MINISTERSTVO OBRANY Příloha 1 V y h o d n o c e n í plnění Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v České republice na léta 2014 2020 (usnesení vlády České republiky ze dne 12. listopadu 2014 č. 931) a Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů (usnesení vlády České republiky ze dne 31. května 2017 č. 414). (Stručný obsah vyhodnocení plnění opatření k prosazování rovnosti žen a mužů za rok 2017 je zapracován do předepsané osnovy. Hodnoceny jsou pouze ty úkoly, za které jako členka vlády zodpovídá ministryně obrany.) Část A: Minimální standard rovnosti žen a mužů ve státní správě Úkol č. 1: V rámci své působnosti sledovat a vyhodnocovat účinnost opatření k uplatňování principu rovnosti mužů a žen a gender mainstreamingu a jejich výsledky pravidelně 1x ročně předkládat prostřednictvím Zprávy o plnění aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů členu či člence vlády, do jejíž působnosti patří rovnost žen a mužů a předsedovi či předsedkyni Rady vlády pro rovnost žen a mužů. Agenda patřila do věcné působnosti státního tajemníka v Ministerstvu obrany (dále jen MO), člena Rady vlády pro rovnost žen a mužů. Princip rovnosti a gender mainstreaming byl uplatňován v souladu s vnitřním předpisem Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti MO, ve kterém jsou vedoucím zaměstnancům a zaměstnankyním (dále jen zaměstnanci) uloženy povinnosti týkající se koncepční, normativní a rozhodovací činnosti, stanoveny úkoly týkající se zvyšování právního vědomí (vzdělávání, výchova, medializace), kontrolní činnosti a spolupráce. Dále je v citovaném předpisu zakotven úkol zpracovávat souborné kvantitativní genderové analýzy, příp. uskutečnit (dle potřeby) sociologický průzkum mezi zaměstnanci. Dalšími dokumenty, které zohledňovaly uplatňování principu rovnosti žen a mužů a gender mainstreaming, byly Priority a postupy rezortu MO při prosazování rovnosti mužů a žen v roce 2017 a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Pro veřejnost byly zpřístupněny na webu http://www.army.cz/informacniservis/povinne-informace/1-rovne-prilezitosti/rovne-prilezitosti-muzu-a-zen-54018/). Rezortní priority a postupy při prosazování rovnosti mužů a žen na rok 2017 obsahovaly 5 základních cílů: - vytvářet právní předpoklady rovných příležitostí, - zvyšovat úroveň právního vědomí v oblasti rovných příležitostí (média, vzdělávání/výchova) hodnocení viz úkol č. 7 a úkol č. 11 této části osnovy, - zajišťovat rovné příležitosti v přístupu k profesní kariéře (programové cíle), - sledovat, vyhodnocovat, uplatňovat princip rovných příležitostí hodnocení viz část B osnovy, úkol č. 15 a č. 25, - spolupracovat s jinými orgány a organizacemi, - kontrolovat. Za tvorbu právních předpokladů a za návrhy zákonů z pohledu možného rozdílného dopadu na ženy a muže odpovídali věcní gestoři jednotlivých vnitřních a právních předpisů, a to vždy ve spolupráci se sekcí právní MO. V roce 2017 sekce právní MO nezpracovávala ani 1
neposuzovala žádný právní nebo jiný předpis, popřípadě jeho změnu, ve kterém by se bylo nutné vypořádat s rozdílným dopadem na ženy a muže. Ve všech případech byla naopak dokládána genderová rovnost. Programové cíle vycházejí z výsledků souborné kvantitativní genderové analýzy. Tuto analýzu zpracovává koordinátorka rovnosti žen a mužů v působnosti MO (dále jen koordinátorka) již od roku 2002 (v souladu s ustanovením čl. 4 vnitřního předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů v rezortu MO). Jedná se o samostatný materiál zpracovávaný vždy k 31. 3. daného roku. Součástí předkládané analýzy jsou i návrhy na přijetí či nepřijetí dalších opatření k účelnému prosazování a zabezpečování rovného přístupu k ženám a mužům a rovného zacházení s nimi v pracovním a služebním poměru. Pro veřejnost je tato analýza zpřístupněna na webu http://www.army.cz/informacniservis/povinne-informace/1-rovne-prilezitosti/rovne-prilezitosti-muzu-a-zen-54018/). Pokračovala spolupráce stálé delegátky Armády České republiky (dále jen AČR) ve Výboru NATO pro genderové perspektivy (dále jen Výbor). Obsahem této spolupráce byla především participace na tvorbě odborných dokumentů a sdílení zkušeností v dané problematice. V hodnoceném období se delegátka zúčastnila konference Výboru s názvem Bez stereotypů integrace generových hledisek do projektování stability. Standardně