ROP NUTS II Jihozápad za rok 2009

kapacity Analýza absorpční ROP NUTS II Jihozápad Verze 2.0 ke dni 1. 2. 2010

Obsah Obsah... 2 Seznam zkratek... 3 1. Úvod... 4 2. Východiska plánu realizace absorpční kapacity... 5 3. Popis absorpční kapacity ROP JZ... 6 3.1 Cíle absorpční kapacity ROP JZ... 6 3.2 Cílové skupiny... 6 3.3 Dokumenty absorpční kapacity ROP JZ... 7 3.4 Management absorpční kapacity ROP JZ... 7 3.5 Časový a finanční rámec absorpční kapacity ROP JZ... 8 3.6 Indikátory oblasti podpory 4.2... 10 4. Přehled deseti vyhlášených kol výzev ROP NUTS II Jihozápad... 12 4.1 První kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 12 4.2 Druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 12 4.3 Třetí kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 13 4.4 Čtvrté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 13 4.5 Páté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 13 4.6 Šesté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 13 4.7 Sedmé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 14 4.8 Osmé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 14 4.9 Deváté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 14 4.10 Desáté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad... 14 5. Shrnutí vyhlášených výzev a jejich zhodnocení z hlediska absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad... 16 5.1 Nejžádanější a nejméně žádané oblasti podpory ROP NUTS II Jihozápad... 17 5.2 Nejčastější a nejméně časté typy žadatelů v ROP NUTS II Jihozápad... 17 5.3 Dostatečně a nedostatečně naplňované indikátory... 18 6. Realizované aktivity absorpční kapacity ROP JZ v roce 2009... 20 6.1 Semináře/školení... 20 6.1.1 Semináře zaměřené na tzv. bílá místa regionu soudržnosti Jihozápad... 20 6.1.2 Semináře pro žadatele k vyhlášení pátého a šestého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad... 20 6.1.3 Semináře pro příjemce k aktualizaci Příručky pro příjemce... 20 6.1.4 Specializované semináře pro příjemce k problematice veřejných zakázek, DPH a projektů PPP... 20 6.2 Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad... 21 6.3 Internetové stránky www.rr-jihozapad.cz... 21 6.4 Publikační činnost... 22 6.5 Monitorování absorpční kapacity z pohledu ROP NUTS II Jihozápad... 22 6.6 Dotazníková šetření... 22 6.7 Publicita ROP NUTS II Jihozápad... 22 6.8 Zpravodaj HEJ ROP!... 23 6.9 Zpravodaj pro členy Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad a Monitorovacího výboru... 23 7. Plán realizace aktivit absorpční kapacity na rok 2010... 24 8. Závěr... 25 2

Seznam zkratek AK ES FO IS-MONIT JčK Koncept KoP KS MIS MSP NUTS OKP OME OMŘ ORP OTP OV PK ROP JZ RR JZ ŘO SF EU SROP ÚRRRJ VRR Absorpční kapacita Evropské společenství Finanční odbor Informační systém MONIT Jihočeský kraj Koncepční postupy pro realizaci oblasti podpory 4.2 ROP NUTS II Jihozápad v období 2009-2015 Komunikační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad na období 2007 2013 Komunikační strategie Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Monitorovací informační systém Malé a střední podniky Region soudržnosti Oddělení kontroly realizace Oddělení monitoringu a evaluace Oddělení metodického řízení Obec s rozšířenou působností Oddělení publicity, technické pomoci a absorpční kapacity Odbor vnitřních věcí Plzeňský kraj Regionální operační program NUTS II Jihozápad Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad Řídící orgán Strukturální fondy Evropské unie Společný regionální operační program Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Výbor Regionální rady 3

1. Úvod Absorpční kapacitou (dále jen AK ) se rozumí schopnost regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen NUTS II JZ ) efektivně čerpat a využít prostředky z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen ROP NUTS II Jihozápad ). K realizaci absorpční kapacity slouží projekty předložené do oblastí podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů Řídícího orgánu (dále jen ŘO ) a 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jde tedy o vlastní projekty Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen RR JZ ). Hlavním cílem AK ROP JZ je zlepšovat schopnost regionu NUTS II JZ efektivně čerpat prostředky ze strukturálních fondů EU (dále jen SF EU ) s důrazem na posilování informovanosti široké veřejnosti a dovedností spojených s realizací projektů. Dalšími cíli jsou zajištění dostatečné informovanosti žadatelů o podmínkách ROP JZ a zlepšení schopnosti příjemců podpory zajistit kvalitní realizaci projektů a projektového řízení. Region NUTS II JZ, tedy Jihočeský a Plzeňský kraj, v předchozím programovacím období 2004 2006 úspěšně realizoval aktivity podporující AK regionu NUTS II Jihozápad. Pro toto programovací období 2007 2013 je cílem pokračovat v tomto trendu a snaze a aktivně se podílet na vytváření podmínek pro efektivní čerpání finančních prostředků ze SF EU. 4

2. Východiska plánu realizace absorpční kapacity Koncepce realizace AK ROP JZ na programové období 2007 2013 vychází z vyhodnocení, zkušeností a výsledků z předchozího programového období 2004 2006. Tento souhrnný koncept je však průběžně upravován a přizpůsobován aktuálním potřebám a současnému stupni procesu implementace ROP NUTS II Jihozápad. Aktivity předchozích let (předchozího programového období 2004 2006 a prvních let implementace ROP NUTS II Jihozápad) byly zaměřeny plošně zejména na maximální možnou informovanost široké veřejnosti o možnostech poskytnutí finanční podpory z ROP NUTS II Jihozápad a schopnost potenciálních žadatelů předkládat projektové žádosti. Během prvních dvou let průběhu realizace programu jsme díky této počáteční strategii zaznamenali nejvyšší počet předložených projektových žádostí ze strany žadatelů ze všech regionálních operačních programů v České republice. V současné době se již nezaměřujeme v takové míře na zvýšení informovanosti široké veřejnosti o našem programu, jelikož se domníváme, že její stupeň je velmi vysoký. Vzhledem k faktu, že již bylo ukončeno sedm kol výzev a mnoho projektů je ve fázi realizace či dokonce ukončené realizace a ve stavu proplácení finančních prostředků příjemcům, přeorientovali jsme pozornost zejména na tuto část projektového cyklu a dbáme na kvalitní distribuci informací příjemcům dotace z ROP NUTS II Jihozápad, tedy realizátorům projektů finančně podpořených z našeho programu, a příjemcům, kteří již svoje projekty podpořené z ROP NUTS II Jihozápad dokončují a přechází postupně do fáze inkasování přislíbené částky dotace. Během roku 2009 rovněž došlo ke značenému posílení publicitních a evaluačních aktivit. Publicita ROP NUTS II Jihozápad se také ve větší míře zaměřuje na úspěšné projekty, projekty ve fázi realizace a na projekty dokončené. Na nich prezentuje správný postup při realizaci projektu (tedy postup, který je v souladu se všemi platnými pravidly a předpisy ROP NUTS II Jihozápad a legislativy EU a ČR). Projekty představuje na webových stránkách, konferencích či veletrzích. A konečně evaluační aktivity mají své opodstatnění právě vzhledem k pokročilé fázi implementace ROP NUTS II Jihozápad. Ne jedné straně vznikají interní evaluace (tvořené zaměstnanci oddělení monitoringu, evaluace a absorpční kapacity Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad, dále jen OME ÚRR JZ"), hodnotící z různých hledisek dosavadní průběh fungování programu. Tyto se zaměřují na hodnocení publicitních aktivit, realizační fáze projektového cyklu či na průběh proplácení Žádostí o platbu příjemcům. Na straně druhé jsou zadávány evaluační studie externím subjektům, které buďto hodnotí některý z aspektů průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad z objektivního hlediska (např. způsob nastavení soustavy věcných indikátorů), nebo se jedná o analýzy, jejichž cílem je přispět k efektivnímu nastavení dalšího průběhu realizace programu. 5

