Naplňování standardů kvality sociálně-právní ochrany Orgán sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Bučovice má vytvořeny standardy kvality sociálně-právní ochrany. Jedná se o dokument, který obsahuje písemně vytvořená vnitřní pravidla a postupy zaměstnanců při výkonu sociálně-právní ochrany dětí. Standardizace je proces, který při naplňování standardů kvality není konečný, nastávají nové situace, nové postupy. Nejedná se o konečný dokument, postupem času se mohou standardy měnit a doplňovat. Sociálně-právní ochranou dětí se rozumí zejména: a) ochrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu, b) ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění, c) působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny, d) zabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině. Zaměřuje se zejména na děti: jejichž rodiče zemřeli, neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti, nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti; které byly svěřeny do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy; které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožující občanské soužití; které se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte; na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu; které jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťující nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců; které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami; které jsou žadateli o udělení mezinárodní ochrany, azylanty nebo osobami požívající doplňkové ochrany, a které se na území České republiky nacházejí bez doprovodu rodičů nebo jiných osob odpovědných za jejich výchovu; pokud tyto skutečnosti trvají po takovou dobu nebo jsou takové intenzity, že nepříznivě ovlivňují vývoj dětí nebo jsou anebo mohou být příčinou nepříznivého vývoje dětí. Městský úřad Bučovice je pověřeným úřadem. Vykonává přenesenou působnost ve správním obvodu obce s pověřeným městským úřadem a ve správním obvodu obce s rozšířenou
působností (dále jen ORP ), v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy. Sociálně-právní ochrana (dále jen SPOD ) je poskytována ve stejném rozsahu v celém územně správním obvodu Městského úřadu Bučovice. Obce spadající do ORP: Bohaté Málkovice, Brankovice, Dobročkovice, Dražovice, Chválkovice, Kojátky, Kožušice, Křižanovice, Letonice, Malínky, Milonice, Mouřínov, Nemochovice, Nemotice, Nesovice, Nevojice, Rašovice, Snovídky, Uhřice, viz http://ospod.bucovice.cz/vismo/interaktivni-mapa.asp??p1=1005 Orgán SPOD provádí šetření v rodinách na žádost soudu, policie či jiného úřadu, dále na základě různých oznámení (školy, školky, zdravotnického zařízení, okresního státního zastupitelství apod.). Při šetření v obcích, které spadají do ORP, sociální pracovnice využívají služební automobil. Informace o tom, jaké služby OSPOD vykonává, jsou zveřejněny na webu, rovněž na webu obecních úřadů. Na Městský úřad Bučovice je možné se dopravit autobusem, vlakem, bližší informace na http://jizdnirady.idnes.cz/vlakyautobusymhdvse/spojeni/ nebo přijet osobním automobilem. Automobil je možné zaparkovat poblíž budovy radnice na náměstí. Kde je sociálně-právní ochrana vykonávána Městský úřad Bučovice, obecní úřad obce s rozšířenou působností, vykonává SPOD v budově městského úřadu v Bučovicích, Jiráskova č. p. 502. SPOD vykonávají 4 pracovníci ve 2. patře budovy a vedoucí odboru sociálních věcí. V kanceláři č. 201 je vykonávána SPOD a náhradní rodinná péče (dále jen NRP ), tel. 517 324 440, v kanceláři č. 202 je kancelář vedoucí odboru sociálních věcí, tel. 517 324 427, v kanceláři č. 203 je