Operační program životní prostředí - LVIII. výzva Prioritní osa 1 - Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Primární oblast podpory 1.3 - Omezování rizika povodní Podoblast podpory 1.3.1 Zlepšení systému povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany Digitální povodňové plány, budování, rekonstrukce a modernizace systémů předpovědní povodňové služby a hlásné povodňové služby, varovných a výstražných systémů ochrany před povodněmi (příjemci podpory obce a města, svazky obcí, kraje) Projektový záměr - Protipovodňová opatření pro obec Budiměřice Obsah projektového záměru: 1) IDENTIFIKACE PŘEDKLADATELE ŽÁDOSTI 2) DŮVOD ZPRACOVÁNÍ POVODŇOVÉHO PLÁNU 3) RÁMCOVÉ CÍLE PŘEDKLADATELE ZÁMĚRU 4) POPIS ÚZEMÍ A RIZIKO POVODNĚ 5) DIGITÁLNÍ POVODŇOVÝ PLÁN 6) VÝSTAVBA LOKÁLNÍHO VÝSTRAŽNÉHO A VAROVNÉHO SYSTÉMU OBCE BUDIMĚŘICE 7) ŠKOLENÍ A CVIČENÍ 8) PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM PLNĚNÍ 9) KALKULACE NÁKLADŮ 10) VYMEZENÍ ZÁJMOVÉHO ÚZEMÍ 11) FOTODOKUMENTACE 12) VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK
1. IDENTIFIKACE PŘEDKLADATELE ŽÁDOSTI Obec Budiměřice, kontakt: Starosta: Aleš Hrubý Kontaktní osoba: Marek Merhout (zastupitel) adresa: Obec Budiměřice, 288 02 Budiměřice 7, Nymburk telefon: +420 602 120 569 email: obec@budimerice.cz merhout@budimerice.cz http: www.budimerice.cz IČO: 00239011 DIČ: Obec Budiměřice není plátcem daně Zpracovatel žádosti: ŠINDLAR s.r.o. adresa: ŠINDLAR s.r.o., Na Brně 372/2a, 500 06 Hradec Králové kontakt: Mgr. Jan Zapletal telefon: +420 495 402 560, +420 775 775 623 email: zapletal@sindlar.cz http: http://www.sindlar.cz/ Základní údaje o projektu: Zájmové území: Obec Budiměřice (ORP Nymburk, Středočeský kraj) Předpokládaný termín realizace: duben 2015 září 2015 Čas vydání dokumentace: duben 2014 Verze dokumentace: II. Str. 2
2. DŮVOD ZPRACOVÁNÍ POVODŇOVÉHO PLÁNU Obec Budiměřice (a její místní části) jsou opakovaně ohrožovány povodňovými událostmi. V posledních několika letech byla obec Budiměřice postižena povodňovými událostmi. Za zmínku stojí například rozsáhlá povodeň z března roku 2006, ledna 2003 nebo v poslední době z května roku 2013, kdy musela být dokonce evakuována část obyvatel obce Budiměřice. Při krizových situacích jako jsou právě povodňové události, je nezbytné řídit organizaci jednotlivých povodňových složek (ať již povodňové komise, hlídkové služby aj.) organizovaně, uceleně. Z tohoto důvodu se obec Budiměřice rozhodla zažádat o dotace na tvorbu digitálního povodňového plánu a dále na výstavbu lokálního výstražného a varovného systému na území správního území obce. Zpracováním digitálních povodňových plánů a výstavbou lokálního výstražného a varovného systému dojde k vytvoření účinného a spolehlivého nástroje pro řízení povodňových rizik. Povodňový plán bude sloužit jako rozhodovací dokument při povodňových situacích, dále bude sloužit jako ucelený dokument při vyhledávání konkrétních kontaktů, bude přínosem při koordinační činnosti jednotlivých složek integrovaného systému a díky webovému rozhraní, kde bude umístěna grafická část povodňového plánu, bude přínosem pro samotnou obec a jeho obyvatele při vyhledávání informací i v době mimo povodňové situace. Obec Budiměřice má v současné době k dispozici povodňový plán pouze v papírové podobě. Pro varování obyvatelstva je v obci využíván stávající 100V rozhlas s ústřednou. Potřeba rekonstrukce rozhlasu je vyvolána technickou zastaralostí stávajícího zařízení, které již téměř nelze opravovat. Stávající drátový rozhlas se stal v důsledku povodní v roce 2013 částečně nefunkčním a nesplňuje svou funkci v oblasti varování obyvatelstva. Dalším prvkem varovného systému je jedna rotační siréna, která vzhledem k velikosti území nedostačuje. V současné době není na území obce využíván další žádný prostředek pro varování a vyrozumění obyvatelstva s výjimkou mobilních telefonů a osobních pochůzek. 