EVROPSKÝ PARLAMENT. Rozpočtový výbor POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-59

Podobné dokumenty
EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-52

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-44

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu NÁVRH DRUHÉ ZPRÁVY

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-9

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

PŘIJATÉ TEXTY. Udělení absolutoria za rok 2013: Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF)

PŘIJATÉ TEXTY. Udělení absolutoria za rok 2013: Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)

PŘIJATÉ TEXTY. P8_TA(2017)0158 Udělení absolutoria za rok 2015: Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (CdT)

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-23

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-7

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2208(DEC)

PŘIJATÉ TEXTY. Udělení absolutoria za rok 2013: Evropská agentura pro chemické látky

Návrh ROZHODNUTÍ RADY,

5306/15 ADD 1 mp/ls/kno 1 DG G 2A

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-15

10116/14 mp/eh/bl 1 DG D 2B

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin NÁVRH STANOVISKA

Výbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (32/2010)

10800/18 ADD 1 in/vmu 1 DRI

EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro rozpočtovou kontrolu

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 127 odst. 6 a článek 132 této smlouvy,

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-10

Výbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (89/2011)

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-7

Rada Evropské unie Brusel 14. října 2016 (OR. en)

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-12

STANOVISKO KOMISE. ze dne

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2014/2234(INI)

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne ,

ZPRÁVA. CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0117/

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0079/170. Pozměňovací návrh. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato za skupinu EFDD

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2104(INI)

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci PRACOVNÍ DOKUMENT

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví míra úpravy přímých plateb podle nařízení (EU) č. 1306/2013 pro kalendářní rok 2017

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-19

Výbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (19/2010)

Marco Valli, Laura Agea, Fabio Massimo Castaldo, Eleonora Evi za skupinu EFDD

Delegace naleznou v příloze výše uvedený návrh závěrů Rady ve znění schváleném Pracovní skupinou pro celní unii na jejím zasedání dne 24. října 2017.

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví míra úpravy přímých plateb podle nařízení (EU) č. 1306/2013 pro kalendářní rok 2016

6372/19 ADD 1 in/lw/jhu 1 ECOMP LIMITE CS

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-24

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Výbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (45/2011)

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-26

Rada Evropské unie Brusel 9. června 2017 (OR. en)

ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-11

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.

Rada Evropské unie Brusel 3. května 2018 (OR. cs) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Návrh SMĚRNICE RADY,

***I NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2015/0093(COD)

STANOVISKO KOMISE. ze dne

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. týkající se

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/38)

ZPRÁVA. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament A8-0087/

PŘIJATÉ TEXTY. s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 783 final.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Stanovisko č. 4/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu České republiky, který obsahuje

Interinstitucionální spis: 2015/0065 (CNS)

L 320/8 Úřední věstník Evropské unie

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro ústavní záležitosti. Navrhovatelka(*): Beatriz Becerra Basterrechea, Petiční výbor

ZPRÁVA (2016/C 449/20)

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 9. března 2007 (21.03) (OR. en) 7207/07 Interinstitucionální spis: 2007/0035 (COD) DRS 18 COMPET 70 CODEC 202 NÁVRH

ÚČETNÍ DVŮR. Články 285 až 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Udělení absolutoria za rok 2008: Evropská policejní akademie

Rada Evropské unie Brusel 23. března 2017 (OR. en)

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí nadace (2016/C 449/31)

PŘÍLOHY SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Nový postup EU pro posílení právního státu

Výbor pro právní záležitosti ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2016 spolu s odpovědí orgánu (2017/C 417/28)

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2002/74/ES. ze dne 23. září 2002,

Výbor pro mezinárodní obchod

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-28

Návrh SMĚRNICE RADY,

* ZPRÁVA. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament A8-0307/

Stanovisko č. 2/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Belgie, který obsahuje

Marco Zanni, Stanisław Żółtek, André Elissen, Harald Vilimsky za skupinu ENF

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí úřadu (2016/C 449/08)

