Úkoly pro samostatnou práci Název předmětu: Investice a akvizice 2. semestr Podklady pro seminář Zpracoval: Ing. Pavel Vyleťal, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.2.00/28.0326 PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČESKÉ REPUBLIKY.
Obsah 1. Otázky pro téma 1. Východiska pro akvizici v oblasti veřejné správy..3 2. Otázky pro téma 2. Proces akvizice - jeho úloha a postavení v životním cyklu systému.5 3. Otázky pro téma 3. Životní cyklus etapy a procesy..6 4. Otázky pro téma 4. Plánování akvizice v organizacích veřejné správy a v rámci rezortu MO ČR..7 5. Otázky pro téma 5. Etapy a procesy zadávání veřejné zakázky..8 6. Otázky pro téma 6. Přístupy k hodnocení akvizic - efektivnost, hospodárnost, účelnost 9 7. Otázky pro téma 7. Metody hodnocení v rámci akvizičního procesu.10 8. Otázky pro téma 8. Zadávání veřejných zakázek v resortu obrany (centrální, decentrální, elektronické tržiště).11 2
1. OTÁZKY PRO TÉMA 1. VÝCHODISKA PRO AKVIZICI V OBLASTI VEŘEJNÉ SPRÁVY a) Seznámit se působením globálního trendu na subjekty veřejné správy a Ministerstva obrany Jaké jsou zásadní globální trendy působících na ČR a v jaké rozsahu působí? Jaké jsou souvislosti globálních trendů a činnosti subjektů veřejné správy, respektive MO ČR (AČR)? Jak se projevují? b) Seznámit se působením integračního trendu na subjekty veřejné správy a Ministerstva obrany Jak se projevují integrační trendy vůči ČR? Jaký je rozsah integrace v rozměru Organizace Severoatlantické smlouvy, Jaký má význam standardizace v prostředí AČR? Kdo, jak a dle čeho zabezpečuje obrannou standardizaci, katalogizaci a statní ověřování jakosti v ČR? Jaké jsou základní dokumenty (standardy) pro zabezpečování jakosti v rámci AČR? Co je obsahem Zásad NATO pro integrovaný systémový přístup k jakosti v průběhu životního cyklu na podmínky ČR, který je vydán ve formě ČOS 051618 (opakování z 1. semestru)? Co je obsahem standardu ČOS 051622 Požadavky NATO při ověřování jakosti při návrhu, vývoji a výrobě? K čemu je využíván? Co je obsahem standardu ČOS 051625 Technické podmínky pro produkty určené k zajištění obrany státu? K čemu je využíván? c) Seznámit se působením bezpečnostního trendu na subjekty veřejné správy a Ministerstva obrany Identifikujte negativní vlivy ovlivňující bezpečnost ČR, jaké produkty musí ČR zabezpečit pro eliminaci těchto vlivů? Které dokumenty vymezují podmínky, prostředí, produkty pro eliminaci negativních vlivů ovlivňujících bezpečnost? d) Seznámit se působením trendu nové ekonomiky na subjekty veřejné správy a Ministerstva obrany Charakterizujte novou, digitální ekonomiku? Jak je využívána digitální ekonomiky? Charakterizujte rozdíly mezi stávající a digitální ekonomikou? 3
e) Prostudovat vybrané dokumenty z níže uvedené literatury týkající se rezortu obrany uveřejněné na: http://www.mocr.army.cz/ministr-a ministerstvo/odkazy/odkazy-46088 2004 Národní strategie vyzbrojování 2008 Dlouhodobá vize resortu MO 2008 Principy obrany ČR 2030 2009 Obranná politika Československé a České republiky 1989-2009 2011 Bezpečnostní strategie České republiky - září 2011 2011 Plán obrany ČR 2012 Obranná strategie České republiky - září 2012 (nahrazuje Vojenskou strategii ČR z roku 2008) 4