pokračovala spolupráce koordinátorky s vybranými rezorty, spolky a zástupci akademické sféry v rámci členství v poradních orgánech Rady vlády pro rovnost žen a mužů (Výbor pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů, Výbor pro prevenci domácího násilí). V roce 2017 byla zahájena spolupráce vybraných zástupkyň rezortu MO s Odborem Spojených národů Ministerstva zahraničních věcí ČR zaměřená na agendu rezoluce RB OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. S ohledem na tuto problematiku proběhla k Mezinárodnímu dni žen v americkém centru Velvyslanectví USA v ČR panelová diskuze, které se aktivně účastnily i zástupkyně rezortu MO. Prezentovaly zde postavení žen v AČR. Úspěšně pokračovala i spolupráce s ombudsmanskými institucemi pro ozbrojené síly, která vyústila účastí zástupkyň rezortu MO na mezinárodní konferenci, zaměřené na etický kodex ozbrojených sil (Londýn, říjen 2017). Kontrolní činnost zabezpečovala především sekce dozoru a kontroly MO (dále jen SDK MO), v jejíž organizační struktuře je zřízena pozice hlavního inspektora ochrany lidských práv v rezortu MO. Ochrana lidských práv je jednou z hlavních oblastí, kterou se SDK MO zabývá. V hodnoceném období neobdržel odbor inspekce ministra SDK MO žádnou stížnost, která by se týkala problematiky rovného zacházení s ženami a muži. Žádné nedostatky v této oblasti nebyly zjištěny ani v rámci kontrolní činnosti. SDK MO provozuje od 1. 4. 2013 anonymní schránku - ombudsman@army.cz. Kontrola plnění rezortních opatření k prosazování principu rovnosti žen a mužů byla také součástí plánované kontrolní činnosti v oblasti primární prevence rizikového chování a plánované kontrolní činnosti oddělení kontroly služebních a pracovních vztahů státního tajemníka v MO. Úkol č. 2: V rámci své působnosti a v souladu s cíli Strategie a relevantními Prioritami na dané období definovat své priority na následující období. V dílčím pracovním dokumentu Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti mužů a žen jsou rozpracována ustanovení vnitřního předpisu, minimální standardy rovnosti žen a mužů ve státní správě a reflektovány výsledky kvantitativní genderové analýzy. 2
Cíle priorit a postupů rezortu MO jsou také součástí Akčního plánu rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. K dalším rezortním opatřením náleží také služební pomůcka Pers -51-1 Rovné zacházení s muži a ženami, která je určena všem zaměstnancům ve služebním a pracovním poměru. Ve svém obsahu se zaměřuje na objasnění práv zaměstnance nebýt diskriminován z důvodu pohlaví, na rovné zacházení s ženami a muži a na možné postupy při zjištění případů diskriminace z důvodu pohlaví. Informuje o právech osob, které jsou diskriminovány a o možných důsledcích porušení práv a povinností, které vyplývají z rovného zacházení s ženami a muži v rámci plnění služebních a pracovních povinností. Pomůcka obsahuje i výpis příslušných ustanovení z dotčených právních předpisů a přehled kontaktních orgánů, na které se personál může v případě potřeby obracet. Tato opatření, včetně kvantitativní genderové analýzy, jsou pro zaměstnance rezortu MO zveřejněna na intranetu MO a pro širší veřejnost na webu http://www.army.cz/informacniservis/povinne-informace/1-rovne-prilezitosti/rovne-prilezitosti-muzu-a-zen-54018/. Úkol č. 5: Implementovat metodiku hodnocení dopadů materiálů předkládaných vládě ČR do oblasti rovnosti žen a mužů (pozn. - Metodika hodnocení dopadů na rovnost žen a mužů pro materiály předkládané vládě ČR ), v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně rezortu zahrnovat hledisko rovnosti žen a mužů. Zásadním koncepčním materiálem, ve kterém hledisko rovnosti žen a mužů proniká do všech oblastí (právní předpoklady, vzdělávání, média, analýzy, výzkum, spolupráce, kontrola), je zmiňovaný vnitřní předpis Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti MO a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Hledisko rovnosti žen a mužů je také zapracováno v Koncepci primární prevence rizikového chování personálu rezortu MO na období let 2015 2019 a v Plánu činnosti rezortu MO. Problematika byla rozpracovaná i do Plánu součinnostních úkolů organizačních celků rezortu MO (tato kapitola byla také hodnocena). Na metodiku jsou zaměstnanci upozorňováni v rámci vzdělávacích aktivit (v části institucionálního zabezpečení rovnosti