Tematické setkání 23. 11. 2017, Praha Hodnocení dle necenových kritérií ve veřejných zakázkách Necenová kritéria a užité postupy hodnocení na praktických příkladech veřejných zakázek na MU Mgr. Roman Novotný, MU Mgr. Jana Zikmundová, MU
Program Technický dozor investora pro SIMU (TDI) Generální dodavatel stavby SIMU (GDS) představení Best Value Approach (BVA) BVA příklad 2
TDI otevřené řízení předpokládaná hodnota 5.400tis. financování z OP VVV 3
TDI hodnotící kritéria Koncepce poskytování služeb (30 %) Zkušenosti členů realizačního týmu (30 %) Nabídková cena (40 %) inspirace českou i zahraniční praxí 4
TDI hodnocení 3 nabídky nejdražší (vítěz) o 800tis. nad předpokladem, o 2.200tis. dražší než nejlevnější pořadí 1. a 2. se změnilo po detailním přezkoumání nabídek v kritériu Zkušenosti... pohovory rozdíl mezi 1. a 2.: 0,17 bodu 5
TDI klady dodavatelé měli možnost projevit kvalitu kvalita ovlivnila pořadí nabídek možnost přímé interakce díky pohovorům (ale nebylo možno ji hodnotit) maximální otevřenost 6
TDI zápory náročnost přípravy věcná i časová náročnost hodnocení věcná i časová nutnost odborníků na straně zadavatele nelze použít opakovaně chybí možnost nabídnout plnění nad rámec minimálních požadavků 7
TDI poučení ad hoc kritéria se nevyplácí (rizika, čas) minimalizace subjektivity zadavatele méně textu k hodnocení, počitatelné prvky menší rozsah bodové škály odpovědnost za správnost/pravdivost hodnocených informací na dodavateli plnění nad rámec nejlepší hodnota/peníze 8
GDS otevřené řízení předpokládaná hodnota 450mil. financování z OP VVV 9
GDS hodnotící kritéria Odborná úroveň Rizika Přidaná hodnota Pohovor Nabídková cena inspirace Best Value Approach 10
GDS Odborná úroveň orientace výhradně na členy týmu co bude hodnoceno, bylo předepsáno # a ø cena (relevantních) zkušeností # zkušeností se specifickými plněními ø spokojenost objednatelů (vzorový dotazník) ø prodlení 11
GDS Rizika orientace výhradně na členy týmu rizika mimo sféru dodavatele identifikace témat zadavatelem x dodavatelem? návrh opatření dodavatelem co bude hodnoceno, bylo předepsáno # a ø cena (relevantních) zkušeností sopatřením ø prodlení zdůvodu rizika u zkušeností s opatřením ø spokojenost objednatelů s řešením rizik 12
GDS Přidaná hodnota DVD s vyšší mírou podrobnosti (D D B), nutno specifikovat oblasti pro přidání hodnoty/co má být přidáno finanční limit: předpokládaná hodnota VZ co bude hodnoceno, bylo předepsáno nabídka konkrétních vylepšení: ano/ne cena vylepšení # zkušeností svylepšením (konkrétního člena týmu) 13
GDS Pohovor se členy týmu, kteří byli hodnoceni v kritériích výše ověřování vlastností a schopností audiovizuální záznam cca 20 minut termín znám předem 14
GDS Nabídková cena dvojobálková metoda otevření až po Pohovoru maximální/minimální hranice 15
GDS závěrem... hodnocení dodavatele/týmu vše vyčíslitelné (i přezkum Pohovoru) anonymita až do Pohovorů maximum objektivity hodnocení časově náročná příprava, vlastní přezkum nikoli (předpoklad) opakovatelná použitelnost 16
Další vývoj? orientace na účel VZ, zadávání metodou D B nutno komunikovat s dodavateli standardizace kritérií snaha o čistou aplikaci Best Value Approach 17
