TRANSPARENTNÍ NOVELA ANEB CO JE V TÉ KRABICI? DNE 4. 10. 2012 Co je ještě tržní cena Mgr. Lucie Žilková
Obsah školení Finanční limity pro veřejné zakázky (VZ) Předpokládaná hodnota VZ a její význam Mimořádně nízká nabídková cena Zdůvodnění mimořádně nízké Rozhodnutí komise o mimořádně nízké nabídkové ceně Zásadní rozhodnutí v otázce mimořádně nízké
Finanční limity pro veřejné zakázky Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách Nadlimitní VZ na dodávky a služby 10 021 000 Kč na stavební práce 125 265 000 Kč Podlimitní VZ na dodávky a služby od 1 000 000 Kč do 10 021 000 Kč Na stavební práce od 3 000 000 Kč do 125 265 000 Kč (od 1. 1. 2014 od 1 000 000 Kč)
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Předpokládaná výše peněžitého závazku Povinnost zadavatele stanovit pro účely postupu v zadávacím řízení Nutné pro volbu správného druhu zadávacího řízení (ZŘ) Předpoklad, který nemusí být absolutně přesný Pravidla pro stanovení v zákoně a na základě údajů z předchozích VZ; průzkumy trhu, jiné vhodné informace
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Nabídkové ceny příliš nízké nebo vysoké vzhledem k předpokládané hodnotě Vyhrazené opční právo musí být zahrnuto do předpokládané hodnoty VZ (maximálně 30% z předpokládané hodnoty VZ nebo z původní ceny VZ) princip vah (dodávky, služby, stavební práce) a jeho vliv na stanovení správného druhu ZŘ
Mimořádně nízká nabídková cena 77 Účel institutu mimořádně nízké Absence obecně uznávaného postupu pro definování mimořádně nízké ceny Povinnost komise posoudit výši nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky (očekávané výdaje) předpokládaná hodnota VZ Konkurenční prostředí Pouze cena za předmět VZ jako celek nikoliv část
Mimořádně nízká nabídková cena 77 Komise disponuje více informacemi než zadavatel Nejčastější problém u mimořádně nízké - stavební práce, je to způsobeno krizí ve stavebnictví? ocenění předpokládané hodnoty (položkového rozpočtu) na základě cenových soustav nezohledňuje konkurenční prostředí
Mimořádně nízká nabídková cena 77 Lze poměřovat mimořádně nízkou nabídkovou cenu pouze v poměru k předpokládané hodnotě VZ? Důsledek mimořádně nízké nabídkové ceny od méně stabilní společnosti pro zadavatele existuje účinné smluvní zajištění?
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Je-li některá z nabídka shledána jako mimořádně nízká musí si komise vyžádat zdůvodnění těch částí nabídek, které jsou pro výši ceny podstatné Časová prodleva v zadávacím řízení vs. přínos zdůvodnění Obecná výzva nedostačující Vymezení oblasti, kterou je třeba zdůvodnit V čem je spatřována mimořádně nízká ceny
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Doručení zdůvodnění do 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti možnost prodloužení lhůty, zmeškání lhůty Není stanovena procesní lhůta na provedení posouzení Komise může akceptovat zdůvodnění zejména v případě: Ekonomických aspektů konkurenční metody či technologie, výrobního postupu či poskytovaných služeb
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Objevností technického řešení nebo výjimečně příznivými podmínkami Originalitou stavebních prací, dodávek nebo služeb Souladem s předpisy týkajícími se ochrany zaměstnanců a pracovních podmínek Potencionální možností uchazeče získat veřejnou podporu pouze pokud byla poskytnuta v souladu s právem EU
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Konkrétní obsah a způsob zdůvodnění není zákone definován Nejčastěji se jedná o slovní popis: Výhodné ceny na dodávky materiálů Aktivní politika zaměstnanost Společnost na trhu podniká již několik desítek let Roli sehrálo vědomí o společenské poptávce po snižování výdajů Dostupnost pracovních kapacit a jejich obvyklé příjmové úrovně
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Minimalizace výrobní a správní režie při zvětšeném rozsahu zakázek v regionu Bez doložení konkrétních výpočtů a cenových tabulek nedostatečné vysvětlení, které neumožňuje přezkoumání osobní jednání Komise nemá povinnost zdůvodnění akceptovat - není stanovena forma jak zdůvodnění odmítnout (přezkoumatelnost)
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Lze se vyvarovat obecným frázím od uchazečů? Podrobná kalkulace jednotkové ceny Podrobný výpočet jednotkových cen u nejdůležitějších položek Doložení denní sazby zaměstnanců (např. u TDS a koordinátora BOZP) Daně ze mzdy Pojistné
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Kalkulace nákladů na dopravu (vzdálenost v KM ze sídla uchazeče do místa plnění, náklad na 1 km vozidla, počet jízd v kalendářním měsíci, měsíční kalkulované náklady na ubytování osob podílejících se na plnění veřejné zakázky) Ostatní přímé náklady zisk režie
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké U stavebních prací vhodný soupis použitých materiálů s jejich podrobnou technickou specifikací u stavebních prací v případě potřeby specifických materiálů (sanační omítky a jejich návaznost na celý systém) Lhůta pro podání vysvětlení ze zákona v tomto případě nedostatečná nutnost přiměřeně prodloužit.
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Účast uchazeče na jednání hodnotící komise Po písemném zdůvodnění Pouze právo nikoliv povinnost zadavatele 5 pracovních dní předem Nedostavení se na jednání komise vyřadí nabídku Při posouzení musí komise vzít v potaz jak písemné zdůvodnění tak případné osobní zdůvodnění
Písemné zdůvodnění mimořádně nízké Závěr komise Jedná se o mimořádně nízkou nabídkovou cenu Nejedená se o mimořádně nízkou nabídkovou cenu
Rozhodnutí komise o mimořádně nízké nabídkové ceně Nejedená / jedná se o mimořádně nízkou nabídkovou cenu V protokole uvést důvody, které vedly k danému rozhodnutí (přezkoumatelnost rozhodnutí) V čem byly spatřovány příčiny mimořádně nízké Zdůvodnění uchazeče myšlenkové pochody komise Důsledek nedostatečného odůvodnění - ÚOHS-S185/2011/VZ- 10134/2011/530/RNi
Rozhodnutí komise o mimořádně nízké nabídkové ceně Komise vyřadí z dalšího posuzování toho uchazeče jehož nabídka byla shledána jako mimořádně nízká. Vylučuje zadavatel dle 76 odst. 6 Oprávnění zadavatele přezkoumat rozhodnutí komise a změna rozhodnutí nutnost písemného zdůvodnění
Zásadní rozhodnutí v otázce mimořádně nízké ÚOHS-S214/2011/VZ 12720/2011/530/Rni ÚOHS-S506/2010/VZ-1775/2011/530/Rni 62Af 28/2011-334 62 Af 8/2011-203
Děkuji za pozornost a přeji vám příjemný zbytek dne Mgr. Lucie Žilková Právník společnosti OTIDEA a.s. Lucie.zilkova@otidea.cz