žen a mužů). Metodika je dostupná na intranetu MO stejně tak, jako další důležité vládní a rezortní opatření k problematice prosazování rovnosti žen a mužů. Ustanovení, které se týká vyhodnocení dopadů na ženy a muže v rámci přípravy právních předpisů, vnitřních předpisů a zásadních rezortních rozhodnutí, je promítnuto ve vnitřním předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů. Úkol č. 6: V návaznosti na usnesení vlády ze dne 20. července 2009 č. 964 průběžně vykonávat činnost pracovních skupin k rovnosti žen a mužů v jednotlivých rezortech a organizovat jejich jednání nejméně čtyřikrát ročně. V rezortu MO působí pracovní skupina k řešení problematiky rovného zacházení s muži a ženami již od roku 2002. Aktuálně skupině předsedá koordinátorka. Pracovní skupina má svůj statut a jednací řád a je složena z vybraných zástupců a zástupkyň organizačních celků MO. Jednání pracovní skupiny se účastní i zástupci odborových organizací (minimálně 1x v roce). V hodnoceném období jednala pracovní skupina 4x (16. 3., 14. 6., 3. 10. a 12. 12. 2017). Hlavní projednávané body v roce 2017: - hodnocení plnění vládních a rezortních dokumentů, - příprava a zpracování výsledků genderové kvantitativní analýzy (rozšíření sběru dat), 3
- Akční plán ČR k implementaci rezoluce RB OSN 1325(2000), o ženách, míru a bezpečnosti a jeho úkolová část, - výstupy z genderové kvantitativní analýzy (návrhy na opatření), - příprava XVI. přednáškového cyklu k rovným příležitostem Společně proti diskriminaci: obtěžování na pracovišti, - informace z jednání Výboru NATO pro genderové perspektivy, - projekt Dáme (že)nám prostor ozbrojené síly 21. století (financovaný z prostředků ESF Operační program Zaměstnanost, předkladatel Jagello 2000 Sdružení pro euroatlantickou spolupráci, spolupracující subjekt MO) hodnocení průběhu, důvody zamítavého výsledku hodnotitelské komise, - projekt Služba šitá na míru (předkladatel Kancelář Veřejného ochránce práv, spolupracující subjekt MO) průběh spolupráce a informace z výstupu, - podnět týkající se zřízení pozice genderového poradce (Gender Advisor) ve struktuře Velitelství výcviku - Vojenské akademie ve Vyškově (dále jen VeV-VA), - agenda OSN zapojení žen do pozorovatelských misí OSN, - vyhodnocení vzdělávacích aktivit v průběhu roku 2017 a podnět týkající se rozšíření obsahu kurzu vyšších důstojníku při Univerzitě obrany o genderovou problematiku. Úkol č. 7: Prostřednictvím mediální politiky rezortu informovat o tématech rovnosti žen a mužů a o opatřeních, která přispívají k jejímu zabezpečování. Působení žen v AČR je medializováno každoročně nejen v rezortních médiích, ale i v celostátních médiích. V průběhu roku 2017 se jednalo o desítky článků, reportáží a rozhovorů v rozhlasu, televizi a tisku - viz následující vybrané příklady: - (ČRo Plus) rozhovor s velitelem speciálních sil AČR na téma zájmu o nábor příslušníků speciálních sil AČR, který zahrnuje i ženy, - (ČT 1, Události) reportáž o aktivních zálohách a základním výcviku žen, - (TV Nova, Televizní noviny) Žena v hodnosti generála? První bude Lenka Šmerdová - reportáž zaměřená na působení žen v armádě a jmenování Lenky Šmerdové do hodnosti brigádní generálky, - (týden.cz) Armáda: Splní-li ženy podmínky, mohou sloužit i u bojových oddílů - článek informuje o působení žen v AČR, - (expres.cz) Ženy v armádě? Měly by stát u plotny nebo bojovat? - kritický rozbor experta na obranu Andora Šándora na téma zastoupení žen v AČR, - (Právo) České nebe střeží v bitevníku či vrtulníku i tři ženy - článek představuje současné pilotky a hodnotí vhodnost této profese pro ženy, - (Mladá fronta DNES) Žena v týmu chlapům svědčí - rozhovor s nadporučicí, která se účastnila zahraničních operací, - (Mladá fronta DNES) článek věnovaný konkrétním ženám v AČR (např. vrchní praporčici, zástupkyní velitele protiletadlové raketové baterie, náčelnici personální skupiny), - (ČRo Radiožurnál) informace o jmenování Lenky Šmerdové do hodnosti brigádní generálky, - (Ona DNES) rozhovor s první českou generálkou Lenkou Šmerdovou o jejím působení v AČR, - (Mladá fronta DNES) Válečný svět ve fotografiích samotných vojáků - článek o putovní expozici fotografií ze zahraničních misí AČR s názvem Ten druhý život a o výstavě věnované ženám v misích AČR, - (idnes.cz) článek o rekrutační činnosti, který rovněž uvádí, že podíl žen v AČR je ve srovnání s armádami NATO jeden z nejvyšších, 4