3. Popis absorpční kapacity ROP JZ 3.1 Cíle absorpční kapacity ROP JZ Hlavním cílem realizace AK ROP JZ je zlepšovat schopnost regionu NUTS II JZ efektivně čerpat prostředky z ROP JZ. Specifickými cíli jsou: zajistit dostatečnou informovanost široké veřejnosti o možnostech získání finanční podpory z ROP JZ, zajistit dostatečnou informovanost žadatelů o pravidlech a podmínkách ROP JZ pro kvalitní zpracování projektové žádosti, zlepšit schopnost příjemců podpory zajistit kvalitní realizaci projektů a projektového řízení. 3.2 Cílové skupiny Z výše zmíněných cílů vyplývá, že cílovými skupinami aktivit realizovaných v rámci AK ROP JZ jsou jednak potenciální zájemci o dotace z EU poskytované prostřednictvím ROP JZ, dále žadatelé a v neposlední řadě také příjemci podpory, tedy realizátoři projektů finančně podpořených z ROP JZ. Rámcově se jedná o následující typy cílových skupin: církevní školy a školská zařízení, soukromé školy a školská zařízení, školské právnické osoby, podle 8 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání a podle zvláštních právních předpisů, dobrovolné svazky obcí podle 46 a dalších zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, dopravci ve veřejné linkové dopravě podle zákona č. 111/ 1994 Sb., o silniční dopravě, Hospodářská komora ČR a její složky podle 3 zákona č.301/1992 Sb., o Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR, ve znění pozdějších předpisů, kraje podle zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) ve znění pozdějších předpisů, malí a střední podnikatelé (MSP) podle definice Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u státní podpory malého a středního podnikání, pouze subjekty podnikající minimálně 2 roky, nestátní neziskové organizace podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů ve znění pozdějších předpisů (občanská sdružení), zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů (obecně prospěšné společnosti), zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech) ve znění pozdějších předpisů (církevní právnické osoby) a zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech) ve znění pozdějších předpisů (nadace), obce podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi podle 23 a dalších zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, provozovatelé dráhy nebo drážní dopravy podle zákona č. 266/1994 Sb., o drahách, Regionální rada regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad (řídící orgán ROP NUTS II Jihozápad), rozvojová centra: města Plzeň, České Budějovice specificky pro oblast podpory 2.1, školy a školská zařízení zřizovaná nebo zakládaná kraji a obcemi podle 8 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání a podle 23 a dalších zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, 6

zájmová sdružení právnických osob podle 20 f až 20 i Občanského zákoníku, Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad. 3.3 Dokumenty absorpční kapacity ROP JZ Dokumenty, které vymezují zaměření a způsob realizace AK v NUTS II JZ, jsou Koncepční postupy pro realizaci oblasti podpory 4.2 ROP NUTS II JZ v období 2009-2015 (dále jen Koncept ), Komunikační plán ROP NUTS II JZ na období 2007 2013 (dále jen KoP ) a Komunikační strategie Úřadu RR JZ (dále jen ÚRR JZ ). Dokument Koncept byl zpracován na základě analýzy realizovaných aktivit AK předchozího programovacího období 2004-2006 a prvních měsíců realizace ROP JZ v programovacím období 2007 2013, dále reaguje na výsledky a zkušenosti z již proběhlých výzev k předkládání projektových žádostí do ROP JZ. Komunikační strategie (KS) spolu s Komunikačním plánem (KoP) mají za cíl analyzovat dosavadní mediální komunikaci, jasně definovat cíle komunikace, vymezit cílovou skupinu, najít nejvhodnější komunikační nástroje a komunikační nástroje a nástroje publicity, navrhnout harmonogram a stanovit kontrolní mechanismy komunikace, tzn. že se především zaměřují na nástroje informovanosti a publicity pro co nejefektivnější komunikaci s dosažením cíle. Jejich cílem je zajistit prostřednictvím srozumitelné komunikace zvýšení povědomí veřejnosti o Regionálním operačním programu NUTS II Jihozápad, o možnostech zapojení se do programu, o poslání Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad, o konkrétních vybraných či realizovaných projektech financovaných z Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad, zejména o jejich přínosech pro společnost. 3.4 Management absorpční kapacity ROP JZ Veškeré činnosti související s realizací plánu a konceptu AK jsou řízeny Úřadem RR JZ, který v tomto může spolupracovat s externími dodavateli. Jednotlivé činnosti v rámci aktivit prostřednictvím předkládání projektů v rámci kontinuální výzvy v ROP JZ do oblastí podpory 4.2, případně 4.1 zajišťují vybraní referenti oddělení monitoringu, evaluace a absorpční kapacity (dále jen OME ), oddělení technické pomoci a publicity (dále jen OTP ) či oddělení kontroly realizace (dále jen OKP ) v úzké spolupráci s referentem finančního odboru (dále jen FO ) v oblasti výkaznictví a finančního plánování. Smluvní vztahy a metodika programu jsou gestorovány odborem vnitřních věcí (dále jen OV ), resp. oddělením metodického řízení (dále jen OMŘ ). Celkové schéma managementu absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad je zobrazeno v grafu 1. Způsob realizace činností aktivit, tedy zda bude realizátorem činností referent pro AK OME nebo externí dodavatel, navrhuje vedoucí OME Úřadu RR JZ a schvaluje vedoucí odboru řízení programu (dále jen OŘ ). V případě realizace činností externím dodavatelem se uskuteční výběrové řízení podle podmínek ROP JZ a vnitřních předpisů Úřadu RR JZ. Graf 1: Management absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad (zdroj: ÚRRRSJ) VEDOUCÍ TÝMU Vedoucí OME 0,5 úvazek Referent pro absorpční kapacitu 1 úvazek OME Referent pro absorpční kapacitu 1 úvazek OKP Referent pro publicitu 0,5 úvazku OTP 0,5 úvazku OKP Referent oddělení rozpočtu a účetnictví na vyžádání Externí dodavatelé v případě potřeby 7

