Náprava nedostatků zjištěných při kontrole výkonu přenesené působnosti v sociálních agendách

Transkript

1 MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 16 ÚŘAD MĚSTSKÉ ČÁSTI TAJEMNÍK Nařízení tajemníka č. 11/2015 ze dne Náprava nedostatků zjištěných při kontrole výkonu přenesené působnosti v sociálních agendách Na základě výsledků kontroly výkonu přenesené působnosti na úseku sociálně-právní ochrany dětí a na úseku péče o osoby sociálně vyloučené a sociálním vyloučením ohrožené podle ustanovení 81 odst. 3 písm. b) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, provedené Magistrátem hl. m. Prahy, Odborem správních činností ve zdravotnictví a sociální péči, v Úřadu městské části Praha 16 ve dnech za období od do vydávám toto nařízení za účelem odstranění zjištěných nedostatků uvedených v Protokolu o kontrole ze dne : I. Oblast sociálně-právní ochrany dětí Spisová dokumentace 16 Om 47/2012 Kurátor pro mládež zavedl spisovou dokumentaci v květnu 2012 na základě oznámení základní školy o výchovných problémech nezletilého AK. Provedl pohovor s otcem, přistoupil na řešení navržené otcem (ambulantně středisko výchovné péče, dále jen SVP). Otec měl kurátora pro mládež v září 2012 informovat o průběhu návštěv nezl. v SVP, neučinil tak, kurátor pro mládež nijak věc neřešil porušení ust. 5, 10 odst. 3 písm. a) až c) a 11 odst. 1 písm. a) ZSPOD. Situací nezletilého se OSPOD zabýval znovu až v lednu 2014, kdy probíhalo soudní jednání o úpravě styku před a po rozvodu, po rozhodnutí soudu OSPOD konstatoval, že se nejedná o dítě, na které se zaměřuje sociálně-právní ochrana dětí, aniž by přešetřil, zda u nezletilého došlo k nápravě. Další záznamy se týkají přepadení nezletilého jiným nezletilým dítětem OSPOD byl sice u výslechů, ale s rodinou nebyla projednána možnost odborné pomoci či péče. Opětovně byla porušena výše citovaná ustanovení. Ve spisové dokumentaci chybí individuální plán ochrany dítěte porušení ust. 10 odst. 3 písm. d) a 10 odst. 5 písm. b) ZSPOD. Nápravné opatření: Provést vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny, vypracovat individuální plán ochrany dítěte a jím se pak řídit. Spisová dokumentace 16 Om 18/2015 Nezletilá se sama obrátila na OSPOD kvůli problémům s matkou, která dle nezletilé nadužívá alkohol. OSPOD provedl místní šetření v domácnosti matky a vyžádal zprávu od dětské lékařky, kde se uvádí, že u nezl. jsou známky sebepoškozování. Nezletilá žije již několik let u prarodičů, sama ještě 2x navštívila OSPOD, kde s ním byl proveden pohovor. Nezletilé nebyla poskytnuta sociálně-právní ochrana, individuální plán ochrany dítěte neřeší situaci, kterou nezl. popsala, s plánem nebyl seznámen zákonný zástupce (chybí podpis) porušení ust. 5, 10 odst. 3 písm. a), b) a d) ZSPOD. Sídlo: Václava Balého 23/3, Praha-Radotín tajemnik@praha16.eu Pracoviště: náměstí Osvoboditelů 21/2a, Praha-Radotín tel.: IČ: fax: Bankovní spojení: /0800 web:

2 Nápravné opatření: Provést nové šetření v domácnosti matky a u prarodičů, provést vyhodnocení situace dítěte a rodiny a zpracovat odpovídající individuální plán ochrany dítěte (dále jen IPOD). Spisová dokumentace 16 Om 28/13 Nedostatečné vyhodnocení situace dítěte, IPOD zcela chybí. Vyhodnocení dostatečně nereflektuje zásadní skutečnosti v případu, jakou je např. sebevražedný pokus matky nezletilé porušení 10 odst. 3 písm. c) a d) ZSPOD a čl. 6 odst. 1 písm. c) a d) Směrnice. Ve spisové dokumentaci jsou prodlevy, není jednáno dostatečně operativně a není dostatečně kvalitně provedena analýza situace, např. kdo se bude o dítě nadále starat, chybí provedení sociálního šetření, oslovení MŠ porušení 1 odst. 1 odst. a) a 5 ZSPOD. spolupráci se zákonnými zástupci a při práci s rodinou se IPOD i řídit. Spisová dokumentace 16 Nom 46/15 Spisová dokumentace je nekompletní. Chybí zprávy o šetření, záznamy z telefonických hovorů aj. porušení čl. 6 odst. 4 Směrnice. Spisový přehled neobsahuje podpis pracovnice, podpis je pouze vytištěn z PC porušení čl. 6 odst. 1 písm. b) Směrnice. Nápravné opatření: Vést spisovou dokumentaci v souladu se Směrnicí MPSV č.j. 2013/ ze dne (dále jen Směrnice). Spisová dokumentace 16 Om 3/2012 Spisová dokumentace neobsahuje vyhodnocení situace dítěte ani IPOD porušení 10 odst. 3 písm. c) a d ZSPOD a čl., odst. 1 písm. c) a d) Směrnice. OSPOD dostatečně situaci nevyhodnotil, nezmapoval situaci. Přesto učinil závěr: Ze strany OSPOD se domníváme, že škola zatím využívá všech dostupných prostředků i přes to, že doposud nám nebyly známy tyto skutečnosti. Záznam o telefonickém hovoru je nepřehledný, je v rozporu s čl. 6 odst. 4 Směrnice. Na č. listu 2 jsou obsaženy údaje o dalších nezletilých porušení čl. 4 odst. 3 Směrnice a zároveň ke kolizi se zákonem o ochraně osobních údajů. Ve spisové dokumentaci absentuje sociální práce. Přesto je spisová dokumentace vyřazena z evidence porušení čl. 28 odst. 1 písm. n) Směrnice. OSPOD nečinil, přestože zcela zjevně činit měl porušení 1 odst. 1 a 5 a 9a odst. 1 ZSPOD. spolupráci se zákonnými zástupci a při práci s rodinou se IPOD i řídit. Vést spisovou dokumentaci v souladu se Směrnicí. Str. 2/6

3 Spisová dokumentace A 1/2012 Je nedostatečný životopis žadatele. Zároveň není založen dopis, který byl adresován na MHMP v rámci postoupení (pouze Usnesení) porušení 21 odst. 5 písm. k) ZSPOD a čl. 7 Směrnice. Nápravné opatření: Vést spisovou dokumentaci v souladu se Směrnicí a doplnit ji o všechny chybějící dokumenty. Spisová dokumentace 16 Om 88/2013 (a zároveň i Nom 23/06, Nom 99/12) Spisová dokumentace je vedena hned několikrát (Nom 23/06, Nom 99/12, Om 88/13 ), někdy jako spisová dokumentace Om, někdy jako spisová dokumentace Nom porušení čl. 4 odst. a čl. 11 odst. 1 Směrnice. S IPOD nejsou seznámeni rodiče ustanovení 10 odst. 3 písm. d) ZSPOD. Spisová dokumentace je velmi nepřehledná, zmatečná, není chronologicky řazená porušení čl. 6 odst. 2 a odst. 5 Směrnice. Podklad pro zpracování spisové dokumentace obsahuje znalecký posudek. Bližší informace k tomuto chybí porušení čl. 8 odst. 1, 2 a 3 Směrnice. Spisová dokumentace je neúplná, nekompletní porušení čl. 6 odst. 4 Směrnice. OSPOD nenařídil odbornou poradenskou pomoc, přestože se tato pomoc jevila jako nezbytná pro blaho dítěte. Toto navrhovala i psycholožka, a to již v únoru OSPOD nevyužil všech svých zákonných možností porušení 12 odst. 1 písm. b) ZSPOD a zároveň i 5 ZSPOD. OSPOD používá nestandardní metody práce, např. č. l Na str. 163 je odvolání do usnesení o kolizním opatrovnictví, aniž by toto odvolání bylo řádně podloženo, zároveň není zohledněn zájem dítěte porušení 5 a 9a odst. 2 ZSPOD. Nápravné opatření: Vést spisovou dokumentaci v souladu se Směrnicí. Navázat spolupráci s místně příslušným OSPOD dle bydliště nezletilých dětí. Spisová dokumentace 16 Om 57/04 Spisová dokumentace neobsahuje vyhodnocení situace dítěte ani IPOD porušení 10 odst. 3 písm. c) a d) ZSPOD a čl. 6 odst. 1 písm. c) a d) Směrnice. Spisová dokumentace obsahuje dlouhé prodlevy, např. 3 roky nečinnost, činnost není vyvinuta z iniciativy OSPOD. Situace není dostatečně monitorována porušení 5 ZSPOD. spolupráci se zákonnými zástupci a při práci s rodinou se IPOD i řídit. Spisová dokumentace 16 Nom 99/12 Předmětem dožádání je soudní jednání a šetření. Do dnešního dne není vyřízeno - 51 odst. 4 písm. a) ZSPOD. Nápravné opatření: Vyřizovat spisovou dokumentaci bezodkladně, dodržovat zákonné lhůty. Termín: ihned, trvale Str. 3/6

