Použití rovnocenného řešení ve vztahu k odkazům na specifická označení a na normy a technické dokumenty Mgr. Ivo Lukš
Výchozí ustanovení ZZVZ 36 odst. 1 ZZVZ Obecný zákaz technických podmínek zaručujících přímou či nepřímou konkurenční výhodu nebo vytvářejících bezdůvodné překážky hospodářské soutěže 2
Výchozí ustanovení ZZVZ 89 odst. 5 ZZVZ Obecný zákaz stanovení technických podmínek prostřednictvím přímého i nepřímého odkazu na: určité dodavatele určité výrobky patenty, užitné/průmyslové vzory, ochranné známy, označení původu 3
Výjimky z obecně stanoveného zákazu 89 odst. 5 ZZVZ Použití určitého odkazu je odůvodněno předmětem VZ 4
Výjimky z obecně stanoveného zákazu 89 odst. 6 ZZVZ Bez použití určitého odkazu nejsou technické podmínky dostatečně přesné či srozumitelné současně povinnost uvést u každého odkazu možnost nabídnout rovnocenné řešení (tato povinnost neplatí je-li použití určitého odkazu odůvodněno předmětem VZ) 5
Rovnocenné řešení dle 89 odst. 6 ZZVZ Možnost rovnocenného řešení musí doprovázet každý určitý odkaz použitý v jakékoliv části ZD Obecná výhrada použití kvalitativně a technicky obdobných řešení v režimu ZZVZ již NEPOSTAČUJE 6
Rovnocenné řešení dle 89 odst. 6 ZZVZ VZ na dodávky a služby Uvedení rovnocenného řešení u každého určitého odkazu zpravidla nepřináší větší problémy Co ale VZ na stavební práce? 7
Rovnocenné řešení dle 89 odst. 6 ZZVZ VZ na stavební práce tvorba PD je svázána množstvím jiných právních předpisů, které mohou fakticky vylučovat použití rovnocenných řešení pak odůvodněno předmětem VZ? 8
Rovnocenné řešení dle 89 odst. 6 ZZVZ VZ na stavební práce soupis prací může obsahovat stovky/ tisíce/ desetitisíce položek není reálné všechny popsat prostřednictvím parametrů Je to dostatečný důvod pro nemožnost vymezení technických podmínek dostatečně přesně a srozumitelně? 9
Rovnocenné řešení dle 89 odst. 6 ZZVZ VZ na stavební práce V soupisu prací mohou být uvedeny běžné stavební materiály X speciální technologie pokud je uveden běžný stavební materiál, lze to považovat za zvýhodnění / znevýhodnění dodavatele? výrobku? Uplatní se předchozí rozhodovací praxe ÚOHS? 10
Rovnocenné řešení dle 89 odst. 6 ZZVZ VZ na stavební práce Vyhláška č. 169/2016 Sb. ukládá použití cenové soustavy X nepřímý odkaz? 11
Možné přístupy Určité odkazy nepoužívat a technické podmínky vymezit prostřednictvím požadavků na výkon a funkci (u stavebních prací design and build?) není ale vhodné pro všechny VZ Pokud jsou určité odkazy použity, tak u každého jednotlivého odkazu uvést možnost rovnocenného řešení ( nebo rovnocenný ) a použití odůvodnit v rámci dokumentace VZ (předem, nikoliv až ex-post) U stavebních prací vyčistit ZD včetně soupisu prací alespoň od přímých odkazů a vyvarovat se použití i nepřímých odkazů u neběžných výrobků/ technologií/ postupů 12
ODKAZY NA NORMY A TECHNICKÉ DOKUMENTY Výchozí ustanovení ZZVZ 90 odst. 3 ZZVZ Povinnost uvést u odkazů na normy nebo technické dokumenty vymezující technické podmínky možnost nabídnout rovnocenné řešení 13
ODKAZY NA NORMY A TECHNICKÉ DOKUMENTY Rovnocenné řešení dle 90 odst. 3 ZZVZ Možnost rovnocenného řešení musí doprovázet každý odkaz na normy nebo technické dokumenty použitý v jakékoliv části ZD NEPOSTAČUJE obecné vymezení možnosti rovnocenného řešení ve vztahu ke všem odkazům použitým v ZD 14
ODKAZY NA NORMY A TECHNICKÉ DOKUMENTY Rovnocenné řešení dle 90 odst. 3 ZZVZ Existují ale i normy, jejichž závaznost je daná tím, že na ně odkazují právní předpisy je možné je nedodržet a akceptovat rovnocenné řešení? Bude mít ZZVZ přednost před takovým právním předpisem? 15
ODKAZY NA NORMY A TECHNICKÉ DOKUMENTY Možné přístupy Pokud jsou odkazy na normy / technické dokumenty v ZD použity, tak u každého jednotlivého odkazu uvést možnost rovnocenného řešení ( nebo rovnocenný ) V případě norem závazných z titulu jejich začlenění do jiného právního předpisu neodkazovat při stanovení technických podmínek primárně na normu, nýbrž na daný právní předpis 16
Děkuji za pozornost ivo.luks@crr.cz 16.06.2017