HYNČINA ÚZEMNÍ PLÁN (k.ú. Hynčina, Křižanov u Zábřehu) ZMĚNA Č. 1 ODŮVODNĚNÍ KA * KA
KA * KA projektový ateliér, Tuřice 32, 294 74 Předměřice n. Jizerou HYNČINA ÚZEMNÍ PLÁN (k.ú. Hynčina, Křižanov u Zábřehu) ZMĚNA Č. 1 B. ODŮVODNĚNÍ Ing. František Kačírek vedoucí ateliéru Ing. František Kačírek hlavní projektant 2010
Seznam zpracovatelů jednotlivých problematik: Koordinace prací, koncepce rozvoje obce Přírodní podmínky a koncepce uspořádání krajiny, územní systém ekologické stability, životní prostředí Ing. František Kačírek Ing. Ondřej Kalivoda RNDr. František Matyáš Mgr. Ing. Jan Majer Urbanistická koncepce Ing. František Kačírek Ing. Ondřej Kalivoda RNDr. František Matyáš Obyvatelstvo a bytový fond RNDr. František Matyáš Výroba Ing. František Kačírek Občanská vybavenost RNDr. František Matyáš Technická infrastruktura Doprava Vodní hospodářství Energetika Ing. Josef Hajský Ing. Zdeněk Vokoun Václav Broukal Zemědělský půdní fond Ing. Ondřej Kalivoda Technické zpracování Blanka Protivová Externí spolupráce, digitalizace, grafická dokumentace DINATO v. o. s. Lysá nad Labem RNDr. Zdeněk Tomáš Mgr. Jitka Tomášová Ing. Ignat Dinov
OBSAH Úvod 1 1. Vyhodnocení koordinace a využívání území z hlediska širších vztahů v území včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 1 a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje 1 b) Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace 1 c) Požadavky vyplývající z širších vztahů 2 d) Požadavky vyplývající z Územně analytických podkladů 2 2. Údaje o splnění zadání a splnění pokynů pro zpracování návrhu 3 3. Komplexní odůvodnění přijatého řešení včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení ve vztahu k udržitelnému rozvoji území 3 a) Charakteristika jednotlivých lokalit Změny č. 1 3 b) Návrh na dopravu jednotlivých lokalit 4 c) Napojení jednotlivých ploch na vodohospodářskou infrastrukturu 4 d) Napojení jednotlivých ploch na sítě elektrické energie 5 e) Krajinný ráz 5 f) Veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace 5 g) Ochrana přírody 5 h) Ochrana nemovitých kulturních památek a archeologických nalezišť 6 i) Limity využití území včetně stanovení záplavových území 6 4. Vyhodnocení odnětí zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkce lesa 6 a) Souhrnné vyhodnocení 6 b) Zařazení pozemků zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek 7 c) Souhrnná přehledná tabulka odnětí ZPF 8 d) Zdůvodnění rozsahu záboru zemědělského půdního fondu 8 e) Odnětí pozemků určených k plnění funkce lesa 8
Úvod Obec Hynčina má platný územní plán obce schválený zastupitelstvem dne 13. 12. 2006. Závazná část územního plánu obce Hynčina byla vymezena vyhláškou č. 01/2006. Na svém 24. zasedání dne 3. 9. 2009 zastupitelstvo obce přijalo návrh na pořízení změny územního plánu, a to na žádost majitele pozemku dotčeného změnou (výstavba rekreačního objektu). Podmínkou pořízení je, že žadatel uhradí náklady na pořízení. Později se k tomuto záměru přidal záměr na zbudování fotovoltaické elektrárny. Ve smyslu ustanovení 6 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu obec Hynčina požádala Městský úřad v Zábřehu o pořízení Změny č. 1 územního plánu obce Hynčina. Důvodem pro zpracování Změny č. 1 bylo tedy posouzení dvou navrhovaných ploch změn, a sice výstavby rekreačního objektu v místní části Popelák a výstavby fotovoltaické elektrárny (FVE) v Křižanově (na k.ú. Hynčina). V průběhu zpracování investor odstoupil od záměru na vybudování FVE a záměr tak byl ze zpracování vypuštěn. Dále jsou Změnou č. 1 aktualizovány prvky ÚSES v souladu se Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje. 