- (ČT 1) reportáž věnovaná ocenění mužů a žen po jejich návratu ze zahraničních misí v Afghánistánu, Mali, Kosovu a dalších zemí, - (irozhlas.cz) rozhovor s první českou generálkou na téma žen v AČR, - (týden.cz) Armáda ocenila vojáky a vojačky za působení v zahraničí - reportáž o účasti českého polního chirurgického týmu působícím v Kábulu v rámci americké vojenské nemocnice. Poprvé mu velela žena a novinářům sdělila: V rámci naší odbornosti nerozlišujeme žena, muž. U nás jsou na pozicích ženy, lékařky stejně jako muži, lékaři. Úkol č. 8: Zohledňovat v relevantních dotačních či operačních programech téma rovnosti žen a mužů (např. jako ex-ante kondicionalitu, resp. horizontální prioritu), zahrnovat oblast rovnosti žen a mužů mezi Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím (dále jen NNO). MO vyhlásilo, v rámci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči NNO pro rok 2017, výběrové dotační řízení s dotačními programy zaměřenými na spolky blízké vojenskému prostředí. Již druhým rokem byl do těchto dotačních řízení zařazen program Podpora rovných příležitostí mužů a žen v ozbrojených silách. Díky této dotaci uskutečnil spolek Military muzeum generála Jana Sergěje Ingra putovní výstavu Ženy v misích AČR, která byla určena široké veřejnosti. Výstava byla zaměřena na aktivní účast žen v zahraničních misích AČR a byla spojena s přednáškami přímých účastnic misí novodobých válečných veteránek AČR. Úkol č. 9: Zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti. Problematika sexuálního obtěžování je v rezortu MO sledována dlouhodobě formou anonymních anket (bližší rozpracování úkolu viz část B osnovy, úkol 25). V roce 2017 nebyly podány SDK MO žádné podněty/případy související se sexuálním obtěžováním. Ani v rámci kontrolní činnosti nebyly v této oblasti zjištěny nedostatky. Jak již bylo zmíněno, hlavní inspektor ochrany lidských práv v rezortu MO provozuje anonymní schránku ombudsman@army.cz, kam lze zaslat i stížnosti týkající se obtěžování na pracovišti, případně požádat o konzultaci v konkrétní věci. Státní zaměstnanci a zaměstnankyně mohou za tímto účelem využít také anonymní schránku prošetřovatelmo@army.cz. Úkol č. 10: Zabezpečit navazování a rozšiřování spolupráce s NNO či sociálními partnery v oblasti rovnosti žen a mužů. Prostřednictvím rezortní dotační politiky proběhla spolupráce se spolkem Military muzeum generála Jana Sergěje Ingra. Spolupráci se spolky zabezpečovala koordinátorka také v rámci svého členství v poradních orgánech Rady vlády pro rovnost žen a mužů, ve Výboru pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů a ve Výboru pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách. Další spolupráce se spolky probíhala ad hoc. Jednalo se především o účast na seminářích a konferencích. Sociální partneři jsou trvalým připomínkovým místem, jedná-li se o přípravu právních předpisů, vnitřních předpisů či zásadních rezortních rozhodnutí, které se týkají občanských zaměstnanců. Účastní se rovněž vybraných jednání pracovní skupiny k řešení problematiky rovného zacházení s ženami a muži. 5
Na základě požadavku předsedkyně Českomoravského svazu civilních zaměstnanců armády (dále jen ČMOSA) provedla koordinátorka pro funkcionáře základních organizací ČMOSA přednášku zaměřenou na genderovou rovnost v rezortu MO. Úkol č. 11: Zajistit vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovnosti žen a mužů a na metody určené k jejímu dosahování a zajistit, aby se uvedeného vzdělávání účastnili povinně všichni nově přijatí, a jako doplňujícího koncepční pracovníci s rozhodovacími pravomocemi. Vzdělávání zaměstnanců v pracovním i služebním poměru rezortu MO probíhalo v souladu s vnitřním předpisem k prosazování principu rovnosti žen a mužů a v souladu s vnitřním předpisem k primární prevenci rizikového chování personálu rezortu MO. U organizačních/vojenských útvarů byla v hodnoceném období tato problematika minimálně jedenkrát v rozsahu minimálně 1 hodiny zařazena do programu přípravy. Jedná se o dlouhodobou praxi, přičemž důležitou úlohu zde hraje spolupráce vedoucích zaměstnanců se sekcí státního tajemníka MO, resp. s koordinátorkou. V hodnoceném období provedla koordinátorka 18 přednášek zaměřených na genderovou problematiku z různého úhlu pohledu (celkem takto bylo proškoleno 