BVA komplexní přístup kvz od zadání po realizaci jedna z metod MEAT od 90. let vusa, od r. 2008/2009 vnizozemí podporován FIDIC 18
BVA orientace na naplnění účelu VZ využívá se odbornost dodavatele experta motivuje dodavatele k proaktivitě dominantní informace netechnický přístup 19
BVA dominantní informace nesporné ověřitelné jasné netechnické vyjádřeny v číslech, %, čase, penězích 20
BVA průběh předběžné tržní konzultace, vzdělávání výběr ověřovací fáze realizace 21
BVA hodnotící kritéria Odborná úroveň Rizika Přidaná hodnota Pohovor Nabídková cena 22
BVA hodnocení tvrzení vyjadřující vysokou kvalitu plnění dominantní informace prokazující jednotlivá tvrzení max. 2 strany ke každému kritériu nabídky se vzájemně neporovnávají anonymizace dvojobálková metoda 23
BVA přidělování bodů 10 5 1 dominantní informace prokazují vysokou kvalitu plnění bez dominantních informací prokazujících nízkou či vysokou kvalitu plnění dominantní informace prokazují nízkou kvalitu plnění 24
BVA příklad zadání: novostavba výzkumného centra vč. tkáňové banky účel: nejmodernější centrum ve střední Evropě D B (Žlutá kniha FIDIC) minimální požadavky cca 100 uživatelů rozpočet: 500mil. lhůta: 12/2019 25
BVA Odborná úroveň Prokažte svoji odbornou úroveň, která je relevantní ve vztahu kpředmětu VZ a přispěje k maximálnímu naplnění jejího účelu. 26
BVA Odborná úroveň Tvrzení: hlavní stavbyvedoucí = expert D B projekty, specializace na čisté prostory Dominantní informace: praxe vpozici HS: 15 let 8 staveb > 500mil. z toho 5 vědeckovýzkumných objektů ø spokojenost objednatelů: 9,5 z10 ø prodlení způsobené dodavatelem: < 0,5 % 27
BVA Rizika Uveďte významná rizika mimo sféru svého vlivu, která mohou ztížit či dokonce ohrozit naplnění účelu VZ, a navrhněte opatření kjejich minimalizaci. 28
BVA Rizika riziko: velký počet uživatelů a odlišné požadavky = riziko prodlení a zvýšení nákladů opatření: pravidelné konzultace a užití metodiky = cenová a časová odchylka < 0,5 % náklady: 0 dominantní informace: hlavní stavbyvedoucí: 8 staveb > 500mil. stavby s počtem uživatelů > 120: 8 počet stížností: 0 ø časová a cenová odchylka: < 0,04 % ø spokojenost objednatelů: 9,2 z 10 29
BVA Přidaná hodnota Uveďte vylepšení, jak účelu VZ dosáhnout lépe (nad minimální požadavky zadavatele). limit: předpokládaná hodnota VZ 30
BVA Přidaná hodnota vylepšení: dodávka hypoxie efektivní způsob zabránění požáru bez poškození vědeckých přístrojů a vzorků náklady: 5mil. expert na hypoxii bude členem realizačního týmu 8 dodávek hypoxie po celé Evropě funkčnost: 100 % škody: 0 Kč ø spokojenost objednatelů: 10 z10 31
BVA Pohovor ověření, zda zhlediska VZ klíčoví pracovníci na straně dodavatele vnímají a chápou účel, který zadavatel realizací VZ sleduje, a zda jsou schopni realizaci VZ zajistit netechnické otázky manažersky orientovaný 32
BVA ověřovací fáze ověření pravdivosti hodnocených údajů aktivita dodavatele vytvoření plánu rizik nastavení mechanismu ke sledování řádnosti a včasnosti plnění týdenní reporty (rizik) 33
Děkujeme za pozornost Roman Novotný, 549 49 5929, novotny@rect.muni.cz Jana Zikmundová, 549 49 3411, zikmundova@rect.muni.cz