LEGISLATIVA V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S BRO A ČOV KALY V ČR Jaromír Manhart Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství, Praha 2. 11. 2017
ČESKÁ REPUBLIKA
ČESKÁ ODPADOVÁ POLITIKA DO 2020 50 % recyklace komunálního odpadu ve 2020 Odklon bioodpadů ze skládek do 2020 oproti1995 70% recyklace stavebních odpadů do roku 2020 Rozvoj systémů PAYT
ČESKÁ ODPADOVÁ POLITIKA DO 2030 Zákaz skládkování 2024 recyklovatelných, využitelných a směsných komunálních odpadů 60 % recyklace komunálního odpadu 2024 dle POH 65% recyklace komunálního odpadu a 10% skládkování komunálního odpadu do roku 2030 Přechod na oběhové hospodářství
% 100 Skládkování komunálních odpadů 2015 (%) 99 99 94 93 2 498 736 tun 90 80 82 82 81 73 70 68 67 60 55 55 54 53 47 44 50 40 30 26 26 24 23 20 18 10 0 8 3 3 EK 2030 1 1 1 1 1 1 1 1 0 EP 2030
% 80 Recyklace komunálních odpadů 2015 (%) 70 68 EP 2030 EK 2030 60 58 57 55 53 52 MT PRES 2030 50 46 49 48 48 46 45 EU cíl 2020 40 43 42 41 40 36 33 33 32 32 30 30 30 Data MŽP 2016 20 19 18 16 15 10 7 6 0 1 0 0 0 0 0 0
REAKCE NA NOVÝ ZÁKON O ODPADECH - PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY V OBLASTI BIO - Zákon je od února 2017 stažen z pléna LRV - časové důvody krátká doba na předložení do PSP a Senátu. Zákon je připravený pro novou vládu. Zohlednění požadavků balíčku k oběhovému hospodářství. Účinnost - nejdříve 2019/2020. Podstatné změny v BIO: Ujasnění působnosti zákona o odpadech při nakládání s VŽP Úprava povinností pro provoz komunitních kompostáren stále však zůstávají mimo režim odpadů Úprava požadavků provozu malých zařízení V souvislosti s přípravou nového zákona o odpadech: Nová vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady Nová vyhláška o komunitním kompostování Ponechána současná vyhláška č. 437/2016 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě
BALÍČEK EK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ - PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY V OBLASTI BIO - Oběhové hospodářství transformativní výzva pro členské země, legislativu, státní správu, průmysl a další aktéry. Projednávání stávajícího balíčku k oběhovému hospodářství pokračuje. V roce 2017 lze očekávat posun v jednáních. Dokončení spíše 2018. Vzhledem k rozsahu balíčku je projednávání komplikované. První zvýšené cíle pro recyklaci komunálních odpadů v roce 2025 55/60/65% - pouze 8 let. V současnosti 36% recyklace komunálních odpadů v ČR. K těmto cílům je nutné již v současnosti orientovat legislativní prostředí. Další cíle budou následovat pro rok 2030 (např. i výrazné omezení skládkování komunálních odpadů).
BALÍČEK EK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ - PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY V OBLASTI BIO - Zvyšování cílů pro recyklaci komunálních odpadů, nový cíl pro redukci skládkování 55/60/65 % pro roky 2025 recyklace komunálních odpadů. 60/65/70 % pro roky 2030 recyklace komunálních odpadů. 40/10/5% pro roky 2030 - z produkce komunálních odpadů skládkováno. EP navrhuje povinné třídění odpadních olejů Vzhledem ke zvyšujícím se cílům na recyklaci komunálních odpadů, přípravu nového zákona a nutnosti plnit směrnici o skládkách je nutné zpřísnit třídění BRKO v obcích Změna vyhlášky č. 321/2014 Sb., o rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek komunálních odpadů Zpřísnění sběru BRKO Odložená účinnost
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO - SOUČASNÝ STAV- Sedimenty: Zákon č. 223/2015 Sb. zrušil vyloučení z působnosti pro sedimenty, které splní limity podle přílohy č. 9. Zachována výjimka pro sedimenty přemísťované v rámci povrchových vod. 37t zmírňuje podmínky odpadového režimu pro sedimenty: Využití na ZPF Možnost využití v souladu s 14 odst. 2. Musí být v souladu se zákonem o hnojivech a o ZPF. Nevede se odpadová evidence ani ohlašování. Jako stavební materiál nebo na povrchu terénu Možnost využití v souladu s 14 odst. 2. Úprava vyhlášky č. 294/2005 Sb. S ohledem na přílohu č. 9. Povinnost vést odpadovou evidenci a ohlašovat.
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO - SOUČASNÝ STAV- Využití sedimentů na povrchu terénu: Obsah škodlivin v sušině nastaven rozdílně od ostatních odpadů. Pokud jsou tato kritéria splněna nemusí se na rozdíl od ostatních odpadů posuzovat ekotoxicitu. Možnost překročení u maximálně tří ukazatelů, v takovém případě je třeba posoudit ekotoxicitu. Možnost překročení hodnot maximálně do úrovně pozadí, v takovém případě se je třeba posoudit ekotoxicitu. Ve všech případech možnost zvolit si mezi stávajícím a novým způsobem posuzování ekotoxicity. Sedimenty je možné vzorkovat před vytěžením.