vykonávána SPOD a NRP a kuratela pro děti a mládež, tel. 517 324 418. Výše uvedené činnosti jsou vykonávány pracovníky s vysokoškolským či vyšším odborným vzděláním odpovídajícího zaměření. Kontakty na jednotlivé pracovníky, včetně e-mailových adres, je možné najít na http://ospod.bucovice.cz/ospod%2dbucovice/os-10/p1=57 Pracovníci OSPOD respektují klientovu potřebu soukromí, pocitu bezpečí a navození důvěry při projednávání jeho osobních a citlivých záležitostí. V případě potřeby využije pracovník pro jednání s klienty a zachování soukromí speciální místnost Klientské centrum, které se nachází na stejném patře budovy, dv. č. 222. KIientům je poskytováno sociální poradenství. Na pracoviště SPOD nejsou sepisovány s klienty návrhy na soud. Pomoc při sepisování návrhu na soud, ve věci nezl. dětí, mohou klienti využít služeb Charitní poradny Bučovice a Slavkov u Brna, která sídlí na adrese Bučovice, Sovětská 912 (budova Polikliniky 1. patro) nebo mohou využít Vzory soudních podání, dohod a právních úkonů v rodinném právu. Bližší informace je možné najít na http://rodina.juristic.cz/ Doba výkonu sociálně-právní ochrany dětí Sociálně-právní ochrana dětí je vykonávána na Městském úřadě v Bučovicích, v úřední dny (pondělí a středa) 8:00 17:00 h. V úterý a ve čtvrtek 8:00 13:30 h, v pátek 8:00 12:00 h (v těchto dnech vykonáváme činnost mimo pracoviště, schůzku v těchto dnech si můžete sjednat telefonicky nebo e-mailem). V době od 11:30 12:30 h. je polední přestávka. V době polední přestávky je na odboru vždy přítomen pracovník, který zajistí výkon sociálně-právní 2
ochrany dětí během přestávky. V neúřední dny (úterý, čtvrtek a pátek) je vykonávána SPOD po telefonické, emailové, osobní domluvě. V tyto dny pracovníci vykonávají SPOD mimo kancelář navštěvují děti v dětských domovech, školských zařízeních, provádí sociální šetření, účastní se soudních jednání, případových konferencí apod. V případě nepřítomnosti pracovníka na pracovišti je na dveřích do kanceláře uveden odkaz na pracovníka, který podá klientovi základní informace, případně mu předá informaci o tom, kdy bude pracovník, kterého hledá, přítomen. V případě dlouhodobé nepřítomnosti na pracovišti (nemoc, dovolená) je uveden odkaz na pracovníka, který pracovníka v případě nepřítomnosti zastupuje. V e-mailové poště uvedena informace, že se pracovník nezdržuje v kanceláři, a informace, na kterého zastupujícího pracovníka se může klient obrátit, případně, kdy bude pracovník na pracovišti přítomen. Pracovní pohotovost Mimo pracovní dobu, v době pracovního volna, pracovního klidu, o svátcích je SPOD vykonávána v rámci nepřetržité pracovní pohotovosti, kterou pracovníci zabezpečují. Pracovní pohotovost je určena pro naléhavé případy, kdy je nutné zabezpečit součinnost zaměstnanců OSPOD Bučovice s policií a soudy, v rámci SPOD mimo pracovní dobu. Jedná se především o případy, kdy se ocitne dítě ve stavu nedostatku řádné péče, nebo je-li život dítěte, jeho normální vývoj, nebo jeho jiný důležitý zájem vážně ohrožen nebo narušen. Oprávnění Pracovníci OSPOD jsou rovněž oprávněni podle 52 zákona č. 359/1999 Sb., zákona o sociálně-právní ochraně dětí, v souvislosti s plněním úkolů navštěvovat dítě a rodinu, ve které žije, v obydlí a zjišťovat v místě bydliště dítěte, ve škole a ve školském zařízení, v zařízení poskytovatele zdravotních služeb, v zaměstnání, nebo v jiném prostředí, kde se dítě zdržuje, jak rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte o dítě pečují, v jakých sociálních podmínkách dítě žije a jaké má dítě chován. Dále jsou pracovníci OSPOD oprávněni pořizovat obrazové snímky, obrazové a