EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 10.7.2014 COM(2014) 455 final Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel) CS CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU 1. Pravidla, která se použijí na finanční příspěvky z Evropského fondu na přizpůsobení se globalizaci (EFG), jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu na přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 1 (dále též nařízení o EFG ). 2. Dne 20. února 2014 předložily nizozemské orgány žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění pracovníků v 89 podnicích působících v oddílu 41 NACE Rev. 2 ( Výstavba budov ) 2 v sousedících regionech na úrovni NUTS 2 Gelderland a Overijssel v Nizozemsku. 3. V souladu s platnými ustanoveními nařízení o EFG Komise dospěla po posouzení této žádosti k závěru, že podmínky pro udělení finančního příspěvku z EFG jsou splněny. SHRNUTÍ ŽÁDOSTI Žádost EFG: Členský stát: Dotčený region / regiony (úroveň NUTS 2): EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland- Overijssel Nizozemsko Datum podání žádosti: 20. 2. 2014 Datum potvrzení převzetí žádosti: 5. 3. 2014 Datum vyžádání dalších informací: 6. 3. 2014 Lhůta pro poskytnutí dalších informací: 17. 4. 2014 Lhůta pro dokončení posouzení: 10. 7. 2014 Kritérium pro pomoc: Odvětví ekonomické činnosti (NACE Rev. 2): NL-22 (Gelderland) a NL-21 (Overijssel) Čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG Oddíl 41 ( Výstavba budov ) Referenční období (devět měsíců): 1. 3. 2013 1. 12. 2013 Počet propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti: Počet způsobilých příjemců pomoci, kteří by se měli akcí zúčastnit: 562 475 Rozpočet pro individualizované služby (EUR): 2 601 250 Rozpočet pro provádění EFG (EUR): 108 385 Celkový rozpočet (EUR): 2 709 635 1 2 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1). CS 2 CS
Finanční příspěvek požadovaný z EFG (EUR): 1 625 781 (60 % celkového rozpočtu) POSOUZENÍ ŽÁDOSTI Postup 4. Nizozemské orgány podaly žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland- Overijssel dne 20. února 2014 ve lhůtě 12 týdnů od data, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v bodech 5 a 6. Komise potvrdila převzetí žádosti do dvou týdnů od jejího podání, tedy dne 5. března 2014. Dne 6. března 2014 si Komise vyžádala od nizozemských orgánů další informace. Nizozemské orgány poskytly tyto dodatečné informace do šesti týdnů od data vyžádání. Lhůta 12 týdnů od přijetí úplné žádosti, v níž by Komise měla dokončit posouzení souladu žádosti s podmínkami pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 10. července 2014. Způsobilost žádosti Kritéria pro pomoc 5. Nizozemské orgány podaly žádost podle kritéria pro pomoc uvedeného v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, které vyžaduje nejméně 500 propuštěných pracovníků během referenčního období v délce devíti měsíců v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném na úrovni NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 3. 6. Žádost se týká: 562 pracovníků propuštěných 4 v podnicích 5 působících na úrovni NACE Revize 2 oddíl 41 (Výstavba budov) v sousedících regionech Gelderland (NL 22) a Overijssel (NL 21), devítiměsíčního referenčního období, které začíná 1. března 2013 a končí 1. prosince 2013. Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti 7. Počet propuštěných pracovníků byl stanoven takto: 215 ode dne jednotlivé výpovědi z pracovního poměru, kterou zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr, 347 ode dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání. Způsobilí příjemci pomoci 8. Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 562. Souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, kterou se zabývá nařízení (ES) č. 546/2009 9. Aby nizozemské orgány prokázaly souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009, tvrdí, že existuje několik příčin nepříznivých trendů ve výrobě a zaměstnanosti 3 4 5 Úř. věst. L 154, 21.6.2003, s. 1 ve znění nařízení Komise (EU) č. 31/2011. Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG. Seznam dotčených podniků a počet propuštěných pracovníků v každém podniku je obsažen v příloze. CS 3 CS