Návrh SMĚRNICE RADY,

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-11

Návrh SMĚRNICE RADY,

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí centra

ZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro malé a střední podniky za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/11)

Transkript:

EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 Rozpočtový výbor 2009 2007/2061(DEC) 6. 3. 2008 POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-59 Návrh zprávy Hans-Peter Martin (PE396.702v02-00) o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006 (2007/2061(DEC)) AM\711713.doc PE402.782v01-00

AM_Com_NonLegReport PE402.782v01-00 2/29 AM\711713.doc

1 Návrh rozhodnutí o udělení absolutoria Bod 1 Návrh rozhodnutí 1. odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006; 1. 1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2006; 2 Návrh rozhodnutí o uzavření účtů Bod 2 Návrh rozhodnutí 2. odkládá uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006; 2. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006; 3 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Bod odůvodnění L L. se znepokojením, že výběr sídla agentury nebyl přísně logický, takže vznikly vysoké nadbytečné vícenáklady; AM\711713.doc 3/29 PE402.782v01-00

Or. el 4 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Bod odůvodnění M M. je znepokojen, že není zřejmé, že tato činnost může být s malým počtem pracovních míst předpokládaných v plánu pracovních míst prováděna v decentralizované agentuře s tímto sídlem účinněji a efektivněji než přímo v Komisi; Or. el 5 Hans-Peter Martin Bod odůvodnění U U. vyzývá ředitele agentury, aby nejpozději ke dni 1. června 2008 předložil konkrétní návrh úsporných opatření především v oblasti správních výdajů; aby podrobně vysvětlil, proč jsou správní výdaje nepřiměřeně vysoké; aby podrobně vysvětlil, proč personální výdaje na pracovní místo vzrostly od rozpočtového roku do plánovaného personálního rozpočtu na rok 2008 o více než 24 procent; aby podrobně vysvětlil, proč výhody zaměstnanců rozpočtové položky 1101, 1102, 1141, 1182 a 1183 činí více než 14 procent konečného rozpočtu a jsou tak značně vyšší než u ostatních agentur; U. vyzývá ředitele agentury, aby nejpozději ke dni 1. června 2008 předložil konkrétní návrh úsporných opatření především v oblasti správních výdajů; aby podrobně vysvětlil, proč jsou správní výdaje nepřiměřeně vysoké; aby podrobně vysvětlil, proč personální výdaje na pracovní místo vzrostly od rozpočtového roku do plánovaného personálního rozpočtu na rok 2008 o více než 24 procent; aby podrobně vysvětlil, proč výhody zaměstnanců činí více než 14 procent konečného rozpočtu, a jsou tedy výrazně vyšší než u jiných agentur; Or. de PE402.782v01-00 4/29 AM\711713.doc

6 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Bod odůvodnění W W. vyzývá Komisi a Radu, aby před případným udělením absolutoria agentuře podrobně vyložily logiku umístění sídla agentury; Or. el 7 Obecné připomínky Bod 1 1. zdůrazňuje, že Evropský parlament se bezvýhradně hlásí k zásadě svěřených pravomocí, která je zakotvena ve stávajícím právním základě Evropské unie mimo jiné v článku 5 Smlouvy o Evropské unii a znamená, že Evropský parlament, Rada, Komise, Soudní dvůr a Účetní dvůr vykonávají své pravomoci za podmínek a pro účely, které vymezují jednak ustanovení Smluv o založení Evropského společenství a následných smluv a dokumentů, jež je mění či doplňují, a jednak ostatní ustanovení této smlouvy; AM\711713.doc 5/29 PE402.782v01-00