zvukové záznamy dítěte a prostředí, v němž se dítě zdržuje, jeli to třeba pro účely sociálně-právní ochrany dětí. Tito pracovníci jsou pro práci mimo pracoviště vybaveni zvláštním oprávněním (průkazem) s fotografií, vydaným úřadem, kde je uvedeno jméno, příjmení zaměstnance a zároveň je vymezena činnost, kterou může pracovník vykonávat. Kurátor pro děti a mládež se zabývá dětmi, u kterých se vyskytují poruchy chování a dále dětmi, které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající v tom, že zanedbávají školní docházku, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, spáchaly trestný čin, nebo čin jinak trestný (jde-li o děti mladší 15 let). Dále dětmi, které opakovaně nebo soustavně páchají přestupky apod. Pracovnice NRP a SPOD se zabývají náhradní rodinnou péčí (pěstounskou péčí, osvojením, pěstounskou péčí na přechodnou dobu). Dále otázkou styku dítěte s rodičem, kterému nebylo dítě svěřeno do výchovy, otázkou ústavní výchovy dětí, o které rodiče nejsou schopni či ochotni pečovat, umísťováním dětí do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, dále dětmi, které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči, na kterých byl spáchán trestný čin nebo je podezření ze spáchání trestného činu apod. Při práci s osobami z cílové skupiny využívají pracovníci vhodné pomůcky, a to především s ohledem na potřeby a věk dětí. Kanceláře pracovníků jsou vybaveny omyvatelnými 3
plastovými a dřevěnými hračkami pro větší děti jsou k dispozici pastelky, omalovánky, kreslící papír. Děti mohou při návštěvě OSPOD využít při čekání dětský koutek, který se nachází na chodbě před kancelářemi sociálních pracovníků. Je vybaven hračkami, kobercem, stolečkem se židličkami, kreslící tabulí apod. Pro jednání s klienty je možné využít speciální místnost Klientské centrum, které se nachází na stejném patře budovy, dveře č. 222. Rovněž tato místnost je vybavena pro děti, je zde zřízen prostor, kde jsou dětské knížky, hračky, omalovánky apod. Family Point V prostorách Městského úřadu Bučovice je zřízen tzv. Family Point, jehož umístění je vyznačeno na informační tabuli. Family Point se nachází ve 2. patře budovy, dveře č. 220, kde je taktéž náležitě označen. Při vstupních dveřích jsou umístěny letáčky. Klíče je možné si vyzvednout v kanceláři č. 201 a 219. V budově lze použít výtah (je k dispozici také rodičům a osobám s dětským kočárkem). Family Point je místo pro rodinu, které usnadňuje osobám z cílové skupiny péči o dítě v případech, kdy si přijdou na úřad vyřídit své záležitosti, dále také zprostředkovává informace týkající se podpory rodinného života. Family Point je vybaven přebalovacím pultem, mikrovlnnou troubou, kobercem, dětským stolkem a židličkami, odpadkovým košem, věšákem na oblečení, kreslící tabulí a potřebami, omyvatelnými hračkami, dětskými knížkami apod. Na tomto místě může pečující osoba dítě nakojit, nakrmit, přebalit nebo strávit s dítětem nejnutnější čas. Poté klienti vrací klíče od místnosti opět v kanceláři, odkud si je vyzvedli. V pracovní době úřadu jsou v přízemí budovy k dispozici bezplatně toalety pro veřejnost, která se nachází při vstupu do budovy. Klíče jsou k vyzvednutí u pracovnic na podatelně. V 1. patře budovy mohou klienti využít nápojový automat i automat na kávu. V písemné podobě jsou vytvořeny letáky o činnosti orgánu sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Bučovice, které jsou umístěny např. v ordinacích dětských lékařů, ve školských zařízeních, v Informačním a kulturním středisku v Bučovicích, knihovně, nástěnkách Městského úřadu Bučovice a nástěnkách ORP Bučovice, na Úřadu práce ČR, kontaktní