STŘEDNĚDOBÝ PLÁN ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŢEB JIHOČESKÉHO KRAJE NA OBDOBÍ 2011-2013 Schváleno usnesením Zastupitelstva Jihočeského kraje č. 383/2010/ZK-18 ze dne 2. 11. 2010 Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.
OBSAH: 1 Cíle a důvody zpracování plánu... 5 2 Metodika zpracování plánu... 5 3 Organizační struktura procesu SPRSS 2011-2013... 6 3.1 ŘÍDÍCÍ SKUPINA... 6 3.2 KOORDINAČNÍ SKUPINA... 7 3.3 PRACOVNÍ SKUPINY... 7 4 Základní socio-demografické údaje... 8 5 Vize SPRSS... 12 6 priority a opatření pracovních skupin... 12 6.1 PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY... 13 6.1.1 Sloţení pracovní skupiny... 13 6.1.2 Analýza uţivatelů... 13 6.1.2.1 Vymezení okruhu osob cílová skupina... 13 6.1.2.2 Sociální sluţby poskytované seniorům... 14 6.1.2.3 Přesahy do jiných cílových skupin... 14 6.1.2.4 Stanovení počtu uţivatelů sluţeb a potenciálních uţivatelů... 14 6.1.2.5 Shrnutí údajů od obcí... 15 6.1.3 Přehled poskytovatelů... 16 6.1.4 SWOT analýza... 20 6.1.5 Priority, opatření, aktivity... 21 6.2 PRACOVNÍ SKUPINA PRO OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŢENÍM... 30 6.2.1 Sloţení pracovní skupiny... 30 6.2.2 Analýza uţivatelů... 30 6.2.2.1 Vymezení okruhu osob cílová skupina... 30 6.2.2.2 Kvantifikace cílové skupiny... 31 6.2.3 Přehled poskytovatelů... 33 6.2.4 SWOT analýza... 36 6.2.5 Priority, opatření, aktivity... 37 6.3 PRACOVNÍ SKUPINA PRO DĚTI A MLÁDEŢ... 58 6.3.1 Sloţení pracovní skupiny... 58 6.3.2 Analýza uţivatelů... 58 6.3.2.1 Vymezení cílové skupiny... 58 6.3.2.2 Kvantifikace cílové skupiny... 59 6.3.3 Přehled poskytovatelů... 60 6.3.4 SWOT analýza... 62 6.3.5 Priority, opatření, aktivity... 63 6.4 PRACOVNÍ SKUPINA PRO OSOBY V AKUTNĚ NEPŘÍZNIVÉ SOCIÁLNÍ SITUACI... 74 6.4.1 Sloţení pracovní skupiny... 74 6.4.2 Analýza uţivatelů... 74 6.4.2.1 Vymezení cílové skupiny... 74 6.4.2.2 Kvantifikace cílové skupiny... 76 6.4.3 Přehled poskytovatelů... 77 6.4.4 SWOT analýza... 80 6.4.5 Priority, opatření, aktivity... 82 6.5 PRACOVNÍ SKUPINA PRO OSOBY OHROŢENÉ DROGOU NEBO NA DROGÁCH ZÁVISLÉ... 99 6.5.1 Sloţení pracovní skupiny... 99 6.5.2 Analýzy uţivatelů... 99 6.5.2.1 Vymezení cílové skupiny obecně... 99
6.5.2.2 Kvantifikace cílové skupiny (obecně)... 100 6.5.2.3 Specifikace cílových podskupin... 100 6.5.2.4 Kvantifikace cílových podskupin... 100 6.5.2.5 Přesahy do jiných cílových skupin... 101 6.5.3 Přehled poskytovatelů... 101 6.5.4 SWOT analýza... 104 6.5.5 Priority, opatření, aktivity... 105 6.6 ANALYTICKÁ PRACOVNÍ SKUPINA... 110 6.6.1 Sloţení pracovní skupiny... 110 7 Průřezové priority a opatření... 111 7.1 Priorita 1: Financování sociálních sluţeb z rozpočtu Jihočeského kraje souhrn... 112 7.2 Priorita 2: Financování sociálních sluţeb z rozpočtu ČR/MPSV souhrn... 113 7.3 Priorita 3: Informovanost... 114 7.4 Priorita 4: Podpora procesů plánování sociálních sluţeb... 116 7.5 Priorita 5: Podpora dobrovolnictví... 118 7.6 Priorita 6: Rozvojové a výzkumné aktivity... 119 8 Monitoring, hodnocení a aktualizace SPRSS... 120 8.1 Monitorování zpracovaného SPRSS... 120 8.2 Hodnocení realizace SPRSS... 120 8.3 Aktualizace SPRSS... 120 9 Přehled dokumentů... 121 9.1 Zákony... 121 9.2 Národní strategické dokumenty... 121 9.3 Metodiky pro plánování sociálních sluţeb... 121 9.4 Dokumenty Jihočeského kraje... 121 9.5 Další dokumenty... 122 10 Přehled obrázků... 123 11 Přehled map... 123 12 Přehled tabulek... 124 13 Seznam pouţitých zkratek... 126
Vážený čtenáři, nežli se pustíš do studia nového strategického plánu Jihočeského kraje v oblasti sociálních služeb, pokusím se tento dokument trochu přiblížit, objasnit jeho zrod a tím jej možná trochu zlidštit. K možnosti plánovat sociální služby a využívat při tom způsoby komunitní práce jsem se dostala v roce 1999. V té době ještě všechno, co jenom trochu směřovalo k plánování čehokoli, bylo vnímáno jako pozůstatek totalitních praktik. Viděli jsme černobíle. Tehdy přišlo MPSV s českobritským projektem MOLSA, projektem komunitního plánování sociálních služeb. Realizovali jsme jej na Písecku a musím konstatovat, že to byly bouřlivé, hektické a krásné tři roky. Bouřlivé proto, že jsme si téměř rok vyjasňovali, co to vlastně znamená komunitně plánovat. Od jednoho pólu, tedy prostého strategického plánování, až po ten druhý, kdy o pokrytí a podobě služeb bude zcela voluntaristicky rozhodovat ten, kdo je nejvíce slyšet. Za tu dobu jsme se seznámili s podobnými dokumenty z Anglie, Dánska, vyjasnili jsme si způsob přípravy a projednávání mezi jednotlivými zájmovými skupinami i roli samospráv v tomto procesu. Hektické proto, že to vše jsme dělali ve svém volném čase, bez nároku na odměnu a s nadšením pro výsledek. A krásné proto, že jsme se během těch půtek vzájemně poznali, naučili se vážit si jeden druhého a stali se přáteli. Jsme jimi dodnes. Poznatky z pilotního projektu MOLSA jsou dnes využívány zcela běžně, existují metodiky a zaběhané pracovní postupy. Naše nasazení prostě mělo výsledek. Doufám, že přínosem bude i náš nový Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje. Na jeho zpracování se podílela řada lidí. Přála bych jim, aby i oni našli v tomto dokumentu kousek své práce, svého nadšení. A děkuji jim za to. Všem uživatelům mohu přát jedině tolik, aby naše služby potřebovali co nejméně. Ale pokud ta situace nastane, aby dostali přesně to, co potřebují. My všichni jsme se snažili tyto potřeby zodpovědně zmapovat a vytvořit plán, který bude respektovat potřeby a možnosti. Plán, který bude sloužit lidem tohoto kraje. Mgr. Ivana Stráská náměstkyně hejtmana Jihočeského kraje
