Elektronické nástroje a NEN Ing. Ondřej Ječný odbor veřejných zakázek a centrálních nákupů Ministerstvo vnitra
Elektronizace veřejných zakázek Plně elektronický proces zadávání veřejné zakázky prostřednictvím systému, který zlepšuje efektivitu nákupu z veřejných prostředků, kdy veškeré procesy probíhají výhradně v elektronické podobě. Do 30. 6. 2017 Elektronická tržiště Od 18. 4. 2017 (18.10.2018) 211 ZZVZ Písemná komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem Při elektronickém zadávání veřejných zakázek musí být použity elektronické nástroje, které odpovídají požadavkům zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek a prováděcích předpisů především vyhlášky č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody. 2
Certifikované elektronické systémy 2016 Agentura KDV CZECH v.o.s. Tender systems s.r.o. - Elektronický nástroj KDV - egordion verze 3.3. - Tender arena QCM, s.r.o. - E-ZAK, verze 4 QCM, s.r.o. - X-EN, verze 3 (vhodne-uverejneni.cz) NWT a.s. - Eveza, verze 2s.3 YOUR SYSTEM, spol s r. o. - ezakazky, verze 05 Certifikované elektronické systémy 2017 Ministerstvo pro místní rozvoj - Národní elektronický nástroj (NEN), verze 2 GC Logix s.r.o. - Athena, verze 2.0 NAR marketing s.r.o. - PROEBIZ, verze 3.4g Severočeská vodárenská společnost a. s. - EZVR, verze 1.1 ŠKODA ICT s.r.o. - ŠKODA Aukční portál, verze c2.0 Osigeno s.r.o. - CENT, verze 1.1 3
Profil zadavatele elektronický nástroj, který umožňuje neomezený dálkový přístup a na kterém zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám. 16140 platných profilů zadavatelů Vyhledávače veřejných zakázek: https://www.vestnikverejnychzakazek.cz/ - MMR http://www.isvz.cz/isvz/vz/filter.aspx - MMR http://komora.najdivz.cz/ - portál Hospodářské komory ČR http://www.verejna-soutez.cz https://www.poptavej.cz www.epoptavka.cz https://www.hlidacstatu.cz/verejnezakazky atd 4
Dodavatel 5
Všeobecný trend zvyšování efektivity a uživatelské přívětivosti služeb státu, důraz na transparentnost, sdílení služeb v rámci státu. Usnesení vlády č. 889/2015 k dalšímu rozvoji informačních a komunikačních technologií služeb veřejné správy. Příloha č. 1 - Strategii rozvoje ICT služeb veřejné správy a její opatření na zefektivnění ICT služeb. Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek pro období let 2016 až 2020, kterou přijala vláda ČR svým usnesením ze dne 18. ledna 2016 pod č. 25. Důležité body, které ze strategie vyplývají: Systém elektronických tržišť ukončen k 30. červnu 2017 Zadávání veřejných zakázek, pro něž platila povinnost realizace prostřednictvím elektronického tržiště, budou realizována v NEN Návrh zavést povinné používání NEN při zadávání veřejných zakázek v rámci zákona Usnesení vlády č. 467/2017, o uložení povinnosti využívat Národní elektronický nástroj při zadávání veřejných zakázek. Povinnost využívat NEN od 1.7.2018 pro zadávání vybraných komodit v režimu veřejných zakázek malého rozsahu nebo ve zjednodušeném podlimitním řízení, tak jak jsou definovány v usnesení vlády. 6
Zadavatel Využívání jednoho elektronického systému pro všechny druhy veřejných zakázek Pouze jedno pracovní prostředí Obdobný postup při vyhlašování veřejných zakázek Omezení školení zadavatelů Omezení pracovní agendy spojené s elektronickým nástrojem Spolupráce s ostatními resorty v rámci RD/CNS (zadávání dílčích zakázek z RD, kontrola plnění z RD) 7
Ministerstvo vnitra 5 centrálních zadavatelů 59 pověřujících zadavatelů (52 podřízených organizací) 800 aktivních uživatelů elektronického nástroje Zadávané veřejné zakázky - Zakázky dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, - Veřejné zakázky malého rozsahu, - Rámcové dohody - Dílčí zakázky z rámcových dohod - Dynamické nákupní systémy - Dílčí zakázky z dynamických nákupních systémů MV zabezpečuje centrální nákup státu softwarových produktů a komodit ICT. MV uzavírá rámcové dohody, jak v rámci svých organizací, tak i ve spolupráci s jinými resorty 8
Vzhledem k velikosti zadavatele a s přihlédnutím k centralizovanému zadávání byla navržena strategie přechodu do Národního elektronického nástroje (1/2016) 1. Registrace (registrace jednotlivých subjektů, zaevidování osob, vytvoření organizační struktury, parametrizace VZMR) 2. Rozvržení přechodu do NEN dle časového harmonogramu (přechodné období) 3. Proškolení zadavatelů 4. Zadávání zakázek v NEN, informování dodavatelů o přechodu do NEN 5. Proškolení zadavatelů II. fáze 6. Přechod do Národního elektronického nástroje (1/7/2017) 1.1.2017 NEN IEN Přechodné období 30.6.2017 9
Problematika spojená s přechodem do NEN Prvotní nesouhlas Hlavní důraz kladen na informovanost zaměstnanců Příprava přechodu do NEN cca. 18 měsíců Přechodné období a práce se dvěma systémy Dodavatelé. V rámci ZD větší důraz na vysvětlení postupu v rámci ZŘ. (Šifrování nabídky, podpora dodavatelů, informování dodavatelů o přechodu) Proškolení zaměstnanců cca. 12 měsíců, II. fáze Nastavení NEN (Osoby, práva, organizační struktura, VZMR) Ostatní faktory Od 18.4.2017 elektronická komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem Uchovávání elektronických dokumentů Podepisování smluv elektronicky 10
Uzavřené RS/RD 85 RS/RD v celkové hodnotě 14 mld. Kč bez DPH Celkový objem všech veřejných zakázek v NEN dle předpokládané hodnoty 20 mld. Kč bez DPH VZMR (listinné i elektronické podání) Zakázky v režimu zákona - RD/RS, dílčí zakázky z RD/RS - DNS, dílčí zakázky z DNS - Otevřené řízení - Užší řízení - Zjednodušené podlimitní řízení 11
NEN umožňuje: VZMR a zakázky dle ZZVZ RD a dílčí zakázky z RD Zavedení DNS a zadávání dílčích kol z DNS Slabá místa NEN Rozvoj systému zadávací řízení na úpravy systému Problematika platformy Silverlight Specifický způsob šifrování nabídek v rámci veřejných zakázek dle ZZVZ Předsběry požadavků Napojení na VVZ 12
Přínosy zavedení NEN Z dlouhodobého hlediska úspora finančních prostředků Sjednocení prostředí pro zadávání veřejných zakázek a zjednodušení meziresortní spolupráce. Omezení školení, podpora nového zaměstnance v rámci kolektivu. Individuální nastavování systému (organizační struktura, VZMR) a to i v rámci jednoho resortu. Výměna zkušeností mezi jednotlivými organizacemi.!!!bez jednotného systému není možné spustit CNS!!! 13
Děkuji za pozornost Ing. Ondřej Ječný Odbor veřejných zakázek a centrálních nákupů Ministerstvo vnitra E-mail: ondrej.jecny@mvcr.cz Tel.: 974 816 481 14