3. RÁMCOVÉ CÍLE PŘEDKLADATELE ZÁMĚRU Cílem záměru je vytvoření digitálního povodňového plánu obce Budiměřice a výstavba lokálního výstražného a varovného systému. Povodňový plán bude mít vazby na další povodňové plány (konkrétně povodňový plán obce s rozšířenou působností - Nymburk, digitální povodňový plán Středočeského kraje) a bude ve vazbě na centrální databázi POVIS. Digitální povodňový plán umožňuje oproti klasickému publikování (tištěná verze nebo elektronická verze) mnohem větší míru provázanosti obsahu pomocí odkazů jak mezi jednotlivými částmi textu, tak mezi grafickou částí (mapovými pohledy). Mapové podklady mohou zobrazit konkrétní navolený obsah jednotlivých prvků a tím vhodně pomoci při rychlém vyhledávání informací, Odkazem lze z databází mapového serveru zobrazit i potřebné informace (např. tabulky). Povodňový plán bude zpracován dle metodiky Ministerstva Životního prostředí (metodika pro tvorbu digitálních povodňových plánů). Dále bude postupováno dle zákona č. 254/2001 Sb. ve znění dalších předpisů (vodní zákon) s vazbou na další metodické pokyny a legislativní předpisy (jako např. krizový zákon - zákon č. 240/2000 Sb.). Projekt (tvorba digitálního povodňového plánu) bude zpracován na základě dat z veřejných zdrojů, dat poskytnutých vodoprávním úřadem a na základě terénního průzkumu. Digitální podoba povodňového plánu bude zpracována v souladu s textovou a grafickou částí povodňového plánu obce v prostředí GIS a bude zveřejněna na webových stránkách obce. Další částí projektu bude naplnění databáze POVIS o data nashromážděná v rámci tvorby povodňového plánu obce. Dále dojde Str. 3
k naplnění databáze Editoru dat dpp ČR o povodňové komise, ohrožené objekty, místa omezující odtokové poměry a evakuační místa. Detaily týkající se výstavby lokálního výstražného a varovného systému jsou uvedeny v kapitole 6 - Výstavba lokálního výstražného a varovného systému obce Budiměřice a dále podrobně v technicko ekonomické studii, která je přílohou č. 1 této žádosti. 4. POPIS ÚZEMÍ A RIZIKO POVODNĚ Obec Budiměřice leží ve Středočeském kraji východně (cca 5 km) od města Nymburk v nadmořské výšce okolo 180 m n. m. Obec se rozkládá na třech katastrálních územích Budiměřice (615404), Šlotava (615412) a Rašovice (739545). Pověřenou obcí s rozšířenou působností je pro obec Budiměřice město Nymburk. V obci Budiměřice žije 616 stálých obyvatel (k 1. 1. 2013). Vodní toky a vodní nádrže Obec Budiměřice je situována v toku Mrlina, číslo hydrologického povodí daného úseku toku je 1-04-05-001. Levým přítokem Mrliny na území obce je tok Blatnice, která do ní ústí v Rašovicích. Dalšími levostrannými přítoky jsou bezejmenná vodoteč ústící do Mrliny v Rašovicích a Rybniční náhon ústící nad Budiměřicemi. Pravostranným přítokem je Trnávka ústící do Mrliny pod Šlotavou. Na území obce Budiměřice se nachází jen několik drobných vodních nádrží, které nemají vliv na průběh povodňové vlny. Str. 4
Ohrožení povodněmi Řeka Mrlina má v zájmovém území vyhlášené záplavové území pro Q 5, Q 50 a Q 100. Řeka Mrlina je v celém úseku na území obce ohrázována a zkapacitněna na Q 100. Nejbližší hlásný profil pro obce Budiměřice (profil kategorie A) se nachází na řece Mrlině ve Vestci (situován cca 7 km výše proti proudu od obce Budiměřice), který je ve správě ČHMÚ. Data z úhrnů srážek v povodí dolního toku Mrliny je možné využívat ze srážkoměrné stanice ve Svídnici situované cca 9 km SV od obce Budiměřice v povodí Štítarského potoka (provozovatel PLA) a stanice v Poděbradech (provozovatel ČHMÚ). Odkaz na hladinoměr profilu Vestec: http://hydro.chmi.cz/hpps/popup_hpps_prfdyn.php?seq=307155 Odkaz na srážkoměr ve Svídnici: http://www.pla.cz/portal/srazky/cz/mereni_221.htm Odkaz na Srážkoměr Poděbrady: http://hydro.chmi.cz/hpps/hpps_srzstationdyn.php?day_offset=0&tday_offset=0&seq=307398 Q 1 1. SPA 2. SPA Q 5 3. SPA Q 10 Q 50 Q 100 Průtok (m 3 /s) 15,3 35,0 45,6 75,1 90,0 Hladina vody (cm) 150 190 240 Tabulka průtoků v profilu Vestec Str. 5