CÍLE A DŮVODY ZPRACOVÁNÍ PLÁNU; METODIKA ZPRACOVÁNÍ PLÁNU 1 CÍLE A DŮVODY ZPRACOVÁNÍ PLÁNU Povinnost plánování vychází ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů. Tento právní předpis ukládá krajům povinnost zpracovat střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb. Podle 95 výše uvedeného zákona o sociálních sluţbách kraj zpracovává střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb ve spolupráci s obcemi na území kraje, se zástupci poskytovatelů sociálních sluţeb a se zástupci osob, kterým jsou poskytovány sociální sluţby, a informuje obce na území kraje o výsledcích zjištěných v procesu plánování. Podle 94 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů obce s krajem při přípravě a realizaci střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb spolupracují, sdělují kraji informace o potřebách poskytování sociálních sluţeb osobám nebo skupinám osob na území obcí, o moţnostech uspokojování těchto potřeb prostřednictvím sociálních sluţeb a o jejich dostupných zdrojích. Obce se dle svých moţností spolupodílí na zajištění dostupnosti sociálních sluţeb a financování běţných nákladů dle 105 zákona č. č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů. První střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb na období 2008 aţ 2010 byl zpracován v roce 2006 a 2007 Vysokou školou evropských a regionálních studií, o.p.s. České Budějovice v rámci projektu financovaného ze Společného regionálního operačního programu. Jihočeský kraj byl partnerem projektu. V průběhu monitorování a naplňování střednědobého plánu zpracovala pracovní skupina Odboru sociálních věcí a zdravotnictví ve spolupráci s Ekonomickým odborem KÚ Jihočeského kraje aktualizace jeho ekonomicko - analytické části pro léta 2009 a 2010. Pro aktualizaci celého strategického dokumentu, kterým střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb je, byl velkou příleţitostí pro Jihočeský kraj Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, kde prostřednictvím úspěšně podpořeného individuálního projektu získal finanční prostředky nejen na zpracování Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb Jihočeského kraje na období 2011 2013, ale i na aktivity s tím související (vzdělávání, podpora plánování sociálních sluţeb na místní úrovni). 2 METODIKA ZPRACOVÁNÍ PLÁNU Tvorba dokumentu, kterým je střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb (dále jen SPRSS) není moţná bez předem stanovených metod. Zpracování dokumentu, který má na delší období nastavit podstatnou část mechanismů sociální politiky na tak velkém území, vyţaduje kromě stanovení výstupů i volbu vhodných nástrojů a procesů. Hlavním nástrojem je Metodický nárys procesů tvorby SPRSS Jihočeského kraje 2011 2013, který vychází především z: Zákona č.108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů; Metodik pro plánování sociálních sluţeb vypracovaných v průběhu projektu MPSV : Zajištění místní a typové dostupnosti sociálních sluţeb ; Kritérií kvality plánování sociálních sluţeb vypracovaných v průběhu projektu MPSV: Zajištění místní a typové dostupnosti sociálních sluţeb ; Metodického nárysu procesu tvorby SPRSS Jihočeského kraje 2006 2007. Údaje v přehledu poskytovatelů sociálních sluţeb u jednotlivých pracovních skupin byly získané z Registru poskytovatelů sociálních sluţeb a jsou platné k 1. 4. 2010. Poskytovatelé, kterým bylo vydáno rozhodnutí o registraci, jsou zveřejněni v Registru poskytovatelů sociálních sluţeb na Integrovaném portálu Ministerstva práce a sociálních věcí http://iregistr.mpsv.cz. Jedná se o tzv. ţivý soubor informací, kde jsou aktualizovány údaje jednotlivých poskytovatelů a jejich registrovaných sociálních sluţeb (např. změny kapacity, místa poskytování, personálního zajištění atd.). 5
ORGANIZAČNÍ STRUKTURA PROCESU SPRSS 2011-2013 3 ORGANIZAČNÍ STRUKTURA PROCESU SPRSS 2011-2013 ZASTUPITELSTVO A RADA JIHOČESKÉHO KRAJE ŘÍDÍCÍ SKUPINA KOORDINAČNÍ SKUPINA Pracovní skupina pro seniory Pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Pracovní skupina pro děti a mládeţ Pracovní skupina pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci Pracovní skupina pro osoby ohroţené drogou nebo na drogách závislé Pracovní skupina analytická Obrázek 1 - Organizační struktura procesu SPRSS 2011-2013 3.1 ŘÍDÍCÍ SKUPINA Řídí proces plánování, definuje vizi, jmenuje a odvolává členy koordinační skupiny, připomínkuje a schvaluje výstupy z činnosti koordinační skupiny a pracovních skupin, definuje, schvaluje, doplňuje priority v sociálních sluţbách, zásadním způsobem se podílí na finančním vyjádření potřeb plánu. Schvaluje a předkládá odborné materiály pro orgány Jihočeského kraje. Sloţení řídící skupiny: Jméno člena Mgr. Jiří Zimola MUDr. Martin Kuba Mgr. Ivana Stráská Ing. Jaromír Slíva Mgr. Petr Studenovský Mgr. Monika Hanzelyová Mgr. Jan Šesták, Ph.D. Tabulka 1- Složení řídící skupiny Pozice hejtman Jihočeského kraje první náměstek hejtmana Jihočeského kraje náměstkyně hejtmana Jihočeského kraje člen Rady Jihočeského kraje vedoucí OSVZ KÚ Jihočeského kraje referentka pro SPRSS, OSVZ KÚ Jihočeského kraje zástupce manaţerů pracovních skupin 6
ORGANIZAČNÍ STRUKTURA PROCESU SPRSS 2011-2013 3.2 KOORDINAČNÍ SKUPINA Koordinuje průběh přípravy SPRSS, svolává a organizuje jednotlivá jednání, jmenuje a odvolává členy pracovních skupin. Zajišťuje zpracování a připomínkování předloţených analytických podkladů a přenos informací mezi jednotlivými pracovními skupinami. Zajišťuje a koordinuje informovanost o tvorbě SPRSS směrem k odborné i laické veřejnosti. Sloţení koordinační skupiny: Jméno člena Pozice Mgr. Pavla Doubková manaţer skupiny, vedoucí OKK, OSVZ KÚ Jihočeského kraje Mgr. Helena Kocmanová inspektorka kvality sociálních sluţeb KÚ Jihočeského kraje Mgr. Renata Zumrová financování sociálních sluţeb KÚ Jihočeského kraje Ing. Jana Holická financování sociálních sluţeb KÚ Jihočeského kraje Mgr. Marek Nerud metodik PSS Ing. Monika Roidlová metodička PSS JUDr. Luboš Průša ředitel KÚ Jihočeského kraje Mgr. Rudolf Vodička náměstek primátora Statutárního města České Budějovice doc. Ing. Lucie Kozlová, Ph.D. odborný garant projektu Mgr. Monika Hanzelyová koordinátorka projektu Mgr. Jan Šesták, Ph.D. manaţer PS pro osoby se zdravotním postiţením Marie Froulíková manaţer PS pro děti a mládeţ Ing. Bc. Hana Vojtová manaţerka PS pro seniory Michal Němec man. PS pro osoby ohroţené drogou nebo na drogách závislé Václav Kučera manaţer PS pro osoby v akutně nepříznivé soc. situaci Ing. Ivana Moravcová manaţerka analytické PS Tabulka 2- Složení koordinační skupiny Členové řídící a koordinační skupiny byli jmenováni usnesením rady kraje č. 986/2009/RK ze dne 1. 9. 2009. 3.3 PRACOVNÍ SKUPINY Role pracovních skupin je ve stanovených oblastech zájmu (dle cílových skupin) kvalifikovaně, srozumitelně, pokud moţno jednoznačně, navrhnout a formulovat priority poskytování sociálních sluţeb v letech 2011 2013 na území Jihočeského kraje a opatření, která naplnění vize a priorit podporují, včetně návrhu finančního vyjádření náročnosti těchto aktivit a v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb. o sociálních sluţbách. Jejich úkolem je vymezení okruhu osob, identifikace přesahů cílových skupin a aktivit do ostatních skupin, dále definice sluţeb, zjišťování počtu uţivatelů sluţeb, včetně potenciálních uţivatelů, shrnutí získaných údajů od obcí. Připomínkují shromáţděná data, analyzují je, zpracovávají SWOT analýzu a na základě těchto podkladů navrhují priority a opatření, včetně jejich ekonomické náročnosti. Další skupinou je analytická pracovní skupina, jejímţ úkolem je připravit analytické podklady pro proces plánování. Rozdělení pracovních skupin Pracovní skupina pro seniory Pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Pracovní skupina pro děti a mládeţ Pracovní skupina pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci Pracovní skupina pro osoby ohroţené drogou nebo na drogách závislé Pracovní skupina analytická 7