3.5 Časový a finanční rámec absorpční kapacity ROP JZ Tabulka 1: Celkový rozpočet na roky 2009 2015 v tisících Kč Období aktivity 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2009-2015 Výdaje v jednotlivých rocích 4 900 4 700 4 600 4 500 4 500 3 920 3 820 30 940 Finanční rezerva pro jednotlivé roky 100 300 400 500 500 1.580 2.080 5 460 Alokace na jednotlivé roky 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 35 000 Zdroj: ÚRRRSJ Časový rámec pro současnou podobu Konceptu realizace AK v regionu NUTS II JZ je rozmezí let 2009 2015. Finanční rámec pro financování aktivit realizovaných v rámci provádění a posilování AK ROP JZ činí 35 000 000 Kč, tedy cca 1 500 000 EUR dle predikce kurzu CZK/EUR na jednotlivé roky 2009 2015. Tabulka 2: Realizované aktivity a výdaje v období 1. 1. 31. 12. 2009, respektive 1. 2. 2010, a plánované výdaje na jednotlivé aktivity Kód aktivity A01 A02 A03 B01 Název aktivity Semináře/ školení 1 Internetové stránky www.rrjihozapad.cz 2 Publikační činnost Monitoring a správa aktivit absorpční kapacity Stručný popis aktivity Zaměřené na zvyšování informov. cílových skupin ROP NUTS II Jihozápad Tvorba a využívání internetových stránek jako stěžejního komunikačního kanálu vůči veřejnosti Zvyšování informovanosti široké veřejnosti o možnostech získání podpory z ROP NUTS II Jihozápad, žadatelů a příjemců podpory Tvorba a využití nástrojů pro efektivní řízení, správu a monitoring implementace ROP Indikativní rozpočet AK na rok 2009 z OP 4.2 Skutečné výdaje z OP 4.2 ke dni 31. 12. 2009 Skutečné výdaje z OP 4.2 ke dni 1. 2. 2010 380 000 181393,96 181393,96 0 0 0 1 000 000 586472,94 586472,94 1 000 000 0 / 1145456,95 0 / 1145456,95 3 1 Do nákladů na semináře/školení spadají rovněž náklady spojené s uspořádáním Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad 2009 v Českých Budějovicích a Plzni. Uskutečnila se v obou městech 30. 11. 2009 a výdaje na její organizaci činily celkem 53 567,96 Kč. 2 Aktivita A02 Internetové stránky pro posílení absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad je plně financována z oblasti podpory 4.1. 3 Ve výdajích na monitoring a správu aktivit absorpční kapacity bylo na měsíc prosinec 2009 z OP 4.2 vyčleněno 1 145 456,95 Kč na externí zpracování evaluační studie s názvem Socioekonomická analýza regionu soudržnosti Jihozápad s přihlédnutím k hospodářsky slabým oblastem a oblastem s potenciálem rozvoje cestovního ruchu. Tato částka se proto objevuje v předpokládaných výdajích, avšak realizace této evaluační studie se předpokládá až v roce 2010, proto nebyla částka v roce 2009 vyčerpána. 8

B02 C01 C02 Dotazníková šetření 4 Publicita ROP NUTS II Jihozápad Elektronický bulletin ROP NUTS II Jihozápad NUTS II Jihozápad Slouží ke zjišťování potřeb a zájmů cílových skupin ROP NUTS II Jihozápad. Cílem je zajistit dostatečnou informovanost široké veřejnosti o ROP NUTS II Jihozápad a o možnostech získání podpory z ROP NUTS II Jihozápad a zajistit komunikační aktivity vůči veřejnosti Šíření informovanosti o ROP NUTS II Jihozápad elektronickou a tištěnou formou 180 000 487900,00 487900,00 2 100 000 2256482,50 2582189,50 200 000 136326,40 141126,40 Zdroj: ÚRRRSJ Z výše uvedené tabulky č. 2, jenž zahrnuje všechny realizované aktivity absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad společně s plánovanými a skutečně realizovanými výdaji ke dni 31. 12. 2009, respektive 1. 2. 2010, je patrné, že v případě aktivit semináře/školení", publikační činnost" a elektronický bulletin ROP NUTS II Jihozápad" nedošlo v roce 2009 k faktickému překročení výše plánovaných výdajů. Naopak v případě aktivit monitoring a správa aktivit absorpční kapacity", dotazníková šetření" a publicita ROP NUTS II Jihozápad" došlo k vyčerpání vyšší finanční částky, než činily plánované výdaje na tyto aktivity. Zde je však nutné uvést, že výše plánovaných výdajů na jednotlivé aktivity absorpční kapacity jsou skutečně pouze indikativní. Jediným pravidlem, jenž musí být splněno, je dodržení celkové výše výdajů projektu OP 4.2, a to 5 mil. Kč. Výdaje na jednotlivé aktivity je možné průběžně upravovat dle aktuálních potřeb a požadavků. 4 Do nákladů na dotazníková šetření byla zahrnuta provedená Analýza veřejného mínění. 9

3.6 Indikátory oblasti podpory 4.2 Pro sledování realizace AK a naplňování stanovených cílů slouží systém indikátorů. Tabulka 3: Hlavní indikátory ROP JZ oblasti podpory 4.2 Úroveň indikátoru Výsledek Výstup Název indikátoru Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Kód ČR 711 101 514 100 Kód EU Jednotky Tabulka 4: Vedlejší indikátory ROP JZ, oblast podpory 4.2 Úroveň indikátoru Výsledek Výsledek Výsledek Výsledek Název indikátoru Počet vyrobených propagačních informačních předmětů (diáře, propisovací tužky, desky) Počet vytvořených metodických a technickoinformačních materiálů Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů zaměřených na posílení AK Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky, komunikace s veřejností Kód ČR 710 701 710 700 711 601 710 800 Počáteční hodnota (2005/2006) Konečná hodnota (2013/2015) Stav ke dni 31. 12. 2009 Naplnění indikátoru v % k 31. 12. 2009 Stav ke dni 1. 2. 2010 Naplnění indikátoru v % k 1. 2. 2010 x počet 0 75 46 61 56 75 Core počet 0 10 4 5 40 4 40 Kód EU Jednotky Počáteční hodnota (2005/06) Zdroj: Monit7+ k 31. 12. 2009, respektive k 1. 2. 2010 Konečná hodnota (2013/2015) Stav ke dni 31. 12. 2009 Naplnění indikátoru v % k 31. 12. 2009 Stav ke dni 1. 2. 2010 Naplnění indikátoru v % k 1. 2. 2010 x počet 0 30 000 0 0 0 0 x počet 0 25 000 0 0 0 0 x počet 0 3 930 200 5 400 10 x počet 0 670 15 2 15 2 5 Za každý kalendářní rok je předkládán a následně schválen k realizaci jeden projekt OP 4.2. Před koncem roku 2009, respektive 4. 9. 2009, již schválil Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad k realizaci jeden projekt OP 4.2, jenž však bude realizován v roce 2010 (usnesení č. 259/2009). 10