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a) Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje ČR Pro zpracování územně plánovací dokumentace z Politiky územního rozvoje nevyplývají žádné konkrétní úkoly. Obec Hynčina leží mimo vymezené Specifické oblasti Jeseníky Kralický Sněžník SOB 3. b) Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace kraje Opatřením obecné povahy č.j. KÚOK/8832/2008/OSR-1/274 ze dne 22. února 2008 byly vydány Zásady územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK), které schválilo zastupitelstvo Olomouckého kraje usnesením UZ/21/32/2008. V současné době probíhá jejich aktualizace. Z těchto zásad vyplývá pro územní plán povinnost respektovat územní systém ekologické stability nadregionální a regionální povahy. Na katastrálním území obce Hynčina byla vymezena osa nadregionálního biokoridoru K 92 a regionálního biokoridoru RK 901. ZÚR OK dále vymezují na části území obce Hynčina dvě regionální biocentra bez označení. V návrhu aktualizace Zásad jsou tato biocentra označena jako RBC 23 a RBC 43. Tyto nově vymezené skladebné prvky ÚSES jsou v grafické dokumentaci Změny č. 1 uvedeny a jsou označeny v souladu s návrhem aktualizace Zásad územního rozvoje. Lokality změny č. 1 se tyto prvky nedotýkají. 1
V ZÚR Olomouckého kraje je vymezena kulturní krajina oblasti Březná (KH 7), totožná s vyhlášeným přírodním parkem Březná, která zahrnuje také část obce Hynčina. S ohledem na tuto skutečnost jsou Změnou č. 1 plně respektovány po požadavky, vyplývající z odstavce 78 ZÚR OK, zejména pak následující body: 78.1 je nepřípustné provádět výrazně změny druhu pozemku (vyšší procento zornění, velkoplošné kácení porostů, změny v rozsahu vodních ploch a vodních toků, v jejichž důsledku dojde ke snížení hodnoty krajinného rázu, resp. změně prostorové kulisy. 78. 2 respektovat prostorové uspořádání krajiny a sídel, zachovat stávající panoramatické poměry, respektovat charakter a měřítko zástavby. 78. 3 je nepřípustné umísťovat stavby a zařízení obnovitelných zdrojů energie uplatňujících se v krajině (větrné turbíny, větrné parky, elektrárny, sluneční parkové elektrárny), výškové stavby jako věže a stavby pro GSM radiotelefonní sítě, základové stanice (BTS), antény, vysílače, přijímače a zařízení souvisejících s mobilními sítěmi, které mohou narušit kulturní hodnotu a harmonický ráz krajiny. Kapitola A9. Zásad stanovuje vypracovat pro oblast KH 7 územní studii. Ta je v současné době zpracována a projednává se. Její závěry jsou shrnuty v kapitole 1.c) a jsou Změnou č. 1 územního plánu respektovány. V ZÚR byla oblast Zábřežska navržena jako specifická oblast, ve které se projevují z hlediska vzájemného srovnání obcí Olomouckého kraje problémy z hlediska udržitelného rozvoje. Do této oblasti byla zařazena také obec Hynčina. Tato problematika byla řešena v rámci územního plánu a jeho Změna navrženou koncepci v plném rozsahu respektuje. Program rozvoje územního obvodu Olomouckého kraje neklade žádné konkrétní požadavky na Změnu č. 1 územního plánu. Veškeré požadavky jsou zapracovány již v původním platném územním plánu. Územní generel dopravy silnic II. a III. třídy na území Olomouckého kraje žádný způsobem nepočítá s rozšiřováním silniční sítě na území obce Hynčina, ani změny stávající sítě. c) Požadavky vyplývající z územně plánovacích podkladů Pro kulturní krajinnou oblast Březná (KH7) byla zpracována územní studie, která zpřesnil zásady pro změny využití území z hlediska ochrany krajinného rázu. Tato studie je v projednávání. Plocha změny spadá do oblasti krajinného rázu V. ostatní krajina, pro niž platí následující zásady: při jakýchkoliv změnách respektovat typ okolní matrice a typickou liniovou strukturu záhumenicových plužin; nové linie v krajině pouze při respektování vzhledu a orientace současných; při rozvoji sídel respektovat typickou skladbu daného typu sídel krátkých řadových a lesních lánových vsí s typickou řetězovou ulicovou dostavbou; nutné atypické stavební typy areálů zásadně skrývat v úpatích svahů. Změna č. 1 územního plánu není v rozporu s uvedenými regulativy. 2
Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů byly zapracovány již do platného územního plánu. Na změnu č. 1 neuplatňují žádné konkrétní požadavky. d) Požadavky vyplývající ze širších vztahů Změna č. 1 územního plánu nevyvolává změny v koncepci dotčené širšími vztahy. Z hlediska širších vztahů bylo pouze nutné respektovat prvky ÚSES vymezené v ZÚR OK, ve které jsou návaznosti na širší okolí zajištěny. Lokální ÚSES nebyl oproti ÚSESu schválenému v územním plánu měněn. Platný územní plán respektuje i další, nadmístní vedení technické infrastruktury vymezené Zásadami. Územní vazby sídla, včetně vazeb na město Zábřeh, Šumperk a na sousední obce, nejsou změnou ovlivněny. Z toho důvodu nebyl aktualizován ani výkres širších vztahů. 2. Údaje o splnění zadání Zadání Změny č. 1 územního plánu Hynčina ukládalo zpracování 2 loklait změny a aktualizování ÚSES na základě ZÚR Olomouckého kraje. Návrh zadání byl zpracován ve vysoké podrobnosti, což v rámci projednávání vyústilo v konkrétní připomínky a požadavky dotčených orgánů. Tím bylo možno jednoznačně řešit územní důsledky jednotlivých návrhů. Do finálního návrhu Změny č. 1 byla zapracována pouze jedna z obou navrhovaných lokalit, a to lokalita č. 1. Ta je v souladu s urbanistickou koncepcí schváleného územního plánu. Lokalita č. 2 byla ze zpracování Změny vypuštěna, neboť investor od záměru na základě legislativních změn v oblasti podpory obnovitelných zdrojů upustil. Další zapracování do územně plánovací dokumentace by tedy bylo bezpředmětné. Při zpracování Změny č. 1 byly respektovány všechny připomínky dotčených orgánů. 3. Komplexní odůvodnění přijatého řešení včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení ve vztahu k udržitelnému rozvoji území Změna č. 1 územního plánu obce Hynčina řeší jednu lokalitu změny. a) Charakteristika jednotlivých lokalit změny č. 1 Lokalita změny č. 1 Rekreační dům v místní části Popelák Poznámka Katastrální území; p. č. Hynčina, 2133/1 Rozloha navržené plochy v ha 0,3 Současné využití Trvalý travní porost Pozemek je oplocen Návrh hlavního využití Plochy staveb pro rodinnou rekreaci BPEJ / třída ochrany ZPF 7.40.78 / V. 3
Lokalita změny se nachází v západní části katastrálního území Hynčina, v zastavěném území místní části Popelák, využívaném převážně pro rodinnou rekreaci. Plocha je oplocena, tvoří ji travní porost s několika ovocnými stromy. Dopravně je plocha napojena na silnici III/31518 krátkou přístupovou cestou. Zásobování pitnou vodou bude z vlastní studny, splaškové vody budou shromažďovány v bezodtoké jímce. Na jihovýchodním okraji je plocha částečně omezena ochrannými pásmy železnice a vedení elektrické energie vysokého napětí 22 kv. Částečně sem zasahuje i ochranné pásmo lesa 50 m. Rozloha lokality však bez problému umožňuje umístit jeden objekt stavby pro rodinnou rekreaci mimo veškerá ochranná pásma. Při stavebním řízení je třeba zvážit vliv hlukové zátěže a případně navrhnout odpovídající protihluková zařízení. Lokalita je umístěna ve vyhlášeném přírodním parku Březná, respektive na jeho okraji. Poloha lokality však nezasahuje výrazně do vlastního přírodního parku a tím, že je obklopena stavbami využívanými k rekreaci, neovlivňuje výrazně krajinný ráz této konkrétní části území. Splňuje tak požadavky ZÚR OK (bod 78). Pro zmiňovaný přírodní park, respektive pro oblast KH 7 Zásad územního rozvoje, byla zpracována územní studie. Změna územního plánu závěry studie respektuje (viz kapitola 1.c) ) Realizace záměru si vyžádá zábor zemědělského půdního fondu v V. třídě ochrany. Lokalita č. 2 - Výstavba fotovoltaické elektrárny na pozemku p.č. 1615/3 Od lokality č. 2 bylo ustoupeno na základě změny investičního záměru. b) Návrh na dopravní obsluhu jednotlivých lokalit Dopravní napojení lokality je navrženo ze silnice III/31518. K bezproblémovému napojení dojde prostřednictvím stávající cesty dlouhé cca 30 m, která je ve vlastnictví obce a již slouží ke vstupu na pozemek. c) Napojení navrhovaných ploch na vodohospodářskou infrastrukturu V obci Hynčina jsou vybudovány pouze dva účelové vodovody, oba v sídle Křižanov. Jeden z nich zásobuje pitnou vodou domky na západním okraji sídla, druhý zásobuje zemědělský areál Křižanov. Obdobná je situace v likvidaci splaškových vod. V Hynčině se počítá podle PRVKOK s výstavbou kanalizace po r. 2015, v Křižanově a Dlouhé Vsi se s výstavbou kanalizace nepočítá ani po r. 2015. Lokalita pro výstavbu rekreačního domu v místní části Popelák bude proto zásobena vodou z vlastní studny a splaškové vody budou svedeny do nepropustné jímky. 4