v odvětví stavebnictví, zejména pokud jde o výstavbu budov (užitkových budov a obytných domů), a všechny mají souvislost s finanční a hospodářskou krizí: opatření bank, které zavádějí přísnější pravidla pro poskytování hypoték a úvěrů, což jejich poskytování značně omezilo, úsporná opatření vlády za účelem snížení státního dluhu a rozpočtového schodku, jež vedla k omezení veřejných výdajů, a prudký pokles cen a hodnot na trhu s bydlením, což ztěžuje prodej a nákup domů. 10. Nizozemské orgány tvrdí, že nizozemský finanční sektor je mezinárodním globálním sektorem, který je do velké míry závislý na mezinárodních kapitálových trzích, pokud jde o investice a poskytování úvěrů a hypoték. Nizozemské banky mají omezené možnosti, jak získat kapitál z úspor na nizozemském trhu, a v důsledku toho nemohou financovat nizozemské hypotéky jen ze samotného nizozemského kapitálu. Proto jsou nizozemské banky závislé na celosvětových kapitálových trzích. Finanční sektor se řídí mezinárodními pravidly pro snižování nákladů, kapitálové investice, nové oceňování poskytovaných úvěrů, snižování zůstatku a finanční rezervy. Graf zobrazující vývoj hypotečního trhu v letech 2008 2012 ukazuje značné zpomalení čistého ročního růstu ze 7,2 % v roce 2008 na 1,9 % v roce 2012. Graf 1: Čistý roční nárůst hypoték poskytnutých bankami * Údaje Nizozemské národní banky 6 11. Údaje o poskytování úvěrů malým a středním podnikům ukazují klesající trend od roku 2008. Obrázek č. 1: Poskytování úvěrů malým a středním podnikům (zdroj: Nizozemská národní banka) 7 6 7 Zdroj: http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp Kredietverlening aan het MKB stuurgroep kredietverlening (Úvěry poskytnuté bankami malým a středním podnikům), 2.5.2012. CS 4 CS
Přibližně 98 % nizozemských stavebních společností jsou malé a střední podniky a tyto společnosti rovněž trpí nedostatkem úvěrů, který vede k mnoha úpadkům, jejichž důsledkem je propuštění pracovníků. 12. Hospodářská a finanční krize donutila nizozemskou vládu, aby zavedením intenzivního účelového programu snižovala rozpočtový schodek a státní dluh. Rozpočtové výdaje by měly být v roce 2015 sníženy o 24 miliard EUR. To by mělo negativní dopad na stavebnictví, neboť snížení veřejných výdajů má přímý nepříznivý dopad na investice do infrastruktury a do programů bydlení. Snížení veřejných výdajů ze strany ústřední vlády má vliv i na provinční správní orgány provincie Gelderland začala od roku 2011 snižovat výdaje každoročně o 58 milionů EUR. Provincie Overijssel sníží v roce 2014 své veřejné výdaje o 17,4 milionů EUR 8. Stavebnictví je silně závislé na regionálním domácím trhu. Negativní hospodářské trendy způsobené hospodářskou a finanční krizí a následkem toho i omezení programů financovaných ze státního rozpočtu uvádí stavebnictví do nejistého postavení, tím nejistějšího, jestliže dotčené podniky působí na regionálním trhu v provinciích Gelderland a Overijssel. 