Výsledek Ostatní realizované výdaje na realizaci projektů v tis. Kč x x tisíce Kč 0 91 643 0 0 0 0 Zdroj: Monit7+ k 31. 12. 2009, respektive k 1. 2. 2010 V tabulce č. 5 vidíme u indikátorů Počet vyrobených propagačních informačních předmětů, Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů a Ostatní realizované výdaje na realizaci projektů v tis. Kč nulovou hodnotu naplňování ke dni 31. 12. 2009, respektive 1. 2. 2010. Ve skutečnosti dochází k pravidelné tvorbě i distribuci propagačních předmětů i metodických a technicko-informačních materiálů. Avšak výše uvedené indikátory nebyly dosud zvoleny v žádném z projektů předložených do oblasti podpory (dále jen OP") 4.2. Žadatel, kterým je v tomto případě Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad, je povinen si v každé projektové žádosti zvolit minimálně jeden z nabízených věcných ukazatelů. Dosavadní praxe je taková, že jsou preferovány zcela zřetelně definované indikátory, jako je Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů zaměřených na posílení AK nebo Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky, komunikace s veřejností. Naopak indikátory Počet vyrobených propagačních informačních předmětů a Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů jsou indikátory vedlejšími a prozatím nebyly žadatelem (tedy ROP NUTS II Jihozápad) zvoleny do žádného projektu realizovaného v rámci OP 4.2. 11

4. Přehled deseti vyhlášených kol výzev ROP NUTS II Jihozápad 6 4.1 První kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.1, 4.1 a 4.2 Datum vyhlášení výzvy: 24. 9. 2007 Datum ukončení výzvy: 23. 11. 2007, u oblastí podpory 4.1 a 4.2 výzva kontinuální do 28. 6. 2013 Celkový počet předložených žádostí: 5 (hodnotíme pouze oblast podpory 1.1) Počet projektů schválených k realizaci: 5, tj. 100 % Datum schválení projektů k realizaci: 22. 2. 2008 Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 730 309 649,00 Kč (ERDF+SR) Alokace na danou výzvu: 703 894 601,00 Kč (ERDF+SR) na oblast podpory 1.1, na oblasti podpory 4.1 a 4.2 alokace ve výši 21 870 046 EUR 7 (ERDF+SR) Převis požadované částky nad alokací: 4 % Počet dokončených projektů 8 : 1 Příjemcům bylo vyplaceno: 52 672 244,71 Kč (ERDF+SR) 4.2 Druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.1, 1.2, 1.5, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2 a 3.3 Datum vyhlášení výzvy: 17. 12. 2007 Datum ukončení výzvy: 14. 3. 2008 Celkový počet předložených žádostí: 602 Nejžádanější oblasti podpory: 3.1 (132 žádostí), 1.5 (120 žádostí) Počet projektů schválených k realizaci: 170, tj. 28 % Datum schválení projektů k realizaci: 27. 6. 2008 Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 7 871 136 655,20 Kč (ERDF+SR) Alokace na danou výzvu: 2 908 620 525,00 Kč (ERDF+SR) Převis požadované částky nad alokací: 171 % Počet dokončených projektů: 104 Příjemcům bylo vyplaceno: 951 123 535,94 Kč (ERDF+SR) 6 Zdrojem dat je IS Monit7+ k 1. 2. 2010. 7 Kurs pro přepočet alokace pro kontinuální výzvu vyl stanoven jako pružný, zveřejněný ECB vždy pro měsíc, ve kterém je projektová žádost předložena Řídicímu orgánu. 8 Pojem dokončený projekt v této analýze chápeme jako projekt ve stavu realizace ukončena" nebo financování ukončeno". 12

4.3 Třetí kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 2.1 (IPRM), 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2 a 3.3 Datum vyhlášení výzvy: 27. 6. 2008 Datum ukončení výzvy: 31. 7. 2008, respektive 30. 9. 2008 u oblasti podpory 2.1 (IPRM) Celkový počet předložených žádostí: 719 Nejžádanější oblasti podpory: 3.1 (151 žádostí), 1.5 (140 žádostí) a 2.4 (120 žádostí) Počet projektů schválených k realizaci: 174, tj. 24 % Datum schválení projektů k realizaci: 4. 11. 2008 Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 10 415 187 568,89 Kč (ERDF+SR) Alokace na danou výzvu: 4 675 603 266,00 Kč (ERDF+SR) Převis požadované částky nad alokací: 123 % Počet dokončených projektů: 66 Příjemcům bylo vyplaceno: 218 636 527,54 Kč (ERDF+SR) 4.4 Čtvrté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Dne 4. 11. 2008 byly Výborem schváleny čtyři integrované plány rozvoje měst (dále jen IPRM ) České Budějovice a Plzeň a bylo vyhlášeno čtvrté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad čtyři kontinuální výzvy pro oblast podpory 2.1 k předkládání dílčích projektů IPRM. Žádosti je možné podávat průběžně od 12. 11. 2008 do 28. 6. 2013. K datu tvorby této analýzy bylo žadateli předloženo devět dílčích projektů za 437 581 633,82 Kč (ERDF+SR) a Výbor schválil tři projekty k realizaci (v souhrnné částce 207 999 389,08 Kč, ERDF+SR). Prozatím nebyl ukončen žádný z nich, dva projekty jsou ve stavu realizace a jeden ve stavu projekt doporučen k financování". 4.5 Páté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.1, 1.2, 1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2 a 3.3 Datum vyhlášení výzvy: 27. 3. 2009 Datum ukončení výzvy: 30. 6. 2009 Celkový počet předložených žádostí: 670 Nejžádanější oblasti podpory 1.5 (172 žádostí), 3.1 (129 žádostí), 2.4 (122 žádostí) Počet projektů schválených k realizaci: 177, tj. 26,5 % Datum schválení projektů k realizaci: 6. 11. 2009 Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 12 155 273 363,28 Kč Alokace na danou výzvu: 3 745 963 014,48 Kč Převis požadované částky nad alokací: 225 % V době tvorby této analýzy probíhá proces podpisu Smluv s příjemci v rámci páté výzvy. 4.6 Šesté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.2, 2.2, 3.1 (vše projekty PPP), dále 2.2, 2.3 ( klasické" projekty) Datum vyhlášení výzvy: 27. 3. 2009 Datum ukončení výzvy: 30. 9. 2009 13

Celkový počet předložených žádostí: 141 (z toho žádný projekt PPP) Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 2 731 456 702,71 Kč Alokace na danou výzvu: 554 125 152,73 Kč Převis požadované částky nad alokací: 393 % Dne 13. 1. 2010 byl ukončen proces hodnocení přijatých projektových žádostí. Šest projektů nesplnilo podmínky přijatelnosti, ostatní dosáhly minimální bodové hranice nutné pro doporučení projektu k financování z ROP NUTS II Jihozápad. Ke dni 1. 2. 2010 však prozatím nebyly projekty schváleny k realizaci Výborem. 4.7 Sedmé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.3 B (autobusy, ekobusy, trolejbusy a tramvaje) Datum vyhlášení výzvy: 29. 5. 2009 Datum ukončení výzvy: 30. 9. 2009 Celkový počet předložených žádostí: 4 Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 194 858 662,94 Kč Alokace na danou výzvu: 209 207 782,05 Kč Převis požadované částky nad alokací: není převis Dne 13. 1. 2010 byl ukončen proces hodnocení přijatých projektových žádostí. Všechny čtyři předložené projekty dosáhly minimální bodové hranice nutné pro doporučení projektu k financování z ROP NUTS II Jihozápad. Ke dni 1. 2. 2010 však prozatím nebyly projekty schváleny k realizaci Výborem. 4.8 Osmé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 4.1 a 4.2 Datum vyhlášení výzvy: 1. 10. 2009 Datum ukončení výzvy: 30. 6. 2013 Alokace na danou výzvu: 11 760 697,00 EUR 9 Předchozí výzva na oblasti podpory 4.1 a 4.2, která byla původně rovněž zamýšlena jako kontinuální, byla ukončena rozhodnutím Výboru dne 4. 9. 2009 z důvodu nutného přesunu části alokace z oblasti podpory 4.2 do oblasti podpory 4.1. 4.9 Deváté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.3 A Datum vyhlášení výzvy: 6. 11. 2009 Datum ukončení výzvy: 30. 6. 2010 Alokace na danou výzvu: 378 083 680,01 Kč Výzva nebyla ke dni 1. 2. 2010 ukončena, stále probíhá příjem projektových žádostí. 4.10 Desáté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Oblasti podpory: 1.1 Datum vyhlášení výzvy: 6. 11. 2009 9 Kurs pro přepočet alokace pro kontinuální výzvu byl stanoven jako pružný, zveřejněný ECB vždy pro měsíc, ve kterém je projektová žádost předložena Řídicímu orgánu. 14