8 Bod 2 2. zdůrazňuje, že Evropský parlament se bezvýhradně hlásí k zásadě subsidiarity, která je zakotvena ve stávajícím právním základě Evropské unie mimo jiné v čl. 5 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství a znamená, že v oblastech, které nespadají do jeho výlučné pravomoci, vyvíjí Společenství činnost pouze tehdy a do té míry, pokud sledovaných cílů nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a proto, z důvodu jejich rozsahu či účinků, jich může být lépe dosaženo na úrovni Společenství; 9 Bod 3 3. v této souvislosti zdůrazňuje, že podle odstavce 4 Protokolu o používání zásad subsidiarity a proporcionality všechny návrhy právních předpisů Společenství musí být odůvodněny, aby bylo prokázáno, že jsou v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality; závěr, že cílů Společenství lze lépe dosáhnout na úrovni Společenství, musí být podložen kvalitativními nebo, kdekoli je to možné, kvantitativními údaji; PE402.782v01-00 6/29 AM\711713.doc

10 Bod 4 4. v této souvislosti zdůrazňuje, že podle odstavce 3 Protokolu o používání zásad subsidiarity a proporcionality lze činnost Společenství v mezích jeho pravomocí jak rozšířit, tak i omezit nebo zastavit, není-li nadále odůvodněna; 11 Bod 5 5. v této souvislosti zdůrazňuje, že podle odstavce 9 Protokolu o používání zásad subsidiarity a proporcionality je třeba náležitě zohledňovat potřebu, aby finanční nebo správní zatížení Společenství bylo co nejnižší a úměrné cíli, kterého má být dosaženo; AM\711713.doc 7/29 PE402.782v01-00

12 Bod 6 6. zdůrazňuje, že se Evropský parlament bezvýhradně hlásí k zásadě řádného finančního řízení, která je zakotvena mimo jiné v článku 274 Smlouvy o založení Evropského společenství tedy k úkolu dosáhnout určenými prostředky co největšího výsledku, příp. dosáhnout určeného výsledku co nejmenšími prostředky; 13 Bod 7 7. v této souvislosti zdůrazňuje, že Komise ve své bílé knize o reformě Komise z roku 2000 určila jako pokyny pro vypracování politiky externalizace nákladovou účinnost a způsobilost vykonávat pravomoci podle článku 274 Smlouvy o založení Evropského společenství týkajícího se plnění rozpočtu; PE402.782v01-00 8/29 AM\711713.doc

14 Bod 8 8. zdůrazňuje, že podle článku 253 Smlouvy o založení Evropského společenství musí nařízení, směrnice a rozhodnutí přijímané společně Evropským parlamentem a Radou, jakož i takové akty Rady nebo Komise obsahovat odůvodnění a odkazovat na návrhy nebo stanoviska, které musí být podle této smlouvy předloženy; 15 Bod 13 13. konstatuje, že decentralizace a externalizace úkolů patřily k nejpodstatnějším výsledkům procesu reformy Komise od roku 1999, nicméně Komise dodnes ohledně této správní reformy nepředložila studii, výkaz činnosti ani průběžnou bilanci; Komise nedokázala ani věrohodně vysvětlit, v čem spočívá přidaná hodnota agentur a proč jejich úkoly nelze stejně dobře provádět v Komisi; AM\711713.doc 9/29 PE402.782v01-00

16 Bod 14 14. v této souvislosti zdůrazňuje, že nárůst počtu zaměstnanců Komise a úřadů (kromě výkonných agentur) činí v období od roku 2000 (vydání bílé knihy o reformě Komise) do roku 2007 celkem 85 procent; 17 Bod 15 15. v této souvislosti konstatuje, že se v posledních letech zřizování decentralizovaných agentur stále zrychlovalo a probíhalo bez jednotného rámce a nesystematicky; zatímco v roce 1990 existovaly teprve tři agentury, v roce 1995 již šest a v roce 2000 sedm agentur, rozpočet na rok 2008 počítá s 25 agenturami, z nichž sedm vzniklo od roku 2005; PE402.782v01-00 10/29 AM\711713.doc