13. V období let 2008 2013 výstavba nových domů v Nizozemsku poklesla o 61 014 jednotek. Výstavba nových domů v provincii Overijssel klesla o 2 625 a v provincii Gelderland o 7 941. Snížení cen a úbytek výstavby nových domů byly pro zaměstnanost ve stavebnictví zničující. Mnoho společností tak skončilo v úpadku a mnoho pracovníků ve stavebnictví ztratilo zaměstnání. Tabulka 1: Povolení ke stavbě nových domů 9 Nizozemsko Overijssel Gelderland Regiony 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Celkový počet povolení 87 198 72 646 61 028 55 804 37 370 26 184 Celkový počet povolení 4 937 4 048 4 504 3 332 2 711 2 312 Celkový počet povolení 12 199 9 417 8 342 8 656 5 753 4 258 Události, jež vedly k případům propouštění a ukončení činnosti 14. Stavebnictví v Nizozemsku trpí finanční a hospodářskou krizí od roku 2008 (pouze s malým oživením v roce 2011), přičemž jeho produkce neustále klesá. V roce 2012 klesla produkce v oblasti výstavby budov (oddíl 41 NACE Rev. 2) o 10,2 % ve srovnání s rokem 2011 10. V roce 2013 tento negativní trend pokračoval a v březnu produkce klesla o dalších 10 % 11. Tabulka 2: Roční obrat ve výstavbě budov podle velikosti společnosti Rozvoj Odvětví (SBI 2008) Období všechny společnosti Rozvoj malé podniky Rozvoj střední podniky Rozvoj velké podniky Výstavba budov 2008 10,5 16,6 11,6 6,6 8 9 10 11 Článek o rozpočtu a snižování výdajů v provincii Gelderland: http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825; článek o rozpočtu a snižování výdajů v provincii Overijssel: http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/ http://statline.cbs.nl/statweb/publication/?dm=slnl&pa=82001ned&d1=0&d2=0-1&d3=0&d4=0,8,10&d5=237,254,271,288,305,l&hdr=t,g4&stb=g3,g1,g2&vw=t http://statline.cbs.nl/statweb/publication/?dm=slnl&pa=71999ned&d1=a&d2=a&d3=1 &D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T Vývoj obratu ve stavebnictví: http://statline.cbs.nl/statweb/publication/default.aspx?dm=slnl&pa=81808ned&d1=a&d2=a&d3 =0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T CS 5 CS
Výstavba budov 2009 7,9 3,5 13,0 8,2 Výstavba budov 2010 11,9 5,6 17,1 10,1 Výstavba budov 2011 3,1 8,6 7,1 3,9 Výstavba budov 2012 10,1 10,4 12,7 7,4 15. V prvních dvou čtvrtletích 2013 ubylo v Nizozemsku 28 000 pracovních míst ve stavebnictví 12. Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že úbytek pracovních míst ve stavebnictví byl z ročního hlediska zdaleka největší. 16. Negativní trendy ve výrobě a zaměstnanosti pocítilo Nizozemsko především v provinciích Gelderland a Overijssel, v nichž sídlí značný počet stavebních společností. V roce 2012 působilo v provincii Gelderland přibližně 15 500 takových společností a v provincii Overijssel jich bylo přibližně 7 500 13. 12 13 Zaměstnanost v odvětví (dostupné pouze v nizozemštině): http://www.cbs.nl/nl- NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijnontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm Údaje z roku 2012 statistické údaje týkající se provincií Gelderland a Overijssel: http://www.gelderland.databank.nl/ a http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank- CS 6 CS
Následující tabulka uvádí údaje o produkci ve stavebnictví v obou provinciích v období 2008 2013 14. Rok 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Gelderland 7 835 7 480 6 615 7 296 6 921 6 330 6 155 Overijssel 4 169 3 745 3 795 3 877 3 519 3 390 3 395 # v milionech EUR * odhad Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost 17. V provincii Gelderland je ve stavebnictví zaměstnáno přibližně 60 000 pracovníků, což představuje 6,3 % všech pracujících 15. V provincii Overijssel je ve stavebnictví zaměstnáno 39 500 pracovníků, což je přibližně 7,3 % pracujících 16. Podíl stavebnictví na HDP provincie Gelderland v roce 2011 tvořil 12 % a na celostátní úrovni 10 %. Podíl provincie Overijssel na HDP byl 8,4 % 17. Tabulka 3: Regionální údaje HDP za stavebnictví Předmět: Odvětví Regiony Období Hodnota v milionech EUR HDP Všechny ekonomické činnosti Nizozemsko 2011 536 618 HDP Všechny ekonomické činnosti Overijssel 2011 31 984 HDP Všechny ekonomické činnosti Gelderland 2011 54 186 HDP Stavebnictví Nizozemsko 2011 28 986 HDP Stavebnictví Overijssel 2011 2 449 HDP Stavebnictví Gelderland 2011 3 559 Tyto údaje týkající se zaměstnanosti a HDP dokládají, že stavebnictví hraje v hospodářství a na trhu práce v provinciích důležitou úlohu. Proto se očekává, že propouštění v tomto odvětví bude mít zásadní negativní dopad na místní a regionální hospodářství a společně s tím i na míru zaměstnanosti. 