pracoviště Bučovice, na Policii ČR, v nestátních neziskových organizacích. Letáčky jsou distribuovány prostřednictvím všech spolupracujících státních i nestátních subjektů. V případě klientů se zrakovým postižením budou veškeré informace sděleny ústně. Pracovník je povinen se klienta dotázat, zda informacím porozuměl, popřípadě bude klientovi předán kontakt na organizaci, která pomáhá klientům se zrakovým postižením. Klientům se sluchovým postižením, budou veškeré informace předány v tištěné podobě. S klientem se pracovnicí budou domlouvat pomocí techniky tužka papír. Pracovník je povinen zjistit, zda klient informacím porozuměl. Pracovník v případě potřeby předá klientovi kontakt na organizaci, která pomáhá klientů se sluchovým postižením. Pracovníci OSPOD mají k dispozici seznamy organizací, které mohou být nápomoci při jednání s klienty zrakově a sluchově postiženými. Také disponují seznamem organizací, které poskytují překladatelské a tlumočnické služby. 4
Pokud se na odbor sociálních věcí, úsek sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Bučovice obrátí klienti zahraničních zemí, je s klienty jednáno prostřednictvím tlumočníka. Informace týkající se činnosti v oblasti sociálně-právní ochrany ve vztahu k zahraničí lze dohledat na webových stránkách Úřadu pro mezinárodně-právní ochranu dětí (http://www.umpod.cz), a to i v cizojazyčné podobě. Přijímání zaměstnanců Každý zaměstnanec zařazený do OSPOD musí splňovat kvalifikační předpoklady pro výkon sociálního pracovníka podle 110 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Odbornou způsobilostí k výkonu povolání sociálního pracovníka je: a) vyšší odborné vzdělání získané absolvováním vzdělávacího programu akreditovaného podle zvláštního právního předpisu (zák. č. 561/2004 Sb., školský zákon) v oborech vzdělání zaměřených na sociální práci a sociální pedagogiku, sociální pedagogiku, sociální a humanitární práci, sociální práci, sociálně právní činnost, charitní a sociální činnost; b) vysokoškolské vzdělávání získané studiem v bakalářském, magisterském nebo doktorském studijním programu zaměřeném na sociální práci, sociální politiku, sociální pedagogiku, sociální péči, sociální patologii, právo nebo speciální pedagogiku, akreditovaném podle zvláštního právního předpisu (zák. č. 111/1998 Sb., o vysokých školách). Odborné stáže Orgán sociálně-právní ochrany ORP Bučovice neumožňuje studentům a jiným fyzickým osobám stát se stážisty nebo dobrovolníky na svém pracovišti. Prevence Preventivní činnost ze OSPOD je zakotvena v 10 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Pracovníci OSPOD aktivně vyhledávají a monitorují oblasti, v němž může docházet k ohrožení dítěte. Vyhledávání probíhá aktivně a systematicky, také ve spolupráci se školskými zařízeními, zdravotnickými zařízení, neziskovými organizacemi a ve spolupráci s fyzickými či právnickými osobami. Pracovníci přijímají jakékoliv informace a podněty ohledně možného ohrožení dítěte. Na OSPOD se může s žádostí o pomoc rovněž obrátit samo dítě, a to i bez vědomí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu, v souladu s 8 odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb, o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Přijatá oznámení jsou prošetřována a vyhodnocována. Při své činnosti pracovníci OSPOD v jednotlivých obcích, které spadají do působnosti ORP Bučovice, bezodkladně mapují vždy v průběhu šetření v rodině také další dění v lokalitě, sledují a všímají si přítomnosti bezprizorních dětí potulujících se po ulici, které by v té době měly být ve škole. Prostřednictvím terénní sociální práce provádí sociální šetření v domácím prostředí, nebo je poskytována sociální práce formou ambulantní. V rámci šetření zjišťují také názor dítěte na situaci v rodině, všímají si signálů, které by mohly nasvědčovat tomu, že se jedná o dítě ohrožené, následně situaci vyhodnocují. 5