ZÁKLADNÍ SOCIO-DEMOGRAFICKÉ ÚDAJE 4 ZÁKLADNÍ SOCIO-DEMOGRAFICKÉ ÚDAJE Geografická poloha a charakteristiky osídlení Jihočeský kraj představuje svou rozlohou 10 057 km 2 12,8 % z území celé České republiky. Podstatnou část hranice kraje tvoří státní hranice s Rakouskem a Německem, dále sousedí s kraji Plzeňským, Středočeským a krajem Vysočina. Příhraniční charakter kraje poskytuje moţnost přeshraniční spolupráce jak ve výrobní oblasti, tak v oblasti veřejných sluţeb. Dle ústavního zákona č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky bylo zřízeno 14 VÚSC, včetně Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích, vymezeného územím okresů České Budějovice, Český Krumlov, Jindřichův Hradec, Písek, Prachatice, Strakonice a Tábor. V rámci reformy veřejné správy bylo v Jihočeském kraji ustaveno 17 správních obvodů obcí s rozšířenou působností a 37 správních obvodů obcí s pověřenými obecními úřady. Mapa 1 Administrativní členění Jihočeského kraje, Zdroj: ČSÚ, 2009 8
ZÁKLADNÍ SOCIO-DEMOGRAFICKÉ ÚDAJE Demografické trendy Hustota zalidnění v Jihočeském kraji je nejmenší z celé České republiky. Koncem roku 2009 v kraji ţilo více neţ 637 000 obyvatel, tedy 63 obyvatel na 1 km 2. Největší hustotu obyvatelstva má okres České Budějovice (téměř 30 % obyvatel kraje). Dalšími velkými městy jsou Tábor (35,6 tis. obyvatel), Písek (30,0 tis. obyvatel), Strakonice (23,3 tis. obyvatel) a Jindřichův Hradec (22,5 tis. obyvatel). V těchto pěti městech ţije třetina Jihočechů. Naproti tomu nejmenší obce do 200 obyvatel představují 38,4 % z celkového počtu obcí, ale ţije v nich pouze 4,2 % celkového počtu obyvatel kraje. Celkem je v kraji v současné době 623 samosprávných obcí (53 z nich má statut města) s téměř dvěma tisíci částmi obcí. ORP 31. 12. 2008 31. 12. 2009 Rozdíl ORP 31. 12. 2008 31. 12. 2009 Rozdíl Blatná 13 913 13 987 74 Soběslav 22 155 22 233 78 České Budějovice 153 269 154 323 1 054 Strakonice 45 446 45 197-249 Český Krumlov 41 762 41 894 168 Tábor 80 623 80 782 159 Dačice 19 985 19 870-115 Trhové Sviny 18 148 18 244 96 Jindřichův Hradec 47 934 48 017 83 Třeboň 25 379 25 378-1 Kaplice 19 754 19 741-13 Týn nad Vltavou 14 167 14 114-53 Milevsko 18 822 18 830 8 Vimperk 17 753 17 721-32 Písek 51 728 51 760 32 Vodňany 11 695 11 722 27 Prachatice 33 795 33 830 35 CELKEM v Kč 636 328 637 643 1 315 Tabulka 3- Počty obyvatelstva v ORP v roce 2008 a 2009 Zdroj: ČSÚ, 2009 Věková struktura obyvatel kraje je obdobná jako v celé České republice. Průměrný věk v kraji i ČR je 40,5 roku. Dlouhodobě niţší je zde úmrtnost (10,0 úmrtí na 1 000 obyvatel) a v posledních letech také porodnost (11,3 ţivě narozených na 1 000 obyvatel). Mapa 2 - Průměrný věk obyvatelstva podle obcí Jihočeského kraje k 31. 12. 2008 (v době zpracování dokumentu nejsou dostupná aktuálnější data) Zdroj: ČSÚ, 2009 9
ZÁKLADNÍ SOCIO-DEMOGRAFICKÉ ÚDAJE Ekonomická struktura kraje Struktura hospodářství Jihočeského kraje je ovlivněna procesy trvajícími jiţ od dob průmyslové revoluce. K atraktivitě Jihočeského kraje přispívá jeho poloha při významných tranzitních trasách. Ekonomicky se řadí mezi průměrné regiony ČR, míra nezaměstnanosti je zde niţší. Zajímavý je vztah k výši mezd, které jsou s výjimkou okresu České Budějovice ve srovnání s ostatními kraji poměrně nízké. Území kraje mělo vţdy spíše charakter rekreační neţ průmyslově vyspělé oblasti. Významným rozvojovým potenciálem je oblast lázeňství a navazujících aktivit. K nejdůleţitějším lázeňským městům patří Třeboň, Bechyně a Vráţ u Písku. Zdravotní a sociální soudrţnost Politika státu i kraje v oblasti sociálních sluţeb se zaměřila na prevenci sociálního vyloučení, podporu ţivota v přirozeném společenství, ochranu zranitelných skupin obyvatelstva před porušováním jejich občanských práv a před neodborným poskytováním sluţeb. Přijetím zákona o sociálních sluţbách stát vytvořil právní rámec pro zajištění kvalitních sociálních sluţeb, stanovil poţadavky na kvalitu poskytování sociálních sluţeb v podobě standardů kvality. Zdravotnická péče je koncentrována především v 9 nemocnicích s 3,5 tis. lůţky, dále v 6 odborných léčebných ústavech a 4 léčebnách pro dlouhodobě nemocné. Ambulantní péči pak zajišťuje cca 600 ordinací praktických lékařů pro dospělé a dětských lékařů. Zdravotní stav obyvatel Jihočeského kraje vykazuje vyšší nemocnost, přitom však kratší dobu trvání pracovní neschopnosti a vyšší výskyt novotvarů, neţ je průměr v ČR. Z důvodu stárnutí populace lze předpokládat v blízké budoucnosti růst významu sociálních a sociálně zdravotních sluţeb. Sociální sluţby jsou součástí systému sociální pomoci, díky níţ dochází k zabezpečení základních ţivotních potřeb občanů, kteří se dostanou do nepříznivé sociální situace. Změna koncepce sociálních sluţeb je patrná přímo z ustanovení 2 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů, který stanoví základní zásady poskytování sociálních sluţeb. Kaţdá osoba má nárok na bezplatné poskytnutí základního sociálního poradenství o moţnostech řešení nepříznivé sociální situace nebo jejího předcházení. Rozsah a forma pomoci a podpory poskytnuté prostřednictvím sociálních sluţeb musí zachovávat lidskou důstojnost osob. Pomoc musí vycházet z individuálně určených potřeb osob, musí působit na osoby aktivně, podporovat rozvoj jejich samostatnosti, motivovat je k takovým činnostem, které nevedou k dlouhodobému setrvávání nebo prohlubování nepříznivé sociální situace, a posilovat jejich sociální začleňování. Sociální sluţby musí být poskytovány v zájmu osob a v náleţité kvalitě takovými způsoby, aby bylo vţdy důsledně zajištěno dodrţování lidských práv a základních svobod osob. Sociální sluţby musí být v souladu s principem rovných příleţitostí k dispozici kaţdému, kdo pomoc potřebuje, musí umoţnit řešení situace konkrétního uţivatele v jeho přirozeném prostředí při zachování co nejvyšší míry samostatnosti a způsobem, který je v souladu s jeho zájmy a potřebami. 1 1 Kozlová, L. (2005): Sociální sluţby. TRITON. Praha. str. 49 10
