Obsah 1. Kontrolní web... 3 2. Statistická hlášení... 4 3. Podnikání na zkoušku... 5 4. Exekuce a insolvence... 6 5. Jeden dovnitř jeden ven... 7 6. RIA... 7 2
1. Kontrolní web Podnikatelský subjekt je na kontrolní web zaevidován automaticky při založení firmy a přidělení IČA. Zaevidováním dostává přístupové údaje a informace, jak s webem spolupracovat. Hlavní cíl: Nástroje: Výstup: Prevence Snížení počtu fyzických kontrol Snížení časové náročnosti kontrol Větší efektivita Možnost kontrolovaného subjektu připravit se na plánovanou kontrolu Odstranění duplicity kontrolních požadavků Zamezení souběhu více kontrol Kontrolní kalendář sdílení kontrolního kalendáře předem ohlášených kontrol s cílem zamezit souběhu nebo kumulace kontrol v jednom období. o Pravidlo maximální hranice pěti kontrol ročně o Minimální časové rozmezí dva měsíce. Sdílení již kontrolovaných dokumentů o Vkládá kontrolní úřad povinnost Sdílení předpokládaných potřebných kontrolních dokumentů (revize, kolaudační rozhodnutí, doklady o způsobilosti, zdravotní kontroly zaměstnanců, bezpečnostní prověrky atd.) o Může vkládat podnikatel/živnostník není povinnost Sdílení fotodokumentace provozovny (označení provozovny, provozní doba atd.) o Může vkládat podnikatel/živnostník není povinnost ZMĚNA PŘÍSTUPU ÚŘADŮ FIREM/PODNIKATELŮ/ŽIVNOSTNÍKŮ o Spolupracuješ a ukládáš na web údaje? Jsi méně často kontrolován a kontroly jsou časově méně náročné. Výstupem může být i kontrolním webem vydaný certifikát o ZODPOVĚDNÁ FIRMA nahrazující například ISO. Výstupem pro kontrolní úřady je snížení časové a administrativní náročnosti kontrolních úkonů. Zahajuji kontrolu načtu potřebné dokumenty, které jsou sdílené na webu pak teprve oslovuji kontrolovaný subjekt. Pokud jsou na webu dokumenty pro zdárný průběh kontroly větší část probíhá pouze elektronicky. Pouze samotný závěr kontroly (tzv. kontrolní závěr) může proběhnout fyzicky. Pravidla: Omezený přístup k údajům jen pro pověřené úřady a jmenovitý subjekt 3
Firma/podnikatel/živnostník nemá povinnost vkládat dokumenty Každý kontrolní úřad/kontrola má povinnost vkládání kontrolovaných dokumentů Každý kontrolní úřad/kontrola má povinnost vkládat časový plán kontrol do kalendáře webu Každý kontrolní úřad/kontrola má povinnost pro zahajovanou kontrolu použit sdílené dokumenty Maximální hranice 5 kontrol ročně Časová prodleva od proběhlé kontroly minimálně dva měsíce V předem naplánovaném kontrolním období probíhá jen jedna kontrola Povinnost dodržet datum naplánované kontroly s maximální odchylkou 5 dní Každá kontrola se musí zapsat do kalendáře minimálně 2 měsíce předem V režimu neohlášených kontrol nadále zůstávají: a) Kontrola zaměstnávání na černo b) Kontrola dodržování evidence tržeb EET c) Hygienická nezávadnost výrobků odběr vzorků 2. Statistická hlášení Snížení byrokratických požadavků Českého statistického úřadu. Podnikatelé se musí podřídit zákonu a vyplňovat výkazy, ve kterých povinně vypisují údaje o svém podniku. Pokud odmítnou, zaplatí pokutu až 100 tisíc Kč. Tato povinnost představuje nesmírnou administrativní a časovou zátěž. Číslo jedna v žebříčku podnikatelské zátěže. Hlavní cíl: Zrušení statistických hlášení. Jedné z největších administrativních zátěží podnikatelů Nástroje: Sdílení již zasílaných dat, které podnikatel poskytl jiným orgánům státní správy o Např. finanční úřad, daňový úřad, živnostenský úřad, zdravotní pojišťovna Ostatní data zasílána ČSÚ jen v datové podobě na vyžádání a na základě určeného IT rozhraní Analýza dat pro potřeby ČSÚ o Přiděleno rozhraní sběru dat ze sekundárního zdroje Odesílání dat pouze na 1 místo o Efektivnější tok informací o Propojení všech 4 základních registru 4