Mezi zatím největší povodně regionu se řadí roky 2003, 2006 a 2013, kdy povodně zasáhly velkou část území. V Budiměřicích a místních částech dochází při zvýšených vodních stavech k zaplavení přízemí objektů podél toků. Ohrožená je dále dopravní infrastruktura zejména silnice a mostky. Při povodni v roce 2013 byly silně postiženy zejména některé rodinné domy v Šlotavě a Rašovicích. Místa, stavby a objekty, které mohou ovlivnit průběh povodně Na území obce Budiměřice se nachází několik míst, které mohou zhoršit průběh povodňové situace. Jedná se např. o místa s omezenou průtočností, jako jsou mostní profily, překážky v průtočném profilu, nebezpečná místa pro vznik ledových bariér a jiných zátarasů, odplavitelné materiály podél toku, apod. Podél vodotečí se nachází mnoho mostků, lávek, které vytváří bariéry a následně vzdouvají vodu do zastavěných částí obcí. Vzhledem k nekapacitním profilům mostů a v některých případech nevhodně zvolené mostní konstrukci dochází v průběhu povodně k zachytávání plaveného dřeva na pilířích. Následně dochází ke vzdutí vody a v některých případech dochází k destrukci tělesa mostu. Dalším nebezpečím je protržení podélných hrázových systémů podél toku Mrliny, které jsou v řešeném území kapacitní na průtok Q 100. Během povodní v roce 2013 došlo na několika místech v zájmovém území k přelití hrázových systémů a vylití Mrliny do obce. Str. 6
5. DIGITÁLNÍ POVODŇOVÝ PLÁN Protipovodňová opatření pro Obec Budiměřice VSTUPNÍ DATA PRO ZPRACOVÁNÍ DIGITÁLNÍHO POVODŇOVÉHO PLÁNU Projekt (tvorba digitálního povodňového plánu) bude zpracován na základě dat z veřejných zdrojů, stávajícího povodňového plánu ORP Nymburk, stávajícího povodňového plánu obce, dat poskytnutých vodoprávním úřadem (např. povodňové plány zpracovány v minulosti pro dané území) a na základě terénního průzkumu a historických povodňových událostí. Dalšími významnými zdroji dat s grafickými prvky a mapových podkladů bude digitální povodňový plán Středočeského kraje. Dalším zdrojem informací bude zpracovaný Plán oblasti povodí Horního a Středního Labe. Digitální podoba povodňového plánu bude zpracována v souladu s textovou a grafickou částí povodňového plánu. Bude zažádáno o runtime verzi aplikace WebMap. NAPLNĚNÍ, AKTUALIZACE SDÍLENÝCH DATABÁZÍ EDITORU DAT ČR V rámci zpracování projektu budou v Povodňovém informačním systému (POVIS) aktualizována, případně doplněn data: povodňové komise a ohrožené objekty. Dalšími údaji, které budou doplněny do POVIS, budou hlásné profily C, evakuační místa, místa omezující odtokové poměry, povodňové značky (včetně fotodokumentace), srážkoměrné stanice, aktualizace vodních děl IV. kategorie včetně informací o nich, zaplavované komunikace, nebezpečné objekty, povodňové značky, místa častých ledových jevů a další pokud během zpracovávání povodňového plánu budou taková místa identifikována. PLÁNOVANÝ ROZSAH POVODŇOVÉHO PLÁNU Povodňový plán obce Budiměřice (jeho tištěná a elektronická podoba) bude obsahovat věcnou, organizační a grafickou část (+ přílohy). Předpokládá se vytvoření veřejné a neveřejné části dpp. Textová část bude splňovat náležitosti určené odvětvovou normou TNV 75 2931 a dalšími dokumenty potřebnými ke splnění účelu povodňového plánu jako např. legislativní vymezení povodňové ochrany a řízení povodňové události. Rozsah dpp obce Budiměřice bude doplněn o data v podrobnosti a detailu vyplývající z výše uvedených správních dokumentů. VĚCNÁ ČÁST povodňového plánu bude nově vytvořena a v rámci této části dojde k: popisu území, hydrologických charakteristik, vodní toky, zpracování přehledu