Datum ukončení výzvy: 15. 12. 2009 Celkový počet předložených žádostí: 9 Celková výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech: 606 687 608,65 Kč (ERDF+SR) Alokace na danou výzvu: 660 000 000,00 Kč Převis požadované částky nad alokací: není převis Dne 13. 1. 2010 byl ukončen proces hodnocení přijatých projektových žádostí. Všech devět předložených projektů dosáhlo minimální bodové hranice nutné pro doporučení projektu k financování z ROP NUTS II Jihozápad. Ke dni 1. 2. 2010 však prozatím nebyly projekty schváleny k realizaci Výborem. 15

5. Shrnutí vyhlášených výzev a jejich zhodnocení z hlediska absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad Ke dni 1. 2. 2010 byla vyhlášena tři velká (druhé, třetí a páté), šest menších (první, čtvrté, šesté, sedmé, deváté a desáté) a jedna kontinuální výzva na oblasti podpory 4.1 a 4.2 (bude trvat až do 30. 6. 2013). Nejdůležitějším výsledkem dosud vyhlášených kol výzev ROP NUTS II Jihozápad je fakt, že do Regionálního operačního programu Jihozápad je již od počátku jeho existence, respektive od první (druhé) vyhlášené výzvy, předkládáno nejvíce projektových žádostí ze všech regionálních operačních programů v České republice (viz tabulka č. 5). Což vypovídá o nejvyšší míře absorpční kapacity právě v tomto programu. Tabulka 5: Počet předložených žádostí v regionech NUTS II v České republice ROP NUTS II Počet předložených žádostí k 1. 2. 2010 Počet obyvatel na jednu žádost k 1. 2. 2010 ROP NUTS II Jihovýchod 1 126 1 477 ROP NUTS II Jihozápad 2 168 556 ROP NUTS II Moravskoslezsko 848 1 474 ROP NUTS II Střední Čechy 944 1 304 ROP NUTS II Střední Morava 905 1 363 ROP NUTS II Severovýchod 769 1 960 ROP NUTS II Severozápad 606 1 888 Zdroj: MSC2007 k 1. 2. 2010 Počet přijatých projektových žádostí navíc výzvu od výzvy stoupá (alespoň přihlédneme-li k velikosti dané výzvy, k počtu oblastí podpory, na něž je dané kolo výzev vyhlášeno). V páté výzvě bylo sice zaregistrováno méně projektových žádostí než ve výzvě třetí, ale tato výzva nebyla vyhlášena na dvě tradičně silné" oblasti podpory 2.2 a 2.3. Dochází rovněž k průběžnému navyšování částky vyhlášené alokace na danou výzvu. Zejména ve druhé a třetí výzvě jsme zaregistrovali obrovský nárůst vyhlášené alokace, a to zejména z důvodu očekávaného nárůstu počtu předložených projektových žádostí. V první výzvě činila vyhlášená alokace 703 894 601,00 Kč, kdežto ve druhé už 2 908 620 525,00 Kč a ve třetí dokonce 4 675 603 266,00 Kč. V páté výzvě byla vyhlášená alokace sice nižší než ne výzvě třetí (3 745 963 014,48 Kč), avšak jak již bylo řečeno výše, tato výzva byla vyhlášena na méně oblastí podpory (chyběly silné" oblasti 2.2 a 2.3), proto je souhrnná částka alokace nižší. Můžeme též vysledovat cílený nárůst vyhlášené alokace v některých konkrétních oblastech podpory (postupně k němu docházelo zejména v oblastech 1.1, 1.5, 2.4 a 2.6). Důvodem je zaznamenaný obrovský zájem právě o tyto oblasti (zejména v oblasti zdravotnictví postupně narostl počet podaných projektů ze dvou ve druhé výzvě až na 47 ve výzvě páté a v oblasti školství z 92 ve druhé výzvě na 122 ve výzvě páté). Navýšená alokace právě na tyto oblasti podpory má umožnit většímu množství žadatelů, aby nakonec realizovali svoje projektové záměry za finančního přispění ROP NUTS II Jihozápad). Ačkoliv dochází k průběžnému navyšování vyhlašované částky alokace, přesto je již od první výzvy patrný obrovský přesah výše požadovaných finančních prostředků v přijatých žádostech v porovnání s vyhlášenou alokací. V první výzvě to bylo pouze o čtyři procenta, kdežto ve druhé už o 171 procent, ve třetí o 123 a v páté dokonce o 225 procent. Z důvodu značně omezené výše alokace na jednotlivá kola výzev ROP NUTS II Jihozápad je tak ke konečné realizaci schváleno jen velmi nízké procento projektů (v první výzvě to sice bylo 100 procent, ale ve druhé už pouze 28 a ve třetí dokonce 24 procent). Vybírány k realizaci jsou pouze ty nejkvalitnější projektové záměry (bodová hranice pro hodnocení projektů musela být posunuta tak, aby výše dotace na schválené projekty nepřesáhla výši 16