Pracovníci OSPOD mají zmapované volnočasové aktivity pro děti a mládež. Sociálně slabým rodinám pomáhají zprostředkovat letní tábory, které v rámci své činnosti pořádá Krajský úřad jihomoravského kraje. Tyto rodiny informují o nabídce možných Pracoviště orgánu sociálně-právní ochrany dětí zná místa a oblasti vyššího výskytu ohrožených dětí a na těchto místech uplatňuje adekvátní preventivní aktivity. Spolupracuje s poskytovateli sociálních služeb, školami, školskými zařízení, se zařízeními, které nabízí volnočasové aktivity, spolupracuje při zajištění doučování pro děti apod. Ze strany OSPOD je rodina informována o možnosti využití služeb jiných organizací, které poskytují sociální a vzdělávací služby. V rámci prevence pořádá případové konference, kterých se účastní další zainteresovaní odborníci konkrétního případu např. psycholog, učitel, lékař, výchovný poradce, spolupracující sociální pracovník, apod. Cílem případových konferencí je výměna informací, zhodnocení situace dítěte a jeho rodiny, hledání optimálního řešení a plánování společného postupu, který povede k naplňování potřeb dítěte. V rámci prevence nežádoucích jevů (trestná činnost, zneužívání návykových látek apod.) spolupracují pracovníci OSPOD s Městkou policií Bučovice i s Policií ČR, Obvodní oddělení policie Bučovice. Tyto schůzky iniciuje OSPOD Městského úřadu Bučovice v intervalu 1x za 6 měsíců, nebo dle potřeby jednotlivých pracovníků. Ve spolupráci s Policií ČR, se pracovníci OSPOD účastní akcí, kdy policie kontroluje, zda se v barech, diskotékách a restauračních zařízeních vyskytuje mládež, která požívá alkoholické nápoje nebo zneužívá návykové látky. Těchto akcí se účastní na vyžádání policie. Kurátor pro děti a mládež v rámci své náplně práce organizuje nebo se zúčastňuje preventivních programů (besedy, přednášky pro žáky základních škol apod.), za účelem seznámení žáků s možnými riziky v oblasti nežádoucích jevů. V rámci preventivních aktivit ze strany školy se pracovníci OSPOD na žádost školy zúčastňují, dle potřeby, výchovných komisí, které řeší rizikové chování dětí na půdě školy a spolupráci rodičů se školami. Spolupracuje s poskytovateli preventivních aktivit, s pedagogy a metodiky primární prevence. OSPOD pořádá pro školy v ORP preventivní akce, které se týkají nejpalčivějších oblastí nežádoucích jevů, vždy po konzultaci se zástupci škol. V rámci preventivních akcí, na kterých se spolupodílí, zve složky integrovaného záchranné sboru. Spolupráce probíhá také formou Komise sociálně-právní ochrany dětí, jejímiž členy jsou zástupci školských zařízení, pediatrů, psychologů a jiných odborníků, kteří se věnují dětem. Pracoviště orgánu sociálně-právní ochrany dětí vychází z komunitního plánování ve městě zaměřeného na síťování a koordinaci sociálních služeb. Má vytvořenu síť organizací, které pracují s dětmi a jejich rodinami, včetně kontaktů http://www.bucovice.cz/assets/file.ashx?id_org=1516&id_dokumenty=28512 Vyřizování a podávání stížností Zaměstnanci OSPOD se při vyřizování stížností řídí a postupují v souladu s vnitřní směrnicí úřadu č. S20/2013 pravidla pro vyřizování stížností a petic. Pro klienty je vytvořena zjednodušená verze pravidel podávání a vyřizování stížností. Možnosti informovanosti: - na nástěnce odboru - na webové stránce úřadu, - v rámci jednání zjednodušená verze pravidel pro podání stížností 6