ZÁKLADNÍ SOCIO-DEMOGRAFICKÉ ÚDAJE Hlavním posláním sociálních sluţeb je snaha umoţnit lidem, kteří se ocitnou v nepříznivé sociální situaci, zůstat rovnocennými členy společnosti a vyuţívat jejích přirozených zdrojů, ţít nezávisle, v kontaktu s ostatními lidmi a v přirozeném sociálním prostředí. Sociální sluţby jsou poskytovány lidem společensky znevýhodněným, a to s cílem zlepšit kvalitu jejich ţivota, případně je v maximální moţné míře do společnosti začlenit, nebo společnost chránit před riziky, jejichţ jsou tito lidé nositeli. Sociální sluţby proto zohledňují jak osobu uţivatele, tak jeho rodinu, skupiny, do nichţ patří, případně zájmy širšího společenství. Takto široce vymezeny spadají do mnoha resortů státní správy a týká se jich široká oblast právních předpisů. 2 Sociální sluţby jsou určeny lidem v nepříznivé sociální situaci. Většinou se jedná o následky dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, krizové sociální situace, vysokého věku, ţivotních návyků nebo způsobu ţivota, který vede ke konfliktu se společností, nebo o ţivot v sociálně znevýhodňujícím prostředí. Aby se mohli takto znevýhodnění lidé opět začlenit do běţného ţivota, potřebují obvykle pomoc jiné osoby. Mezi nejpočetnější skupiny příjemců sociálních sluţeb patří hlavně senioři, lidé se zdravotním postiţením, rodiny s dětmi, ale také lidé, kteří z různých důvodů ţijí na okraji společnosti. 2 Matoušek, O. a kol. (2007): Sociální sluţby. Praha. Portál. str. 9-10 11
VIZE SPRSS; PRIORITY A OPATŘENÍ PRACOVNÍCH SKUPIN 5 VIZE SPRSS Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb reflektuje záměr zajistit základní dostupnost a kvalitu poskytovaných sociálních sluţeb, zohledňuje priority Evropské unie v sociální oblasti a deklaraci záměrů v oblasti sociální politiky státu. Za tímto účelem Jihočeský kraj zpracovává strategický materiál pro další období: Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb Jihočeského kraje na období 2011-2013. Na jeho tvorbě se podíleli zadavatelé, uţivatelé a poskytovatelé sociálních sluţeb v rámci řídící skupiny, koordinační skupiny a jednotlivých pracovních skupin. Zajištění optimální sítě sociálních sluţeb na území Jihočeského kraje pro naplnění potřeb uţivatelů a moţností zadavatelů na úrovni 21. století 6 PRIORITY A OPATŘENÍ PRACOVNÍCH SKUPIN V této kapitole jsou uvedeny výstupy a výsledky práce jednotlivých pracovních skupin: Pracovní skupina pro seniory Pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Pracovní skupina pro děti a mládeţ Pracovní skupina pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci Pracovní skupina pro osoby ohroţené drogou nebo na drogách závislé Pracovní skupina analytická 12
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY 6.1 PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY 6.1.1 SLOŽENÍ PRACOVNÍ SKUPINY Jméno člena Pozice v pracovní skupině Zaměstnavatel Ing. Bc. Hana Vojtová manaţerka PS pro seniory Domov seniorů Mistra Křišťana Prachatice Mgr. Ludmila Kolářová metodička PSS CpKP Jiţní Čechy Mgr. Alena Friedová garant za zadavatele JčK KÚ Jihočeského kraje Mgr. Petra Formánková členka/zástupce zadavatele Městský úřad Písek Bc. Irena Vašíčková, DiS. členka/zástupce zadavatele Městský úřad Dačice Mgr. Lenka Vysoká členka/zástupce zadavatele Městský úřad Strakonice PhDr. Ivana Říhová členka/zástupce zadavatele Městský úřad Strakonice Ivana Zelená, DiS. členka/zástupce zadavatele Městský úřad Kaplice Bc. Dagmar Grillová členka/zástupce poskytovatele Charita Kaplice Mgr. Marie Jarošová členka/zástupce poskytovatele Sociální sluţby Města Milevska JUDr. MUDr. Marcela Kellnerová členka/zástupce poskytovatele Centrum sociální pomoci Vodňany PhDr. Jaroslava Kotalíková členka/zástupce poskytovatele G-centrum Tábor Ing. Irena Lavická členka/zástupce poskytovatele Ledax o.p.s. Eliška Hančlová členka/zástupce uţivatele - Tabulka 4 - Složení pracovní skupiny pro seniory 6.1.2 ANALÝZA UŽIVATELŮ 6.1.2.1 Vymezení okruhu osob cílová skupina Cílovou skupinu tvoří senioři, kteří z důvodu nepříznivé sociální situace způsobené věkem a neuspokojivým zdravotním stavem potřebují částečnou nebo úplnou podporu při zvládání základních činností spojených s péčí o vlastní osobu, a to formou odborné ošetřovatelské péče a podporou poskytovatelů pobytových sociálních sluţeb. Senioři, kteří ţijí v přirozeném sociálním prostředí a ocitli se v nepříznivé sociální situaci, mohou tuto překonat za pomoci dostupných terénních sociálních sluţeb, ambulantních sociálních sluţeb a zejména rodiny. Vymezení věkové hranice Přestoţe neexistuje obecně závazná definice stáří, jednou z nejdůleţitějších charakteristik stárnutí a stáří je věk. Věk je konkrétní hodnota vyjádřená počtem let, které člověk proţil a je ovlivněna souhrnem charakteristik biologických, psychologických i sociálních. Začátek stáří tedy nelze plně ztotoţňovat se zákonným nárokem pro přiznání starobního důchodu, respektive s odchodem do starobního důchodu. Stáří je subjektivně velmi individuálně vnímaná část ţivota s konkrétně neoznačeným začátkem. Věková hranice cílové skupiny senioři byla pro účely tohoto dokumentu vymezena v souladu s měřítky OSN, která označuje za počátek hranici stáří věk 65 let. 13
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY 6.1.2.2 Sociální sluţby poskytované seniorům Pracovní skupina pro seniory, tedy osoby, které mají sníţenou soběstačnost z důvodu věku, případně zdravotního postiţení, se prioritně zaměřila na níţe uvedené sociální sluţby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů. 1. Odborné sociální poradenství Odborné sociální poradenství - 37, jehoţ součástí je i půjčování kompenzačních pomůcek 2. Sluţby sociální péče Pečovatelská sluţba - 40 Tísňová péče - 41 Odlehčovací sluţby - 44 Denní stacionáře - 46 Domovy pro seniory - 49 Domovy se zvláštním reţimem - 50 Sociální sluţby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče - 52 6.1.2.3 Přesahy do jiných cílových skupin Další sociální sluţby, které mohou senioři vyuţívat, jsou analyzovány v pracovní skupině pro osoby se zdravotním postiţením a pracovní skupině pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci, a to především: Osobní asistence - 39 Průvodcovské a předčitatelské sluţby - 42 Centra denních sluţeb - 45 Týdenní stacionáře - 47 Sociálně aktivizační sluţby pro seniory a osoby se zdravotním postiţením - 66 Telefonická krizová pomoc - 55 6.1.2.4 Stanovení počtu uţivatelů sluţeb a potenciálních uţivatelů Počet potenciálních uţivatelů lze odvodit od demografického počtu obyvatel starších 65ti let v jednotlivých ORP (stav k 31. 12. 2009 - údaje ČSÚ). Počet uţivatelů, kteří mohou vyuţívat nabízených sociálních sluţeb, lze ztotoţnit s počtem osob cílové skupiny, kterým byl, jako osobám závislým na péči jiné fyzické osoby, přiznán příspěvek na péči v prvním aţ čtvrtém stupni (stav v prosinci 2009). 14