1296 osob). Pro nové zaměstnance byl uspořádán celodenní seminář k prevenci rizikového chování, jehož součástí byla i přednáška zaměřená na prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti rezortu MO (proškoleno bylo 183 osob). Aktuální informace týkající se problematiky rovnosti žen a mužů byla koordinátorkou prezentována i v rámci Metodického dne hlavní inspektorky ochrany lidských práv v rezortu MO. Ve spolupráci s Kanceláří veřejného ochránce práv zorganizovala koordinátorka šestnáctý přednáškový cyklus na téma Společně proti diskriminaci: obtěžování na pracovišti. Přednáškový cyklus byl určen především představeným, vedoucím zaměstnancům a státním zaměstnancům (účast 112 dotčených osob). Problematika je také součástí úvodního vstupního vzdělávání pro státní zaměstnance, kteří jsou ve služebním poměru dle zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů. Problematika diskriminace a rovných příležitosti žen a mužů je trvale začleněna do výuky studentů a studentek Univerzity obrany i Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy v Moravské Třebové. Obdobně je tomu i v případě učebních osnov pro posluchače a posluchačky základních důstojnických kurzů a kurzů pro nižší důstojníky při Univerzitě obrany. V kurzu Generálního štábu AČR a kurzu vyšších důstojníků je prezentována tématika zákazu diskriminace a rovného přístupu v ozbrojeném konfliktu Gender a ozbrojené síly. Problematika prosazování rovných příležitostí žen a mužů je také zařazena do učebních osnov kurzu pro vyšší důstojníky Vojenského zpravodajství. U VeV-VA je problematika vzdělávání v oblasti lidských práv, včetně nediskriminace na základě pohlaví, začleněna do kariérových kurzů (poddůstojnický kurz, základní praporčický kurz, vyšší praporčický kurz, základní důstojnický kurz, kurz nižších důstojníků). Další vzdělávací aktivity jsou u všech typů příprav vojáků a vojákyň součástí etických seminářů vedených příslušníky duchovní, psychologické a právní služby AČR. Vzdělávání v problematice rovnosti žen a mužů stálého stavu VeV-VA probíhalo formou povinného ročního školení (elektronická varianta), které bylo ukončeno závěrečným testem. Takto proškoleno a přezkoušeno bylo více než 91 % příslušníků VeV-VA a jeho podřízených útvarů. V rámci soustředěné přípravy personálu vysílaného do zahraničních misí je problematika rovnosti příležitostí a sexuálního obtěžování jednou z mnoha oblastí odborné přípravy a je zakomponována do plánu výcviku každého vysílaného kontingentu. Současně s tím je vždy 6
zohledněno především místo působení jednotky v operaci, a to z hlediska zvyků v místních komunitách obyvatelstva a jejich náboženského vyznání. VeV-VA připravovalo také civilní zaměstnance agentur v organizační struktuře NATO před vysláním do zahraničních misí. Přípravný modul obsahoval implementaci rezoluce RB OSN 1325, o ženách míru a bezpečnosti. Kurz proběhl ve 4 termínech. Principy rovnosti žen a mužů jsou v tomto kurzu obsaženy i v modulech kulturního povědomí, zdravotnické přípravy, jednání a vyjednávání a krizového managementu. Získané informace a nabyté znalosti jsou procvičeny a prohloubeny v praktických zaměstnáních. Problematika je vyučována v anglickém jazyce. Úkol č. 13: Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na webových stránkách Českého statistického úřadu (dále jen ČSÚ). Sběr statistických dat týkajících se fyzických osob členěných dle kategorie pohlaví probíhá v rezortu MO již od roku 2002 1. Z těchto statistických dat je pravidelně zpracovávána kvantitativní genderová analýza, včetně vývojového srovnání (zveřejněna je na webu http://www.army.cz/informacni-servis/povinne-informace/1-rovne-prilezitosti/rovneprilezitosti-muzu-a-zen-54018/). ČÁST B: Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti pro ženy a muže Úkol č. 1: V návaznosti na revizi Koncepce genderové statistiky a na doporučení obsažená ve Zprávě o možnostech optimalizace sběru dat k hodnocení naplňování principů rovnosti žen a mužů průběžně rozšiřovat sběr všech statistických dat týkajících se fyzických osob v členění dle pohlaví a poskytovat nová data ČSÚ. Sběr dat musí být činěn s ohledem na dodržování práv na ochranu osobnosti a osobních údajů. Popis sběru statistických dat členěných dle pohlaví je rozpracován v části A osnovy, úkol č. 13. Na základě požadavku ČSÚ jsou vždy operativně rozšiřována další dílčí statistická data, neboť koordinátorka je členkou autorského kolektivu pracovníků ČSÚ a státních institucí spravujících datové zdroje pro přípravu publikace Zaostřeno na ženy a muže. Úkol č. 2: Zřídit nejméně jednu pozici na plný nebo částečný pracovní/služební úvazek pro osobu/y zabezpečující agendu rovnosti žen a mužů směrem dovnitř i vně úřadu a zohlednit tyto pozice v rámci systemizace na rok 2018. 