18. V provinciích Overijssel a Gelderland byl zaznamenán značný nárůst případů propouštění ve stavebnictví a při porovnání s celostátními údaji představuje počet nezaměstnaných v obou provinciích 39 % z celkového počtu propuštěných pracovníků v roce 2012. Z tabulky je zřejmé každoměsíční zvyšování počtu nezaměstnaných po dobu tří let 18. Tabulka 4: Počet propuštěných pracovníků ve stavebnictví L Ú B D K Č Č S Z Ř L P 2011 5 572 4 998 4 461 4 072 3 932 4 479 4 496 4 189 4 162 4 287 4 526 5 574 2012 5 961 6 184 5 825 5 614 5 580 5 643 6 270 6 486 6 474 6 712 7 404 9 060 2013 10 136 10 518 10 416 9 945 9 592 9 410 10 285 10 197 10 200 9 550 10 165 11 681 14 15 16 17 18 overijssel/. Údaje EIB o regionální produkci jsou uvedeny v oddíle Očekávaná produkce a zaměstnanost ve stavebnictví v roce 2014. Zdroj: Hospodářský institut pro výzkum stavebnictví EIB. Údaje o produkci za období 2008 2013. Úřad pro hospodářský výzkum provincie Gelderland. Statistické údaje provincie Gelderland: http://www.gelderland.databank.nl/ Databáze provincie Overijssel. Počet pracovních míst ve stavebnictví v roce 2012: http://overijssel.databank.nl/ Podíl stavebnictví na HDP v provinciích Gelderland a Overijssel: http://statline.cbs.nl/statweb/publication/?dm=slnl&pa=81355ned&d1=2&d2=0,8&d3=0,9,11& D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T Údaje UWV (Ústav pro systémy dávek pro zaměstnance), Gelderland a Overijssel. CS 7 CS
Údaje svědčí o tom, jak je situace ve stavebnictví v obou provinciích dramatická. Nezaměstnanost v tomto odvětví roste rychle, vrcholí od prosince 2012 do března 2013 a poté nedochází k žádné změně. Cíloví příjemci pomoci a navrhované akce Cíloví příjemci pomoci 19. Odhaduje se, že způsobilých příjemců, na něž se budou pravděpodobně vztahovat opatření, je 475. 20. Rozdělení očekávaných účastníků podle pohlaví, státní příslušnosti a věkových skupin je následující: Kategorie Počet cílových příjemců pomoci Pohlaví: Muži: 440 (92,6 %) Státní příslušnost: Věková skupina: Ženy: 35 (7,4 %) Státní EU: příslušníci Státní příslušníci třetích zemí: 475 (100 %) 0 (0 %) 15 24 let: 15 (3,1 %) 25 29 let: 46 (9,7 %) 30 54 let: 310 (65,3 %) 55 64 let: 104 (21,9 %) nad 64 let: 0 (0 %) Navrhované akce 21. Individualizované služby, které mají být poskytovány propuštěným pracovníkům, sestávají z následujících akcí, jejichž kombinací vznikne koordinovaný balíček individualizovaných služeb s cílem dosáhnout opětovného začlenění propuštěných pracovníků do zaměstnání: 1) Pomoc při hledání pracovního místa a nábor a) nejprve intenzivní nábor všech účastníků, prověření jejich schopností, dovedností a ambicí a stanovení možností do budoucna a poté b) pomoc při hledání pracovního místa nabídka programu uzpůsobeného potřebám jednotlivých účastníků: aktivní podpora ze strany kontaktní kanceláře, zahrnující shromáždění veškerých dokladů potřebných při hledání pracovního místa a přechodu do jiného zaměstnání, intenzivní školení, veletrhy pracovních příležitostí, zřízení servisního místa pro odvětví stavebnictví a intenzivní oslovování zaměstnavatelů. 2) Opatření v oblasti odborné přípravy a rekvalifikace Zařízení pro odbornou přípravu a rekvalifikaci a další opatření pro odvětví stavebnictví, zaměřená na vytváření nových pracovních míst. Tato opatření jsou důležitým prvkem projektu, neboť mají přispět k tomu, aby na pracovním trhu vzniklo více příležitostí pro propuštěné pracovníky. Rozlišuje se mezi CS 8 CS