d) Napojení navrhovaných ploch na sítě elektrické energie Lokalita pro výstavbu rekreačního domu bude napojena na místní rozvodnou síť nízkého napětí, která zásobuje stávající rekreační objekty. e) Krajinný ráz Část území obce spadá do Přírodního parku Březná. Tato část katastrálního území je změnou územního plánu dotčena. Z hlediska krajinného rázu se však nejedná o zásah významný, neboť plocha je umístěna v údolní poloze urbanizované části obce v blízkosti železničního koridoru. Svým umístěním spadá do zastavěného území a vhodně doplňuje okolní zástavu, jejíž rekreační charakter respektuje. Vzhledem k tomu, že se jedná pouze o stavbu jednoho rekreačního objektu, zapojeného do krajiny a s omezeným prostorovým řešením, nedojde k výraznému zásahu do stávajícího vzhledu krajiny. Oblast krajinného rázu v povodí Březná systém údolí Moravské Sázavy je stanoven na stupeň Ib. Cílem ochrany v tomto území je přiměření ochrana krajinných a kulturních hodnot urbanizovaného údolí. Těmto podmínkám návrh vyhovuje. f) Veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Se změnou č. 1 územního plánu Hynčina nevznikají žádné nové nároky na vymezení veřejně prospěšných staveb (VPS) ani veřejně prospěšných opatření (VPO). Vzhledem k tomu, že navrhovaný ÚSES je v plném rozsahu funkční (stav), nespadá ani tento do kategorie VPO. Změna č. 1 nevymezuje žádnou plochu asanace. g) Ochrana přírody Změna č. 1 územního plánu neznamená žádnou výraznou změnu v oblasti ochrany přírody a krajiny. V souladu se Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje jsou do Změny zapracovány nově vymezené prvky nadregionálního a regionálního ÚSES. Prvky lokálního ÚSES, vymezené v platném územním plánu bude v budoucnu nutné upravit tak, aby byly účelné z hlediska zajišťování ekologické stability území. Zjišťovací řízení nepotvrdilo potřebu vypracování posouzení koncepce z hlediska vlivu na životní prostředí. Na území obce zasahuje Kulturní krajinná oblast Březná (KH7), jejíž hranice jsou totožné s vyhlášeným přírodním parkem Březná. Z hlediska ochrany přírody slouží prakticky celé její území ochraně krajinného rázu. Jeho ochrana je hlavním posláním území a při zpracování územně plánovací dokumentace musí být na tento fakt brán zřetel. Přírodní hodnoty daného území nejsou nikterak výjimečné, což potvrzuje i absence jiných zvláště 5
chráněných území. Vzhledem k lokalizaci záměru na úpatí svahu v zastavěném území obce nedojde k dotčení zájmů hájených Kulturní krajinnou oblastí. V rámci Kulturní krajinné oblasti spadá řešené území do V. krajinné zóny, to je do ostatní krajiny, pro níž jsou formulovány zásady, uvedené v kapitole 1.d). Změna územního plánu tyto zásady respektuje. h) Ochrana nemovitých kulturních památek a archeologických nalezišť Lokalita Změny č. 1 se nedotýká zájmů ochrany nemovitých kulturních památek. V řešeném území se nevyskytují památkové zóny nebo ochranná pásma památek ve smyslu zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči v platném znění. Kulturní památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR včetně památných míst jsou uvedeny v platném územním plánu. Jak bylo uvedeno již v územním plánu, řešené území je hodnoceno jako místo s možností výskytu archeologických nálezů. Je tedy nutné respektovat požadavky na ochranu archeologických zájmů, jak vyplývá z 21 a 22 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění, tj.: má-li se provádět stavební činnost na území s archeologickými nálezy, jsou stavebníci již od doby přípravy stavby povinni oznámit tento záměr Archeologickému ústavu (Archeologický ústav Akademie věd ČR v Brně, Královopolská 147, 612 64 Brno, tel. 541514101, e-mail: archeo@iabrno.cz) a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický průzkum. i) Limity využití území včetně stanovení záplavových území Změna č. 1 územního plánu neovlivňuje vymezení limitů využití území. Z jejího řešení rovněž nevyplývají žádné výstupní limity. Lokalita č. 1 částečně zasahuje do ochranného pásma železnice a ochranného pásma lesa. Zmíněná ochranná pásma musejí být při umisťování stavby (respektive při územním a stavebním řízení) respektována! 4. Vyhodnocení odnětí zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkce lesa a) Souhrnné vyhodnocení Údaje o celkovém rozsahu navrhovaných ploch a ploch vyžadujících záboru zemědělského půdního fondu podle účelu využití a údaje o druhu (kultuře) dotčené půdy Celkem jsou v rámci Změny č. 1 územního plánu obce Hynčina navrženy rozvojové plochy o rozloze 0,3 ha. Celá výměra se nachází na zemědělském půdním fondu V. bonitní třídy využívaném pro travní porost. Plocha je navrhována pro rekreační využití. 6