18 Bod 16 16. v této souvislosti zdůrazňuje, že agentury, jimž Evropský parlament uděluje absolutorium, tvoří pouze část celkového počtu agentur a že nárůst stálých i dočasných pracovních míst ve všech decentralizovaných agenturách od roku 2000 s celkem 166 místy do roku 2007 s celkem 3 151 místy (+1 800 procent) ozřejmuje problematiku této oblasti; 19 Bod 17 17. v této souvislosti dále zdůrazňuje, že průměrné náklady na zaměstnance vzrostly od roku 2006 do roku 2008 o více než 40 procent; 20 Bod 18 AM\711713.doc 11/29 PE402.782v01-00

18. že agentury, které podléhají postupu udělování absolutoria Evropského parlamentu, jež byly založeny v létech 1975 až 1997, a tedy dávno prošly upevňovací fází i první fází růstu, obdržely v létech 2000 až 2008 asi 90 procent dalších prostředků z rozpočtu Společenství; míra růstu příspěvku z rozpočtu Společenství v případě některých těchto agentur v tomto období dosáhla více než 210 procent; 21 Bod 19 19. zdůrazňuje, že pouze dvě agentury jsou zcela nezávislé na dotacích EU, zatímco většina z nich je financována výhradně z prostředků EU; 22 Bod 20 20. v této souvislosti konstatuje, že lze rozeznat zřejmou tendenci, kdy agentury PE402.782v01-00 12/29 AM\711713.doc

každých šest měsíců nepřiměřeně zvyšují svoji potřebu dotací Společenství, takže na sebe vážou stále větší podíl dostupných prostředků, a že neexistují dostatečné podněty k úsporám při zacházení s finančními prostředky; 23 Bod 21 21. zastává názor, že z důvodu přímých a nepřímých plateb a subvencí hostitelských zemí pro agentury (např. financováním stavebních projektů, infrastruktury kanceláří, obecních daní atd.) dosud nebylo možné sestavit přehled celkových nákladů agentur a že tato praxe zastírá skutečné náklady; 24 Bod 22 22. zastává názor, že agentury ve většině případů nevznikly na základě rozumné strategie zakládání a že politické důvody a ovlivňující faktory, jako pokus působit pomocí agentur na vyváženost moci ve vztazích mezi institucemi, zatlačily do AM\711713.doc 13/29 PE402.782v01-00

pozadí vlastní cíle, jako větší odpovědnost, větší průhlednost a účinnost evropské správy, a částečně jsou s nimi v naprostém rozporu; 25 Bod 23 23. zastává názor, že neexistující strategie zakládání způsobila zbytečné vícenáklady a že došlo k zastření skutečných nákladů daňovému poplatníku, neboť nebyla zohledněna např. absence infrastruktury, která přinesla další náklady např. na stavbu nových kancelářských a kongresových objektů, zakládání nových škol, budování dopravní infrastruktury z důvodu nárůstu služebních cest mezi pracovišti rozptýlenými po celé Evropě, z důvodu značných obtíží při zaměstnávání pracovníků atd.; 26 Bod 24 24. konstatuje, že externalizační politika Komise způsobila překrývání práce především v oblasti správy, což vedlo ke PE402.782v01-00 14/29 AM\711713.doc

zbytečným vícenákladům a vynutilo si několikeré provádění dostupných poznatků; současně konstatuje, že v mnoha agenturách jsou správní náklady velmi převýšeny; 27 Bod 25 25. zastává názor, že odhlédneme-li od výjimek, agentury nebyly systematicky zapojovány do úkolů Komise a oblasti příslušnosti agentur se často týkají pouze takzvané otevřené metody koordinace a jsou v rozporu se skutečnou potřebou úkolů Evropské unie a očekáváními daňových poplatníků; 28 Bod 26 26. zastává názor, že Komise již nepovažuje decentralizované agentury za nástroj provádění svých politik a pokusila se zcela zbavit odpovědnosti za decentralizované agentury, např. tím, že vnitřní auditor Komise by již neměl být příslušný pro kontrolu decentralizovaných AM\711713.doc 15/29 PE402.782v01-00