2. OTÁZKY PRO TÉMA 2. PROCES AKVIZICE - JEHO ÚLOHA A POSTAVENÍ V ŽIVOTNÍM CYKLU SYSTÉMU a) Seznámit se s pojetím a významem akvizice, Objasněte působení a ovlivnění rovin celospolečenský zájem, tržní prostředí, rizika, nadnárodní zájmy ČR na akvizici u vybraného subjektu veřejné správy (MO ČR). Identifikujte vztahy mezi produktem(y), mezi formou předání či převzetí produktu(ů) a marketingem. Identifikujte potřeby a přání subjektů (fyzických a právnických osob) ve vztahu k nabízeným, požadovaným či poskytovaným produktům subjektem veřejné správy (MO ČR). Identifikujte potřeby a přání subjektů veřejné správy (MO ČR) při zabezpečování jejich činnosti ve vztahu k nabízeným produktům dodavateli. Jak vyjádříte hodnotu produktu? Co je akvizice (nabývání majetku), význam a účel? Identifikujte faktory ovlivňující nákupní chování. Vyjádřete jednotlivé cíle akvizice, ofenzivní strategii akvizice a marketingový přístup k akvizici. b) Prostudovat složení a potřeby nákupního marketingového mixu. Jaký je obsah pojetí akvizice v užším smyslu? Jaký je obsah pojetí akvizice v širším smyslu? Proveďte vyjádření, popis a obsah jednotlivých části marketingového nákupního mixu. c) Seznámit se s účastníky podílejícími se na přípravě a realizaci procesu akvizice. Jaké funkce naplňují účastníci podílející se na přípravě a realizaci procesu akvizice a pořizování majetku? Popište náplň a podíl na zabezpečování akvizice jednotlivých zúčastněných osob. 5
3. OTÁZKY PRO TÉMA 3. ŽIVOTNÍ CYKLUS ETAPY A PROCESY a) Seznámit se s obsahem standardu ČOS 051655. Co představuje Management životního cyklu systému (SLCM), význam, účel? Jaké jsou principy Managementu životního cyklu systému (SLCM). Identifikujte etapy životního cyklu, a jaké jsou základní pojmy spojené s etapami životního cyklu? Identifikujte procesy životního cyklu. Popište přístup k hodnocení výkonnosti procesu. b) Seznámit se s obsahem standardu ČOS 051662. Popište význam, účel a obsah předkoncepční etapy. Popište význam, účel a obsah koncepční etapy. Popište význam, účel a obsah etapy vývoje. Popište význam, účel a obsah etapy produkce. Popište význam, účel a obsah etapy užívání. Popište význam, účel a obsah etapy zabezpečení. Popište význam, účel a obsah etapy vyřazení, likvidace. 6
4. OTÁZKY PRO TÉMA 4. PLÁNOVÁNÍ AKVIZICE V ORGANIZACÍCH VEŘEJNÉ SPRÁVY A V RÁMCI REZORTU MO ČR a) Vyberte náhodně subjekt veřejné správy a vymezte v jakých dokumentech, kde jsou formulovány východiska pro poslání SVS, cíle a strategické směry, identifikaci příležitostí. Kde získáme podklady pro určení marketingových cílů, strategie a marketingového plánu. Názor sdělte na semináři k této kapitole. b) Prostudujte Vojenskou strategii 2004 a 2008 a posuďte nejzávažnější změny a rozdíly týkající se poskytování produktů AČR. Názor sdělte na semináři k této kapitole. c) Prostudujte Strategii vyzbrojování z roku 2008 a: Vysvětlete základní úkoly a cíle strategie vyzbrojování. Vyhodnoťte zahraniční vlivy na strategii vyzbrojování AČR. Zhodnoťte zásady efektivní akvizice ve strategii vyzbrojování. Charakterizujte náklady životního cyklu v rámci strategie vyzbrojování. Objasněte podíl zapojování soukromého sektoru v rámci strategie vyzbrojování. d) Prostudujte odbornou knihu: VYLEŤAL, Pavel A KOLEKTIV. Ekonomické nástroje a metody řízení jakosti v akvizičním procesu. 1.vyd. Praha: AVIS, 2008, 121 s. ISBN 978-80-7278-438-7.; konkrétně kap. 1 stranu 12-31. Popište a vyjádřete jednotlivé nástroje užívané pro plánování. e) Prostudujte vybraný strategický dokument podle výběru na http://www.mocr.army.cz/ministr-a-ministerstvo/odkazy/odkazy-46088 Názor sdělte na semináři k této kapitole. 7