záplavových území z DIBAVOD, čar rozlivů od správců vodních toků, zpracování přehledu objektů a lokalit ohrožených povodněmi, povodňových opatření a ohrožujících objektů, shromáždění dostupných hydrologických dat (průtoková data, postupové doby), u všech hlásných profilů kategorie (A, B a C) budou aktualizovány dostupné hladiny příslušné jednotlivým SPA a všechny profily budou lokalizovány v mapových výstupech, doplnění informací o srážkoměrných stanicích, doplnění informací o ohrožených lokalitách či objektech (v podrobnosti daném pro povodňový plán obce), aktualizaci a lokalizaci míst na tocích, kde dochází k ledovým jevům, aktualizaci a lokalizaci míst s urychleným odtokem v povodí (v podrobnosti daném pro povodňový plán obce), aktualizaci a lokalizaci míst omezující odtokové poměry (v podrobnosti daném pro povodňový plán obce), aktualizaci a lokalizaci vodních děl a nádrží, včetně zpracování požadovaných detailních popisů (data vlastníků, provozně manipulační řády) pro vodní díla IV. a vyšší kategorie přehled formulářů o vyžádání pomoci, vyhlášení SPA a odvolání SPA, zpracování seznamu legislativy, norem atd. Str. 7
V rámci tvorby ORGANIZAČNÍ ČÁSTI povodňového plánu dojde k: aktualizaci seznamu členů povodňových komisí obce Budiměřice, ORP Nymburk a Středočeského kraje a dokumentů povodňových komisí (včetně kontaktů), aktualizaci a doplnění / shromáždění informací o kontaktech (telefonní čísla, adresy) na důležité organizace jako: hasičské záchranné sbory, dobrovolné hasičské záchranné sbory, nemocnice, správců inženýrských sítí v příslušném správním obvodu, vytvoření seznamu dokumentací a jejich místa uložení (manipulační řády, studie odtokových poměrů, havarijní plány atd..), aktualizaci a doplnění / shromáždění informací seznamu evakuačních center, míst shromáždění občanů v případě nebezpečí povodně (adresy, kontakty), aktualizaci a doplnění / shromáždění informací seznamu zaplavovaných komunikací a vytvoření seznamu objízdných tras, vytvoření seznamu technického zázemí obce, vytvoření harmonogramu aktualizací dpp, nácviku povodňových situací, plány školení. GRAFICKÁ ČÁST povodňového plánu bude zpracována v prostředí ArcGIS Desktop. Budou sestaveny mapové podhledy kombinující rastrové podklady, vektorová zobrazení, s atributy v připojených databázích. Grafická část dpp bude zpracována v intencích potřebných pro dpp obce dle metodiky MŽP a oborové normy. Bude respektována struktura a obsah mapových pohledů prezentovaný v dpp ČR. Předpokládá se vytvoření mapového projektu obce kombinující rastrové podklady, vektorová zobrazení s atributy v připojených databázích získaná jak z centrálních zdrojů, tak z dat uživatelů, která budou doplněna a zpřesněna v průběhu zpracování dpp. Všechny mapové pohledy budou využívat určitá společná data poskytována v rámci exportu projektu dpp ČR a společná data licenčně ošetřená smlouvou poskytovatele a obce Budiměřice. V projektu se předpokládá využití služeb WMS dalších institucí. PŘÍLOHY zprávy o povodních, povodňová kniha, zprávy z povodňových prohlídek, vysvětlení pojmů a zkratek, fotodokumentace povodňové situace a vybraných profilů, mapové podklady. Neveřejná část digitálního povodňového plánu bude obsahovat údaje o osobních kontaktech na členy povodňových komisí a případně citlivá data využitelná pro jednotlivé složky IZS při řízení krizových situací. PUBLIKOVÁNÍ DIGITÁLNÍHO POVODŇOVÉHO PLÁNU Digitální povodňový plán obce Budiměřice bude zveřejněn na webových stránkách obce. Odkaz na veřejně přístupný dpp se zapíše do evidenčního listu povodňového plánu a bude zpřístupněn v dpp ČR. Elektronická verze dpp obce bude poskytnuta na přenosném médiu všem členům povodňové komise obce, případně dalším složkám zapojeným v povodňové ochraně. DPP obce Budiměřice bude rovněž poskytnut na přenosném médiu. Str. 8