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY ORP Počet obyvatel 65+ k 31. 12. 2009 údaje ČSÚ I. stupeň PnP - údaje od obcí II. stupeň PnP - údaje od obcí III. stupeň PnP - údaje od obcí IV. stupeň PnP - údaje od obcí Celkem osob s přiznaným PnP Počet osob s PnP k celkovému počtu obyvatel 65+ (v %) Blatná 2332 170 97 50 21 338 14,5 České Budějovice 23216 1 183 1 014 627 418 3 242 14,0 Český Krumlov * * * * Dačice 2958 165 105 74 56 400 13,5 Jindřichův Hradec 7032 347 290 48 64 749 10,7 Kaplice 2308 98 84 48 39 269 11,7 Milevsko 3421 183 179 128 87 577 16,9 Písek 8506 423 373 262 221 1 279 15,0 Prachatice 4487 348 224 151 104 827 18,4 Soběslav 3702 211 216 108 71 606 16,4 Strakonice 7161 503 305 187 98 1 093 15,3 Tábor 13221 558 572 425 226 1 781 13,5 Trhové Sviny 2570 82 173 104 69 428 16,7 Třeboň 4114 196 142 94 59 491 11,9 Týn nad Vltavou 1914 201 94 55 41 391 20,4 Vimperk 2653 229 184 153 143 709 26,7 Vodňany 1736 119 91 40 29 279 16,1 CELKEM v Kč za JčK 91331 5 016 4 143 2 554 1 746 13 459 14,7 Tabulka 5- Počet uživatelů služeb a potenciálních uživatelů *data nebyla poskytnuta Nejvyšší podíl seniorů s příspěvkem na péči k jejich celkovému počtu je v ORP Vimperk a Týn nad Vltavou. Nejnižší podíl počtu seniorů s příspěvkem na péči k jejich celkovému počtu je v ORP Jindřichův Hradec, Kaplice, Třeboň. 6.1.2.5 Shrnutí údajů od obcí Údaje od obcí byly vyuţity jako podklad při tvorbě opatření a aktivit plánu - pro srovnání návrhů pracovní skupiny a sebraných dat od obcí. Bylo potvrzeno, ţe navrţené aktivity jsou v souladu s návrhem pracovní skupiny a s potřebami cílové skupiny. Z analýzy nabídky sociálních sluţeb a z problémů řešených na území jednotlivých ORP vyplynulo, ţe je nutná podpora stávajících sluţeb pro seniory, je ţádoucí podpora nárůstu kapacit míst pečovatelské sluţby, zejména ve venkovských oblastech. Dle analýzy existujících kapacit a odůvodněných potřeb je poţadavek navýšit současný počet lůţek v domovech se zvláštním reţimem. 15
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY 6.1.3 PŘEHLED POSKYTOVATELŮ 1/ Sociální poradenství: Sociální sluţba Počet poskytovatelů Počet registrovaných sociálních sluţeb Odborné sociální poradenství 10 18 ( 37) Tabulka 6 - Sociální poradenství pro seniory (duben 2010) * neexistuje jednotný systém kapacitních jednotek (kontakt, intervence, klient) Kapacita souhrnně nevyčíslitelná* 2/ Sluţby sociální péče: Sociální sluţba Počet Počet registrovaných poskytovatelů sociálních sluţeb Kapacita Osobní asistence ( 39) viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Pečovatelská sluţba ( 40) 43 55 7 182 uţivatelů Tísňová péče ( 41) 2 2 320 uţivatelů Průvodcovské a předčitatelské sluţby ( 42 ) viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Odlehčovací sluţba ( 44) - pobytová 12 15 74 uţivatelů Odlehčovací sluţba ( 44) - terénní 1 1 9 uţivatelů Odlehčovací sluţba ( 44) - ambulantní 1 1 6 uţivatelů Centra denních sluţeb ( 45) viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Denní stacionář ( 46) 2 2 41 uţivatelů Týdenní stacionář ( 47) viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením Domovy pro seniory ( 49) 28 37 2 965 uţivatelů Domov se zvláštním reţimem ( 50) 9 9 392 uţivatelů Sociální sluţby poskytované ve zdravotnických zařízeních 5 5 54 uţivatelů ústavní péče ( 52) Tabulka 7 - Služby sociální péče pro seniory (duben 2010) 3/ Sluţby sociální prevence: Sociální sluţba Počet Počet registrovaných poskytovatelů sociálních sluţeb Kapacita Telefonická krizová pomoc ( 55) viz pracovní skupina pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci Sociálně aktivizační sluţby pro seniory a osoby se viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením zdravotním postiţením ( 66) Tabulka 8 - Služby sociální prevence pro seniory (duben 2010) 16
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Mapa 3 - přehled sociálních služeb poskytovaných v Jihočeském kraji pro cílovou skupinu senioři 17
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Mapa 4 - domovy pro seniory v Jihočeském kraji 18
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Mapa 5 - pečovatelská služba v Jihočeském kraji 19
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY 6.1.4 SWOT ANALÝZA SILNÉ STRÁNKY Existence veřejného Registru poskytovatelů sociálních sluţeb Existence katalogů poskytovatelů sociálních sluţeb Dostupné sociální sluţby ve větších městech (České Budějovice, Tábor, Písek) Ukončené a probíhající rekonstrukce pobytových zařízení sociálních sluţeb Uţivatelé a ţadatelé o sociální sluţbu mají moţnost výběru mezi různými formami sluţeb (terénní, pobytové, ambulantní) Existující nabídka finanční podpory státu a grantových fondů Zákonem definovaná odbornost pracovníků sociálních sluţeb Existence vyšších odborných škol a vysokých škol pro vzdělávání v oborech sociální práce Zlepšující se spolupráce mezi poskytovateli V příhraniční oblasti existuje potenciál pro zahraniční spolupráci mezi poskytovateli sociálních sluţeb Široký potenciál společnosti pro vzájemnou spolupráci subjektů v oblasti sociálních sluţeb Činnost spolků, sdruţení, svazů a dalších svépomocných aktivit pro seniory Stanovené standardy kvality v sociálních sluţbách Pomoc vycházející z individuálních potřeb uţivatelů PŘÍLEŢITOSTI Dostupnost a moţnost výběru mezi různými druhy sociálních sluţeb Zvyšování komplexnosti a provázanosti sociálních sluţeb Zefektivnění sluţeb (minimální náklady, maximální kvalita) při vyuţívání všech dostupných moţností financování sluţeb ze strany poskytovatelů prostřednictvím nabízených projektů a podpor Podpora terénních a ambulantních sluţeb a jejich provázání se zdravotnickými sluţbami, které umoţňují zůstat osobám v přirozeném prostředí Prohlubování odbornosti pracovníků (nové moţnosti vzdělávání), supervize pro pracovníky v sociálních sluţbách Předávání zkušeností dobré praxe mezi poskytovateli Moţnost zahraniční spolupráce poskytovatelů sociálních sluţeb a výměny zkušeností Vyuţití potenciálu společnosti v rámci dobrovolnictví Vyuţití sponzoringu v rámci spolupráce s podnikatelskými subjekty Spolupráce se sdělovacími prostředky k propagaci sociálních sluţeb Tabulka 9 - SWOT analýza, cílová skupina senioři SLABÉ STRÁNKY Nedostatečná nabídka sociálních sluţeb v obtíţně dostupných lokalitách Časově omezený provoz některých terénních sociálních sluţeb Některé obce