Údaje o skutečných investicích vložených do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti (meliorační a závlahové zařízení ap.) a o jejich předpokládaném porušení Na odnímaných plochách nebyly vybudovány žádné meliorační stavby ani závlahy. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení Změnou č. 1 nedochází ke změnám v oblasti zemědělských objektů a areálů. Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu v území, opatření k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení Pro obec Hynčina nebyly dosud zpracovány "pozemkové úpravy". Znázornění průběhu hranic katastrálních území a správního území obce Ve Změně č. 1 územního plánu obce jsou v grafické dokumentaci znázorněny hranice zastavitelných ploch navržených k odnětí, které tato Změna na území obce vymezuje. Znázornění průběhu hranic zastavěného území obce V rámci grafické dokumentace územního plánu věnované problematice ochrany ZPF je vyznačena poloha zastavěného území a zastavitelné plochy v oblasti lokality č. 1. b) Zařazení pozemků zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek Změna č. 1 územního plánu obce Hynčina vymezuje pouze jednu rozvojovou plochu výstavby. Touto plochou je dotčena pouze jedna BPEJ s kódem 7.40.78. Prvá číslice pětimístného kódu značí příslušnost ke klimatickému regionu v rámci České republiky (od 0 do 9, t.j.od nejteplejšího a nejsuššího po nejchladnější a nejvlhčí klimatický region). Řešená lokalita spadá do klimatického regionu 7 s charakteristikou mírně teplý, vlhký s průměrnou roční teplotou 6-7 C a srážkami 650 750 mm ročně. Druhá a třetí číslice určuje příslušnost dané půdy k některé ze 78 hlavních půdních jednotek v České republice. V území řešeném Změnou č. 1 ÚPO se vyvinula 1 z celkového počtu 78 hlavních půdních jednotek: HPJ 40 Půdy se sklonitostí vyšší než 12 stupňů, kambizemě, rendziny, pararendziny, rankery, regozemě, černozemě, hnědozemě a další, zrnitostně středně těžké lehčí až lehké, s různou skeletovitostí, vláhově závislé na klimatu a expozici. 7
Sklonitost a expozice je vyjádřena čtvrtým číslem. Pro řešený pozemek odpovídá 12 17 sklonu se severní expozicí. Skeletovitost a hloubka půdy je vyjádřena pátým číslem a pro daný pozemek nabývá hodnot středně skeletovité půdy s celkovým obsahem skeletu 25-50% až silně skeletovité půdy s celkovým obsahem skeletu nad 50% a hloubkou od více než 60 cm po méně než 30 cm. c) Souhrnná přehledná tabulka odnětí ZPF Přehled ploch navržených k odnětí ZPF (dle Přílohy č. 5 k vyhlášce č. 13/1994 Sb.) Označen í plochy Čísla parcel KN PLOCHY REKREACE Celk. rozsah v ha Z toho zábor ZPF v ha Druh pozemku (kultura) BPEJ pozemku Třída ochrany V zast. území (ZPF v ha) Mimo zast. území (ZPF v ha) Investice do půdy (v ha) Lokalita RP 1 2133/1 0,30 0,30 travní porost 7.40.78 V. 0,40 - - d) Zdůvodnění rozsahu záboru zemědělského půdního fondu Vzhledem k nízké bonitě je produkční schopnost předmětné plochy relativně nízká. Odjímaná plocha ZPF se nachází v okrajové části obce, v zastavěném území mezi pásmy ochrany lesa a železnice. Záměr na výstavbu rekreačního objektu zapadá do celkového rázu využívání okolních pozemků. Realizací objektu nedojde k výrazným zásahům do současného využívání půdy. Skutečný zábor půdy pro stavbu objektu, dopravní a technické infrastruktury bude proveden v minimálním rozsahu, maximálně však 6 000 m 2. Předpokládá se, že ostatní půda bude nadále využívána k původnímu účelu nebo bude přeměněna na okrasnou či produkční zahradu. e) Odnětí pozemků určených k plnění funkce lesa Navrhovaným řešením Změny č. 1 územního plánu nedojde k záborům pozemků určených k plnění funkce lesa. 8