Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III

Transkript

1 Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III Brno, 13. prosinec 2016

2 Aktuální informace z oblasti financování obcí Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

3 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí v roce pololetí 2015 neplnění celkového výběru sdílených daňových příjmů - inkaso u DPH, DPFO a DPPO související dopady (výpadky) na sdílené daňové příjmy obcí a krajů situace v roce 2016 pravidelný růst výběru sdílených daní v porovnání s rokem 2015 říjen 2016/ meziroční růst 8,5 % listopad 2016/ meziroční růst 7,8 % DPH +3,9 %; DPPO +12,9% meziroční růst se projevuje ve sdílených daňových příjmech obcí a krajů finanční výkazy obcí JMK za 10/ meziroční růst o 11,0 % Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

4 Legislativní návrhy na úpravu RUDu obcí SCHVÁLENO - od roku 2017 odložená účinnost zákona č. 391/2015 Sb. zvýšení podílu obcí na DPH 20,83 % 21,4 % zrušení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby zákonodárná iniciativa Pardubického kraje - sněmovní tisk 777 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ zákonodárná iniciativa Libereckého kraje - sněmovní tisk 791 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % poslanecký návrh zákona - sněmovní tisk 830 (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ - od roku 2017 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % - od roku 2018 posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí". nesouhlas vlády ČR / opakovaně zařazeno na jednání schůzí PSP ČR, dosud neprojednáno Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

5 Sdílené daňové příjmy v rozpočtech obcí na rok 2017 metodické stránky na webu JMK - Příprava rozpočtu obcí 2017 rozpis PVSS a SFV pro obce JMK vyhláška č. 272/2016 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, včetně přílohy aktuální daňová predikce z návrhu zákona o SR na rok 2017 propočet sdílených daňových výnosů obcí JMK pro rok 2017 provedena analýza hodnot sdílených daňových příjmů vykázaných obcemi ve finančních výkazech kompenzace přeplacení obcí z převodu DPFO "z přiznání" do rozpočtu obcí podle trvalého pobytu FO (30% motivace) rok kompenzace zejména z výnosů DPH rok kompenzace z výnosů DPFO závislá činnost meziroční růst DPH Vývoj sdílených daňových příjmů obcí

6 Aktuální informace z oblasti financování obcí Rozpočtová odpovědnost

7 Rozpočtová odpovědnost - aktuální stav návrhu návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti /ST 411/ návrh zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti /ST 412/ návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti /ST 413/ 19. říjen schválení v Poslanecké sněmovně 30. listopad zamítnutí Senátem 6. prosinec zařazeno na jednání Poslanecké sněmovny (53. schůze) návrh zákona o sběru vybraných údajů pro účely monitorování a řízení veřejných financí /ST 746/ souvislost s rozpočtovou odpovědností a účetní legislativou návrh zákona zamítnut Senátem současně s rozpočtovou odpovědností Rozpočtová odpovědnost

8 Rozpočtová odpovědnost - aktuální stav návrhu možné dopady na obce dluh max. 60 % průměru příjmů za poslední 4 rozpočtové roky obce JMK k kritérium neplní 73 obcí povinnost snižovat dluh ročně nejméně o 5 % (rozdíl dluhu a 60 % příjmů) nesnižování dluhu pozastavení převodu sdílených daní veřejný dluh > 55% HDP omezení možností sestavit schodkový rozpočet rozpočtové provizorium na bázi 1/12 rozpočtu předchozího roku povinné zveřejňování dalších rozpočtových dokumentů (i DSO a PO) Rozpočtová odpovědnost

9 Rozpočtová odpovědnost - očekávání důvody pro odmítnutí návrhu v Senátu extenzívní výklad transpozice Směrnice Rady 2011/85/EU, ze dne 8. listopadu 2011, o požadavcích na rozpočtové rámce členských států a dalších nařízení. změna původně ústavního zákona na zákon standardní nerovný přístup k veřejným institucím (v neprospěch obcí) nelogické (nic nepřinášející) administrativní úkony (zátěž) schválení návrhu přehlasováním Senátu v Poslanecké sněmovně přechodné ustanovení - zveřejnění již schválených rozpočtů nebo střednědobých výhledů rozpočtu do 30 dnů od nabytí účinnosti zákona rizika současné podoby návrhu chybná (protichůdná) ustanovení v novele zákona č. 250/2000 Sb Rozpočtová odpovědnost

10 Aktuální informace z oblasti financování obcí Financování voleb - akce NKÚ 15/36

11 Kontrolní akce NKÚ 15/36 - cíle a průběh cíl kontroly - prověřit účelnost, hospodárnost a efektivnost prostředků státního rozpočtu vynaložených na přípravu a konání voleb a prověřit dodržování legislativy týkající se financování voleb období kontroly - od listopadu 2015 do dubna 2016 kontrolované období roky 2010 až 2014, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující kontrolované osoby - Český statistický úřad, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Plzeňský kraj, Jihomoravský kraj, Kraj Vysočina v Kolegiu NKÚ schváleno dne 29. srpna 2016 publikace - Věstník NKÚ, částka 5/ Peněžní prostředky vynaložené v souvislosti s přípravou a konáním voleb

12 Kontrolní akce NKÚ 15/36 - systém a kontrola financování voleb systém financování výdajů obcí na volby umožňoval zejména u obcí vyššího stupně významné rozdíly ve výši průměrných výdajů na volební okrsek shledáno vysoké riziko nehospodárného vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu kontrolní systém resortu MF riziko nevyhodnocoval a nepokrýval proces financování výdajů obcí na volby prostřednictvím neinvestiční účelové dotace zejména pro obce I. stupně zatěžující a administrativně náročný nezjištěny nedostatky v souvislosti s uvolňováním finančních prostředků Peněžní prostředky vynaložené v souvislosti s přípravou a konáním voleb

13 Kontrolní akce NKÚ 15/36 - geografická dostupnost voleb - analýzy vytvoření, optimální počty a možnosti změn ve velikosti (počtu a rozložení) volebních okrsků rozdílnou úroveň geografické dostupnosti voleb pro voliče vzdálenost místních částí obcí 1 VO v "hlavní" obci => vzdálenost do volební místnosti až 10 km VO v každé z místních částí => VO pro méně než 50 voličů volební okrsky se shodou adres volebních místností stejná adresa volební místnosti pro více VO vytíženost přebíracích míst a jejich geografická dostupnost Peněžní prostředky vynaložené v souvislosti s přípravou a konáním voleb

14 03 04 Peněžní prostředky vynaložené v souvislosti s přípravou a konáním voleb

15 Aktuální informace z oblasti financování obcí Vývoj legislativy

16 Vývoj legislativy pro rok 2017 se nepředpokládají výrazné změny v účetních postupech změny zejména pro organizační složky státu novela vyhlášky o rozpočtové skladbě do VPŘ předložena rozsáhlá novela vyhlášky návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí avizováno projednání ve vládě ČR ještě v roce Vývoj legislativy

17 Děkuji za pozornost Ing. Antonín Špaček Odbor ekonomický Krajský úřad Jihomoravského kraje tel.: