Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně základní informace, přehled agend, kolizní opatrovnictví Markéta Nováková Pardubice 13. 6. 2018
Postavení Úřadu Správní úřad Založen zákonem č. 359/1999 Sb. o sociálněprávní ochraně dětí Orgán sociálně-právní ochrany dětí Ústřední orgán (přijímající/odesílající) podle mnoha mezinárodněprávních/unijních instrumentů Spolupracuje s obdobnými orgány v cizině
Postavení Úřadu Podřízen Ministerstvu práce a sociálních věcí Sídlo v Brně, obsazen převážně právníky, od r. 2009 součástí týmu psychologové, od r. 2016 sociální pracovníci Oddělení právní pomoci, oddělení mezinárodních adopcí, oddělení psychologů, projektová kancelář
Kvantifikace agend Právní pomoc při vymáhání výživného (cca 400 nových ročně, cca 3000 živých věcí) Mezinárodní únosy dětí (cca 60-70 ročně) Zajištění práva styku (cca 10 ročně) Zprostředkování mezinárodních adopcí (cca 20-40 zprostředkování ročně, celkem cca 400 spisů)
Kvantifikace agend Jiná právní pomoc, včetně kolizního opatrovnictví, odebírání dětí, NBD (cca 400 ročně, cca 800 živých věcí) Ostatní činnosti účast na činnosti Haagské konference mezinárodního práva soukromého, členství v European Judicial Network in Civil Matters, práce v pracovních orgánech Rady Evropy a Evropské unie, korespondent /člen International Social Service
Statistické údaje únosy počet 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Oblasti činnosti 1. Vymáhání výživného 2. Mezinárodní osvojení 3. Mezinárodní únosy dětí 4. Další činnosti související s mezinárodněprávní ochranou dětí
Další činnosti související s mezinárodněprávní ochranou dětí Spolupráce se soudy (zejména kolizní opatrovnictví - 469 z.ř.s. - součinnost OSPOD podle 62 odst. 2 ZSPOD) Zjišťování informací za pomoci Mezinárodní sociální služby či bezesmluvní (např. Rakousko) Poradenská činnost Repatriace dětí / dítě bez doprovodu Odebírání dětí v cizině
Co je ústřední orgán Původ v úmluvách Haagské konference mezinárodního práva soukromého Převzat do nařízení Evropské unie Zásadně každý členský stát určí jeden orgán (federální státy více), který komunikuje uvnitř státu s vnitrostátními subjekty a navenek s partnerským ústředním orgánem jiného státu
Co lze nalézt v mezinárodních smlouvách (nařízeních EU) Pravomoc soudů - pravidla mezinárodní soudní příslušnosti Použitelné právo Uznání rozhodnutí Spolupráce ústředních orgánů Každá smlouva/nařízení má určitý rozsah Princip důvěry mezi státy
Obvyklé bydliště Nejčastější kritérium pro určení příslušnosti soudů a určení použitelného práva; vychází z blízkosti k subjektu práv Složka faktické / složka volní Odlišné u dítěte i u rodiče
Změna obvyklého bydliště Je-li v souladu s právem, přechází veškerá pravomoc na nový stát Postupování spisové dokumentace do ciziny nelze aplikovat ZSPOD ( 10 při změně trvalého bydliště) Pravomoc českých orgánů je omezena na území ČR (dohled nad výchovou)
Kolizní opatrovnictví - otázky Kdy má být Úřad jmenován opatrovníkem? Úřad jako kolizní opatrovník pro a proti, jeho činnost Součinnost s OSPODy co Úřad potřebuje? Součinnost s OSPODy co Úřad nabízí? Spolupráce Úřadu s OSPODy mimo kolizní opatrovnictví
Kdy má být Úřad jmenován opatrovníkem? V různých předpisech ZSPOD, o.s.ř., ZŘS Jde-li o věc ve vztahu k cizině. Mezinárodní ( cizí ) prvek (např. cizí státní občanství) Přeshraniční prvek (jeden z rodičů žije v cizině) PŘESHRANIČNÍ prvek je důvod pro jmenování Úřadu
Úřad jako kolizní opatrovník pro a proti PRO dožádání ze zahraničí, znalost (mezinárodně) právních předpisů, praktické zkušenosti, informace o zvláštnostech států PROTI celostátní působnost, omezená možnost práce s rodinou (vzdálenost), počet případů na pracovníka Úřad je opatrovníkem POUZE pro soudní řízení (SPOD vykonává dále místně příslušný OSPOD) Vždy je nutná součinnost místního OSPODu
Činnost Úřadu jako opatrovníka Účast na soudních jednáních dle specifik a komplikovanosti případu (přeshraniční prvek X pověření OSPODu) Dožádání ze zahraničí (sociální šetření X nařízení č. 1206/2001 o dokazování) Poskytování mediace pořádání případových konferencí pohovory s dítětem, zjištění názoru, kontaktování dítěte
Pilotní případy - participační projekt Úmluva o výkonu práv dětí (čl. 10 úloha zástupců) Zatím několik případů Dopis dítěti Způsob předání Fáze případu Pohovor s dítětem Zavedení do praxe
Součinnost s OSPODy co Úřad potřebuje? Zastoupení na jednání - 62 ZSPOD Žádost o provedení sociálního šetření Žádost o provedení pohovoru s dítětem Žádost o účast na případové konferenci
Součinnost s OSPODy co Úřad nabízí? Poskytnutí vyjádření k soudu specifika daná vztahem k cizině (v rámci kolizního opatrovnictví) Dožádání ze zahraničí (sociální šetření X nařízení č. 1206/2001 o dokazování) Poskytnutí dostupné dokumentace Účast na případové konferenci (v odůvodněných případech)
Spolupráce s OSPODy mimo opatrovnictví Poskytování konzultací ve všech případech ve vztahu k cizině (OSPODům, klientům, dalším osobám a orgánům ) Žádosti do zahraničí o vymáhání výživného, navrácení dítěte, zajištění práva styku Žádost o prošetření poměrů v zahraničí (pro soudní řízení X např. na žádost rodiče), překlady Žádosti ze zahraničí Úřad žádá o spolupráci OSPODy
DĚKUJI ZA POZORNOST