4 Spisová dokumentace 16 Om 67/2013 Spisová dokumentace je založena chybně jako Om, dítě má TP na Praze 10 porušení čl. 3 a 4 Směrnice. Nápravné opatření: Vést spisovou dokumentaci v souladu se Směrnicí. Spisová dokumentace 16 Om 40/14 V úvodu není zřejmý důvod založení spisové dokumentace, kdy se vedený spis prolíná se spisem polorodé sestry nezletilých. Na č.l. 5 je žádost o prošetření poměrů místně příslušný OSPOD dle aktuálního bydliště nezl., kdy však ve spise není zpráva o prošetření poměrů, není tak zřejmé, zda k prošetření došlo či nikoliv, OSPOD nikterak zprávu o prošetření poměrů neurgoval porušení 10 odst. 3 písm. a) ZSPOD. Na č.l. 6 je pak telefonický záznam, kdy telefonovala pravděpodobně babička nezl. a uvedla, že děti nemají co jíst, kdy byl opět požádán místně příslušný OSPOD dle bydliště nezl. o prošetření poměrů. Poslední zpráva o rodině pochází ze dne , od té doby ve spisové dokumentaci není žádný další záznam, zpráva, protokol apod., žádná prokázána práce s rodinou, spolupráce s místně příslušným OSPOD dle bydliště dětí, OSPOD je tak nečinný ve výkonu SPOD porušení 5, 9a odst. 1 a odst. 2 a 10 odst. 3 písm. a) a b) ZSPOD. Chybí vyhodnocení situace dětí a tzv. IPOD, z dosavadních zjištění uvedených ve spisu se jedná o děti dle 6 ZSPOD porušení 10 odst. 3 písm. c) a d) ZSPOD a 1 a 2 Vyhlášky. Nápravné opatření: Navázat spolupráci s místně příslušným OSPOD dle bydliště nezl. dětí, nechat prošetřit poměry v rodině, a v případě zjištění, že i nadále se jedná o děti dle 6 ZSPOD, vyhotovit vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny a IPOD, a to ve spolupráci se zákonnými zástupci a při práci s rodinou se IPOD i řídit. Spisová dokumentace 16 Om 40/2012 Spisová dokumentace po obsahové stránce bez připomínek. Vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny není kompletní, aktuální, bez podpisu pracovníka a data vyhodnocení porušení 1 Vyhlášky a 10 odst. 3 písm. c) ZSPOD. Tzv. IPOD není podepsaný zákonnými zástupci, je zpracován pouze 1x ročně, nereflektuje tak aktuální dění v rodině porušení 2 vyhlášky č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení ZSPOD, 10 odst. 3 písm. d) a odst. 5 písm. c) ZSPOD. U několika listin chybí doklad o doručení porušení 19 odst. 2 a 6 správního řádu. Na č.l a 182 je záznam z pohovoru s nezletilou, který má však být založen v tzv. podkladech pro zpracovaní spisové dokumentace porušení čl. 8 odst. 2 písm. d) Směrnice. Nad výchovou nezletilé je stanoven soudní dohled, avšak OSPOD nepodává průběžně zprávy o výkonu soudního dohledu místně příslušnému soudu porušení 51 odst. 1 ZSPOD. spolupráci se zákonnými zástupci a při práci s rodinou se IPOD i řídit. Dokládat způsob doručení listin. V případě pohovorů s nezletilou záznam či protokol o jednání evidovat jako podklad pro zpracování spisové dokumentace, tedy řídit se platnou Směrnicí při vedení spisové dokumentace. Pravidelně (min. 1x za 6 měsíců) podávat zprávy o výkonu soudního dohledu místně příslušnému soudu., trvale Str. 4/6