1 Sledovány jsou počty zaměstnanců (ve služebním i pracovním poměru), ve vedoucích systemizovaných místech, v základních velitelských stupních, v hodnostech poručík a výše a štábní praporčík a nižší, dále pak délka trvání služebního poměru žen a mužů, vzdělání žen a mužů, plnění/neplnění kvalifikačních předpokladů vzdělání žen a mužů v pracovním poměru, počty studujících na vojenských školách, počty žen a mužů (v členění zájemce, uchazeč, přijat) v rámci výběru personálu náboru do AČR, počty žen a mužů ve strukturách NATO a EU a v zahraničních operacích, věk žen a mužů na systemizovaných místech i na vedoucích systemizovaných místech, počty žen a mužů na mateřské a rodičovské dovolené, ve vojenských odbornostech, v platových třídách a stupních, sleduje se i průměrná vyplacená složka platu žen a mužů na 1 osobu/měsíc. 7
Problematiku rovnosti žen a mužů a oblast nediskriminace v širším pojetí v okruhu působnosti rezortu MO zabezpečuje koordinátorka rovnosti žen a mužů - služební místo ministerský rada oddělení kontroly služebních a pracovních vztahů sekce státního tajemníka MO. Toto oddělení je v přímé podřízenosti státního tajemníka v MO. V působnosti náčelníka Generálního štábu AČR (dále jen NGŠ AČR) bylo vytvořeno systemizované místo poradkyně NGŠ AČR pro oblast doplňování AČR personálem a problematiku rovných příležitostí mužů a žen (v hodnosti brigádní generálky) a schváleny dvě pozice instruktorů/genderových poradců při VeV-VA (aktuálně je v této pozici muž a žena). Úkol č. 5: V návaznosti na Vládní strategii pro rovnost žen a mužů v České republice na léta 2014-2020 zpracovat a naplňovat rezortní koncepci rovnosti žen a mužů do roku 2020 a zajistit její implementaci a zohledňovat možnosti realizace genderových auditů. Provést stručné vyhodnocení plnění rezortní koncepce jako součást vyhodnocení plnění Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v ČR na léta 2014 2020. Rezortní koncepci má MO zpracovanou ve vnitřním předpisu Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti Ministerstva obrany. Součástí vnitřního předpisu jsou více než minimální standardy vyplývající z Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v ČR na léta 2014 2020. Nástrojem implementace jsou Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti mužů a žen, Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti a zohledňování výsledků každoročně zpracovávané Kvantitativní genderové analýzy. Stručné hodnocení viz část A osnovy, úkol č. 1. Úkol č. 8: V návaznosti na usnesení vlády ČR ze dne 20. července 2009 č. 964 a na úkol č. 6 minimálního standardu Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v České republice na léta 2014 2020 zřídit v rezortu pracovní skupinu, která se bude cíleně zabývat otázkami rovnosti žen a mužů, a zajistit její jednání alespoň čtyřikrát ročně. V rezortu MO byla ustanovena pracovní skupina k řešení problematiky rovného zacházení s muži a ženami již v roce 2002. Bližší informace týkající se složení pracovní skupiny, počtu jednání a projednávaných bodů v roce 2017 - viz část A osnovy, úkol č. 6, neboť zadání tohoto úkolu je téměř totožné. Úkol č. 11: V rámci rezortu sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost. V rámci zpracovávání genderových kvantitativních analýz (ustanovení čl. 4 vnitřního předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů) jsou již od roku 2002 sledovány počty žen a mužů v pracovním a služebním poměru v platových stupních, počty žen a mužů zařazených do platových tříd. Dále je srovnávána výdělková úroveň žen a mužů průměr vyplacené složky platu na 1 muže/měsíc a 1 ženu/měsíc v členění tarifní plat, příplatky za vedení, osobní příplatky, ostatní zvláštní příplatky, příplatky za práci v noci+so+ne, příplatky za práci přesčas a ve svátek, příplatky z pracovní pohotovosti, odměny mimořádné, jubilejní a první odchod do důchodu, náhrady platu. Pokud jde o vývoj rozdílu mezi vyplaceným/přiznaným průměrným platem žen a mužů lze konstatovat, že se tento rozdíl významně snižuje. Přehled výše platů zaměstnanců v pracovním a služebním poměru je přiložen v předepsané tabulce (strana 11 a 12). 8