nezjišťují potřeby poskytování sociálních sluţeb na svém území Nedostatečná spolupráce některých obcí s poskytovateli sociálních sluţeb při zajišťování sociálních sluţeb Není zpracován střednědobý národní plán rozvoje sociálních sluţeb jako strategický dokument Nedostatečné vyuţívání příspěvku na péči pro úhradu zajištěné sociální sluţby Nedostatečné vyuţití moţností a zdrojů pro stanovení úhrad za poskytované sociální sluţby Legislativní nejistota - četné novely právních předpisů Chybějící koncepce pro poskytování pobytových sociálních sluţeb pro seniory ohroţené sociálním vyloučením (bez přístřeší, bez příjmů) Nedostatečný zájem o dobrovolnictví Náročná administrativa pro získání finančních zdrojů a zpracování projektů z EU Existující architektonické bariéry v některých zařízeních sociálních sluţeb Nedostatečná kapacita sluţby Domov se zvláštním reţimem Nedostatečné úhrady od zdravotních pojišťoven za ošetřovatelskou péči poskytovanou v pobytových zařízeních sociálních sluţeb OHROŢENÍ Nedostupnost (časová a místní) terénních sociálních sluţeb pro seniory na územích některých obcí Nekoncepčnost poskytování sociálních sluţeb v některých regionech Pro stávající bariéry nebude zajištěná dostatečná kvalita ubytování v některých zařízeních sociálních sluţeb Nedostatečné vyuţití finanční podpory poskytovateli z EU z důvodu náročnosti zpracování projektů Nedostatečná finanční podpora terénních a ambulantních sluţeb ze strany uţivatelů Z důvodu omezeného nakupování sociálních sluţeb a úhrad z příspěvku na péči Rostoucí počet seniorů ohroţených sociálním vyloučením (bez přístřeší, bez příjmů) Nedostatečné finanční zdroje pro poskytovatele na úhradu nákladů za zdravotní péči 20
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY 6.1.5 PRIORITY, OPATŘENÍ, AKTIVITY Priorita 1 Podpora systému poskytovaných sluţeb Tabulka 10 - Priorita 1, cílová skupina senioři Název a číslo Opatření: 1.1. Podpora odborného sociálního poradenství ( 37) Z jaké priority vychází (opis 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zachovat síť odborného sociálního poradenství, které je zaměřeno (a co je jeho cílem, kritéria na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin a přispívá k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek. Kritériem je zachovat sluţbu v rámci Jihočeského kraje z hlediska základní dostupnosti sluţby za předpokladu prokázání poţadovaného rozsahu a spektra poskytované sluţby. Aktivita č. 1.1.1.: Podpora potřebné sítě odborného sociálního poradenství Aktivita č. 1.1.2.: Podpora půjčoven kompenzačních pomůcek č. 1.1.1.: Podpora potřebné sítě odborného sociálního poradenství č. 1.1.2.: Podpora půjčoven kompenzačních pomůcek Zachování stávající registrované kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti sluţby za předpokladu prokázání poţadovaného rozsahu a spektra poskytované sluţby. MPSV 4 591 650 4 821 233 5 062 295 Jihočeský kraj 0 0 0 obec/obce 420 100 441 105 463 160 příjmy od uţivatelů 0 0 0 ostatní 1 685 944 1 770 241 1 858 753 CELKEM V KČ 6 697 694 7 032 579 7 384 208 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování sluţby v rámci Jihočeského kraje z hlediska základní dostupnosti. Název a číslo Opatření: 1.2. Podpora osobní asistence ( 39) Z jaké priority vychází (opis 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je poskytnout osobám, které mají sníţenou soběstačnost pomoc při (a co je jeho cílem, kritéria činnostech, které osoba potřebuje, a to bez časového omezení v přirozeném sociálním prostředí. Kritériem je zachovat kapacitu na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.2.1.: Viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením - Aktivita č. 1.2.1. 21
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Název a číslo Opatření: 1.3. Podpora pečovatelské sluţby ( 40) Z jaké priority vychází 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je poskytnout terénní sluţbu osobám, které mají sníţenou (a co je jeho cílem, kritéria soběstačnost, a to v jejich přirozeném prostředí bez narušení sociálních vazeb. Kritériem je zachovat stávající registrovanou kapacitu 7182 míst na území kraje z hlediska základní dostupnosti sluţby a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.3.1.: Zachování pečovatelské sluţby ve stávající kapacitě. č. 1.3.1.: Zachování pečovatelské sluţby ve stávající kapacitě. Zachování stávající registrované kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti sluţby a dle odůvodněných potřeb v daném území. MPSV 56 595 956 59 425 754 62 397 041 Jihočeský kraj 2 686 068 2 820 371 2 961 390 obec/obce 37 317 672 39 183 556 41 142 733 příjmy od uţivatelů 39 249 630 41 212 111 43 272 717 ostatní 3 440 178 3 612 187 3 792 796 CELKEM V KČ 139 289 504 146 253 979 153 566 677 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování celkové registrované kapacity. Název a číslo Opatření: 1.4. Podpora tísňové péče ( 41) Z jaké priority vychází (opis 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit poskytování nepřetrţité distanční hlasové a elektronické (a co je jeho cílem, kritéria komunikace s osobami vystavenými stálému vysokému riziku ohroţení zdraví, nebo ţivota v případě náhlého zhoršení jejich zdravotního stavu nebo schopností. Kritériem je zachovat stávající kapacitu 320 míst na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.4.1.: Zachování tísňové péče ve stávající kapacitě, případně dle odůvodněných potřeb. č. 1.4.1 Zachování tísňové péče ve stávající kapacitě, případně dle odůvodněných potřeb Zachování stávající registrované kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. MPSV 898 800 943 740 990 926 Jihočeský kraj 759 150 797 107 836 963 obec/obce 2 101 000 2 206 050 2 316 353 příjmy od uţivatelů 255 000 267 750 281 138 ostatní 42 000 44 100 46 305 CELKEM V KČ 4 055 950 4 258 747 4 471 685 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování celkové registrované kapacity. 22