5 Spisová dokumentace 16 Om 95/2014 Spisová dokumentace po obsahové stránce bez připomínek. Vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny není kompletní, aktuální, bez podpisu pracovníka a data vyhodnocení porušení 1 Vyhlášky a 10 odst. 3 písm. c) ZSPOD. Tzv. IPOD není podepsaný zákonnými zástupci, nereflektuje aktuální dění v rodině porušení 2 Vyhlášky 10 odst. 3 písm. d) a odst. 5 písm. c) ZSPOD. Ve spisové dokumentaci chybí přehled návštěv dětí (příloha č. 7 Směrnice) a přehled návštěv rodičů dětí, u kterých se vykonává ústavní výchova nebo ochranná výchova (příloha č. 8 Směrnice) porušení čl. 6 odst. 1 Směrnice. OSPOD nepodává průběžně zprávy o výkonu ústavní výchovy místně příslušnému soudu, až dne si soud žádá o zprávu porušení 51 odst. 1 ZSPOD. spolupráci se zákonnými zástupci a při práci s rodinou se IPOD i řídit. Evidovat přehled návštěv dětí a přehled návštěv rodičů v souladu s platnou Směrnicí. Pravidelně (min. 1x za 6 měsíců) podávat zprávy o výkonu ústavní výchovy místně příslušnému soudu., trvale II. Oblast péče o osoby sociálně vyloučené a sociálním vyloučením ohrožené Kontrolní zjištění č. 1 Spisová dokumentace SK 84/2011 Spisová dokumentace obsahuje na č.l. 37, 39 a neočíslováno, dopisy ze dne , a , adresované klientovi MF do Věznice Jiřice. Korespondence se týká zejména otázky výchovy nezl. dětí. Komunikace není vedena na profesionální úrovni sociálního pracovníka, odpovědná pracovnice nejen takto zasahuje do výlučné působnosti agendy sociálně-právní ochrany dětí, ale svými výroky v uvedené korespondenci zpochybňuje nezávislost a objektivitu státní správy. V postupu překračuje meze zákonného zmocnění své činnosti. Došlo k překročení zákonného zmocnění činnosti sociálního kurátora dle 92 odst. b) zákona o sociálních službách. Současně došlo k porušení základních zásad a činnosti správního orgánu dle Hlavy II 2 až 8 správního řádu. Nápravné opatření: Veškerou korespondenci a obecně všechna jednání s klienty vést na profesionální úrovni sociálního pracovníka a nezasahovat ani slovně do pravomocí jiných orgánů veřejné moci. Termín: ihned, trvale Kontrolní zjištění č. 2 Průkaz zaměstnance obce oprávněného k výkonu činností sociální práce chybí doba platnosti průkazu, uvedeno pouze datum vydání průkazu nedodržení ustanovení 93a zákona o sociálních službách, tím, že se zaměstnanci odboru včetně vedoucích pracovníků prokazují průkazy zaměstnance obce oprávněného k výkonu činností sociální práce, které nesplňují náležitosti dle prováděcího předpisu ( 39 vyhlášky MPSV č. 505/2006 Sb.). Nápravné opatření: Připravit podklady (přesný text a fotografie zaměstnanců) pro nové průkazy (OS) a jejich vyhotovení (KÚ). + KÚ Termín: Str. 5/6

6 Vzhledem k závažnosti kontrolních zjištění a četnosti vyskytujících se nedostatků dále ukládám vedoucí Odboru sociálního (OS) Úřadu městské části Praha 16, aby jako vedoucí zaměstnanec přímo odpovědný za kontrolované agendy provedla taková opatření, aby se obdobné chyby a nedostatky již neopakovaly, zejména aby prováděla trvalý a kvalitní dohled a dozor nad všemi vedenými případy se zaměřením na agendu sociálně právní ochrany dětí, průběžně a řádně kontrolovala a vyhodnocovala práci všech svých podřízených. Toto nařízení nabývá účinnosti dnem jeho vydání. Za splnění úkolů ve stanovených termínech nesou odpovědnost příslušní pracovníci a vedoucí Odboru sociálního ÚMČ (OS) a Kanceláře úřadu ÚMČ (KÚ). Magistrát hl. m. Prahy stanovil v Protokolu o kontrole termín vypracování nápravných opatření do 31. prosince Průběžný stav plnění úkolů bude vedoucí OS předložen tajemníkovi Úřadu městské části Praha 16 do 22. září 2015 a v tomtéž termínu odeslán vedoucí OS Magistrátu hl. m. Prahy. Ing. Pavel Jirásek tajemník Úřadu městské části Praha 16 Str. 6/6