alokace, což nelze). ÚRR JZ proto doporučuje žadatelům věnovat maximální úsilí a snahu o vysoce kvalitní zpracování svých projektů. Neustále tak roste počet neuspokojených žadatelů, což klade zvýšené nároky např. na publicitní strategii ÚRR JZ. 5.1 Nejžádanější a nejméně žádané oblasti podpory ROP NUTS II Jihozápad Všeobecně největší zájem ze strany žadatelů je o oblasti podpory 1.5 (432 předložených projektových žádostí) a 3.1 (413 předložených projektových žádostí). V prvním případě je to logickým vyústěním nedostatku veřejných (obecních) financí na opravy a rekonstrukce místních komunikací. Proto se žadatelé snaží získat na tyto aktivity maximum prostředků evropských. V případě budoucího rozvoje cestovního ruchu je třeba uvést, že jde o prioritu většiny menších i větších měst a obcí Jihočeského a Plzeňského kraje, proto se města a v tomto případě i soukromé subjekty snaží o přísun investic do této oblasti. Ve třetím a pátém kole výzvy také značně vzrostl počet předložených projektových žádostí do oblasti podpory 2.4 (celkem už 334 předložených projektových žádostí). Tento zájem je rovněž pochopitelný, jelikož sektor školství je dlouhodobě investičně značně poddimenzován a do budoucna je třeba modernizovat nejen školská zařízení, ale zejména vybavení tříd a přizpůsobit jej evropským standardům a směrnicím. Naopak nejméně žádanými oblastmi podpory byly v proběhlých kolech výzev ROP NUTS II Jihozápad oblasti podpory 1.1 (31 předložených projektových žádostí), 1.2 (34 předložených projektových žádostí) a 2.6 (94 předložených projektových žádostí, v této oblasti podpory byl však ve třetím kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad zaznamenán značný nárůst předložených i schválených projektů ve srovnání s kolem druhým). Nízký počet žádostí v oblasti podpory 1.1 se dá vysvětlit vysokou finanční a technickou náročností předkládaných projektů. Příprava takového projektu je kapitálově i technicky velmi náročná, proto je ze strany žadatelů předkládáno méně projektových žádostí. V oblasti podpory 1.2 je možné za důvod nízkého zájmu ze strany žadatelů považovat omezenou maximální výši dotace na jeden projekt, jenž byla ve druhé výzvě 10 000 000 Kč a ve třetí výzvě 20 000 000 Kč. Oblast modernizace a rozvoje infrastruktury veřejné dopravy však často vyžaduje mnohem náročnější investice (nelze získat podporu například na výstavbu rozsáhlého autobusového nádraží). Nízký počet předložených projektových žádostí do oblasti podpory 2.6, a to především ve druhém kole výzev ROP NUTS II Jihozápad (ve třetí výzvě se počet značně zvýšil) má stejné důvody, které jsou uvedeny u oblasti podpory 1.1. Projektové záměry na modernizaci zdravotnické infrastruktury a služeb jsou rovněž velice finančně náročné, proto vyžadují dlouholetou přípravu a značné kapitálové prostředky. Proto bude do budoucna třeba podpořit potenciální žadatele, aby předkládali více projektových žádostí právě do těch oblastí podpory, v nichž byl až dosud zaznamenán nejnižší počet přijatých projektových žádostí. Například v oblasti podpory 2.6 došlo k navýšení částky alokace tak, aby bylo možné finančně podpořit více projektových záměrů, jelikož v oblasti zdravotnické infrastruktury jsou často realizovány investičně náročné projekty. 5.2 Nejčastější a nejméně časté typy žadatelů v ROP NUTS II Jihozápad Více méně je možné konstatovat, že ve všech sedmi kolech výzev ROP NUTS II Jihozápad předkládaly své projektové žádosti do jednotlivých oblastí podpory všechny typy oprávněných žadatelů. Nejfrekventovanějším typem žadatele se ve všech sedmi kolech výzev a téměř ve všech oblastech podpory staly obce. Jejich podíl na předložených žádostech se pohyboval mezi 50 a 60 %, v některých případech však přesáhl i 70 %. Druhým nejčastějším typem žadatele se staly soukromé subjekty, malé a střední podniky. Tyto měly silný podíl především v oblasti podpory 3.1 Rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, která přitahuje zájem soukromých subjektů více než veřejných institucí. 17

Naopak nejméně frekventovaným typem žadatele se ukázaly být organizace zřízené či založené krajem či obcemi a sdružení obcí (i s přihlédnutím k oprávněnosti žadatelů v jednotlivých oblastech podpory). Pouze v oblastech podpory 2.4 či 2.6 občas jejich podíl na celkovém počtu předložených projektových žádostí přesáhl deset procent, jinak byl většinou nižší než deset procent. Do budoucna se proto ÚRR JZ může zaměřit na podporu právě těchto slabých typů žadatelů a prostřednictvím seminářů pro žadatele se bude snažit pobídnout je k předkládání většího počtu projektových žádostí do dalších kol výzev ROP NUTS II Jihozápad. 5.3 Dostatečně a nedostatečně naplňované indikátory Obsahem této části analýzy jsou informace o naplňování hodnot věcných indikátorů ROP NUTS II Jihozápad. Stav průběžného naplňování indikátorů se sleduje dle projektů, jenž se nacházejí ve stavu P6 Financování projektu ukončeno" nebo P45 Projekt v realizaci" s předloženou Monitorovací zprávou. Průběžná hodnota naplňování indikátorů je generována z informačního systému MSC2007. Hodnotíme-li v této evaluační studii skutečný (reálný) pokrok, nikoliv pouze nasmlouvané hodnoty indikátorů, je průběžné procento jejich naplňování řekněme spíše nižší, průměrně 38,5 %. Důvodem je skutečnost, že první realizačně či finančně ukončené projekty jsme začali zaznamenávat až v průběhu roku 2009 a jejich počet dosud nebyl příliš vysoký. Samozřejmě bude-li realizace projektů nadále probíhat podle platných předpisů ROP NUTS II Jihozápad, předpokládáme postupné navyšování dosažených hodnot indikátorů. Nahlížíme-li však na průměrné procento naplňování indikátorů z pohledu stupně implementace programu, můžeme konstatovat, že je v podstatě optimální (program ještě nedospěl ani do poloviny programového období). Existují však indikátory, které jsou naplňovány dosti vysokým procentem, např. Počet odstraněných bodových závad (90,3 %), Počet vytvořených produktů pro orientaci a směřování návštěvníků (80%), Počet nově vytvořených pracovních míst pro ženy (76 %). Dokonce najdeme indikátory, u nichž byla již v této fázi implementace ROP NUTS II Jihozápad překročena plánovaná hodnota, např. indikátor Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro služby OVS (města) (167,3%). Největší problém však způsobují indikátory, u nichž registrujeme extrémní dosažené hodnoty, a to jak extrémně nízké, tak extrémně vysoké (zde je pravděpodobně problém s chybným nastavením indikátoru již od samého začátku implementace programu a tento je třeba odstranit). Některé průběžné hodnoty naplňování indikátorů mají nulovou hodnotu, avšak většinou z objektivních důvodů. Jedním z těchto důvodů je sledování některých indikátorů v periodických cyklech programového období (především statistické údaje zveřejňované Českým statistickým úřadem nebo Eurostatem). Nejčastějším důvodem je však dosud nevyhlášená, nebo teprve v nedávné době vyhlášená výzva na oblast podpory, v níž je daný indikátor relevantní (v případě výzvy vyhlášené v nedávné době může dosud probíhat proces hodnocení předložených žádostí, nebo prozatím nedošlo ke schválení projektů k realizaci či k podpisu smluv s příjemci). Zde se jedná např. o indikátory Počet nově pořízených vozidel kolejové a trakční dopravy ve veřejné dopravě a Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě. V případě indikátoru Počet upravených regionálních letišť, který je rovněž prozatím naplňován na 0 %, je důvodem fakt, že do dané oblasti podpory 1.4, na niž byla vyhlášena výzva v rámci třetího kola výzev ROP NUTS II Jihozápad s velice omezenou alokací 630 681 EUR (16 650 000 Kč, ERDF+SR), byl předložen pouze jeden projekt, který je stále v realizaci a jelikož má pouze jednu etapu, nedošlo u něj prozatím k předložení Monitorovací zprávy. Najdeme však také indikátory, jenž jsou naplňovány nedostatečně, a to i přes velký objem alokovaných prostředků, např. Délka nových silnic II. a III. třídy (naplňováno na 0 %) nebo Délka rekonstruovaných silnic II. a III.třídy (naplňováno na 1,53 %). 18