5. OTÁZKY PRO TÉMA 5. ETAPY A PROCESY ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY a) Seznámit se podrobně se základními etapami souvisejícími se zadáváním veřejné zakázky. Vyjádřit účel, význam a obsah jednotlivých etap zadávání veřejné zakázky. b) Seznámit se s rozsahem vstupů procesu akvizice základními podklady (informativně) viz přednáška. Vymezit nejdůležitější podklady pro provádění akvizice prostřednictvím veřejných zakázek. c) Prostudovat jednotlivé procesní úlohy související se zadáváním a realizací veřejné zakázky. Vyjádřit účel a výsledky akvizičního procesu. Identifikovat úlohy a odpovědnosti účastníků zadávání veřejné zakázky. 8
6. OTÁZKY PRO TÉMA 6. PŘÍSTUPY K HODNOCENÍ AKVIZIC - EFEKTIVNOST, HOSPODÁRNOST, ÚČELNOST a) Prostudovat principy 3E (hospodárnost, efektivnost a účelnost) a správnost a jejich vymezením podle zákona o finanční kontrole. Vyjádřit efektivnost, hospodárnost a účelnost v podmínkách organizace při realizaci procesu nabývání produktů akvizici. Vysvětlit principy jednotlivých pojmů. Vysvětlit použití pojmů při formulování potřeby, před a v rámci procesu akvizice i po pořízení majetku. b) Pochopit vztah pojmů 3E k zákonu o veřejných zakázkách. Vyjádřit stanovisko k použití pojmů v rámci realizace veřejných zakázek. při definování nakupovaného produktu; při volbě výběrových kritérií veřejné zakázky; při volbě zadávacího řízení; při formulaci obsahu a požadavků zadávací dokumentace. c) Prostudovat vztah předmětu veřejné zakázky k principům 3E a seznámit se s jejich použitím v procesu akvizice a nabývání nakupovaných produktů. Identifikovat jednotlivá kritéria v rámci akvizice - procesu zadávání veřejné zakázky. 9
7. OTÁZKY PRO TÉMA 7. METODY HODNOCENÍ V RÁMCI AKVIZIČNÍHO PROCESU a) Seznámit se s metodami hodnotících stupnic. Naučit se užívat obecný metodický postup při rozhodovací činnosti. b) Prostudovat a naučit se používat ordinální stupnice Zvolit vlastní zadání pro požadované vlastnosti produktu, zvolit vhodné nabídky dodavatelů a provést výběr dle uvedené metody. c) Prostudovat a naučit se používat kardinální stupnice Zvolit vlastní zadání pro požadované vlastnosti produktu, zvolit vhodné nabídky dodavatelů a provést výběr dle uvedené metody. d) Seznámit se s metodami stanovení užitných vlastností a naučit se je užívat. Zvolit vlastní zadání pro požadované vlastnosti produktu, provést stanovení užitných vlastností dle uvedené metody, zvolit vhodné nabídky dodavatelů a provést výběr s využitím stanovených vah. e) Seznámit se s uvedenými metodami pro hodnocení rizik Zvolit vlastní zadání pro vysvětlení metod uvedených v přednášce, přednést hodnocení rizik dle jednotlivé metody. 10
8. OTÁZKY PRO TÉMA 8. ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V RESORTU OBRANY (centrální, decentrální, elektronické tržiště) a) Seznámit se s obsahem Normativního výnosu č. 67/2013 v aktuálním znění se zaměřením na použité pojmy. b) Seznámit se s obsahem Rozkazem ministra č. 52/2013 v aktuálním znění se zaměřením na použité pojmy. c) Prostudovat obsah způsobu zadávání veřejných zakázek centrálním způsobem. d) Prostudovat obsah způsobu zadávání veřejných zakázek decentrálním způsobem podle elektronického systému Tendermarket. e) Seznámit se s obsahem způsobu zadávání s využitím ustanovení k veřejným zakázkám, na které se vztahuje mezivládní režim k posílení konkurenčního prostředí na Evropském trhu s obrannými zařízeními. f) Seznámit se s plánováním akvizice podle jednotlivých plánů a vazbami na způsoby zadávání veřejných zakázek. g) Seznámit se s obsahem specifikace veřejné zakázky a vazby na zadávací dokumentaci. h) Seznámit se s odpovědností osob zabývající se veřejnými zakázkami. 11