agentur a měl by pouze potvrdit, že jejich vlastní kontrola odpovídá mezinárodním normám; 29 Bod 27 27. konstatuje, že počet členů správních rad v některých agenturách zčásti překračuje počet veškerých zaměstnanců, což znemožňuje účinné a nákladově výhodné rozhodování; 30 Bod 28 28. konstatuje tedy, že cíle externalizace úkolů která se považuje za jednu ze tří hlavních forem politiky externalizace a je uvedena mezi strategiemi reformy Komise v její bílé knize, totiž efektivnější, hospodárnější a účinnější odpovědné správy, nemohlo být vytvořením decentralizovaných agentur dosaženo a Komise v této oblasti se svým pokusem o reformu ztroskotala; PE402.782v01-00 16/29 AM\711713.doc

31 Bod 29 29. vyzývá Komisi, aby přísně dodržovala zásadu subsidiarity; 32 Bod 30 30. vyzývá Komisi, aby přísně dodržovala požadavky na odůvodnění s ohledem na zásadu subsidiarity; 33 Bod 31 31. vyzývá Komisi, aby přísně dodržovala zásadu řádného finančního řízení; AM\711713.doc 17/29 PE402.782v01-00

34 Bod 33 33. žádá, aby rozhodnutí o konečném sídle agentury muselo být učiněno vždy současně s nařízením o jejím založení; 35 Bod 34 34. vyzývá Komisi, aby předložila návrh, který co nejdříve omezí počet členů správní rady na počet plnoprávných členů, který nepřekročí 10 procent předpokládaných pracovních míst agentury a celkově počet 20 plnoprávných členů; 36 Bod 36 PE402.782v01-00 18/29 AM\711713.doc

36. žádá, aby byl výkon agentury pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; 36. žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; 37 Bod 36 a (nový) 36a. domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; 38 Bod 36 b (nový) AM\711713.doc 19/29 PE402.782v01-00

36b. konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; 39 Bod 36 c (nový) 36c. trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n-1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, PE402.782v01-00 20/29 AM\711713.doc

aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; 40 Bod 36 d (nový) 36d. připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; 41 Jan Mulder, Margarita Starkevičiūtė Bod 36 e (nový) AM\711713.doc 21/29 PE402.782v01-00

36e. je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; 42 Jan Mulder, Margarita Starkevičiūtė Bod 36 f (nový) 36f. je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami; 43 Bod 37 37. vyzývá Radu, aby schválila závaznou finanční horizontální horní hranici pro PE402.782v01-00 22/29 AM\711713.doc

agentury; 44 Bod 38 38. uznává, že Evropský parlament jako kontrolní orgán agentur vytváří svou zvyklostí jmenovat členy správních rad agentur nepřijatelné střety zájmů, a proto žádá, aby bylo zastaveno jmenování členů správních rad a řídících grémií agentur Evropským parlamentem; 45 před bodem 39 Výhody 46 Bod 39 AM\711713.doc 23/29 PE402.782v01-00

39. vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrh, kterým zruší nebo výrazně omezí výhody, zejména týkající se rozpočtových položek 1101, 1102, 1141, 1182 a 1183; 47 Hans-Peter Martin Bod 39 39. vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrh, kterým zruší nebo výrazně omezí výhody, zejména týkající se rozpočtových položek 1101, 1102, 1141, 1182 a 1183; 39. vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrh, kterým zruší nebo výrazně omezí výhody, Or. de 48 Bod 40 40. odmítá, aby zaměstnanci agentur a členové jejich rodin směli podnikat soukromé cesty na vrub rozpočtu agentur; PE402.782v01-00 24/29 AM\711713.doc