Na druhou stranu existují indikátory, které jsou naplňovány nebývale vysokým procentem. Jedná se zejména o ukazatel Počet obcí zapojených do Integrovaných dopravních systémů (dále jen IDS") (934,3 %). Jeho nadměrné plnění však zapříčinil fakt, že příjemci definovali tento indikátor chybně ve smlouvách, a to tak, že dané projekty mají dopad na více obcí v kraji a každý z projektů ve své podstatě zapojuje tyto obce do IDS. Tím došlo k naplnění tohoto indikátoru vyšším počtem obcí, než kolik jich v kraji fakticky existuje. Všimněme si též poklesu dosažené hodnoty v roce 2009 ve srovnání s rokem 2008. Tento fakt je způsoben tím, že výchozí i dosažená hodnota indikátoru byly v průběhu roku ve smlouvách upravovány z důvodu jejich prvotního chybného nastavení. Existuje několik možných variant řešení tohoto problému, o nichž se v současné době intenzivně jedná: první z nich je zvýšení cílové hodnoty indikátoru a druhou je naopak snížení cílových hodnot indikátoru u jednotlivých projektů. Předpokládáme, že doporučení k řešení problému spojeného s tímto indikátorem přinese evaluační studie Zhodnocení nastavení indikátorové soustavy ROP NUTS II Jihozápad. ÚRR JZ vyhlásil dne 21. 12. 2009 výběrové řízení na externího dodavatele, respektive zpracovatele studie. Nabídky bylo možné předkládat do 31. 12. 2009. Řídicí orgán ROP NUTS II Jihozápad v roce 2009 směřoval své úsilí k zajištění plnění těch indikátorů, které byly doposud naplňovány nedostatečně. Z tohoto důvodu byla pátá výzva, vyhlášena na téměř všechny oblasti podpory a při rozdělování alokace se zaměřila právě i na nedostatečně naplňované indikátory. To vedlo k rozdělení oblasti podpory 3.1 na tři části a vyčlenění tak samostatné alokace pro potřeby naplňování indikátoru Délka nově vybudovaných stezek pro hippo a pěší a indikátoru Výstavby turistických cest pouze cyklostezky a cyklotrasy. Dopad 5. výzvy na naplňování indikátorů se však ještě neprojevil, neboť u těchto projektů nebyly ke dni 31. 12. 2009 podepsány smlouvy s příjemci. 19

6. Realizované aktivity absorpční kapacity ROP JZ v roce 2009 Tato kapitola a její podkapitoly shrnují veškeré aktivity realizované v roce 2009 na podporu absorpční kapacity programu a regionu soudržnosti Jihozápad. 6.1 Semináře/školení 6.1.1 Semináře zaměřené na tzv. bílá místa regionu soudržnosti Jihozápad Cílem seminářů zaměřených na bílá místa regionu Jihozápad bylo zvýšit procento obcí, z nichž žadatelé podávají své žádosti, informačně podpořit žadatele v obcích s minimálním či nulovým počtem podaných žádostí a všeobecně také rozšiřovat povědomí široké veřejnosti o podmínkách ROP Jihozápad. Tato území byla identifikována na základě evaluační studie Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad. Účastníci seminářů byli seznámeni s všeobecnými podmínkami a dokumentací ROP JZ, s oblastmi podpory, do nichž je možné směřovat žádosti, s možnou výší poskytnuté dotace podle typu projektu a typu žadatele, s rozdělením výdajů na způsobilé a nezpůsobilé, školitelé též účastníkům představili elektronickou formu žádosti, seznam jejich povinných příloh a další povinnosti žadatele. Školiteli byli zaměstnanci OAČ/OAP. Semináře se uskutečnily ve dnech 12. 19. 3. 2009 v Blatné, Blovicích, Kralovicích, Nepomuku, Písku a Strakonicích. Celkem se jich zúčastnilo 99 posluchačů, nejvíce v Písku (27) a naopak nejméně v Blovicích (9). Můžeme tedy konstatovat, že potenciální žadatelé projevili o semináře velký zájem, a to zejména proto, že se konaly vždy v nejbližší ORP, nikoliv v sídle ÚRR JZ v Českých Budějovicích a Plzni tak, jako obvykle. Proto se staly veřejnosti dostupnějšími. 6.1.2 Semináře pro žadatele k vyhlášení pátého a šestého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad Vždy k datu vyhlášení daného kola výzev organizujeme semináře pro žadatele. Semináře k vyhlášení pátého a šestého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad se uskutečnily ve dnech 30. 3. 6. 4. 2009 v Českých Budějovicích a ve dnech 6. 4. 10. 4. 2009 v Plzni. Posluchači byli jako obvykle seznámeni s možnostmi a podmínkami poskytnutí finanční podpory z ROP NUTS II Jihozápad, s typy podporovaných aktivit, s typy oprávněných příjemců, se způsobilými, respektive nezpůsobilými výdaji projektu, apod. Přítomní projevili velký zájem o všechny nabízené oblasti podpory, nejvíce však o oblasti podpory 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 a 3.1. 6.1.3 Semináře pro příjemce k aktualizaci Příručky pro příjemce Naopak po ukončení dané výzvy se již tradičně pořádají semináře pro příjemce. Dne 19. a 20. srpna 2009 proběhl v Českých Budějovicích a v Plzni seminář pro příjemce, zaměřený zejména na revizi Příručky pro příjemce, která proběhla ke dni 1. 7. 2009 (verze 3.4 ke dni 1. 7. 2009). Hlavním tématem semináře byly změny související s problematikou veřejných zakázek, v souvislosti s ní byli posluchači seznámeni s nejčastějšími chybami ve veřejných zakázkách. O tento seminář byl skutečně velmi vysoký zájem, zúčastnilo se jej 100 posluchačů (údaj za ČB i Plzeň). 6.1.4 Specializované semináře pro příjemce k problematice veřejných zakázek, DPH a projektů PPP Jak jsme uvedli dříve, z důvodu pokročilé fáze implementace ROP NUTS II Jihozápad se aktivity absorpční kapacity stále více než na žadatele zaměřují na příjemce a obecně na realizační fázi projektového cyklu. V souvislosti s tím jsme se rozhodli uspořádat specializované semináře na otázky, které příjemci sami považují za nejpalčivější body celé fáze realizace projektu. Ve dnech 16. 17. 4. 2009 proběhl v Českých Budějovicích i v Plzni seminář zaměřený na DPH pro územně samosprávné celky. Účastníci projevili vzhledem k důležitosti tématu o seminář velký zájem. 20