Systém odměňování vojáků a vojákyň z povolání je transparentní (nařízení vlády č. 60/2015 Sb., o stanovení seznamu činností pro jednotlivé vojenské hodnosti, v závislosti na jejich složitosti, odpovědnosti a namáhavosti). Úkol č. 15: Vypracovat přehled nabídky a využívání flexibilních forem práce (zejména částečné úvazky, práce z domova, flexibilní pracovní doba apod.). V návaznosti na příslušné předpisy a metodiku pro praktické a právní možnosti rozšiřování opatření pro sladění pracovního, soukromého a rodinného života zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat flexibilní formy práce a informovat zaměstnance a uchazeče a uchazečky o práci/službu o možnostech využívání flexibilních pracovních/služebních úvazků. V roce 2017 bylo sjednáno celkem 2444 dohod o pracovní činnosti, dohod o provedení práce a zkrácených úvazků. Z toho: - 726 dohod o pracovní činnosti (ženy, muži) 397/329, - 1343 dohod o provedení práce (ženy, muži) 371/972-375 zkrácených úvazků (ženy, muži) 182/193. Úprava pracovní/služební doby, zejména její pružné rozvržení a možnost úpravy dle požadavků zaměstnanců, byla velmi často požadována a také využívána. Vzhledem k počtu pracovišť/služebních úřadů rezortu MO a jejich dislokaci 2 je prakticky nemožné, v rámci celé působnosti rezortu MO, centrálně zpracovat přehled podílu osob s individuálně upravenou pracovní/služební dobou či s pružným rozvržením pracovní/služební doby členěný dle pohlaví. 3 V souladu s Kolektivní smlouvou a Kolektivní dohodou vyššího stupně mohou zaměstnanci v pracovním i služebním poměru požádat, ze zdravotních důvodů bez povinnosti předložit doklad o neschopnosti, o tzv. indispoziční volno v rozsahu 5 dnů v kalendářním roce. Za čerpání tohoto pracovního a služebního volna se plat nekrátí. Úkol č. 25: Provést vyhodnocení anonymního šetření výskytu sexuálního obtěžování na pracovišti dle jednotného postupu statistického vyhodnocení dat a interpretace výsledku šetření poskytnutého autorem dotazníku Odborem rovnosti žen a mužů ÚV ČR, odeslat toto vyhodnocení Odboru rovnosti žen a mužů, ÚV ČR. V návaznosti na vyhodnocení a v návaznosti na metodickou pomoc a výstupy z metodického semináře k přípravě opatření za účelem prevence a potírání sexuálního obtěžování navrhnout a přijmout opatření za účelem prevence a potírání sexuálního obtěžování (a v případě, že toto šetření v roce 2016 nebylo realizováno, uskutečnit ho v roce 2017). Anonymní šetření výskytu sexuálního obtěžování v působnosti rezortu MO probíhá dlouhodobě a periodicky. Již v roce 2012 proběhla anonymní anketa týkající se sexuálního obtěžování, které se zúčastnilo celkem 777 zaměstnanců MO ve služebním a pracovním 2 Rezort MO zaměstnával k 1. 1. 2017 více než sedm tisíc státních a občanských zaměstnanců dislokovaných u více než 140 organizačních celků po celé ČR. 3 Zdůvodnění: Státní tajemník v MO a vedoucí zaměstnanci těchto organizačních celků jsou zmocněni činit veškerá právní jednání v pracovněprávních/služebně právních vztazích směřující ke vzniku, změně nebo zániku pracovněprávního/služebně právního vztahu. Proto jsou u těchto organizačních celků vedeny osobní spisy a dokumentace související s úpravou pracovní/služební doby zaměstnanců. Úprava pracovní/služební doby probíhá vždy po dohodě zaměstnavatele a zaměstnance, a to buď na základě schválené žádosti zaměstnance, nebo uzavřením dohody o změně sjednaných pracovních podmínek. Dohledat informace o upravené/individuální pracovní/služební době lze pak buď v organizačním řádu daného organizačního celku, nebo v osobním spisu. Podle potřeby zaměstnanců dochází velmi často i k dočasné úpravě pracovní doby na omezenou dobu, ať již v řádu týdnů či měsíců, to se týká i výkonu práce mimo pracoviště zaměstnavatele (např. z domova). 9