odbornou přípravou ve stavebnictví a mimo stavebnictví. V rámci odvětví (na základě výsledků předchozího projektu EFG) mají nizozemské orgány v úmyslu přeměnit propuštěné pracovníky na všestrannější odborníky, neboť se předpokládá, že se tak podstatně rozšíří možnosti dotčených osob na trhu práce. Odborná příprava mimo stavebnictví musí zohledňovat možnosti a zkušenosti uchazečů ze zaměstnání. Možnosti existují v odvětví dopravy, ale i v odvětvích souvisejících se stavebnictvím, jako je doprava ve stavebnictví, montážní práce a demoliční práce při likvidaci azbestu. Propuštěným pracovníkům bude jen výjimečně nabízena odborná příprava v odvětvích zcela odlišných od stavebnictví nebo souvisejících odvětví. Nicméně na základě pozitivních zkušeností z předchozího projektu EFG, kdy někteří pracovníci získali rekvalifikaci ve zdravotnictví a našli zde pracovní uplatnění, bude tato možnost otevřena i při provádění tohoto projektu. Příklady odborné přípravy / rekvalifikace: a) rekvalifikace stavebního dělníka (tesaře) na všestrannějšího řemeslníka rozšířením kvalifikace o dovednosti zedníka či instalatéra; b) rekvalifikace stavebního dělníka pro práci v odvětví dopravy; c) odborná příprava stavebního dělníka v novém odvětví, například jako pracovníka ve zdravotnictví pro vozidla záchranné služby nebo v zahradnických či zemědělských profesích. 3) Pomoc při outplacementu Outplacement se používá k tomu, aby účastníci získali možnost pracovat v jiných odvětvích než ve stavebnictví, kde pracovali před tím, než se stali nezaměstnanými. K rozhodnutí, zda je toho pracovník schopen, se použijí nástroje, jako je profesní orientace a pracovní poradenství, s jejichž pomocí se stanoví, zda je daná osoba skutečně schopna změnit profesní dráhu a jaký vzdělávací program by měla absolvovat. Výsledkem profesní orientace může být program odborné přípravy pro uchazeče, a to nejpravděpodobněji mimo odvětví stavebnictví. Nizozemské orgány budou za účelem přípravy uchazečů pro trh práce obecně v rámci provádění využívat i nástroje outplacementu. Mnozí účastníci projektu mají dlouhodobé pracovní zkušenosti pouze ve stavebnictví a nejsou zvyklí žádat o práci se životopisem ani používat k žádostem o místo sociální sítě. V rámci projektu bude poskytována pomoc s ohledem na tyto nástroje. 4) Fond mobility Tento program spočívá ve vytvoření flexibilního zdroje jak pro uchazeče o zaměstnání, tak pro zaměstnavatele poskytující pracovní místa (na dobu určitou). Tato služba může být využita za účelem flexibilního rozmístění. Rekvalifikovaní pracovníci díky tomu získají potřebné pracovní zkušenosti a mohou se tak představit novým zaměstnavatelům. Rozpočtové náklady jsou určeny na zřízení fondu mobility a na oslovení společností, které by se mohly chtít zúčastnit. Rozpočtové náklady zahrnují náklady na pracovní sílu, náklady na pronájem a náklady na jiné nezbytné služby (internetové stránky, vztahy s veřejností, noviny s nabídkami zaměstnání atd.). V rámci fondu mobility se budou hledat pracovní místa (na dobu určitou) pro účastníky projektu. Po CS 9 CS
absolvování odborné přípravy bude pracovník za účelem hledání pracovního místa pravděpodobně zařazen do fondu mobility. Uchazeč může někdy získat pracovní místo bezprostředně po ukončení odborné přípravy, například jako výsledek stáže nebo díky pracovním zkušenostem nabytým ve společnosti v rámci odborné přípravy. Uchazeči mohou být do fondu mobility zařazeni rovněž bezprostředně po přijetí. Nizozemské orgány odhadují, že do fondu mobility bude zařazeno přibližně 225 účastníků projektu, kteří prostřednictvím tohoto nástroje naleznou práci. 22. Výše popsané navrhované akce představují aktivní opatření trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nepředstavují náhradu za pasivní opatření v oblasti sociální ochrany. 