Dále ve dnech 20. 21. 4. 2009 proběhl v Českých Budějovicích i v Plzni specializovaný seminář zaměřený na problematiku veřejných zakázek. Vzhledem k tématu, jenž se dotýká každého příjemce podpory z ROP NUTS II Jihozápad a je tudíž tématem velice důležitým, byla účast na semináři značná a příjemci o něj projevili velký zájem. Dne 24. 4. 2009 proběhl v budově ÚRR JZ v Českých Budějovicích první specializovaný seminář zaměřený na problematiku přípravy projektů PPP (Public Private Partnership). Vzhledem k poměrně úzce zaměřenému tématu a k řídkých zkušenostem s realizací těchto projektů nebyla účast na semináři příliš vysoká. Ve dnech 2. 3. 9. 2009 se v Českých Budějovicích a Plzni uskutečnilo druhé kolo seminářů týkajících se této problematiky. K jejich opakování jsme přistoupili zejména z důvodu vysoké problematičnosti tohoto tématu a dosud nedostatečnému povědomí široké veřejnosti o tomto typu projektů. Opět jsme zaznamenali, vzhledem ke specifičnosti tématu, spíše nižší účast, seminářů se zúčastnilo celkem 15 posluchačů (za České Budějovice i Plzeň). 6.2 Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad Dne 30. 11. 2009 proběhla Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad 2009, která se tentokrát konala v hotelu Gomel v Českých Budějovicích a v CONGRESS CENTRE, Parkhotelu PILSEN v Plzni. V rámci konference byli účastníci atraktivní formou seznámeni s průběžnými výsledky implementace ROP NUTS II Jihozápad, realizovanými aktivitami, s plány na rok 2010, s možnostmi, které Regionální operační program nabízí pro rozvoj Jihočeského a Plzeňského kraje. Nechyběla zde ani prezentace úspěšných projektů finančně podpořených z ROP NUTS II Jihozápad očima samotných příjemců a představení jiných regionálních operačních programů, tentokrát ROP NUTS II Jihovýchod a Severozápad. 6.3 Internetové stránky www.rr-jihozapad.cz K posílení AK NUTS II JZ mají přispět i internetové stránky RRRSJ www.rr-jihozapad.cz, které jsou průběžně aktualizovány, na titulní straně se pravidelně zveřejňují zajímavé aktuality a ankety směřované na zájmy žadatelů a příjemců. Jejich návštěvnost je znázorněna v grafu 2. Graf 2: Návštěvnost www stránek ROP NUTS II Jihozápad v roce 2008 a 2009 25000 počet přístupů 21 663 20000 15000 10000 5000 0 05/2007 187 825 06 07 08 09 10 4 175 4 436 5 214 6 508 6 489 6 943 13 084 11 12/2007 01/2008 14 403 12 400 11 011 9 800 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 15 754 11 219 10 687 17 709 15 557 12 434 12/2008 01/2009 12 207 11 097 15 928 13 775 13 576 16 573 11 162 10 531 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 15 399 11 796 15 197 9 989 12 195 01/2010 Zdroj: ÚRRRSJ k 1. 2. 2010 21

Evaluační studie Vyhodnocení publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad, která byla interně zpracována v roce 2009 na ÚRR JZ a o níž je zmínka v podkapitole Monitorování absorpční kapacity z pohledu ROP NUTS II Jihozápad této analýzy, přinesla, i navzdory vysoké návštěvnosti webu, četná doporučení ke zpřehlednění a zatraktivnění webových stránek www.rr-jihozapad.cz. Nejdůležitějším doporučením je tak zatraktivnění podoby hlavního menu, jiné členění informací do jednotlivých sekcí (zavedení některých nových sekcí, naopak zrušení některých stávajících sekcí) a redukce počtu aktualit na úvodní stránce. Zkrácená verze této evaluační studie, obsahující podrobně rozepsaná doporučení, je k dispozici na webu. 6.4 Publikační činnost Neméně důležitá je i publikační činnost podporující AK ROP NUTS II Jihozápad. Průběžné probíhá distribuce tištěných publikací pro žadatele i příjemce. Před vyhlášením pátého, šestého i sedmého byly zrevidovány Příručky pro žadatele ve všech oblastech podpory, následně byly vytištěny, aby mohly být po vyhlášení výzev k dispozici žadatelům. Jejich aktuální verze byly v elektronické podobě zveřejněny i na webu www.rr-jihozapad.cz. Naopak po vyhlášení pátého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad byla zrevidována též Příručka pro příjemce (k 1. 7. 2009), aktuální verze byla rovněž následně vytištěna a její elektronická verze zveřejněna na webových stránkách. Dalším tištěným dokumentem je Výroční zpráva pro veřejnost, která stručně podává ucelený obraz o dosavadním průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad. Je distribuována během konferencí, veletrhů, apod. Kromě metodických materiálů jsou průběžně tištěny publicitní a informační letáky, brožury, plakáty, apod., sloužící zejména k šíření publicity ROP NUTS II Jihozápad. 6.5 Monitorování absorpční kapacity z pohledu ROP NUTS II Jihozápad Činnosti realizované v rámci aktivit skupiny B mají za cíl vytvoření a využívání nástrojů pro efektivní řízení, správu, monitoring fungování ROP NUTS II Jihozápad a mapování čerpání prostředků z tohoto programu. Pro efektivní řízení, správu a monitoring činností ROP JZ je navrhován manažerský informační systém RRRSJ (dále jen MIS ), který však dosud nebyl uveden do praxe. S jeho zavedením je však počítáno v roce 2010. V současné době probíhá sběr požadavků na tento systém. Pro mapování čerpání ROP JZ a k hodnocení efektivnosti implementace nástrojů AK nyní slouží evaluační studie. V roce 2009 byly na ÚRR JZ vytvořeny tři studie: Vyhodnocení publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad, Vyhodnocení realizační fáze projektů a Proplácení Žádostí o platbu. K jejich tvorbě jsme přistoupili na základě aktuálních potřeb (zejména u evaluace Proplácení Žádostí o platbu, jelikož dochází k pomalému procesu proplácení Žádostí o platbu a ke zpožďování v harmonogramu vyplácení finančních prostředků příjemcům) a na základě pokročilého stádia implementace programu. Jejich cílem bylo zhodnotit: dosavadní realizované publicitní aktivity programu a jejich účinnost, celkovou realizační fázi projektového cyklu a její nejproblematičtější body a důvody zpožďování procesu vyplácení finančních prostředků příjemcům. Nedílnou součástí každé z nich byla kapitola Závěry a doporučení, v níž jsme navrhli opatření, jež by měla být přijata, aby došlo ke zlepšení negativních aspektů průběhu implementace programu (právě např. zpožďování v proplácení Žádostí o platbu). Všechny tři zde uvedené evaluační studie jsou ve zkrácené podobě k dispozici veřejnosti na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz. 6.6 Dotazníková šetření Dosud nebyla realizována žádná dotazníková šetření k podpoře absorpční kapacity ROP NUTS II Jihozápad. Na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz jsou pravidelně zveřejňovány internetové ankety. 6.7 Publicita ROP NUTS II Jihozápad Publicita ROP NUTS II Jihozápad se rovněž ve stále větší míře zaměřuje na projekty finančně podpořené z tohoto programu a na dokončené projekty. Tyto jsou pravidelně prezentovány na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz jakožto příklady best practice". Dále je představila na Výroční konferenci, která se uskutečnila dne 30. 11. 2009 v Českých Budějovicích a Plzni a jíž se 22