49 Bod 41 41. vyzývá Komisi, aby předložila návrh, který změní status úředníka Evropského společenství v tom smyslu, že soukromé cesty zaměstnanců a členů jejich rodin, jak jsou upraveny v příloze VII oddíle 3C čl. 8, již nebude možné financovat z veřejných finančních prostředků, přičemž cílem budou výrazné úspory na výhodách zaměstnanců; Konkrétní připomínky 50 Bod 61 61. konstatuje, že náklady na výhody zaměstnanců agentury v rozpočtovém roce 2006 činily přinejmenším 14 procent konečného rozpočtu agentury; 51 Bod 62 AM\711713.doc 25/29 PE402.782v01-00

62. konstatuje, že samotné náklady na soukromé cesty zaměstnanců agentury a členů jejich rodin jsou nepřiměřeně vysoké; 52 Bod 63 63. konstatuje, že personální výdaje agentury na pracovní místo vzrostly od rozpočtového roku 2006 do plánovaného personálního rozpočtu na rok 2008 o 24,33 procenta; 53 Bod 64 64. konstatuje, že Komise nedodržela požadavek na odůvodnění v souvislosti se zásadou subsidiarity; PE402.782v01-00 26/29 AM\711713.doc

54 Bod 65 65. zastává názor, že činnost agentury a finanční náklady na tuto činnost nejsou v souladu se zásadou subsidiarity a zásadou řádného finančního řízení; 55 Bod 66 66. konstatuje, že výběr sídla agentury nebyl přísně logický, čímž vznikly vysoké nadbytečné vícenáklady; 56 Bod 67 67. odmítá, že ve správní radě agentury je nepřiměřeně vysoký počet členů, což znemožňuje účinné rozhodování; v této souvislosti konstatuje, že výdaje na denní AM\711713.doc 27/29 PE402.782v01-00

dávky členů jsou velmi vysoké; 57 Bod 68 68. konstatuje, že správní výdaje agentury tvoří nepřiměřeně vysoký podíl celkových nákladů; agenturu proto vyzývá, aby správní výdaje vyhodnotila a snížila; 58 Paul Rübig Bod 77 77. bere na vědomí a odmítá návrh Komise (KOM(2007)0699) na převedení povinností agentury na nový Evropský úřad pro trh elektronických komunikací, k jehož úkolům by od roku 2010 patřilo: zajištění, aby 27 vnitrostátních regulačních orgánů pracovalo jako výkonný tým na základě společných hlavních zásad; vydávání stanovisek a poskytování pomoci při přípravě opatření Komise na jednotném trhu pro telekomunikační odvětví; PE402.782v01-00 28/29 AM\711713.doc

řešení otázek souvisejících s bezpečností sítí a informací. 59 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Bod 76 76. je si vědom hodnocení agentury, které v roce 2007 provedli jménem Komise externí hodnotitelé a které dospělo k závěru, že: výsledky agentury nebyly dostatečné k vytvoření přidané hodnoty a zajištění dopadu podle původního očekávání; velikost správní rady a její rozsáhlé pravomoci nad agenturou ztěžují řízení; počet provozních zaměstnanců nedosáhl kritické míry potřebné pro zajištění efektivnosti; 76. je si vědom hodnocení agentury, které v roce 2007 provedli jménem Komise externí hodnotitelé, které potvrdilo platnost původních zásad politiky, které vedly ke zřízení agentury a jejích prvotních cílů, což je stanovisko sdílené všemi hlavními zúčastněnými stranami; je si také vědom konkrétnějších závěrů hodnocení uvedených níže, jež byly vypracovány poté, co agentura ukončila první rok své činnosti: výsledky agentury nebyly dostatečné k vytvoření přidané hodnoty a zajištění dopadu podle původního očekávání; velikost správní rady a její rozsáhlé pravomoci nad agenturou ztěžují řízení; počet provozních zaměstnanců nedosáhl kritické míry potřebné pro zajištění efektivnosti; Or. el AM\711713.doc 29/29 PE402.782v01-00