poměru (anketní lístek a výstup z této ankety byl součástí hodnotícího materiálu v roce 2013). V roce 2015 realizovalo pracoviště expertních služeb při Velení AČR sociologické šetření, jehož součástí byla i problematika sexuálního obtěžování. Pokud šlo o četnost výskytu sexuálního obtěžování, pak odpověď zřídka a nikdy potvrdilo přes 98 % mužů a přes 93 % žen (podrobný výstup z tohoto šetření byl součástí hodnotícího materiálu v roce 2015). Monitoring možného nevhodného chování byl periodicky realizován také mezi studenty a studentkami fakult Univerzity obrany. Probíhal průběžně od zimního semestru akademického roku 2013/2014 až po akademický rok 2016/2017 a pokračoval i v akademickém roce 2017/2018. Všemi anketními šetřeními v prostředí Univerzity obrany byla zjištěna nízká míra projevu sexuálního obtěžování. Nejčastějšími projevy nevhodného chování byly verbální projevy. Ve školním roce 2017/2018 proběhla, v rámci besedy k tématu, obdobná anketa také mezi žáky a žákyněmi 3. ročníku Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy v Moravské Třebové. Z výsledku ankety vyplynulo, že nejčastějšími projevy nevhodného chování byly verbální projevy. Původcem takového chování byl/a ve většině případů spolužák/spolužačka. S ohledem na tuto skupinu respondentů (sedmnáctiletí), kterou řadíme do období adolescence, je důležité uvést, že je pro ni charakteristická snaha po navázání intimních vztahů a hledání partnerů, což se promítá také do jejich myšlení a chování. V rámci primární prevence rizikového chování jsou na tuto skupinu respondentů cíleny odborné semináře a další aktivity. Úkol č. 30: Při jednáních v pracovních orgánech Rady EU a Evropské komise zohledňovat rovnost žen a mužů jako průřezové téma. V roce 2017 nebyly v gesci rezortu MO projednávány žádné legislativní a nelegislativní předpisy, které by měly dopad na rovnost žen a mužů. 10
Zaměstnanci a zaměstnankyně v pracovním poměru 2017 Tabulka č. 1 Platová třída M/Ž Počty osob Počty osob v % z jedné platové třídy Průměrná mzda Celkem 24,77 100,00% 17 318 2 Muž 3,10 12,52% 17 825 Žena 21,67 87,48% 17 245 3 Celkem 1,00 100,00% 19 725 Muž 1,00 100,00% 19 725 Celkem 16,80 100,00% 21 179 4 Muž 8,00 47,62% 24 020 Žena 8,80 52,38% 18 597 Celkem 72,48 100,00% 21 452 5 Muž 33,00 45,53% 22 509 Žena 39,48 54,47% 20 569 Celkem 392,98 100,00% 22 675 6 Muž 296,13 75,35% 23 266 Žena 96,85 24,65% 20 870 Celkem 741,23 100,00% 25 143 7 Muž 439,27 59,26% 26 049 Žena 301,96 40,74% 23 824 Celkem 695,14 100,00% 27 218 8 Muž 405,14 58,28% 27 909 Žena 290,00 41,72% 26 252 Celkem 1 386,84 100,00% 28 675 9 Muž 625,09 45,07% 29 545 Žena 761,75 54,93% 27 961 Celkem 937,42 100,00% 31 700 10 Muž 468,95 50,03% 32 293 Žena 468,47 49,97% 31 107 Celkem 655,94 100,00% 35 313 11 Muž 413,75 63,08% 36 453 Žena 242,19 36,92% 33 364 Celkem 758,64 100,00% 37 300 12 Muž 485,82 64,04% 38 144 Žena 272,82 35,96% 35 797 Celkem 406,30 100,00% 43 624 13 Muž 326,91 80,46% 43 907 Žena 79,39 19,54% 42 458 Celkem 191,71 100,00% 47 474 14 Muž 154,00 80,33% 47 970 Žena 37,71 19,67% 45 450 Celkem 35,83 100,00% 60 713 15 Muž 34,83 97,21% 61 112 Žena 1,00 2,79% 46 828 16 Celkem 1,50 100,00% 102 486 Muž 1,50 100,00% 102 486 11
Zaměstnanci a zaměstnankyně ve služebním poměru 2017 Platová třída M/Ž Počty osob Počty osob v % z jedné platové třídy Průměrná mzda 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Celkem 3,00 100,00% 26 285 Žena 3,00 100,00% 26 285 Celkem 5,00 100,00% 29 218 Muž 0,00 0,00% 0 Žena 5,00 100,00% 29 218 Celkem 70,94 100,00% 31 937 Muž 16,50 23,26% 32 380 Žena 54,44 76,74% 31 803 Celkem 109,35 100,00% 33 819 Muž 27,01 24,70% 33 533 Žena 82,34 75,30% 33 913 Celkem 109,98 100,00% 36 120 Muž 64,22 58,39% 36 030 Žena 45,76 41,61% 36 246 Celkem 255,20 100,00% 41 043 Muž 149,50 58,58% 42 038 Žena 105,70 41,42% 39 635 Celkem 463,55 100,00% 49 429 Muž 306,41 66,10% 51 020 Žena 157,14 33,90% 46 328 Celkem 111,20 100,00% 70 031 Muž 79,25 71,27% 71 090 Žena 31,95 28,73% 67 405 Celkem 21,05 100,00% 97 828 Muž 16,00 76,01% 100 676 Žena 5,05 23,99% 88 806 Celkem 9,50 100,00% 136 209 Muž 8,50 89,47% 136 909 Žena 1,00 10,53% 130 253 12
Tabulka č. 2 ÚČAST ŽEN V ROZHODOVACÍM PROCESU k 31. 12. 2107 MO ČR k 31. 12. 2017 Ministr/ ministryně Státní tajemník/ tajemnice náměstek/ náměstkyně ředitel/ ředitelka odboru vedoucí oddělení ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně žena muž muži ženy muži ženy % ž muži ženy % ž muži ženy % ž Vojáci 0 0 1 0 29 1 3,3 67 2 2,9 296 82 21,7 z povolání Státní 0 1 6 1 23 9 28,1 81 26 24,3 397 348 46,7 zaměstnanci Občanští 1 0 0 0 1 0 0 9 5 35,7 118 124 51,2 zaměstnanci Celkem 1 1 7 1 53 10 15,9 157 33 17,4 811 555 40,6 % žen v kategorii 12,5 % 15,9 % 17,4 % 40,6 % 13