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO Omezení skládkování: -SOUČASNÝ STAV- Odpady obsahující BRO složku s výjimkou SKO musí splnit parametr stability AT4. Nelze skládkovat výstupy z kompostáren a BPS skupiny 1 a 2
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO -PROBLEMATIKA NAKLÁDÁNÍ S KALY Z ČOV Novelou zákona č. 223/2015 Sb., opraveny nepřesnosti v 32 a 33. Definice kalu se upravuje tak, aby se v této části jednalo o kaly organického původu. Dosavadní znění bodu 3, kam spadalo cokoliv jiného, neplnilo účel, kterým je jednoznačné určení kalu, který může být používán na zemědělské půdě. Původní smysl 33 bylo přímé předání od provozovatele ČOV zemědělci, praxe se však výrazně rozvolnila. Návrh umožňuje předání kalu jiné osobě, která provede úpravu. Od osoby, která provede úpravu možno předat pouze zemědělci nebo do skladu, který bude plnit podmínky stanovené vyhláškou. Kal nesmí být předáván mezi více sklady.
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO -PROBLEMATIKA NAKLÁDÁNÍ S KALY Z ČOV- Aplikace na zemědělskou půdu: Nová vyhláška č. 437/2016 Sb., která od 1. ledna 2017 zcela nahradila dosavadní vyhlášku č. 382/2001 Sb. Zařízení na použití upravených kalů zařízení podle 14 odst. 2 zákona o odpadech, které zahrnuje všechny díly půdních bloků, na kterých používá kaly jeden zemědělec, a všechna místa, kde dočasně ukládá upravené kaly. Uložení od výstupu z technologie úpravy do 12 měsíců v ČOV a do 8 měsíců u zemědělce bez souhlasu. Skladování v povoleném zařízení 3 roky, vyplývá z obecné úpravy skladování v zákoně. Nastaveny jednoznačné podmínky pro skladování a dočasné uložení kalů tak, aby nedošlo k úniku kalů a výluhů z kalů.
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO -PROBLEMATIKA NAKLÁDÁNÍ S KALY Z ČOV- Podmínky pro skladování/dočasné uložení Místo musí být zabezpečeno proti přítoku srážkových a jiných vod a úniku kalů a výluhů. Kaly musí být vždy uloženy odděleně podle technologií úpravy kalů, z nichž pocházejí. Pokud doba uložení nebo skladování přesáhne 8 měsíců povinnost provést nové mikrobiologické rozbory
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO -PROBLEMATIKA NAKLÁDÁNÍ S KALY Z ČOV- Podmínky při aplikaci kalů Po dobu 30 dnů mohou být kaly uloženy na půdním bloku, kde budou použity (nezapočítává se do doby podle předchozího bodu). Pro toto uložení jsou rovněž nastaveny podmínky: 18 % sušiny, 50 m od povrchových vod, 300 metrů od obydlí, případně havarijní plán, sklon do 5. Schválení místa havarijním plánem pouze při nakládání se závadnou látkou ve větším rozsahu. Do 48 hodin od rozprostření musí být kaly zapraveny. Nastaveno přechodné ustanovení pro všechny výše uvedené povinnosti do konce dubna 2017 (postup podle č. 382/2001 Sb.)
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO -PROBLEMATIKA NAKLÁDÁNÍ S KALY Z ČOV- Mikrobiologická kriteria Nastavena nová kriteria, pro která byly převzaty limity dle nařízení o VŽP. Do konce roku 2019 je možné používat kaly odpovídající stávající kategorii I nebo II. Pouze se mění požadavek na počet odebíraných vzorků. Nastavení požadavků na prokazování účinnosti technologie úpravy. Deset vzorků na vstupu i výstupu během třiceti dnů. Přechodné období opět do konce roku 2019, do té doby se technologie, které doposud produkovaly upravené kaly, považují za ověřené. Technologie, které doposud produkovaly kaly kategorie I se považují za již ověřené bez přechodného období.
NOVÁ LEGISLATIVA V OBLASTI BIO -PROBLEMATIKA NAKLÁDÁNÍ S KALY Z ČOV- Touto vyhláškou byla rovněž novelizována vyhláška č. 383/2001 Sb. Nastaveny podmínky pro ohlašování zařízení na použití kalů na ZPF. Zároveň bylo stanoveno přechodné období pro ohlášení tohoto zařízení a to do konce listopadu 2017.
ZÁVĚRY K VÝHLEDU OH V ČR ČR preferuje urychlené dojednání balíčku. ČR ve skupině zemí usilujících o dostatečnou míru ambice balíčku. ČR aktivně prosazuje své priority - redukce skládkování, povinný sběr bioodpadů, recyklace, EPR, výpočtové metody a další. Kritickým místem pro rozvoj oběhového hospodářství v ČR je vysoká míra skládkování komunálních odpadů (viz doporučení Evropské komise 2012, 2016, 2017). Z hlediska MŽP je nutné urychleně prosadit nový zákon o odpadech, který bude reálně posilovat principy oběhového hospodářství a bude motivovat k efektivnějšímu nakládání s odpady.
Děkuji Vám za pozornost Jaromír Manhart odbor odpadů 267 12 2393, 725 786 420 jaromir.manhart@mzp.cz