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Název a číslo Opatření: 1.5. Podpora průvodcovské a předčitatelské sluţby ( 42) Z jaké priority vychází (opis 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit poskytování průvodcovské a předčitatelské sluţby osobám (a co je jeho cílem, kritéria se sníţenou soběstačností v oblasti orientace nebo komunikace a napomoci vyřídit těmto osobám vlastní záleţitosti. Kritériem je zachovat kapacitu na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.5.1.: Viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením - Aktivita č. 1.3.1. Název a číslo Opatření: 1.6. Podpora odlehčovacích sluţeb ( 44) Z jaké priority vychází (opis 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit nezbytnou podporu péče o seniora a poskytnout pečující (a co je jeho cílem, kritéria osobě nezbytný odpočinek. Kritériem je zachovat stávající kapacitu 89 míst na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území se zaměřením na pobytovou formu sluţeb. Aktivita č. 1.6.1.: Zachování odlehčovacích sluţeb ve stávající kapacitě. č. 1.6.1 Zachování odlehčovacích sluţeb ve stávající kapacitě. Zachování stávající kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území se zaměřením na pobytovou formu sluţeb. MPSV 4 950 340 5 197 857 5 457 750 Jihočeský kraj 0 0 0 obec/obce 3 604 425 3 784 646 3 973 878 příjmy od uţivatelů 6 588 945 6 918 392 7 264 312 ostatní 4 611 165 4 841 723 5 083 809 CELKEM V KČ 19 754 875 20 742 618 21 779 749 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování celkové registrované kapacity. Název a číslo Opatření: 1.7. Podpora center denních sluţeb ( 45) Z jaké priority vychází (opis priority) 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb Krátký popis Opatření: (a co je jeho cílem, kritéria Cílem opatření je zajistit potřebnou péči seniorům se sníţenou soběstačností v době, kdy pečující osoba nemůţe plně zajistit péči. Kritériem je zachovat kapacitu na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.7.1.: Viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením - Aktivita č. 1.6.1. 23
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Název a číslo Opatření: 1.8. Podpora denních stacionářů ( 46) Z jaké priority vychází 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit potřebnou péči seniorům se sníţenou soběstačností v době, (a co je jeho cílem, kritéria kdy pečující osoba nemůţe plně zajistit péči a současně je zachována péče v rodině. Kritériem je zachovat stávající kapacitu 41 míst na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.8.1.: Zachování denních stacionářů ve stávající kapacitě. č. 1.8.1.: Zachování denních stacionářů ve stávající kapacitě. Zachování registrované kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. MPSV 735 000 771 750 810 337 Jihočeský kraj 0 0 0 obec/obce 630 000 661 500 694 575 příjmy od uţivatelů 940 000 987 000 1 036 350 ostatní 305 000 320 250 336 263 CELKEM V KČ 2 610 000 2 740 500 2 877 525 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování celkové registrované kapacity. Název a číslo Opatření: 1.9. Podpora týdenních stacionářů ( 47) Z jaké priority vychází 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit potřebnou péči seniorům se sníţenou soběstačností v době, (a co je jeho cílem, kritéria kdy pečující osoba nemůţe sama péči zajistit a současně zachovat stávající rodinné vazby. Kritériem je zajistit kapacitu na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.9.1.: Viz pracovní skupina pro osoby se zdravotním postiţením - Aktivita č. 1.8.1. Název a číslo Opatření: 1.10. Podpora domovů pro seniory ( 49) Z jaké priority vychází 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: (a co je jeho cílem, kritéria Cílem opatření je zajistit poskytování pobytové sluţby osobám, které mají sníţenou soběstačnost z důvodu věku nebo zdravotního postiţení, jejichţ situace vyţaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby, která nemůţe být zajištěna v přirozeném prostředí. Kritériem je zachovat kapacitu 2965 míst na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č 1.10.1.: Zachování stávajících kapacit v domovech pro seniory. 24
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY č. 1.10.1.: Zachování stávajících kapacit v domovech pro seniory Charakteristika Aktivity Zachování registrované kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Doba trvání: 2011 2013 MPSV 193 974 375 203 673 094 213 856 748 Jihočeský kraj 9 680 072 10 164 076 10 672 280 obec/obce 23 100 164 24 255 172 25 467 931 příjmy od uţivatelů 413 149 228 433 806 689 455 497 024 ostatní 137 748 770 144 636 209 151 868 019 CELKEM V KČ 777 652 609 816 535 240 857 362 002 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování celkové registrované kapacity. Název a číslo Opatření: 1.11. Podpora domovů se zvláštním reţimem ( 50) Z jaké priority vychází 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit poskytování pobytové sluţby osobám, které mají sníţenou (a co je jeho cílem, kritéria soběstačnost z důvodu chronického duševního onemocnění nebo závislosti na návykových látkách, a osobám s různými typy demencí, jejichţ situace vyţaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby. Poskytování sluţeb je přizpůsobeno specifickým potřebám těchto osob. Kritériem je zachovat kapacitu 337 míst* na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.11.1.: Zachování kapacit v domovech se zvláštním reţimem. č. 1.11.1.: Zachování kapacit v domovech se zvláštním reţimem. Zachování uvedené kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Doba trvání: 2011 2013 MPSV 29 456 516 30 929 342 32 475 809 Jihočeský kraj 2 888 427 3 032 848 3 184 491 obec/obce 6 492 642 6 817 274 7 158 138 příjmy od uţivatelů 37 477 433 39 351 305 41 318 870 ostatní 21 389 053 22 458 505 23 581 431 CELKEM V KČ 97 704 071 102 589 274 107 718 739 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce Zachování celkové uvedené kapacity. * U pobytových zařízení sociálních sluţeb lze vyuţívat kapacitu i poskytovatelů registrovaných na území jiných krajů, kteří kapacitu nabízejí ve veřejném registru. 25
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Název a číslo Opatření: Z jaké priority vychází (opis priority) Krátký popis Opatření: (a co je jeho cílem, kritéria 1.12. Podpora sociální sluţby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče ( 52) 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb Cílem je zachovat nezbytnou kapacitu sociální sluţby poskytovanou ve zdravotnických zařízeních ústavní péče a podpora spolupráce mezi zdravotnickým zařízením ústavní péče, obcí a rodinou. Taktéţ podpora spolupráce s poskytovateli všech forem sociálních sluţeb. Kritériem je zachovat kapacitu dle odůvodněných potřeb na území kraje z hlediska základní dostupnosti. Aktivita č. 1.12.1.: Zachování sociální sluţby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče ve stávající kapacitě. č. 1.12.1.: Zachování sociální sluţby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče ve stávající kapacitě. Zachování stávající kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. MPSV 4 973 850 5 222 543 5 483 670 Jihočeský kraj 0 0 0 obec/obce 352 568 370 196 388 706 příjmy od uţivatelů 5 541 351 5 818 419 6 109 340 ostatní 1 353 130 1 420 787 1 491 826 CELKEM V KČ 12 220 899 12 831 945 13 473 542 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zachování kapacity dle odůvodněných potřeb. Název a číslo Opatření: 1.13. Podpora sluţby telefonická krizová pomoc ( 55) Z jaké priority vychází (opis 1. Podpora systému poskytovaných sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zajistit poskytování terénní sluţby na přechodnou dobu osobám, (a co je jeho cílem, kritéria které se nacházejí v situaci ohroţení zdraví nebo ţivota nebo v jiné obtíţné ţivotní situaci, kterou přechodně nemohou řešit vlastními silami. Kritériem je zachovat kapacitu na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 1.13.1.: viz pracovní skupina pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci - Aktivita č. 1.2.1. 26
