Aplikace nařízení č. 764/2008 o vzájemném uznávání, fungování informačního místa ProCoP a úloha SOLVITu Ministerstvo průmyslu a obchodu 22.10.2009
Volný pohyb zboží Zakotven Smlouvou o založení ES (čl. 23 a násl.) a judikaturou ESD Odstranění omezení v rámci ES: -tarifní cla -množstevní kvóty -jiná technické, veterinární aj. požadavky
Volný pohyb zboží II. Harmonizovaná sféra: -technické požadavky na výrobky jsou upraveny jednotně předpisy evropského práva (např. kosmetické přípravky, hračky, strojní zařízení) Neharmonizovaná sféra: -technické požadavky si stanoví každý členský stát vlastními předpisy
Neharmonizovaná sféra Zásada vzájemného uznávání (čl. 28 Smlouvy, judikatura ESD) Výrobky vyrobené nebo uvedené na trh jednoho členského státu v souladu s jeho právními předpisy mají přístup na trh jiného státu. K omezení může dojít pouze na základě stanovených důvodů důvody veřejného zájmu. Požadavek přiměřenosti a nutnosti ochrany veřejného zájmu nelze dosáhnout jinak.
Judikatura ESD Případ C-120/1978 Cassis de Dijon - průlomové rozhodnutí v oblasti volného pohybu zboží a v chápání zásady vzájemného uznávání - zboží, které splňuje legální požadavky pro uvedení na trh jednoho členského státu, musí mít umožněn přístup i na trh v jiném členském státě
Problémy při aplikaci zásady vzájemného uznávání Orgány členských států vyžadují splnění požadavků národních předpisů, např. provedení dalších zkoušek, předložení dodatečných dokumentů, úpravu zboží aj. Rozhodnutí příslušných úřadů není odůvodněno Opatření je nepřiměřené Podnikatel má omezené možnosti jak se bránit
Nařízení č.764/2008 o vzájemném uznávání Cílem je odstranit problémy při aplikaci zásady vzájemného uznávání Účinné od 13. května 2009 Přednost před vnitrostátní právní úpravou
Působnost nařízení Vztahuje se na rozhodnutí příslušného orgánu, které na základě národního technického pravidla -zakazuje uvést výrobek na trh -nařizuje změnu či dodatečné zkoušky výrobku -nařizuje stažení výrobku z trhu
Technické pravidlo Čl. 2 odst. 2 nařízení Jakékoli ustanovení předpisu čl. státu -které není předmětem harmonizace -azakazuje uvést výrobek na trh či musí být při uvádění dodrženo, a stanoví -požadované vlastnosti (úroveň jakosti, bezpečnost, rozměry, zkoušení, balení etc.) -jiný požadavek (podmínky použití, recyklace aj.)
Přínosy nařízení Nařízení stanoví jasná pravidla jak musí správní úřad členského státu postupovat v případě, že se rozhodne omezit volný pohyb určitého výrobku na svém území Důkazní břemeno je na straně úřadu Podnikatelům neplynou z nařízení žádné nové povinnosti Ukládá zřídit kontaktní místo pro výrobky
Procesní postup při přijímání rozhodnutí I. Písemné oznámení příslušnému podnikatelskému subjektu, že hodlá přijmout rozhodnutí dle čl. 2 nařízení (tedy ještě před přijetím samotného rozhodnutí) V oznámení musí být upřesněno technické pravidlo, na jehož základě je rozhodnutí přijímáno Podnikateli je poskytnuto alespoň 20 pracovních dnů k uplatnění připomínek
Procesní postup při přijímání rozhodnutí II. Zamýšlené rozhodnutí musí být podpořeno vědeckými či technickými argumenty pro použití některého z důvodů uvedených v čl. 30 Smlouvy o založení ES (veřejná bezpečnost, ochrana života a zdraví, aj.) Před konečným rozhodnutím nelze dočasně pozastavit uvedení výrobku na trh (až na výslovně uvedené výjimky) Konečné rozhodnutí úřadu je přezkoumatelné u vnitrostátních soudů
ProCoP informační místo pro podnikatele Usnesením vlády (č. 597/09) zřízeno na MPO Informační zdroj pro podnikatele i orgány jiných členských států, poskytuje informace o technických předpisech, o požadavcích na výrobky, obecně o uplatňování nařízení, o opravných prostředcích Spolupráce s příslušnými úřady v ČR Spolupráce s kontaktními místy ostatních čl. států Informace poskytuje bezplatně, do 15 pracovních dnů
SOLVIT další nástroj pomoci Neformální systém řešení sporů na vnitřním trhu EU (problémy spojené s uplatňováním volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu) Porušení evropského práva - podnikatel/občan vs. správní úřad (nikoli soukromoprávní spory) V každém členském státě vč. Norska, Lichtenštejnska a Islandu, v ČR na MPO
SOLVIT - výhody neformálnost rychlost (lhůta 10 týdnů) bezplatnost vysoká úspěšnost (78%, v ČR 90%) Přímá komunikace SOLVIT centra a příslušného úřadu
SOLVIT a ProCoP Obě centra zřízena na Ministerstvu průmyslu a obchodu, Odboru vnitřního trhu a služeb EU Provázanost, možnost reagovat na případné neoprávněné omezení volného pohybu zboží Při podezření na nesprávný postup úřadu předání k řešení SOLVITu (např. doplňky stravy Polsko)
ProCoP - Kontakt Web: http://www.mpo.cz/cz/eu-avnitrni-trh/pozadavky-na-vyrobky/ Email: vyrobky@mpo.cz Tel: +420 224 852 470
SOLVIT kontakt Web: http://www.mpo.cz/cz/eu-avnitrni-trh/solvit/ Email: solvit@mpo.cz Tel.: 224 221 701
Děkuji Vám za pozornost Mgr. Barbora Hanáková Ministerstvo průmyslu a obchodu Odbor vnitřního trhu a služeb EU ProCoP / SOLVIT