23. Nizozemské orgány poskytly požadované informace o akcích, které jsou pro dotčené podniky povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahradí žádnou z těchto povinných akcí. Odhadovaný rozpočet 24. Celkové odhadované náklady dosahují 2 709 635 EUR a zahrnují výdaje za individualizované služby ve výši 2 601 250 EUR a výdaje za přípravné práce, řízení, poskytování informací, propagaci, kontrolu a podávání zpráv ve výši 108 385 EUR. 25. Celkový finanční příspěvek požadovaný z EFG je 1 625 781 EUR (60 % celkových nákladů). Akce Odhadovaný počet účastníků Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG) Odhadované náklady na účastníka (v EUR) Celkové odhadované náklady (v EUR; % z celkové částky) Pomoc při hledání zaměstnání 475 1 665 790 875 Nábor 475 515 244 625 Odborná příprava a rekvalifikace: a. Odborná příprava a rekvalifikace ve stavebnictví b. Odborná příprava a rekvalifikace v souvisejících odvětvích c. Odborná příprava a rekvalifikace mimo stavebnictví CS 10 CS 75 50 25 5 000 6 500 12 710 375 000 325 000 317 750 Pomoc při outplacementu 50 3 355 167 750 Fond mobility 225 1 691,78 380 650 Mezisoučet a): 2 601 250 Přípravné práce, řízení, poskytování informací a propagace, kontrola a podávání zpráv: 1. Přípravné práce 0 2. Řízení 27 096
3. Poskytování informací a propagace 27 096 4. Kontrola a podávání zpráv 54 193 Mezisoučet c): 108 385; (4 %) Celkové náklady (a + c): 2 709 635 Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů): 1 625 781 26. Náklady na akce vedené jako akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG dosahují 0 EUR, tudíž nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Období způsobilosti výdajů 27. Nizozemské orgány začaly cílovým příjemcům poskytovat individualizované služby dne 1. února 2014. Výdaje za akce uvedené v bodě 25, mezisoučtu a) tak budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. února 2014 do 20. února 2016. 28. Nizozemské orgány začaly nést administrativní náklady na provádění EFG dne 1. února 2014. Výdaje za přípravné práce, řízení, poskytování informací a propagaci, kontrolu a podávání zpráv tak budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. února 2014 do 20. srpna 2016. Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo z fondů Unie 29. Nizozemské orgány uvedly, že výše uvedená opatření, která obdrží finanční příspěvek z EFG, nezískají zároveň finanční příspěvek z jiných finančních nástrojů Unie. 30. Zdrojem vnitrostátního předběžného financování nebo spolufinancování je dotace ve výši 250 000 EUR, kterou poskytla provincie Overijssel na podporu činností za účelem opětovného začleňování bývalých pracovníků v rámci EFG, a finanční prostředky poskytnuté sociálními partnery (tzv. O & O fondsen), které doplní potřebnou částku v rámci spolufinancování (tj. 833 854 EUR). Postupy konzultace cílových příjemců či jejich zástupců, sociálních partnerů a orgánů na místní i regionální úrovni 31. Nizozemské orgány uvedly, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po konzultaci s odbory a s organizacemi zaměstnavatelů. Sociální partneři v odvětví stavebnictví se v Nizozemsku podílejí na vedení vzdělávacích institucí. Pedagogičtí odborníci z těchto institucí řídí zařízení pro odbornou přípravu a vzdělávání v tomto odvětví. Sociálními partnery je řízen i Technický stavební úřad, který dal k žádosti podnět. Ve dnech 3. prosince, 5. prosince a 16. prosince 2013 proběhla v provincii Overijssel a dne 20. prosince v provincii Gelderland řada regionálních setkání se zástupci odvětví a se stavebními společnostmi. Zainteresované strany společně se zaměstnaneckou pojišťovnou (UWV) zhodnotily povahu a rozsah problému a navrhly akce na pomoc propuštěným pracovníkům s opětovným získáním zaměstnání, v neposlední řadě prostřednictvím žádosti o podporu z EFG. Systémy řízení a kontroly 32. Žádost obsahuje podrobný popis systémů řízení a kontroly, v němž jsou stanoveny povinnosti zúčastněných subjektů. Nizozemsko informovalo Komisi, že finanční CS 11 CS