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Priorita 2 Rozvoj systému poskytovaných sluţeb Tabulka 11 - Priorita 2, cílová skupina senioři Název a číslo Opatření: 2.1. Pečovatelská sluţba ( 40) Z jaké priority vychází 2. Rozvoj systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je zřídit nebo rozšířit registrovanou kapacitu pečovatelské sluţby, (a co je jeho cílem, kritéria podpořit seniory i pečující osoby v jejich přirozeném sociálním prostředí a zachovat sociální vazby. Kritériem je navýšení kapacity o 900 míst rovnoměrně rozloţenou v letech 2011 aţ 2013 pro daný druh sluţby a zajistit její základní dostupnost na území kraje. Aktivita č. 2.1.1.: Navýšení kapacity v rámci celého území Jihočeského kraje o 900 míst. č. 2.1.1.: Navýšení kapacity v rámci celého území Jihočeského kraje o 900 míst. Postupné zvýšení kapacity v letech 2011-2013, v kaţdém roce o 300 míst s ohledem na základní dostupnost sluţby a dle odůvodněných potřeb na území kraje. MPSV 2 364 075 4 964 558 7 819 179 Jihočeský kraj 112 200 235 620 37 1102 obec/obce 1 558 800 3 273 480 5 155 731 příjmy od uţivatelů 1 639 500 3 442 950 5 422 647 ostatní 143 700 301 770 475 288 CELKEM V KČ 5 818 275 12 218 378 19 243 947 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zvýšení registrované kapacity celkově o 900 míst. Název a číslo Opatření: 2.2. Domovy se zvláštním reţimem ( 50) Z jaké priority vychází 2. Rozvoj systému poskytovaných sluţeb (opis priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je navýšit kapacitu sociální sluţby a přizpůsobit specifickým potřebám (a co je jeho cílem, osob. kritéria Kritériem je navýšit stávající kapacitu o 20 míst v letech 2011 aţ 2013 pro daný druh sluţby a zajistit její základní dostupnost na území kraje. Aktivita č. 2.2.1.: Navýšení kapacity v rámci celého území Jihočeského kraje o 20 míst. č. 2.2.1.: Navýšení kapacity v rámci celého území Jihočeského kraje o 20 míst. Postupné zvýšení kapacity v letech 2011-2013, celkem o 20 míst, s ohledem na základní dostupnost sluţby a dle odůvodněných potřeb na území kraje. Doba trvání: 2011-2013 MPSV 1 418 088 1 488 992 1 563 441 Jihočeský kraj 171 420 179 991 188 991 obec/obc 385 320 404 586 424 815 příjmy od uţivatelů 2 224 180 2 335 389 2 452 158 ostatní 269 380 1 332 849 1 399 491 CELKEM V KČ 5 468 388 5 741 807 6 028 896 Odpovídá / spolupráce Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, MPSV Zvýšení kapacity o 20 lůţek. 27
PRACOVNÍ SKUPINA PRO SENIORY Priorita 3 Zkvalitnění poskytovaných sociálních sluţeb Tabulka 12 - Priorita 3, cílová skupina senioři Název a číslo Opatření: 3.1. Zkvalitnění poskytování pečovatelské sluţby ( 40)* Z jaké priority vychází (opis 3. Zkvalitnění poskytování stávajících sociálních sluţeb priority) Krátký popis Opatření: Cílem opatření je podpořit časovou dostupnost poskytované sluţby případně její (a co je jeho cílem, kritéria nepřetrţité poskytování. Pro zkvalitnění péče je dále podstatná spolupráce s rodinou při péči o osoby blízké a zajištění základního sociálního poradenství. Kritériem je zajištění potřeb uţivatele v jeho přirozeném sociálním prostředí a zachovat stávající sociální vazby. Aktivita č. 3.1.1.: Podpora rozšíření časové dostupnosti dle odůvodněných potřeb uţivatelů. *Finančně nevyčísleno souvisí s aktivitou č. 2.1.1. Název a číslo Opatření: Z jaké priority vychází (opis priority) Krátký popis Opatření: (a co je jeho cílem, kritéria 3.2. Zkvalitnění podmínek poskytování sluţeb domovů pro seniory ( 49) a domovů se zvláštním reţimem ( 50) 3. Zkvalitnění poskytování stávajících sluţeb Cílem opatření je udrţet, trvale zvyšovat kvalitu ubytování, zpravidla na jedno a dvou lůţkových pokojích, za účelem zajištění soukromí uţivatelů. Postupné odstraňování bariérového prostředí v zařízeních. V rámci zajištění materiálních, technických a hygienických podmínek podpořit dostatečné vybavení přiměřené druhu poskytované sluţby a na základě potřeb uţivatelů sluţby. Činnost poskytovatelů zaměřit na přípravu projektů a jejich realizaci v rámci finančních podpor z fondů EU a dalších dostupných zdrojů financování. Zvýšení kvality ubytování a rekonstrukce objektů jsou závislé na podpoře investičních akcí. Zachování stávající kapacity na území kraje z hlediska základní dostupnosti a dle odůvodněných potřeb v daném území. Aktivita č. 3.2.1.: Modernizace a zvýšení kvality ubytování Aktivita č. 3.2.2: Odstraňování nejen architektonických bariér Aktivita č. 3.2.3: Zlepšení materiální a technické vybavenosti Investice (odůvodnění) Zkvalitnění poskytované sluţby domovy pro seniory a domovy se zvláštním reţimem. Investice (popis) Rekonstrukce Domova pro seniory v Bechyni, Budislavi, Budíškovicích, Dobré Vodě, Horní Stropnici, Kaplici, Jindřichově Hradci, Tučapech a dalších pobytových zařízeních sociálních sluţeb. Zlepšení materiální a technické vybavenosti poskytovatelů podle odůvodněných potřeb v domovech pro seniory a domovech se zvláštním reţimem. Finanční přehled investic v Kč: 2011 2012 2013 Stát* nevyčísleno nevyčísleno nevyčísleno Jihočeský kraj 109 100 000 80 000 000 110 000 000 obec/obce** 15 000 000 15 000 000 16 000 000 příjmy od uţivatelů 0 0 0 ostatní 25 000 000 25 000 000 25 000 000 CELKEM V KČ 149 100 000 120 000 000 151 000 000 Odpovídá / spolupráce: Poskytovatelé, Jihočeský kraj, obce, stát Zvýšení kvality bydlení uţivatelů v domovech pro seniory a v domovech se zvláštním reţimem. *v případě vyhlášení výzev by poskytovatelé mohli vyuţít moţnosti čerpat finanční zdroje z různých programů zaměřených na investice v zařízeních sociálních sluţeb **jedná se o příspěvky zřizovatelů na zlepšení materiálně technických podmínek v zřizovaných organizacích 28