3. Podnikání na zkoušku Hlavní cíl: Podpora a zjednodušení začátku podnikání Redukce administrativních povinností pro malé a střední podnikatele o Před samotným zahájením podnikání o V období po zahájení podnikání Nástroje: Podnikání na zkoušku Na základě předem stanovených kritérií o První podnikatelská činnost osoby, nebo 5 let od ukončení podnikání, neplánuje v prvním roce přijmout více než 3 zaměstnance atd. Živnostenský úřad udělí tzv. živnost na zkoušku v podobě ročního KOLKU o Udělení licence na dobu jednoho roku o Licence placená v měsíčních splátkách Redukce povinností vůči státu. Nikoli vůči třetím osobám o Žádná statistika a hlášení o Žádné formuláře finanční správy včetně daní o Zjednodušené zřízení malé provozovny/dílny bez stavebního řízení, Žádná daňová povinnost za OSVČ o Nulová daň ze zisku v prvním roce podnikání o Prominutí odvodů za sociální a zdravotní pojištění OSVČ (obsaženo ve splátce licence) Snížené odvody za zaměstnance placené zaměstnavatelem o Udělení výjimky pro první půlrok podnikání o Zaměstnavatel zaplatí jen polovinu současných odvodů Možná spolupráce v rámci škol o Důraz na zlepšení vnímání samotného podnikání a podnikatelského prostředí v ČR o Představení vlastního podnikání jako možné alternativy k zaměstnaneckému poměru o Podnikání ve třídách v rámci výuky pod dohledem učitele/mentora/ podnikatele Další nástroje: Podpora nikoliv formou dotací, ale plošného zřízení daňových úlev Sjednocení informací a nástrojů pro podporu začínajících podnikatelů o Informační formulář podoby dnešních podpor začátku podnikání 5
4. Exekuce a insolvence Skoro desetina obyvatel České republiky nad 15 je v exekučním řízení. Celkem se jedná o 863 000 osob. Z tohoto počtu má 337 041 lidí tři a více exekucí současně. Podle odhadů je v současné době exekucí negativně ovlivněno přes 2 miliony dalších rodinných příslušníků. Cílem systémové změny musí být výrazné zjednodušení oddlužení osob v exekučním řízení a snížení administrativní zátěže pro podnikatele, které tyto osoby zaměstnávají. Současný systém je nefunkční a vytváří prostor pro šedou ekonomiku či obcházení zákona. Dopady současné legislativní úpravy: Enormní zátěž pro podnikatele, který zaměstnává lidi v exekučním řízení Přímá odpovědnost zaměstnavatele za výpočet a průběh splácení exekucí Dlužník ztrácí motivaci pracovat (stanovena tzv. nezabavitelná částka) Dlužník se přesouvá do šedé ekonomiky (daňové úniky atd.) Negativní celospolečenský dopad (rozpad rodin, recidivita, kriminalita) Sociální dopad na všechny skupiny obyvatel Nutné kroky: Odložení přijetí legislativních změn a nové projednání o Přehodnocení dnešních změn (jen nejnutnější úpravy) Přizvání odborníků a zřízení rekodifikační komise o Zahájení přípravy systémových změn o Zapracování požadavků Evropské unie Efektivnější návaznost exekučního a insolvenčního řízení o Dochází k obrovskému plýtvání s finančními prostředky Nastavení větší motivace dlužníka pro splácení dluhu Případné snížení podílu splácení dluhu a zkrácení doby plátek rozhodne soud na základě aktivit dlužníka Pokud dlužník poctivě splácí, může dojít k odpuštění určité částky dluhu Nulová tolerance pro další půjčky dlužníka v době exekučního řízení o Nebudou vymáhány a propadají Pevná neměnná částka po celou dobu splácení dluhu Není omezena maximální výše výdělku dlužníka o Stanovení tzv. nezabavitelné částky a maximální výše výdělku má na dlužníka naprosto demotivující účinek O výši splátek a době rozhodne soud o Stanovení výše splátky na základě hypotetického příjmu (profese, průměrná mzda v kraji atd.) Nulová zátěž pro podnikatele o Pouze srážka ze mzdy, pouze jeden úkon 6
5. Jeden dovnitř jeden ven Efektivní přístup k řešení administrativní zátěže. Podstatou je snaha podmínit zavádění nových povinností souběžnou redukcí stávající povinnosti. Zavedení jedné nové povinnosti musí být kompenzováno zrušením jedné stávající. Zajištění, aby došlo k jejich ukládání pouze tam, kde jsou nezbytně nutné. Alternativní možností je kompenzace nové povinnosti spojené s finanční kompenzací státu vůči podnikatelům. Nová povinnost = zrušení jedné stávající podobného rozsahu a dopadu V případě nové povinnosti bez kompenzace, povinnost státu platit podnikateli za dodání informací 6. RIA Nástroj sloužící ke zvyšování kvality regulace tvorby nových zákonů/nařízení, nebo změn ze strany státu. Efektivnější zhodnocení dopadů přijímané legislativy. Nekompromisní vyžadování RIA k nové legislativě související s podnikatelským prostředím. Doložení RIA ke všem zákonům, změnám a nařízením týkajících se podnikatelského prostředí. o Včetně poslaneckých návrhů garantuje MPO o MPO garantem závěrečné zprávy dopadů RIA na podnikání Urychlené zavedení POST RIA ke všem zákonům týkajících se podnikání Přehodnocení kontrola stávajících zákonů, nařízení týkajících se podnikání v rámci POST RIA 7