojené království 60045068 73 +1 822535 Itálie 61595091 73 +1 843768 Španělsko 45828172 54 +4 848670 Polsko 38135876 51 +1 747762 Rumunsko 21498616 33 651473 Nizozemsko 16485787 26 634069 Řecko 10753080 22 +1 488776 Belgie 11260402 22 511836 Portugalsko 10627250 22 483057 Česká republika 10467542 22 475797 Maďarsko 10030975 22 455953 Švédsko 9256347 20 +2 462817 Rakousko 8355260 19 +2 439751 Bulharsko 7606551 18 +1 422586 Dánsko 5511451 13 423958 Slovensko 5326314 13 409716 Finsko 5412254 13 416327 Irsko 4450030 12 370836 Litva 3349872 12 279156 Lotyšsko 2261294 9 +1 251255 Slovinsko 2032362 8 +1 254045 Estonsko 493500 6 82250 Kypr 1340415 6 223403 Lucembursko 796875 6 132813 Malta 413609 6 +1 68935 CELKEM 754 PR\924629.doc 21/21 PE502.178v02-00