příspěvek budou spravovat a kontrolovat tytéž orgány, které řídí a kontrolují Evropský sociální fond (ESF). Závazky poskytnuté dotčeným členským státem 33. Nizozemské orgány poskytly veškerá nezbytná ujištění o tom, že: v přístupu k navrhovaným akcím a při jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace, byly splněny požadavky týkající se hromadného propouštění stanovené vnitrostátními právními předpisy i právními předpisy EU, pokud podniky i po propuštění pracovníků pokračují ve své činnosti, dodržely právní závazky upravující propouštění a příslušným způsobem své pracovníky zabezpečily, navrhované akce poskytnou podporu jednotlivým pracovníkům a nebudou využívány k reorganizaci společností nebo odvětví, navrhované akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a bude zabráněno dvojímu financování, navrhované akce budou doplňkem k akcím financovaným ze strukturálních fondů, finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh rozpočtu 34. EFG nesmí překročit maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011) stanovenou v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 19. 35. Po přezkoumání žádosti z hlediska podmínek stanovených v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců, navrhovaných akcí a odhadovaných nákladů Komise navrhuje uvolnit z EFG částku 1 625 781 EUR představující 60 % celkových nákladů na navrhované akce, s cílem poskytnout příspěvek na základě žádosti. 36. Navrhované rozhodnutí týkající se uvolnění prostředků z EFG bude přijato společně Evropským parlamentem a Radou, jak je stanoveno v bodě 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení 20. Související akty 37. Současně s návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod částky 1 625 781 EUR do příslušné rozpočtové položky. 38. Současně s přijetím návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, 19 20 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. CS 12 CS
který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou rozhodnutí o prostředků z EFG. CS 13 CS
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 21, a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise, v souladu s postupem stanoveným v bodě 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 22, vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) byl zřízen za účelem poskytování podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací a pomoci jim s opětovným začleněním na trh práce. (2) EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011) stanovenou v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 23. (3) Nizozemsko podalo dne 20. února 2014 žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propuštěnými pracovníky z 89 podniků působících v rámci oddílu 41 NACE Revize 2 (Výstavba budov) 24 v sousedících regionech úrovně NUTS 2 Gelderland a Overijssel a doplnilo ji dalšími informacemi uvedenými v čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Tato žádost je v souladu s požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG stanovenými v článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013. (4) Z EFG by tudíž měly být na základě žádosti podané Nizozemskem uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 625 781 EUR. 21 22 23 24 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1). CS 14 CS
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z EFG uvolňuje částka ve výši 1 625 781 EUR v prostředcích na závazky a platby. Článek 2 Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Evropský parlament předseda Za Radu předseda CS 15 CS